① 乡镇原敬老院可以土地确权吗
不会。农村土地确权登记，属于土地承包经营权的确权登记，敬老院不是农村土地承包经营权的确权登记对象。
② 公有敬老院私人可以承包吗
国家政策是鼓励个人、民间资本进入养老领域的，对个人承包经营公立敬老院持开放态度，完全可以。下面提供一个公立敬老院对外承包经营的招标通告。
潞城敬老院承包人招标招标公告
一、 项目概况
项目名称：潞城敬老院承包人招标
招标人：北京市通州区潞城镇人民政府
招标方式：公开招标
项目位置：潞城镇侉店村东
招标范围：潞城敬老院承包人招标。
项目规模：总占地面积约24.3亩，建筑面积约8000平方米，可容纳床位数200个
承包经营费最低数额：承包费用不得低于15万元/年，且每5年按3%递增；
土地使用费数额：土地使用费1500元/亩/年，且每5年按10%递增；
承包期限：13年。
资格审查方式：资格后审
二、合格投标人条件：
1. 投标人须为中华人民共和国境内合法注册的法人实体，能独立承担民事责任；
2. 投标人须具有经营、管理敬老院或养老院的经验；
3. 投标人须遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，且在工商管理部门及政府相关部门没有不良记录；
4. 投标人须有依法纳税和社会保障资金的良好记录；
5. 投标人在近三年内没有因违法违规行为被国家有关部门予以处罚的记录。在近三年没有因投标人违约引起的合同纠纷、仲裁和诉讼记录；
三、招标文件发售：
1. 招标文件售价：人民币500元/套（含电子版），文件售后不退。
2. 购买招标文件时间：2014年12月9日至2014年12月17日，每天上午9:00-11:30；下午14:00-16:00（北京时间，法定节假日除外）。
3. 购买招标文件地点：北京市海淀区万泉庄万柳光大西园6号楼北京科技园拍卖招标有限公司。购买招标文件时需携带下列资质证明文件原件及加盖公章、法人章的复印件：
1）法人委托授权书、法人身份证或被授权人身份证；
2）有效期内的企业营业执照；
3）税务登记证。
四、投标文件的澄清、递交投标文件截止/开标时间、地点
1. 投标人在获得招标文件后应仔细阅读和研究，如有疑问应于（2014年12月15日12:00）前将要求澄清的问题以书面的形式提交招标代理机构。招标人只对在规定时间内收到的问题酌情以书面的形式予以答复，上述答复将不标明问题的来源。招标人和代理机构将于（2014年12月16日）前通过传真或电子邮件的方式将澄清文件传真或E-MAIL传给所有购买招标文件的投标人。
2. 特别提醒：所有问题应以书面的形式交给上述联系人，任何口头质疑将不被接受。
3. 投标文件递交截止/开标时间：（2014年12月30日9:30）
4. 投标文件递交/开标地点：北京科技园拍卖招标有限公司一层会议室，北京市海淀区万柳光大西园6号楼。
5. 招标人和招标代理机构推迟递交投标文件截止时间时，将以书面的形式通知各投标人。在这种情况下，招标人、招标代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
6. 凡对本次招标提出询问，请与招标代理机构联系。
五、招标代理机构
名 称；地 址；联 系 人；联系电话；传 真；Email地址（略）
北京科技园拍卖招标有限公司
2014年12月9日
③ 2017年申办养老院新政策及标准
养老院的数目有限，所以民办养老院逐步受到关注，2017年申办养老院新政策及标准是什么？办理养老院又有什么新政策？我整理了申办养老院的新政策与标准给大家，欢迎阅读！
2017年申办养老院新政策及标准出炉了，我为你解答(详情入口↓↓↓)
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2017年申办养老院新政策及标准基本原则
深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。
注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、 保险 、 教育 、健身、旅游等相关领域的互动发展。
完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
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民办养老院优惠政策社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。进一步调动了社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程。
根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件，可以提出办院申请。向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。
