民政局对敬老院检查方案

1. 民政局开展安全生产大检查的情况报告

民政局关于开展安全生产大检查的情况报告1

为认真贯彻落实各级关于开展安全大检查的部署和要求，确保五一和上海世博会期间全区的安全和稳定，按照《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》（成安监委[20**]18号）及《关于做好上海世博会期间安全生产工作的方案》（新安监委[20**]14号）文件要求，XX区民政局在下属各事业单位、敬老院和福利企业集中开展了安全生产大检查工作，现将检查情况汇报如下：

一、高度重视，明确要求

为切实抓好安全生产大检查工作，区民政局党组立即召集局机关各科室、局属各事业单位负责人、全区各镇（街道）群工办主任、民政助理员、敬老院院长召开安全工作会议，传达了各级文件精神和区委副书记、区长王翼刚关于“认真排查、切实整治、有效防范和坚决遏制事故发生”的重要指示，对民政系统的安全生产大检查工作做了具体安排部署，要求大家要站在讲政治的高度，要严格落实“一岗双责”，进一步提高认识，认清形势，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，认真查找问题，严把关键环节，采取过硬措施，确保服务对象集中场所的安全，切实将安全大检查工作落到实处。一是要做好敬老院和救助管理站的安全检查，重点做好食品的采购和卫生管理工作。二是要做好福利企业、东林殡仪馆、龙凤山公墓、救灾物资储备仓库的安全生产督促检查。三是要做好局机关、事业单位安全防范工作，重点做好用车、用电、用气的安全工作。

二、制度完善，措施有力

按照各级安全大检查文件精神，结合全区民政系统实际，区民政局制定并下发了《关于做好2010年安全生产工作的通知》（新都民发[2010]31号）文件，进一步建立和完善各项安全管理制度，制定并印发了各类突发事件应急处置预案，完善了各类安全管理台帐，同时对安全大检查工作进行了具体要求和部署，做到了措施具体、责任到人。

一是全面开展安全生产大检查工作。从4月26日开始，由局党组成员带队，分成3个小组，对局机关、局属事业单位、敬老院、社会救助管理站、救灾物资储备仓库、东林殡仪馆、龙凤山公墓、烈士陵园、社会福利企业开展了为期15天的安全大检查，分片召开安全工作会议5次，大力宣传安全生产法律法规，进一步了明确安全生产责任。

二是进一步加大了对不稳定苗头的排查和掌控力度，积极组织优抚安置、低保、救灾救济、社会事务等科室深入全区各镇（街道）对各类不稳定因素、突出问题和矛盾纠纷进行了大排查，对排查出不稳定因素，及时依法疏导，做到问题早排查、早发现、早解决。同时，进一步规范完善了低保、安身工程建设审批程序，严格实施入户调查、民主评议、公示等各环节工作，做到了民生工程建设的阳光公正，将矛盾解决在了萌芽状态。

三是加大流浪乞讨救助力度。我局积极将节假日流浪乞讨救助工作同全区安全工作起来，对我区的广场、公园、大型商场、机关办公区域等重点部位和繁华路段实施巡查制度，切实加大主动救助力度。同时，对以乞讨为盈利手段或从事违法犯罪活动的人员进行了严厉打击，确保了节日期间的社会稳定。

三、查找问题，整改及时

在本次安全生产大检查工作中，检查组发现部分敬老院、福利企业存在安全意识有待提高，安全教育、检查资料记录不够详细，安全设施不够完善等问题，针对检查中所发现的安全隐患，我局及时制定了整改方案和具体措施，为全区安全工作的扎实有效开展奠定了基础。一是加强了《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等安全知识的宣传和各类消防器材的使用培训工作，进一步提高大家的安全意识，营造出良好的“关爱生命、关注安全”浓厚氛围。二是督促民政系统做好安全检查、学习、管理等方面的记录，确保安全资料的完善。二是加大了安全设施的添置，对消防器材不足的庚即购置，对消防设施陈旧的立即进行了更新。

民政局关于开展安全生产大检查的'情况报告2

根据《XX市人居环境委员会关于转发省环保厅〈岁末年初环境安全大检查方案〉的通知》（深人环[20**]3号）和《XX市人居环境委员会转发广东省环保厅关于贯彻落实中央、国务院和省领导批示精神切实加强环境风险隐患排查和督查的紧急通知》（深人环[20**]23号）要求，结合我局职责及工作实际，我局环境安全工作以前阶段开展的“安全隐患大排查大整治”、“环境安全月”、今冬明春安全生产大检查为基础，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 总体要求，全面做好岁末年初环境安全检查工作，对薄弱环节严格密防，不留死角盲区，最大限度地降低安全风险，切实加强环境风险隐患排查和督查力度。现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，提高认识明确责任

一是提高认识，我局认真落实领导干部抓安全工作“一岗双责”、“谁主管谁负责”制度，及时召开班子会、科室业务会专题会议，及时传达学习市、区安全生产有关文件精神，将环境安全工作贯彻全局的各项业务工作中。二是加强组织，成立了以局长朱锋同志为组长，各副职领导为副组长的安全工作领导小组，成员由相关科室、大队、站、中心负责同志组成。三是制定方案，为确保各业务部门切实将环境安全工作职责要求落到实处，制定了专题方案，明确了职责内容和具体要求。

二、认真细致排查，加强监管，开展敏感区域及行业专项整治

重点对辖区危险边坡、挡土墙、低洼易涝点、小型水库进行了安全生产隐患排查，及时发现问题、及早整改，有效遏制了各类安全隐患苗头。充分利用现有执法资源，依托科技手段，加强对辖区珠宝、医药、加油站、汽修企业的环境安全管理。强化辖区重点排污企业的环保信用与分类管理，确定了辖区重点行业重点监管企业名单，根据企业守法情况及监管要求，明确其监管频次、重点监管内容等。

三、加强联合执法，强化部门联动

进一步加强对危险化学品废弃物的环境安全监管工作，前阶段经过摸排，联合公安、安监、市场监督等多个执法部门捣毁1家未经审批许可擅自进行非法贵金属提纯的无牌无证作坊，收缴废强酸液12桶，约720公斤；捣毁1家未经审批许可擅自进行非法贵金属提纯的作坊，请市危险废物处理专业单位协助处理了废强酸液5桶，约100公斤。

四、强化环境安全意识，积极推进环境应急预案管理工作

完成了区、局的突发环境事件应急预案的编制和评估工作。加强培训演练，开展了环境安全应急演习活动，增强各级人员的安全意识和应急意识。

民政局关于开展安全生产大检查的情况报告3

为认真贯彻落实各级关于开展安全大检查的部署和要求，确保国庆期间全区的安全和稳定，XX区民政局在局机关、局属各事业单位、敬老院和福利企业集中开展了安全生产大检查工作，对存在的安全隐患进行了彻底排查。现将相关情况汇报如下：

