设立养老机构是否需要审批

① 开敬老院都需要什么手续

开敬老院都需要以下手续：
1、申办人向拟办机构所在地的县级民政部门提交筹办申请书，可行性报告和申办人有效身份证件；
2、申办人经民政部门审核同意后可开始筹建民办养老院；
3、经同意筹办的民办养老院具备开业条件时，向批准机关申请领取《社会福利机构设置批准证书》。
现在对养老院手续的审批有两个部门：当地民政局，当地工商局。民政局审批的手续属于非盈利性养老院，工商部门审批的养老院可以进行盈利活动，两者同时都要求硬件条件合格。
《中华人民共和国行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：
（一）许可证、执照或者其他许可证书；
（二）资格证、资质证或者其他合格证书；
（三）行政机关的批准文件或者证明文件；
（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。
行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第四十三条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

② 开办养老院需要哪些资质条件

依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人都可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。根据《养老机构设立许可办法》第六条 设立养老机构，应当符合下列条件：

（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；

（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；

（三）有与并搜开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；

（四）有与服务内容和规模相适应的资金；

（五）床位数在10张以上；

（六）法律、法规规定的其他条件。

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根据《养老机构设立许可办法》

第十二条 申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件、资料：

（一）设立申请书；

（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资乱蔽碧格证明文件；

（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；

（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；

（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;

（六）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；

（七）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。

申请设立经营性养老机构的，还应当提供营业执照及复印件。

第十三条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地哗举查验。符合条件的，颁发养老机构设立许可证（以下简称设立许可证）；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十四条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

③ 养老机构设立许可办法规定设立养老机构至少要多少张床位

新修订的《养老机构管理办法》将于11月1日正式实施，其中修改有哪些亮点？9月17日，民政部举行专题新闻发布会，民政部政策法规司司长肖登峰介绍，修订后的《办法》明确养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。

在位于北京市朝阳区的东方综合养老院，一位老人在护理员的指导下做手指操。 新华社发

肖登峰介绍，新《办法》增加“10张以上床位数”的规定，其中一个考虑是床位数量过低的主体很难达到要求，不过这一规定不意味着低于10张的主体就不再纳入监管。“对床位数量在9张及以下的主体并不会出现监管真空，下一步可作为社区养老服务机构和设施进行管理。”他说。

同时，与之前相比，新《办法》删除了“依照《养老机构设立许可办法》设立”的表述。南都记者了解到，这意味着举办养老机构不再需要经过审批，而是只需要备案即可。

此外，新《办法》完善了与养老机构服务有关的表述，将“集中居住”修改为“全日集中住宿”、将“照料服务”修改为“照料护理服务”。肖登峰表示，“全日集中住宿”的表述，区分了养老机构与日间照料机构、老年人住宅等；强调养老机构的护理服务，“主要是为进一步强化养老机构主要面向失能老年人服务的发展方向”。

④ 个人开办养老院需要什么手续

目前养老走社会化了，越来越多的人员办设养老机构。要办理的手续按照福利机构管理办法里面规定有以下几项要办理的：一个是个人申请；二是提交申办人的资格证明材料；三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；四是办设福利机构场所的并颤证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

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第二章审批

第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。
社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。
第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。
第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。
第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：
（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：
（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员绝袭败和护理禅空人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；
（八）要求提供的其他材料。
第十三条民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。
第三章管理

第十五条社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。
社会组织和个人举办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。
第十六条社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。
各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。
第十七条社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。
第十八条社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。
第十九条社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。
第二十条社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。
第二十一条社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。
第二十二条社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。
第二十三条社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。
第二十四条社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。
第二十五条县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。
第四章法律责任

第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；
（三）年检不合格的，限期整改后仍不合格的；
（四）进行非法集资的；
（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；
（六）其他违法行为。
第五章附则

第二十八条本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
发布部门：民政部发布日期：1999年12月30日实施日期：1999年12月30日(中央法规)

⑤ 建养老院需要办理什么手续

一、申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
1、申请书、可行性研究报告。
2、申办人的资格证明文件。
3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件。
4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以下人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
二、申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：
1、申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告。
2、民政部门发给的社会福利机构筹办批准书。
3、服务场所的所有权证明或租用合同书。
4、建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书。
5、验资证明及资产评估报告。
养老院一般指敬老院。 敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。中国的敬老院是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。
法律依据
《社会福利机构管理暂行办法》
第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；
（三）年检不合格、限期整改后仍不合格的；

⑥ 营利性养老机构的审批部门

法律分析：营利性养老机构的审批部门有工商部、民政部、卫生健康部门。同时根据相关法律规定，民办的养老院需要以下手续：
1、开办组织或个人的身份证明；
2、筹办申请书；
3、可行性研究报告；
4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件；
5、个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；
6、符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。

法律依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条 设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记。设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。

⑦ 办养老机构需要什么手续

律师解析
1、申办养老院手续:
(1)申请书、可行性研究报告;
(2)申办人的资格证明文件;
(3)拟办社会福利机构资金来源猛蔽的证明文件;
(4)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
2、申办人应当持以上材料,向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请,由受理申请的民政部门进行审批。
法律依据
《社会福利机构管理暂行办法》第八条
申办人申请筹办社会福利机构时,应当提交下列材料:
(一)申请书、可行性研究报告;
(二)申办人枝卜州的资格证明文件;
(三)拟办社会福利机构资金来源的说明;
(四)拟办社会福利机弊悔构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料,向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请,由受理申请的民政部门进行审批。

⑧ 民办养老院需要办哪些手续才能营业

开办养老院，首先要起草章程，并有具体的养老场所，还必须招聘一定数量且具有相应资格的服务人员和医务人员。符合条件后，必须先向当地县级以上民政部门提出筹办备案申请，并提交开办人员的身份证证明、筹办申请书以及能提供的养老资源情况，比如床位数量、服务人员数量、资金来源等。县级以上民政部门收到申请后，对资料进行审查，对符合条件的，会在规定期限内做出准予筹办的备案决定，并通知申办人领取《社会福利机构设置批准证书》。申请人领取《社会福利机构设置批准证书》后，再连同有关资料向工商部门申请设立登记。工商部门收到申请后，会对是否取得民政部门的备案同意以及名称等是否符合条件进行审查，符合条件的准予登记，并发给营业执照。办理养老院应具备以下条件：
1、有固定的服务场所、必要的生活设施和户外活动场所；
2、符合国家消防安全卫生防疫标准，符合老年人建筑设计规范和城市道路建筑设计规范，方便残疾人使用；
3、有与其服务内容和规模相适应的开办资金；
4、有完善的章程，机构名称应符合登记机关的规定和要求；
5、有与服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格，护理人员和工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同组织。
：申请社会福利机构设立批准证书时，应当提交下列文件：
1、申请社会福利机构设立批准证书的书面报告；
2、民政部门出具的社会福利机构筹办批准书；
3、服务场所的所有权证明或租赁合同；
4、建设、消防、卫生防疫等相关部门的验收报告或审查意见；
5、验资证明和资产评估报告；
6、机构章程和规章制度；
7、管理人员、专业技术人员和护理人员名单及有效证件复印件及工作人员健康证明；
8、有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议或内部医疗机构批准证书）。

法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第七条：依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
第八条：申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。