申请社会福利机构时需要提供哪些资料
申请书 、可行性研究 报告 ;申办人的资格证明文件;拟办社会福利机构资金来源的证明文件;拟办社会福利机构固定场所的证明文件。申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。有床位补贴和一次性建筑补贴，免征税。
民办养老院优惠政策
2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》(国办发〔2000〕19 号)中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇。相关政策解读如下：
落实财政补贴，并纳入各级财政预算。采取有偿方式用地，但适当降低收费标准。减免土地管理费，统一规划。在社会福利项目、设施工程收费上酌情减免，并在相应税收上给予优惠政策。与此同时，要求金融机构加大对社会福利设施、公益事业建设的贷款力度。各级单位、团体、个人限额内的捐款税费可以免除。用水、用电采取最优惠价格，相关部门应给予照顾。重视、保护弱势群体的合法权益，为他们提供优质的法律服务。暂免公益事业企业所得税。
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2017年申办养老院的申请条件及注意事项
一、申办条件
1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。
2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》;不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改 通知书 ，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
二、办理程序
第一步：兴办企业所在区(市)县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理;
第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章;
第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅;
第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区(市)县民政部门发给新办企业。
补充说明：
现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策.
国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关.总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!
还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件软件缺一不可!主要表现在以下方面：
1)建筑设计规范。
目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。
2)医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和 经验 的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
3)休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所， 种植 一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
养老机构配套功能完善的重点在两个方面：
(1)医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针;至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。
(2)饮食的科学合理套配。
养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。
这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：
1、投入大，回收期长。
既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢？道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元;床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元;其他收入抵扣经营成本。这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。