一、高度重视，明确要求

为切实抓好安全生产大检查工作，区民政局党组立即召集局机关各科室、局属各事业单位负责人、全区各镇（街道）群工办主任、民政助理员、敬老院院长召开安全工作会议，传达了各级文件精神，对民政系统的安全生产大检查工作做了具体安排部署，要求大家要站在讲政治的高度，要严格落实“一岗双责”，进一步提高认识，认清形势，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，认真查找问题，严把关键环节，采取过硬措施，确保服务对象集中场所的安全，切实将安全大检查工作落到实处。一是要做好敬老院和救助管理站的安全检查，重点做好食品的采购和卫生管理工作。二是要做好福利企业、东林殡仪馆、龙凤山公墓、救灾物资储备仓库得安全生产督促检查。三是要做好局机关、事业单位安全防范工作，重点做好用车、用电、用气的安全工作。四是要认真执行领导干部到岗带班和 24小时值班制度。

二、制度完善，措施有力

按照各级安全大检查文件精神，结合全区民政工作实际，区民政局制定并下发了《关于开展“迎国庆、保安全”安全大检查的通知》（新都民发[2010]90号）文件，进一步建立和完善各项安全管理制度，制定并印发了各类突发事件应急处置预案，完善了各类安全管理台帐，同时对安全大检查工作进行了具体要求和部署，做到了措施具体、责任到人。

一是全面开展安全生产大检查工作。从9月25日开始，由局党组成员带队，分成3个小组，对局机关、局属事业单位、敬老院、社会救助管理站、救灾物资储备仓库、东林殡仪馆、龙凤山公墓、烈士陵园、社会福利企业开展了为期一周的安全大检查，分片召开安全工作会议5次，大力宣传安全生产法律法规，进一步了明确安全生产责任。

二是进一步密集了对不稳定苗头的排查和掌控，积极组织优抚安置、低保、救灾救济、社会事务等科室深入全区各镇（街道）对各类不稳定因素、突出问题和矛盾纠纷进行了大排查，对排查出不稳定因素，及时依法疏导，做到问题早排查、早发现、早解决。同时，进一步规范完善了低保、安身工程建设审批程序，严格实施入户调查、民主评议、公示等各环节工作，做到了民生工程建设的阳光公正，将矛盾解决在了萌芽状态。

三是加大流浪乞讨救助力度。我局积极将节假日流浪乞讨救助工作同全区安全工作起来，对我区的广场、公园、大型商场、机关办公区域等重点部位和繁华路段实施24小时巡查制度，切实加大主动救助力度。同时，对以乞讨为盈利手段或从事违法犯罪活动的人员进行了严厉打击，确保了节日期间的社会稳定。

三、查找问题，整改及时

在本次安全生产大检查工作中，检查组发现部分敬老院、福利企业存在安全意识有待提高，安全教育、检查资料记录不够详细，安全设施不够完善等问题，针对检查中所发现的安全隐患，我局及时制定了整改方案和具体措施，为全区安全工作的扎实有效开展奠定了基础。一是加强了《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等安全知识的宣传和各类消防器材的使用培训工作，进一步提高大家的安全意识，营造出良好的“关爱生命、关注安全”浓厚氛围。二是督促民政系统做好安全检查、学习、管理等方面的记录，确保安全资料的完善。二是加大了安全设施的添置，对消防器材不足的庚即购置，对消防设施陈旧的立即进行了更新。

2. 农村敬老院管理细则

加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化，把敬老院办成颐养天年的乐园。整理了农村敬老院管理细则，欢迎阅读参考。

农村敬老院管理细则

第一章 总则

第一条 为切实加强全县农村敬老院管理，提高服务水平，维护农村五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《陕西省实施农村五保供养工作管理办法》，制定本细则。

第二条 敬老院是社会福利事业机构，服务对象是农村老年、残疾或未满16周岁的村民中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人的五保对象。县级中心敬老院、区域敬老院，由县民政局主办并负责管理，乡镇敬老院、村安置点，由乡镇人民政府主办并负责管理。

第三条 各级政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第四条 县民政局是全县农村敬老院的主管部门，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。县财政局负责落实敬老院供养经费及工作经费。民政、财政、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查、审计。

第二章 敬老院组织建设

第五条 敬老院实行院长负责制。谨歼敬老院根据工作需要，内部设服务护理、膳食管理、环境卫生、安全保卫、文化娱乐、生产经营等若干小组，由身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人。

第六条 敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5-7人，由敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第七条 院务管理委员会的主要职责是:讨论、审议院内重大事项、院内的各项规章制度，监督院长、工作人员对院内各项规章制度的落实;审核并监督院内财务、重大修善和购置项目的开支;监督敬老院工作人员职责履行情况;组织对院长和工作人员进行信任度测评;调解供养对象内部矛盾和纠纷;对敬老院的建设和今后的发展提出合理化建议。

第三章 敬老院人事管理

第八条 敬老院的工作人员由院长、护理人员、财务人员、医护人员、炊事人员等组成。院长、财务人员由乡镇人民政府在在职工作人员中选配(财务人员可兼任)。

第九条 敬老院工作人员的配备，设专职院长1人，炊事员每30个供养对象配备1名，护理人员每50个供养对象配备1名。

第十条 炊事员工资按每位院民30元计算，护理人员工资按每位院民15元计算。

第十一条 敬老院其他工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则，聘用由乡镇人民政府面向社会公开招聘，县民政局进行监督。聘用工作人员年龄男性不得超过50岁，女性不得超过40岁。

第十二条 敬老院院长接受乡镇人民政府和县民政局的双重领导以及年度考核、院民的信任度测评。其他工作人员接受则卜院民的信任度测评。

第十三条 聘用其他工作人员应签定聘用协议并颁发聘书。

第四章 敬老院制度建设

第十四条 敬老院院长职责。

(一)贯彻执行农村五保供养工作条例以及相关的方针、政策和法规;组织制定院内各项规章制度、敬老院发展规划和年度工作计划;

(二)严格执行规章制度，定期向乡镇人民政府和县民政局汇报工作;

(三)定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规、时事政治，教育他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，服从管理、遵纪守法;

(四)坚持民主管理，定期召集院务管理委员会会议，征求意见，接受监督;

(五)督促工作人员履行孙晌穗职责，依法维护院民合法权益;

(六)做好安全事故防范工作;

(七)遵守财经纪律，管理好敬老院资产;

(八)因地制宜发展院办经济，组织有劳动能力的院民开展健康性公益劳动。

第十五条 护理人员职责

(一)全心全意为院民服务，听从指挥、服从分工，热爱本职工作，熟练掌握专业技能;

(二)自觉遵守院内各项规章制度，不擅离职守，有事请假;

(三)认真做好护理工作。做到不怕脏、不怕累、对院民不耍态度、不说脏话，文明礼貌，热情周到;

(四)协助院长及时调解院民中的矛盾纠纷，教育院民以院为家，做院民的知心人;

(五)负责院内清洁卫生工作，保持院容院貌整洁美观;

(六)协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，养成良好的生活习惯，促进院民身心健康;

(七)住院院民的护理;

(八)协助院长做好安全防事故工作;