2、租赁经营融资困难。
由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢？答案只有一个，那一定是多年的“烂尾楼”。要完成一个“烂尾楼”项目，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。
3、医护人才引进难
大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。
4、经营风险大。
随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的 规章制度 、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。
三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持
养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：
1、转变养老观念的宣传。
我国几千年来，儒家思想一直倡导：“养儿防老，积谷防饥”、“孝道治天下”等。在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。
2、积极培育和支持养老机构的主力军。
政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普
遍存在的社会问题。它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。
3、拓宽发展养老机构的资金 渠道 。
在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金。由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。
4、协调解决医护人员队伍的建设问题。
医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。
5、改革养老行业的税收政策。
④ 养老院创业计划书怎样写
养老院，主要是为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施的服务机构。那么?
养老院专案创业计划书模板是中心征求多位知名VC的建议，拟定出来的版本，方便投资人详细了解您的养老院专案情况。在中心用心制作撰写的过程中，将根据您的养老院专案特点进行修改;本计划书是详细版本，可以对有兴趣的VC，或者用于预约投资人面谈前传送;
【目录】
一 公司基本情况
对成立时间、注册资本、经营产品、员工规模等进行简要介绍
二 产品/服务介绍
对公司主要的产品和系列服务进行简要描述
三 行业/市场分析
对行业状况、市场容量、市场发展前景、消费者接受程度进行简要分析
四 业务现状
对市场份额、客户数量简要分析
五 财务分析
公司成立以来累计投入、产出、本年度收入及利润
六 融资计划
融资金额、参股比例、融资期限、退出方式
第一部分 公司概况
一 公司介绍
详细介绍公司背景、规模、团队、资本构成
1. 主要股东
股东名称 出资额 出资形式 股份比例 联络人 联络电话
2. 团队介绍
对每个核心团队成员在技术、运营或管理方面的经验和成功经历进行介绍
3. 组织结构
4. 员工情况
二 经营财务历史
三 外部公共关系
战略支援、合作伙伴等
四 公司经营战略
近期及未来3-5年的发展方向、发展战略和要实现的目标
第二部分 产品及服务
一 养老院产品、服务介绍
二 养老院核心竞争力或技术优势
三 养老院产品专利和注册商标
第三部分 行业及市场
一 行业情况
养老院行业发展历史及趋势，进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒、政策限制
二 市场潜力
对养老院市场容量、市场发展前景、消费者接受程度和消费行为进行分析
三 行业竞争分析
主要竞争对手及其优劣势进行对比分析，包括效能、价格、服务等方面
四 收入盈利模式
业务收费、收入模式，从哪些业务环节、哪些客户群体获取收入和利润
五 市场规划
公司未来3-5年的销售收入预测融资不成功情况下
第四部分 营销策略
一 养老院目标市场分析
二 养老院客户行为分析
三 养老院营销业务计划
1建立销售网路、销售渠道、设立代理商、分销商方面的策略
2广告、促销方面的策略
3产品/服务的定价策略
4对销售队伍采取的激励机制
四 养老院服务质量控制
第五部分 财务计划
请提供如下财务预测，并说明预测依据：
未来3-5年养老院专案资产负债表
未来3-5年养老院专案现金流量表
未来3-5年损益表
第六部分 融资计划
一 融资方式
详细说明未来阶段性的发展需要投入多少资金，公司能提供多少，需要投资多少。融资金额、参股比例、融资期限
二 资金用途
三 退出方式
第七部分 风险控制