(九)积极参加院内农副业生产、搞好院内环境绿化美化。

第十六条 财会人员职责

(一)负责敬老院现金收支和银行结算业务;

(二)负责往来账款的清理和收付工作;

(三)负责资产的清理和登记工作;

(四)按时报账;

(五)按照《旬阳县乡(镇)村敬老院财务管理会计核算办法》的要求，做好会计基础工作。

第十七条 炊事人员职责

(一)热情为院民服务;

(二)搞好食堂卫生。严格执行饮食和个人卫生制度，不带病在厨房做饭，确保供养人员夏不吃馊、冬不吃冷，杜绝食物中毒和传染病发生;

(三)了解院民饮食习惯、身体状况，科学制定食谱;

(四)熟练掌握烹饪技术，依据食谱，合理调配饭菜，做好饭菜供应，确保按时供给;

(五)协助搞好副业生产和院务管理;

(六)遵守院规院纪，自觉执行有关管理制度。

第十八条 医护人员职责

(一)负责卫生知识宣传工作;

(二)管理院民健康档案;

(三)定期给院民检查身体，负责院民疾病预防和初期治疗;

(四)负责院内消毒防疫工作。

第五章 院民入院与供养

第十九条 院民入院自愿，出院自由。

第二十条 五保对象入院由本人提出书面申请，经乡镇人民政府批准，村组、本人和敬老院签订入院协议，明确相关责任和义务，落实丧葬事宜。未治愈的精神病患者、传染病人不得入院。

第二十一条 供养对象本人要求出院的，由本人提出书面申请，经敬老院同意后按管理权限报批。

第二十二条 敬老院应建立院民档案，档案内容包括申请书、个人财产备案登记表、健康检查资料、身份证(户口簿)复印件、照片及后事处理联系人等与院民有关的资料，并长期保存。

第二十三条 五保集中供养包括以下内容:

(一)村组每人每年筹粮360斤，敬老院负责供给油、副食、日常用品等，满足院民的一般生活需要;

(二)敬老院为院民配备必须的卧具及用品，每年为院民配发春、夏、秋、冬服装，每三年更换一次床上用品;

(三)提供符合居住条件的院民住房;

(四)提供疾病治疗服务，对生活不能自理的院民应给予照料;

(五)院民入院前敬老院与村组要落实好棺木，死亡后村组应协助敬老院做好丧葬工作;

(六)院民中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，依法保障他们接受教育的权利。

第六章 膳食管理

第二十四条 饮食管理

(一)成立工作人员和院民代表参加的膳食管理小组，定期召开会议，听取院民建议、意见，不断改进工作，提高饮食服务水平;

(二)讲究饮食营养，每半月制定食谱并适时根据院民的意见和要求进行调整，做到营养合理，荤素搭配，粗粮细做;

(三)建立膳食物资采购验收制度，购买各种食品、疏菜均由炊事人员和院民代表验收签字入库;

(四)逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次;

(五)院内工作人员不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品私自带出;

(六)按医嘱做病号饭，注意患特殊疾病院民的饮食禁忌;

(七)院民伙食标准每人每月不得低于国家补助标准。

第二十五条 食堂卫生工作

(一)严格贯彻执行《中华人民共和国食品卫生安全法》，做好防蝇、防蟑螂、防鼠工作;

(二)保持食堂卫生、清洁。公用餐具用后及时消毒，厨房、操作间、餐厅坚持每天餐后及时清扫，每周一次大清扫，保持餐厅、厨房地面整洁，无油污;

(三)生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰柜的熟食品要盖好，无交叉污染;

(四)储藏室整洁通风，无鼠。食品分类存放，防止受潮霉变;

(五)食堂工作人员须持有县防疫部门检查发给的健康证，方可上岗。具有勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲、工作衣帽穿戴整洁等良好的卫生习惯。每年定期进行一次健康检查，杜绝传染性疾病。

第七章 医疗与护理

第二十六条 院民全部参加新型农村合作医疗，通过新型农村合作医疗、城乡医疗救助妥善解决院民的医疗问题。

第二十七条 敬老院与乡镇卫生医疗机构签订定向医疗服务协议，由医疗机构指定专人定期到敬老院巡诊，院民患病时，做到随叫随到，妥善及时诊治;每年为院民检查身体一次，并建立院民健康档案。

第二十八条 敬老院设立医务室，备有日常用药和基本的诊疗设备。

第二十九条 敬老院要强调亲情服务，根据院民的生活自理能力和护理要求，实行分类管理、分级护理。对生活有自理能力的院民，工作人员应督促其完成日常护理内容;对生活不能自理的院民，工作人员及有能力的院民帮助其完成日常护理并提供必要的特殊护理。

第三十条 院民患大病住院，需要护理时，敬老院要安排院民专门护理，住院的院民及护理人员按住院所在地生活标准发放生活补助。

第三十一条 敬老院文体活动

(一)根据院民身体状况、兴趣爱好，定期组织开展健康向上的文体活动，丰富院民的精神文化生活;

(二)定期与院民交谈，及时掌握每个院民的情绪变化;组织当地中小学校学生，定期不定期开展为院民送温暖、送欢乐活动;

(三)敬老院要设立文化娱乐、健身等活动场所。娱乐室桌椅齐全，配有娱乐设施;有条件的敬老院应订2种以上报刊杂志、配备适合院民使用的健身器材，经常组织院民开展健身娱乐活动。

第八章 丧葬管理

第三十二条 院民死亡安葬

(一)院民入院后，由所在村组落实棺木;

(二)院民死亡后，由敬老院安葬的，安葬费用最高不得超过2000元;

(三)院民死亡后，由村组安葬的，敬老院负责支付村组2000元安葬费用;

(四)院民死亡购置衣物用品不得超过500元。

第九章 安全管理

第三十三条 预防火灾、触电、媒气中毒事故

(一)建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，院长负总责;

(二)开展经常性的消防安全检查，对火警隐患及时整改。按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好;

(三)电器线路的铺设、安装，必须严格遵守有关规定，严禁私接电线和擅自使用电器;

(四)冬季取暖设取暖室，实行统一取暖;

(五)建立安全责任制。院长负责对院内设施、设备及安全隐患进行巡查，平时做好记录，发现问题及时报告、报修。

第十章 生产经营

第三十四条 敬老院应具备必要的生产经营条件，每个敬老院(安置点)乡镇人民政府要按每人不少于0.2亩标准协调和提供生产经营用地，无法提供用地的，敬老院可向当地群众租地经营。

第三十五条 敬老院应从实际出发，因地制宜发展适合本院的生产经营项目，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件。五保供养资金不得用于生产经营活动。

第三十六条 敬老院鼓励有劳动能力的院民自愿参加生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

第三十七条 敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。

第三十八条 严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。

第十一章 财产管理

第三十九条 敬老院资产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占和随意处置。敬老院划转撤并时，应当由乡镇人民政府组织清算，其资产处置方案须报县民政局批准同意后方可执行。敬老院资产中如涉及民政投入国有资产，其资产处置方案需经县民政局报请上级民政部门批准同意后方可执行。

第四十条 五保对象入院后，其原有财产和承包土地、自留地归敬老院所有，可由敬老院委托村组、亲友代管经营，也可变卖收入归敬老院所有。

第十二章 敬老院资金管理

第四十一条 敬老院资金来源包括:中央财政转移支付的五保供养资金，省、市、县财政安排的专项资金、社会捐赠收入、院办经济收入、其他收入。实行专款专用，不得挪作他用。

第四十二条 县财政应按敬老院实际供养人数按月拨付资金，保证集中供养五保对象的生活费用。乡镇财政对敬老院实行专户管理，设立专帐集中管理，敬老院定期报账。

第四十三条 县财政将敬老院工作经费、人员经费纳入财政年度预算，并及时足额拨付。

第十三章 考核与奖惩

第四十四条 乡镇人民政府和县民政局对敬老院实行平时检查与季度考评相结合的考核办法。

第四十五条 每年对敬老院进行年度考核，按照《旬阳县农村敬老院(安置点)星级评定标准》，设先进、合格、不合格三个档次进行评定。其中每半年对敬老院工作人员考评一次。考评按优秀、良好、称职、不称职四个档次进行评定。

第四十六条 凡敬老院工作人员在工作考评中评定为称职以上者，可续签合同;凡年度考核不称职，或在院民信任度测评中信任率连续两次以上达不到70%以上的，乡镇人民政府应对敬老院院长予以调整，其他工作人员予以解聘。院长离任前，应进行离任审计。

第四十七条 在院民中开展争创十佳优秀院民活动，十佳内容为:(1)服从管理;(2)公共卫生;(3)个人卫生;(4)居室卫生;(5)院民之间的团结;(6)院民之间互帮互助;(7)遵守院规院纪;(8)安全防范;(9)勤俭节约;(10)热爱劳动。十佳院民评选活动每月评选一次，按每佳2元钱进行奖励。

第十四章 法律责任

第四十八条 敬老院院民应自觉遵守国家法律、法规和敬老院各项规章制度，如有违反者，由院长或院务管理委员会对其进行批评教育，情节严重的由乡镇人民政府作出处理决定，构成违法的依法追究法律责任。

第四十九条 敬老院工作人员有下列情形的，由乡镇人民政府和县民政局按照管理权限对责任人给予批评教育直至解聘。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

(一)虚报供养人数，冒领五保资金、医疗救助资金等财政性资金的;

(二)虐待、遗弃院民或者侵害院民人身安全和身体健康的;

(三)贪污、挪用、截留、私分五保供养款物及侵占、违规处置敬老院资产，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的;

(四)有其他违反国家有关法律、法规，侵害院民合法权益的行为。

第五十条 各敬老院要结合实际健全各项普法制度。

第十五章 附则

第五十一条 本细则由县民政局负责解释。

第五十二条 本细则自发布之日起施行。

3. 养老院安全自查报告

养老院安全自查报告（通用3篇）

时光在不经意中流逝，一段时间的工作已经结束了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，我想这个时候，你需要写一份自查报告了。为了让您不再为写自查报告头疼，下面是我为大家整理的养老院安全自查报告（通用3篇），希望对大家有所帮助。

养老院安全自查报告1

为进一步加强对我镇养老机构的安全防范工作，全面落实上级要求，结合我镇养老机构实际，镇上组织力量，对XX中心敬老院及散居五保老人的安全工作开展了全面的检查，现将本次安全大检查工作总结如下：

一是加强领导，确保责任落实。

近年来，我镇始终把敬老院的安全防范工作作为重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象和散居五保老人的生命财产安全。为开展好本次安全检查，我镇成立了由镇长XX任组长，社事办主任任副组长、社事办全体工作人员为组员的专项检查领导小组，层层落实养老机构的安全防范工作责任制，利用一切行之有效的手段，确保各项防范措施落到实处，坚决杜绝责任事故发生。

二是突出重点，建立长效机制。

检查中，我们重点对养老机构的各项规章制度落实情况进行督导检查。XX镇中心敬老院安全工作总体情况良好，对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。能根据实际情况，及时做好养老机构管理人员调配工作，确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。同时，在日常管理中，我们始终把敬老院安全管理检查作为一项经常性的工作抓紧抓实，敬老院每月召开一次安全工作例会，上报一次安全管理工作情况，切实把安全事故消灭在萌芽状态。

在散居五保户居住环境和周边情况检查时，发现部分老人安全意识淡薄，干柴离火源很近，朱镇长嘱咐他们注意安全，将干柴搬来远离火源；夏天大雨季节来临，要注意周边环境，发现危险，及时上报村上，通知政府，千方百计保证人生安全。

三是全面排查，确保整改到位。

在此次检查过程中，我们坚持“预防为主、防消结合”的原则，对养老机构的`消防设施及人员素质进行了全面检查和了解。检查和整改结果：对个别老人有在室内使用电饭锅煎药的现象，我们耐心教育并要求他们到专门的煎药平台煎药，及时消除火灾隐患；在醒目位置标注消防通道，在合理位置布置灭火器材，积极模拟引导疏散，从根本上消除火灾安全事故隐患；外出敬老院散步要三五个人一起，严禁到河边散步，注意人生安全；天燃气不能私自乱动，预防中毒、烧伤、爆炸等安全事故发生。

四是加强宣传，确保稳定有序。

检查中，我们还督促全体工作人员和老年人提高消防安全意识，增强自防、自查、自救能力。同时，对他们进行防盗、食品卫生等知识的集中宣传，增强了他们的安全、卫生意识。敬老院除加强“五保”对象的看护，还在关注他们的思想状况等方面也做了大量的工作，对情绪不稳定人员能针对性地进行思想教育和心理辅导，解除他们的心结，确保了他们情绪稳定、心理健康。

养老院安全自查报告2

为了学习省民政厅《关于进一步加强养老机构管理工作的通知》文件精神，进一步落实街道民政办的工作要求，切实加强对养老机构的安全隐患排查工作，我中心针对敬老院可能存在的安全隐患进行了逐一排查。未发现重大安全隐患，并要求敬老院管理人员要从细微处入手，不留死角，进一步完善基础设施，检查红外监控设备，确保万无一失。

我中心立即对相关工作进行了部署。现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导

我中心组织召开了关于敬老院安全隐患排查工作的专题会议，要求敬老院管理人员坚持安全第一，预防为主的方针，进一步增强做好敬老院安全管理工作的责任感和紧迫感，立即进行自查，查找敬老院工作中存在的漏洞和隐患；进一步落实好院长负责制、工作人员岗位责任制，要求管理人员时刻绷紧安全管理这根弦，克服侥幸、麻痹思想，加强24小时值班制度，所有人员保证手机24小时开机，发现隐患及时处理或报告，坚决杜绝各类重大事故的发生。做到领导到位、责任到位、措施到位。同时提高院民的事故防范意识。