说明该养老院专案实施过程中可能遇到的风险，及其应对措施。包括：技术风险、市场风险、管理风险、政策风险等
篇二：
摘要;我国已经进入老龄社会，老年人口基数大、增长快，滚滚而来的“银 *** 潮”给社会带来了巨大的压力。特别是近年来家庭养老功能逐渐减弱，家庭结构出现了小型化、高龄化的趋势，“四二一”家庭比例逐年上升。日益减弱的家庭养老、 *** 有限的财力和不断增长的老龄人口都显现出社会化养老的需求增大，养老机构产业化经营势在必行。
b行业分析，包括市场规模、增长速度、发展机遇、政策环境等;
一、养老机构产业化发展的方向
从经济学的角度分析，需求使人产生消费的动机和行为，进而 *** 供给的变化，促进产业结构的变革。老年人的养老需求有其特殊性：一是老年人由于身体机能老化和疾病的原因，饮食起居需要人照顾，不同身体状况和疾病要求是多样性的，有些情况家人和保姆是不能照顾到位的，需要有较专业医护人员和营养师才能护理好。二是由于家庭经济状况和住房条件的原因，有些家庭没有能力请保姆，即是请了保姆也不一定能够满足特殊护理老年人的要求。如果老年人出现疾病同样会影响子女的工作和学习，在疾病的预防和治疗上相对养老机构的医疗护理成本会更高。三是从老年人的心理来看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤独的生活会使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遗弃”，如果子女将其送到条件较差，或是交通不便远离城市的养老机构，有些老年人容易产生自残、自杀的倾向。那么，养老机构将沿着怎样的方向发展呢?根据上述对老年人养老的需求分析，养老机构产业化发展的三个基本方向：
1、大力发展规模经营。
规模经营可以充分发挥人财物的集中优势，容易在公众中形成良好的信誉度和公信力。目前我国尚未对养老机构的规模大小形成较为统一的等级划分标准，但就一般民众心理认同而言，养老机构的床位数在200张以下的为小规模，床位数在200-500张之间的为中等规模，床位数在500张以上的为大型养老机构。我认为规模经营就是发展大型养老机构。那么，为什么要把规模经营作为养老机构发展的方向呢?理由主要表现在如下方面：
1建筑设计规范。目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。
2医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
3休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
2、创立养老机构的品牌效应。
品牌创立一般是以规模经营为背景和前提条件的。只有具有规模优势和良好信誉，才能创立和提升品牌的形象。目前我国养老机构的品牌意识还比较弱。据不完全统计，我国养老机构中仅有广州市良典养老院在国家商标局注册了“良典”及其标识。为什么养老行业也要向品牌经营过渡呢?一方面在大众消费心理中存在一种崇尚品牌，信任有良好形象的品牌倾向。另一方面，当品牌在消费者心理产生归属感以后，有利于推进品牌的规模扩张和连锁经营，进而促进养老机构的产业化程序，形成有一定规模和影响的养老集团。这样不仅可以为老年人提供良好的养老条件和环境，同时可以引导养老消费市场更趋于合理，抑制乱收费和服务不到位的现象。有利于解决子女的后顾之忧，促进社会的安定团结。
3、完善养老机构的配套功能。
随着人们生活水平的逐步提高和改善，原有的一些规模小、起居生活条件差、医疗护理不到位，以赡养孤寡老人、生活困难老人为主的敬老院等养老机构模式，已不能满足老年人养老的消费需要。取而代之的必然是有医疗护理专业、膳食结构科学合理、文娱活动丰富、休闲环境幽雅、子女探望交通便利的养老机构。因此，完善养老机构的配套服务显得尤为重要。养老机构配套功能完善的重点在两个方面：
1医疗护理服务的配套。虽然民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗?显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢?一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针;至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。
2饮食的科学合理套配。
养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。
c商业模式 分析，包括盈利模式、竞争对手分析、核心竞争力分析等;
二、养老机构产业化过程中存在的问题
目前我国的养老机构有 *** 办的，民间办的， *** 和民间合办的等多种形式。就其机构性质而言，又可分为非营利性和营利性两种。养老机构产业化实质上是走自主经营、自负盈亏的营利性道路。这条道路好走吗?不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：