二、建章立制，规范管理

加强敬老院在食品安全卫生、用火用电、防暑降温、内部管理等制度的建立健全，制定了《突发事件应急预案》，认真做好防电、防火、防食物中毒、防疾病传染等工作。坚持24小时值班制度，并要求值班人员严格遵守，认真做好工作记录。随时准备应对可能出现的各类紧急情况。要求全体工作人员密切关注老人们生活动态，及时反馈饮食、消防、物资、人身安全、医疗安全等信息，按照预案采取有效措施，把工作做细做实。

三、精心组织，认真排查

（一）饮食安全

1、严格执行食品卫生和食品安全各项规定，把好食品卫生安全关，定期对肉、菜进行检查，防止食物中毒。

2、保持食堂卫生清洁，每天消毒、防蚊、防蝇、防蟑、防鼠等设备和措施。

3、保持炊具、餐具清洁干燥，做到每天消毒，防止传染病和食物中毒。所有炊具、餐具放置有序，不能裸露，刀具使用后应妥善保管；生、熟食品分开存放，生、熟餐具分开使用；对传染病人的餐具应单独存放，保证饮食符合卫生要求。

4、食堂工作人员按照要求，穿戴规定的工作衣帽上班；工作人员每年进行一次体检，体检不合格的，应予以辞退。

（二）消防安全

1、严格执行消防安全工作等有关规定，配备灭火器等消防应急、安全设备，做到定期检查和有效管理、使用，并建立检查、使用情况登记制度。

2、要加强对供养人员用电热毯等取暖的管理以及安全使用方面的宣传教育工作，不准在房间使用电取暖器和其它电器设备。

3、检查电源及其线路，发现有安全隐患1处，请电工整改线路，对检查和维修情况进行登记备案。

4、严禁在房间内堆放易燃、易爆、有毒物品，公共地段不准停放车辆和堆放物品，保证供养对象出入安全，确保发生突发性事故后救助道路畅通，对蔡玖兴堆放的杂物进行了清理。

（三）物资安全

1、实行24小时值班制度，值班人员必须认真负责，不得擅离岗位，夜间值班人员要定时对敬老院各处财产、物资进行巡视，发现问题，妥善处理，及时向院长报告，并做好值班记录。

2、对敬老院入院老人的个人物品，由敬老院统一保管，对进出敬老院的物资、设备要统一造册登记。

3、外来人员进出敬老院要进行登记，不得擅自接待和留宿外来人员，防止发生盗窃、诈骗等事件。

（四）人身安全

1、严格执行供养对象请假离院审批制度，供养对象离院需经院长同意，并佩戴写有敬老院地址和联系方式的胸卡，供养人员回院后，要及时进行销假登记。同时对供养对象进行每日巡视不少于两次，每夜查铺不少于一次，特殊情况下应增加查铺的次数，巡视查铺情况要进行登记，发现问题及时纠正和处理。

2、不得让供养对象单独外出，不准让不明人员进入敬老院，以确保供养对象人身安全。

3、加强对敬老院周边环境的排查，预防突发事件的发生。加强巡查、确保安全。

（五）医疗安全

1、贯彻“以防为主”的方针，根据不同的季节气候，做好防病保健和卫生知识宣传工作。

2、定期对每位供养对象进行健康检查，并建立健康档案。

3、对每位供养对象患病时要及时送医院就诊，代养人员患病时应及时通知其家人进行治疗。

四、加强巡查、确保安全

全面检查敬老院内、院周边环境，加大对周边环境的检查力度，及时消除各类隐患，确保生活环境安全。在完善《突发事件应急预案》的同时，对周边环境的安全检查，杜绝各类人为因素造成的安全隐患现象。

养老院安全自查报告3

我院坚决贯彻学习《某某市民政局关于组织开展社会养老机构消防及食品卫生安全检查工作的通知》，坚持“安全第一”的指导思想，突出消防安全、食品安全工作重点，认真落实新消防法、食品安全法规，建立健全规章制度，加强消防、食品安全管理，较好地保证了养老院安全生活。总体安全工作情况如下：

一、领导重视，制度落实。

在某某市民政局、某某市民政局、某某镇党委政府等上级部门的指导下，我院根据上级通知加强了对消防及食品工作的组织领导，落实了养老院消防及食品工作责任制，刘世家院长要求全院上下要以消防、食品安全第一的责任心来开展各项工作，并亲自负责自查、自检和整改工作。在全院开展了消防安全知识培训工作，使全院职工基本掌握了相关消防及食品安全知识技能，增强了消防及食品安全意识。

二、加强检查，杜绝隐患。

首先对宿舍、食堂等重点防火场所进行排查，对电源、电线进行改装处理，告诫老人尽量不要在宿舍内吸烟，及时熄灭烟头，不要私自使用电器，消除一切不安全的隐患。并购买消防桶、铁锹、扫帚等消防器材，防止意外发生。再次对食堂卫生情况进行了一次深入地检查，彻底清除卫生死角，对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近；严格生熟分放，并严格执行饭菜当日制作，当日食用制度，以防隔夜饭菜对老人身体健康造成危害。切实维护好老人的人身安全。

今后我院将严格按照消防、食品安全法规及上级部门的要求，切实做好我院的消防食品安全工作

4. 沈阳市民政局对入住养老院的老人要求必须体检吗体检项目有哪些

沈阳市民政局对入住养老院的老人要求必须体检吗？一般情况下，许多养老院对老人的要求是必须要体检的，也体检出来老人还有哪些呃隐藏性的疾病，以至于他们派护工能够更好，更细微不至的去照料老人。

5. 敬老院的调查报告

随着社会不断地进步，报告有着举足轻重的地位，要注意报告在写作时具有一定的格式。你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是我为大家整理的关于敬老院的调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

关于敬老院的调查报告1

前言：我是德州学院资源环境与城乡规划管理专业20xx级学生冯明，在20xx年7月15日至7月125日我前往淄博市淄川区洪山镇敬老院做了关于敬老院孤寡老人生活的实践调查，现将此次实践活动的有关调查情况报告如下：

一、调查目的：

随着城市化进程加快，我国人口老龄化加速，老年人在社会人群中的比例逐渐增大，特别是“四、二、一”现代家庭结构已经显现，很多老年人过着孤寡的生活，老有所养，老有所依已成为全社会普遍关注的热点和难点。老年人的赡养、医疗保障、社会服务等问题日益凸现，必将对社会经济的可持续发展带来诸多影响和挑战。

通过我们探访淄博市淄川区金山镇养老院的具体情况，以及养老院的实地走访考察，询问老人与护理人员的生活情况，国家政策的落实情况，以及老人们希望得到怎样的护理。

通过查阅资料了解淄博市老人院，疗养院的实际情况，并参考有关学者对敬老助老问题的看法和建议，通过影像记录的方式真实记录本地区养老事业的发展现状，充分考虑淄博市的地区特点，提出自己对敬老问题的看法。

二、调查应用价值：

中国已进入老龄化的发展进程，加快发展与老年人相适应的疗养院已刻不容缓，通过调查研究真正达到问情于民，发展为民的初衷，老人的子女面临着工作繁忙和赡养照顾老人的现实矛盾，通过养老院的发展建设将为老年人提供一个安心舒适的养老环境，缓解子女在工作繁忙与照顾老人间的矛盾，这将有利于青年人安心的工作，更有利于提高青年人的工作积极性和创造性，促进地区经济的发展和和谐社会的建设，更有可能提高淄博市在周边地市间的影响力。

此次调查报告出现的问题和亟待解决的问题应当得到重视，通过与相关部门取得联系提出绝佳的解决方案，为其他地区的养老事业的发展提供借鉴和典范。

三、调查内容：

四发起人及运行状况

乡敬老院由县政府民政局进行组织建设。敬老院组织结构由县政府民政局领导下的院长负责制，下设文化小组，安全小组，膳食小组，卫生小组。相关职责如下:

敬老院工作人员岗位责任制 一、热爱本职工作，廉洁自律，事业心强，爱岗敬业，以院为家。 二、尊重五保老人，互尊互爱，想

为院民所想，急为院民所急。 三、抓好庭院经济发展，除上级保证院民基本生活费外，庭院经济纯收二万元以上。 四、工作人员团结协作，献计献策，使院民度过幸福的晚年。

敬老院炊事员职责 1、负责敬老院和院民的膳食工作，每天三餐，按时供，开饭时间保持半小时，每天保障院民的热水供应。 2、注意营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排好伙食。 3、做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，做好防蝇、防鼠、防霉变、防毒工作，预防传染病。 4、禁止非工作人员进入食堂内，影响食堂正常工作。 5、保护食堂财产，加强成本核算，减少损失和浪费。

6、加强业务知识学习，努力提高烹饪技能。

敬老院院务管理委员会职责 1、检查监督、民主评议院长和工作人员的工作。民主评议一般半年进行一次，评议结果可作为创优争先的依据。 2、对照检查规章制度执行情况，讨论财务开支、行政管理等事项，协助院长做好管理工作。 3、对照检查供养人员守则执行情况。 4、财务管理委员会实行定期议事制度，一般一个月不少于一次。遇重大或特殊情况随时召开会议。

敬老院医务人员职责 1、搞好卫生知识宣传工作，经常给院民上卫生常识、老年人保健课。 2、建好院民的健康档案，定期给院民检查身体。 3、负责院民疾病的治疗和预防。 4、负责院内和院民居室及个人清洁卫生检查、评比。 5、负责院内室内外及公共场所的消毒工作。

因为敬老院是县政府民政局领导，主要与政府关系紧密。其他一

些组织与敬老院联系较少，当然会有一些村民会经常去敬老院探望老人，当然也有一些学校会组织学生去敬老院做志愿者，和老人聊天等。民营企业等有想要资助敬老院建设的，需要通过政府进行捐助。

调查资料：

敬老院简介：

关于敬老院的调查报告2

前言：我是长沙民政商学院市场营销1133班学生李婷，在XX年2月4日至2月10日我前往张家界市慈利县xx镇敬老院做了关于敬老院孤寡老人生活的实践调查，现将此次实践活动的有关调查情况报告如下：

一，活动内容

有一种悲伤叫白发人送黑发人，有一种孤单叫茕茕孑立、形单影只，有一种伤害叫先天残疾、后天不完整，有一种痛苦叫低智低能…可是，有一个地方它以最大的延展性给这些不幸一个温暖的怀抱，让他们也有一个家、一个归处。这个地方就是敬老院，收容孤寡老人的敬老院。

活动原因：长沙民政职业技术学院为了提高同学们的实践能力，了解社会，所以布置了此次社会实践活动，因为湖南省张家界市慈利县xx镇新建的敬老院，所以我将活动地点定在了敬老院。

我的实践：本来一开始就打算找院长盖个章，照几张环境照证明我去过就完事了的。但是第一次去时我并没有见到院长，因为先天有老人去世了，遵循他的遗愿是葬在家的旁边，可是他又无儿无女，所以他就去那帮他料理后世去了。当然，我这是后来才知道的。在当时我向一位在外散步的老人介绍我的来意后，他很热情的想别的老人介绍了我，别对我的到来特别开心他们看到了我带的照相机后，表示了希望照相，。在那半天我和老人们相处得很开心，所以我决定杨按照学院的要求去做这个实践。在随后的几天中，我每天所做的事情就是帮他们扫地和陪他们聊天，但是他们自己都很早就把地扫完了，所以我主要做的就是陪他们聊天。

二、调查资料：

xx敬老院简介：

xx敬老院于2XX年底正式注册成立，投资近三十万，新装修改造成医疗、休闲、养老、托老的较为完善的综合性老年服务中心，推动社会福利、现代化进程，切实解决老年人老有所养、老有所乐、老有所医的问题。xx敬老院位于小学后面的山顶，院子占地面积虽然很少，但是，院外的面积还是极为宽广的，绝对是老人们休闲散步的好地方。

农村孤寡老人的敬老院生活：xx敬老院现有22位老人，爷爷奶奶皆有，他们都是没有直系亲属的孤寡老人，是各村送过来的。在院里多人间的寄养模式可供老人休息，房间内配置整套床上用品，并且每位老人敬老院都会分发各季的衣服，老人们不用担心温暖问题。另外，每间房间配置电视，也保证了老人们的精神生活。敬老院内也配有医务室，以保证老人不用为外面医院、药店高昂的医药费发愁就可以及时的看到病。一日三餐有专门的厨师料理，餐餐有肉吃，荤素搭配得当，老人们只需在政府惊心为他们准备餐厅似的小食堂就可吃上热乎乎的饭菜。小小的敬老院里应用尽有，生活空间舒适、安全，孤寡老人没有后顾之忧的享受着生活。

老人的普遍资料：

xx敬老院大都是孤苦的五保户，他们缺乏亲情等幸福体验，情感淡漠，他们长期缺乏家庭这一亲合、博爱、依附与合作等美德的培养所，加之身心的缺陷、知识与能力的匾乏、际遇的坎坷和社会情感关怀的不足，许多孤寡老人产生孤僻和冷漠等性格障碍。他们怕寂寞却不与他人交往沟通，渴望关心与慰藉却很少主动为他人做力所能及的事，希望得到同情却对他人的痛苦麻木不仁。

根本原因是农村孤寡老人生存资源的匾乏、社会支持网的疏松以及心理上的极度弱势和行为偏差，最根本的原因在于公平和人道在文化制度理价值观念和社区习俗等方面的缺失。

三、调查结果：

（一）在进敬老院之前，我一直以为老人们在这里会过得比较幸福快乐。因为老人们在这里衣食无忧，又有工作人员照顾，老人们可以根据自己的兴趣做一些自己喜欢的事。如，他们可以在院里走动一下，可以晒晒太阳，可以坐在院里聊天，有的老人还会摆弄一些乐器。但是，通过对老人的调查发现，事实上并非如此。和我聊天的一些老人反映，很多老人自进入福利院以来，基本上就没有走出去过，对于大部分老人而言，他们吃过饭后多是呆在自己的屋里，偶尔会出去坐坐，晒晒太阳，少数经济条件比较宽裕的可能会打打麻将，但大多数老人们彼此间很少交流。