1、投入大，回收期长。
既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何?摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢?道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院专案与房地产专案做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院专案扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性装置购置费，人均收费约8000 元，10年的周转率为3次，共计约2400万元;床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元;其他收入抵扣经营成本。这样养老院专案回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产专案的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产专案3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。
2、租赁经营融资困难。
由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产专案，他人又怎样会转租给别人呢?答案只有一个，那一定是多年的“烂尾楼”。要完成一个“烂尾楼”专案，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化程序的写照，是产业化程序中的融资难点问题。
3、医护人才引进难
大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高阶专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高阶职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。
4、经营风险大。
随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程式方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的规章制度、审批程式等并不能予以支援，客观上加大了大型养老机构的经营风险。
d运营计划，包括未来几年具体战略、市场计划、营销策略等;
在全国范围内选择利用目前国家民政部政策在运营模式上既有公建公营的，又有公建民营和民办公助的。有利因素采用租赁，自建在有一定经济基础的地区开办。
e融资要求及投资回报分析;
投资微型社群养老院，床位约为30张，成本
月人力成本：16000元
杂项：10000元
收益
收入：35000元
纯利：约10000元
f实施计划和运营团队管理;
小型家庭养老院模式。即开办者利用自有住房，在照料自家老人的同时，招收社群老人养老。小型家庭养老院床位设定一般为6～15张，由开办者家庭成员为老人服务。
日托养老模式。即“朝至夕归”式养老，功能设施与托儿所相近，多数由街道或社群兴办，内设活动室、休息室、餐厅及老年课堂等设施，老人白天集中活动，中午供应饭食，晚上各自回家。全市现有各类托老所近30家。
居家养老模式。即由 *** 组织失业人员进行养老技能培训，通过购买公益服务的形式提供养护员补贴，安排到特困老人家中提供养老服务。
货币化养老模式。即 *** 出资为特困老人发放养老服务补贴。选择居家养老， *** 每月发放 “代币券”，由特困老人凭券自主选择居家养老服务专案。选择机构养老，老人可在全市范围内选择养老机构，用养老金低保金、房屋租金等作养老费，差额部分由 *** 补贴和养老院减免。
暖巢管家养老模式。即为空巢老人配备管家，负责老人日常生活照料、身体健康监护、生活用品代购配送、健康咨询、休闲娱乐等，有2台专门的配送车和52名专业人员，登门为老人服务。目前接受服务的老人有732户、8500人次。
异地互动养老模式。即老人在当地养老机构或中介机构登记，由养老机构或中介机构联络到外地养老机构养老。
养老助教模式。即发挥国内外老年高阶知识分子的作用，为其提供养老服务的同时，发挥知识技能特长。
资讯化养老模式。即把资讯化手段融入养老服务中，提高养老服务效率。资讯化养老模式由西岗区首创，通过“养老110”呼叫平台、社群老人“呼救通”统、空巢老人家用“爱心门铃”等资讯手段，将社会福利机构、社群卫生服务中心、街道社会化养老服务中心、社群日间老年康乐苑、互动式异地养老服务中心等养老服务资源整合成为养老服务网。
合资合作式养老模式。即广泛吸引国外资金和技术，开办养老福利机构，完善养老服务体系。
g专案的退出策略;
股权回购
依照事业商业计划的分析，公司对实施股权回购计划应向投资者说明。
利润分红
投资商可以通过公司利润分红达到收回投资的目的，按照本商业计划的分析，公司对实施股权利润分红计划应向投资者说明。
股票上市
依照商业计划的分析，公司上市的可能性作出分析，对上市的前提条件作出说明。
股权转让
投资商可以通过股权转让的方式收回投资。公司对投资商进行股权转让的说明。
⑤ 杭州市人民政府关于取消部分行政审批事项的决定
杭州市人民政府关于取消部分行政审批事项的决定
（杭州市人民政府令第175号）
为进一步推进依法行政，转变政府职能，强化服务意识，提高办事效率，适应加入世贸组织要求，在第一轮审批改革的基础上，经市政府常务会议审议决定：取消市政府现行规章中规定的142项行政审批事项，取消市政府各部门和直属单位的119项行政审批事项。
本决定自发布之日起施行。
附：
^^取消市政府规章中规定的行政审批事项(142项)
1、临时性登高作业审批(《登高安全作业暂行规定》(杭政(1983)258号)
2、环境保护奖励审批(《杭州市环境保护奖惩条例》(杭政(1985)24号)
3、西湖船只行驶许可审批(《西湖水上船只管理暂行规则》(杭政(1985)76号)
4、西湖船只超高、超宽核准(《西湖水上船只管理暂行规则》(杭政(1985)76号)
5、人防工程安全范围内施工审批(《关于人民防空工程维护管理的规定》(杭政(1985)222号)
6、排污口设置审批(《关于加强乡镇、街道企业环境保护管理的规定》(杭政(1985)234号)
7、跨河架设阻塞水流构筑物审批(《杭州市自来水水源保护规定》(杭政(1985)291号)
8、外地收购化妆品登记核准(《杭州市化妆品卫生监督办法》(杭政(1987)52号)
9、五保户备案(《杭州市农村五保供养工作暂行规定》(杭政(1987)66号)
10、古建筑内设置生产、生活用火设备审批(《杭州市古建筑消防管理规定》(杭政(1987)69号)
11、古建筑内临时装接电气线路审批(《杭州市古建筑消防管理规定》(杭政(1987)69号)
12、古建筑保护范围内采用大功率灯具或其他用火设备审批(《杭州市古建筑消防管理规定》(杭政(1987)69号))
13、古建筑修缮审批(《杭州市古建筑消防管理规定》(杭政(1987)69号)
14、外地来杭销售字画审批(《杭州市字画市场管理暂行办法》(杭政(1987)71号)
15、招标选聘全民所有制企业承包租赁经营者审批(《杭州市招标选聘全民所有制企业承包租赁经营者的暂行办法》(杭政(1987)72号))
16、设立港埠企业审批(《杭州市港航管理暂行办法》(杭政(1988)35号)
17、专用码头、仓库、货场转移产权、改建拆除等审批(《杭州市港航管理暂行办法》(杭政(1988)35号)
18、购买人力车、人力三轮车审核(《杭州市公路货物运输管理办法》(杭政(1988)47号)
19、免征电力建设资金审核(《杭州市征收电力建设资金实施细则》(杭政(1989)3号)
20、外地社会力量举办的学校来本市招生或联合办学审批(《杭州市社会力量办学管理办法》(杭政(1989)6号)
21、刊授、函授教材备案(《杭州市社会力量办学管理办法》(杭政(1989)6号)
22、专用有线电信网审批(《杭州市电信通信设施管理暂行办法》(杭政(1989)11号)
23、危及通信安全的施工作业审批(《杭州市电信通信设施管理暂行办法》(杭政(1989)11号)
24、一级干线通道的净空控制范围内新建或修建影响电信通信的建筑物审批(《杭州市电信通信设施管理暂行办法》(杭政(1989)11号)
25、布设高压电等线路以及使用抗干扰性电气设备、腐蚀性设备审批(《杭州市电信通信设施管理暂行办法》(杭政(1989)11号)
26、迁移电信线路审批(《杭州市电信通信设施管理暂行办法》(杭政(1989)11号)
27、单位经销图书、报刊业务量备案(《杭州市图书报刊市场管理暂行办法》(杭政(1989)20号)
28、大型防盗防火警报系统、监控设备等系统工程设计方案及产品核准(《杭州市安全技术防范设施建设暂行规定》(杭政(1989)22号)
29、安装、维修安全技术防范设施审批(《杭州市安全技术防范设施建设暂行规定》(杭政(1989)22号)
30、生产、销售安全技术防范设施产品审批(《杭州市安全技术防范设施建设暂行规定》(杭政(1989)22号)
31、研制、生产安全技术防范设施产品检测、鉴定核准(《杭州市安全技术防范设施建设暂行规定》(杭政(1989)22号)
32、外地来杭推销、安装安全技术防范设施产品核准(《杭州市安全技术防范设施建设暂行规定》(杭政(1989)22号))
33、计划生育情况证明核准(《杭州市外出外来人口和个体工商户计划生育管理暂行办法》(杭政(1989)30号)34、计划生育情况登记(《杭州市外出外来人口和个体工商户计划生育管理暂行办法》(杭政(1989)30号)
35、务工许可审批(《杭州市劳务市场管理暂行办法》(杭政(1989)36号)