（二）在此次调查中，让我感触最深的是：老人们好孤独！我注意到，当我去看一位奶奶时，紧挨着她坐下并开始聊天时，老人的眼神充满绝望，似乎她马上就要离开这个世界一般。此时，我分明感觉到，老人是多么渴望能健康的生活，多么渴望有人能关心他们啊！然而，作为晚辈，我们又给了他们什么呢？除了基本的生活照顾，有多少人能够关心并满足老人们的精神生活需要呢？

关于敬老院的调查报告3

今年暑假学校要求每个人都要进行一次暑期实践，于是我便选择了在镇上的敬老院进行此次活动。我于20xx.7.10——20xx.7.12一直在敬老院进行了为期三天的实践。与可爱的老人相处了整整三天，我受益匪浅。

第一天我刚踏进敬老院的大门，就看见一群老人正坐在院子中聊天。看到我来他们都热情的欢迎我，拉着我的手询问我的'学习与生活情况。随后，他们便陪着我参观了整个敬老院。我发现敬老院中有许多例如像阅览室，多功能厅等适合老人们休闲娱乐的地方。老人们也表示在这的生活并不差。在与老人们的交谈中，我发现住在这的老人大都是失去了子女和伴侣，孤苦无依才无奈住进这里来的。看着他们的笑脸，我依旧感到一阵阵的心酸。老人详细的跟我讲述着他们的人生经历，他们的喜怒哀乐。我发现他们的生活大多孤苦，在他们那个时代，有些老人过早的就承担起家庭的重担，照顾弟弟妹妹，尝尽了生活的苦难。而我们现在过着衣来伸手饭来张口的日子，现在大多数家庭都是独子，宠溺的厉害。我们大多叛逆，不懂事，不懂得珍惜这美好的日子。想起我们现在的生活条件比老人们当时不知好了多少倍，可我们却一点都不懂得珍惜，不禁唏嘘不已。我不禁有些伤神，却也深刻的体会到敬老爱老应该是社会主义精神文明常抓不懈的工作，我们当代大学生有必要和老人们多交流沟通，明白老人的苦处、难处，这有利于提高当代大学生的思想素质和道德素质。 老人，他们是社会的弱者，可曾经他们也是社会的创造者，祖国之栋梁!我们理所当然应该给予他们更多的关心与爱护。

第二天我很早就来到了敬老院，老人们还没起床。我连忙跑到厨房，帮着工作人员为老人们做早餐。虽然只是打打下手，可看见老人们吃的那么开心，我还是从心里觉得开心。为自己能够为老人们做一些小事而开心。随后我还为少数老人打扫了房间，为所有老人叠了被子。这一天下来，我累得满头大汗，但我是真的开心。我觉得我的人生价值得到了体现，我也可以通过自己的一份力量为老人们带来便利与快乐。作为一名医学生，本就应比别人多一份怜悯，多一份对弱小群体的关心与帮助。或许这就是学校让我们进行暑期实践的真谛所在吧。让我们接触社会，为这个我们生存着的社会尽自己的一份力量。老人们大都都接近晚年，

我又不禁为他们感到忧伤与心疼。

第三天也就是我去敬老院的最后一天，我陪着老人们一起打打牌，聊聊天，讲述生活中得趣事。看着老人们开心的笑脸，我一方面为自己能够为他们带来欢乐感到欣慰；另一方面我又为他们长期得不到社会的关注感到伤心。老人们常年住在这个几百平方米的地方，除了亲友来探望，他们一般不能够出去。于是他们逐渐与这个社会脱轨，换言之这个社会抛弃了他们。虽然他们很乐观，在敬老院中的生活也谈的上舒适，可他们内心的孤独与无助却没有人了解。我发现他们表面上有说有笑，内心却渴望着被倾听，被温暖。光有好的设施是不足以为老人们带来满足与快乐，他们也需要心灵上的温暖，需要整个社会对他们的关心。我在心疼他们的同时，也为他们的乐观感到敬佩。他们大都经历了磨难与伤痛，但他们从不轻易谈起，他们尽自己最大的努力想让自己快乐，想让自己享受生活。他们为人随和，倾听着他们让我觉得温暖。最美不过夕阳红，老人们的平静的表情真的很美，在长期生活中积淀下来的底蕴真的是我们年轻人比你不了的，我很羡慕他们，也不由的感慨人生。离开的时候不免有些不舍，有些老人腿脚不方便也坚持要来送我，我不禁很感动，同时也心疼他们。他们说很感谢我能够来看他们，因为他们已经好久没见到小孩子了，谢谢我能够陪伴他们。其实我也想说我也感谢他们，感谢他们让我知道要珍惜现在的生活，也给了我一个能够帮助他们，体现我人生价值的机会。

“纸上得来终觉浅。”这次的暑期实践活动真的让我受益匪浅。一方面让我更深一步的体会到中国尊老爱幼的传统美德，进一步的了解我们所生活的社会；另一方面也锻炼了自己，让我能够用自身的力量去帮助这些弱小的群体，倾听他们，关心他们。觉得自己的价值在那一瞬间得到了体现。作为一名医学生，我们本就该对这个世界存着一份怜悯之心，更应该体会到这个社会的弱小群体他们细微的痛苦与孤独。更应该在他人需要帮助时，毫不犹豫的无私的伸出援手。这是一个医学生该有的品质。这次的实践活动无疑体现了这个主题。老人们是这个社会无法忽略也不应忽略的一个群体，他们也是这个社会需求最少的一个群体。所以只要我们出一点点的力，他们就会觉得很开心，很满足。给予他们一些关爱或是一点陪伴，他们便感到幸福。这是第一次让我觉得我很伟大，我的一些小小的举动就能帮助别人，就能满足别人，就能让别人开心。