36、商品房价格审核(《杭州市商品房价格管理暂行办法》(杭政(1989)42号)
37、公路客运停业核准(《杭州市公路旅客运输管理暂行办法》(杭政(1989)56号)
38、高层建筑消防施工许可证审批(《杭州市高层建筑消防管理暂行规定》(杭政(1989)60号)
39、消防产品使用审核(《杭州市高层建筑消防管理暂行规定》(杭政(1989)60号)
40、高层建筑使用石油液化气审批(《杭州市高层建筑消防管理暂行规定》(杭政(1989)60号)
41、临时用工计划审批(《杭州市外来临时工管理暂行规定》(市政府令第3号)
42、外来临时工务工审批(《杭州市外来临时工管理暂行规定》(市政府令第3号)
43、自行组织工程质量监督审核(《杭州市建设工程质量监督暂行办法》(市政府令第4号)
44、使用市区以外企业生产的构配件审核(《杭州市建设工程质量监督暂行办法》(市政府令第4号)
45、组建企业集团审批(《杭州市企业集团管理暂行办法》(市政府令第5号)
46、经营矿产品审核(《杭州市违反国家矿山管理法规处罚暂行办法》(市政府令第9号)
47、农村私人建房用地审批(改为备案)(《杭州市实施土地管理法规若干问题的规定》(市政府令第10号)
48、临时使用国有土地审批(改为备案)(《杭州市实施土地管理法规若干问题的规定》(市政府令第10号)
49、生产、维修消防器材审批(《杭州市消防器材管理办法》(市政府令第12号))
50、消防器材经营资质审核(《杭州市消防器材管理办法》(市政府令第12号)
51、外地进入本市经销消防器材审核(《杭州市消防器材管理办法》(市政府令第12号)
52、废旧金属出境准运核准(《杭州市废旧金属管理办法》(市政府令第17号)
53、废钢铁外贸出口审批(《杭州市废旧金属管理办法》(市政府令第17号)
54、进驻废旧金属交易市场审批(《杭州市废旧金属管理办法》(市政府令第17号)
55、涉外房地产出售价格备案(《杭州市涉外房地产开发经营管理暂行规定》(市政府令第23号)
56、外省市水路运输企业和运输船舶在本市从事营运审批(《杭州市水路运输管理办法》(市政府令第27号)
57、经营性、半经营性的专用码头单位、个人停业审批(《杭州港专用码头管理办法》(市政府令第29号)
58、转让、出租、变更使用专用码头等审核(《杭州港专用码头管理办法》(市政府令第29号)
59、港口陆域修建设施审批(《杭州港专用码头管理办法》(市政府令第29号)
60、高新技术企业人员出国审批(《杭州高新技术产业开发区外经外贸管理办法》(市政府令第33号)
61、非高新技术企业和行政事业单位使用土地审核(《杭州高新技术产业开发区固定资产投资管理办法》(市政府令第34号)
62、高新技术企业用工计划、用工形式审核(《杭州高新技术产业开发区劳动人事管理办法》(市政府令第35号)
63、离退休专业技术人员兴办高新技术企业审核(《杭州高新技术产业开发区劳动人事管理办法》(市政府令第35号)
64、技术开发基金贷款审批(《杭州市技术开发基金集中有偿使用管理办法》(市政府令第36号)
65、专业清洗单位资格审核(《杭州市高层建筑生活饮用水给水设施卫生管理监督办法》(市政府令第40号)
66、增加临时乘客定额审批(《杭州市水上交通安全管理规定》(市政府令第43号)
67、监装监卸危险物品审核(《杭州市水上交通安全管理规定》(市政府令第43号)
68、单位购买私房和外地单位在杭购买房屋审批(《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》(市政府令第51号)
69、非住宅租赁契约核准(《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》(市政府令第51号)
70、单位租用私房审批(《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》(市政府令第51号)
71、经营房地产交易场所资质审查(《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》(市政府令第51号)
72、企业闲置设备调剂利用审批(《杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法》(市政府令第57号)
73、企业设备报废核准(《杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法》(市政府令第57号)
74、闲置设备调剂服务机构设立审批(《杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法》(市政府令第57号)
75、闲置设备展销调剂活动举办审批(《杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法》(市政府令第57号)
76、设立机动车辆清洗站审批(《杭州市机动车辆清洗站管理办法》(市政府令第58号)