最后也是希望社会可以给这个弱小的群体多一点的关心，多一点的爱护吧。

6. 怎样抓好当前敬老院的服务及管理有哪几方面的措施

一、高度重视乡镇敬老院建设工作,切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识
农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体,对这部分人进行及时救助,保障他们的基本生活,全面提高五保供养水平,既是实践"三个代表"重要思想,立党为公,执政为民,为民办实事的具体体现,又是全面建设小康社会,建设和谐平邑的客观要求,加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径,是建设和谐社会的重要组成内容之一,中央、省、市多次召开专题会议进行部署,要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设,切实强化措施,加大力度,把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效.
近年来,我县的敬老院建设工作,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在各乡镇、县直有关部门的共同努力下,规范化管理水平不断提高,敬老院建设工作得到长足发展.目前,全县共有乡镇敬老院16处,集中供养五保老人995人,年投入供养资金199万元,基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”.特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来,县委、县政府高度重视这项工作,召开专门会议进行部署,县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书,各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程,把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓,从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关,高标准、严要求,行动较快,措施得力,工作到位,呈现出了前所未有的好局面,在社会上反响强烈.平邑、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁,平邑镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米,工程完成后,可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上,其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见,工作都非常积极主动.这些成绩的取得,是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的,在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时,我们应该清醒地认识到,我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足,主要表现在以下五个方面:一是院舍房屋普遍破旧落后.全县多数敬老院由于建院时间较长,面积、规模小,园容园貌破旧.宿舍内配套设施简陋,与我县社会经济发展总体水平不相适应,也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高.主要表现在管理方式落后,有人浮于事的现象,管理人员与院民数比例不合理,管理服务人员年龄偏高,整体素质偏低,管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低.据统计,2004年,我县有五保对象2563人,其中分散供养1568人,集中供养995人,集中供养率仅为 38.8%,2005年新增了2014名五保对象,按照省、市要求,2006年集中供养率不低于60%,全县集中供养人数应达到2746人,但全县16处敬老院现有总床位只有1200张,总床位占老年人数26‰,现有条件远远跟不上发展需要,由于集中供养率偏低,严重影响了我县省、市文明敬老院的创建.四是现有资金还不能满足实际建设需要.目前,我县乡镇敬老院是以本乡镇"五保"对象为主体,以集体经济为依托,以"一乡一院"为建制的福利型体制.这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展,由于乡镇财政拮据,配套供养资金难以到位,敬老院资金缺口较大,"老有所养,老有所乐,老有所为,病有所医"的办院水平得不到有效的财力支持,特别是敬老院建设资金投入不足,改扩建的力度不大,有些乡镇存有等、靠、要思想,面对困难不去积极想办法解决,而是消极对待,致使敬老院建设速度缓慢,严重影响了我县敬老院改扩建的进程.五是责任心不强.个别乡镇没有长远规划,思路狭窄,设计规模达不到上级要求,有的对建设质量把关不严,给建筑工程留下安全隐患.这些要在今后的工作中逐一研究解决.
二、加大力度,切实做好敬老院建设工作
(一) 积极筹措资金,尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位,确保2007年底基本实现五保集中供养.省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划,对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求,也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向.我县的敬老院建设,要本着布局合理、经济实用的原则,统一规划,分步实施,力争今年基本完成敬老院建设任务,2007年扫尾.敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准,做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通,娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套,工作人员配备合理,规章制度健全,五保对象应保尽保,集中供养率达95%以上,使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地.一要认真落实规划.去年以来,我县制定了敬老院建设三年规划.当前的主要任务是抓好规划落实,力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高.要保护好、利用好敬老院现有资源.各乡镇政府切实负起责任,凡能够利用的,要充分利用,确实不能利用的,要搞好资产处置,不能造成资产流失.要继续坚持“稳定一级院,巩固二级院,发展三级院,转化等外院”的指导思想,需要维修改造的要加以维修改造,容纳能力不足的要逐步加以扩建.要充分挖掘各类资源,尽量降低建设成本,要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院,也可以利用破产倒闭的企业等房产资源,通过维修改造,作为敬老院使用.要加强对敬老院建设的组织领导,民政、财政、建设、土地等部门要各负其责,在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上,通力协作,共同抓好落实.要实行目标责任制,按照三年规划,层层签订责任状,明确责任人和年度任务目标.要严把工程质量,保证工程进度.要将敬老院建设列入重要议事日程,定期调度,定期通报,定期督导.二要多渠道筹集建设资金.要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措,确保按时完成计划.要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设,对企业和个体老板愿意向敬老院投资的,如果数额可观,可以让其冠名,凡是对五保事业给予赞助的,可以铭刻纪念.可以劝导企业自己兴办敬老院,政府在供养资金上给予一定的补助.总之,要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业,在全社会形成尊老爱孤的良好风尚.三要加强规范管理,提高敬老院工作水平.要继续开展敬老院等级管理,促进敬老院管理规范化、制度化.要选拔政治素质高,热心五保事业,具有较强组织领导能力的人担任院长.工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度,具有一定文化知识和服务技能.民政部门要加强业务培训,提高他们的素质和能力.要坚持和完善以往行之有效的管理制度,制度建设要细,执行制度要严,靠制度来规范工作,努力提高管理服务水平.要加强分散供养人员的保障服务,村里要安排专人负责,乡镇要以敬老院为依托,定期巡回检查,发现问题,及时解决.原创文章,网.
(二)建立健全规章制度,不断提高管理服务水平.要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》,使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道.重点要抓好三个方面的工作:一是建立健全各项规章制度,要建立健全院长、服务人员职责,岗位责任制,院民守则,学习制度,卫生制度,财务制度,考勤制度,食堂管理等制度,同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理,自我约束的良性管理机制；二是强化管理.要把任务层层分解,实行指标管理,把责任落实到人,要让院民直接参加管理,评定工作优劣,体现院民的主人翁地位,发挥院民的民主权力,与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比,县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》,组织有关人员进行检查,要把检查结果进行通报,力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平.
(三)因地制宜,大力发展院办经济.为增加敬老院的收入,改善办院条件,提高老人的生活水平,促进乡镇敬老院的发展,各乡镇要根据敬老院等级管理的规定, 积极探索发展院办经济的路子,在大力发展院办经济上多动脑筋,大做文章,搞好突破,不断增强乡镇敬老院的经济实力,积极走以院养院的发展道路.
三、加强组织领导,确保各项任务落到实处
敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容,关系到困难群众的切身利益,关系到党和政府的形象,关系到社会的和谐稳定.各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导,确保各项工作落到实处.原创文章,网.
(一)要明确责任,密切配合.要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作,摆上重要议事日程,认真研究部署,分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求,落实责任,按时完成.民政部门要搞好调研,当好参谋,积极协调有关部门制定出台有关政策措施,推动工作的深入开展.
(二)要深入宣传发动,营造良好的社会舆论氛围.加强敬老院建设工作,充分体现了党和政府对困难群众的关怀,体现了以人为本、执政为民的理念,体现了构建社会主义和谐社会的本质要求.各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度,积极主动地参与到敬老院建设工作中来.敬老院建设是民政部门的职责和任务,但仅靠民政部门的力量,有些问题是解决不好或解决不了的,必须依靠全社会的共同参与和大力支持.因此,今后,要充分利用平邑电视台、临沂日报平邑版等多种传媒,宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事,呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老,争献爱心的浓厚氛围,各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子,建友好单位,签订建立友好单位协议书,结成帮扶对子,积极争取社会各界的支持和帮助,努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力.同时,要在县电视台新闻节目中和临沂日报平邑版设立乡镇党委书记访谈录,促进敬老院建设步伐,要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验,把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌.
（三）要加强指导,规范管理,建立持续健康发展的长效工作机制.敬老院建设是一项长期性工作,要长期坚持下去并不断规范完善,不断总结经验,建立一整套规范化的管理制度,确保取得好的效果.
同志们,尽管敬老院建设工作存有很多困难,但是困难和机遇同在,只要我们高度重视,加强领导,强化措施,扎实工作,就一定能够顺利完成敬老院工作任务,为推动全县社会救助体系建设、构建和谐社会做出积极的贡献！