77、外地药品企业来杭销售药品审批(《杭州市药品销售使用管理办法》(市政府令第59号)
78、医疗机构用药许可审批(《杭州市药品销售使用管理办法》(市政府令第59号)
79、医疗机构聘用人员从药资格核准(《杭州市药品销售使用管理办法》(市政府令第59号)
80、杀虫药剂卫生许可审批(《杭州市除“四害”工作管理规定》(市政府令第60号)
81、除“四害”服务机构设立审批(《杭州市除“四害”工作管理规定》(市政府令第60号)
82、明码标价签核准(《杭州市商品和服务项目明码标价管理规定》(市政府令第61号)
83、船舶设计图纸修改审批(《杭州市船舶修造行业管理办法》(市政府令第62号)
84、卷烟批发交易市场设立审批(《杭州市烟草专卖管理实施办法》(市政府令第68号)
85、审计事务所设立审批(《杭州市审计事务所管理暂行办法》(市政府令第70号)
86、外地建筑装饰施工单位从事装饰业务审批(改为备案)(《杭州市建筑装饰工程管理办法》(市政府令第72号)
87、改变房屋结构和使用性质审批(《杭州市建筑装饰工程管理办法》(市政府令第72号)
88、外地来杭的招工单位招工审批(《杭州市职业介绍机构管理办法》(市政府令第73号)
89、施工场所治安许可审批(《杭州市建筑施工场所治安管理规定》(市政府令第74号)
90、旅游运输船舶经营类别核准(《杭州市旅游船舶管理规定》(市政府令第77号)
91、旅游船舶从事涉外旅游业务审批(《杭州市旅游船舶管理规定》(市政府令第77号)
92、摩托艇驾驶员适任核准(《杭州市旅游船舶管理规定》(市政府令第77号)
93、船长、轮机长、船员、服务员服务资格核准(《杭州市旅游船舶管理规定》(市政府令第77号)
94、企业档案馆设立审批(《杭州市企事业档案工作管理规定》(市政府令第78号)
95、对外提供利用档案审批(《杭州市机关档案工作管理规定》(市政府令第79号)
96、延长移交档案审批(《杭州市机关档案工作管理规定》(市政府令第79号)
97、改变港区使用功能或出租、转让港区审批(《杭州市港区管理办法》(市政府令第82号)
98、商品售前报验审批(《杭州市特定商品质量报验办法》(市政府令第85号)
99、商品降级、降等处理审批(《杭州市特定商品质量报验办法》(市政府令第85号)
100、用水计划指标审批(《杭州市城市节约用水管理办法》(市政府令第86号)
101、临时转供水审批(《杭州市城市节约用水管理办法》(市政府令第86号)
102、节水设施设计方案审批(《杭州市城市节约用水管理办法》(市政府令第86号)
103、继续教育培训机构审批(《杭州市专业技术人员继续教育规定》(市政府令第99号)
104、统计登记(变更登记)核准(改为备案)(《杭州市统计工作管理规定》(市政府令第100号)
105、使用繁体字版本审批(《杭州市社会用字管理办法》(市政府令第101号)
106、招用外来劳动力审批(《杭州市招用外来劳动力管理规定》(市政府令第104号)
107、定点医院审核(《杭州市区城镇企业职工大病住院基本医疗保险暂行办法》(市政府令第112号)
108、职工患病转市外就医审批(《杭州市区城镇企业职工大病住院基本医疗保险暂行办法》(市政府令第112号)
109、地下水取水计划审批(《杭州市城市地下水管理规定》(市政府令第114号)
110、大修深井审批(《杭州市城市地下水管理规定》(市政府令第114号)
111、深井重新启用审批(《杭州市城市地下水管理规定》(市政府令第114号)
112、淘汰、废弃深井核准(《杭州市城市地下水管理规定》(市政府令第114号)
113、新建、扩建、改建商品混凝土生产企业审批(《杭州市商品混凝土管理办法》(市政府令第115号)
114、市场对外招商审批(《杭州市商品交易市场管理办法》(市政府令第117号)
115、出租、出借、转让摊位核准(《杭州市商品交易市场管理办法》(市政府令第117号)
116、经济合同管理人员上岗资格核准(《杭州市经济合同监督管理办法》(市政府令第118号)
117、自制经济合同文本审批(《杭州市经济合同监督管理办法》(市政府令第118号)
118、建设工程施工议标审批(《杭州市建设工程施工招标投标管理办法》(市政府令第121号)
119、外地监理单位在本市从事监理业务审批(《杭州市工程建设监理管理规定》(市政府令第122号)
120、监理人员上岗审批(《杭州市工程建设监理管理规定》(市政府令第122号)
121、监理合同备案(《杭州市工程建设监理管理规定》(市政府令第122号)
122、设立驻杭办事机构审批(《杭州市外地驻杭州办事机构管理办法》(市政府令第123号)
123、驻杭办事机构招聘工作人员审批(《杭州市外地驻杭州办事机构管理办法》(市政府令第123号)
124、驻杭办事机构换领车辆牌照审批(《杭州市外地驻杭州办事机构管理办法》(市政府令第123号)
125、驻杭办事机构工作人员子女借读、借托审批(《杭州市外地驻杭州办事机构管理办法》(市政府令第123号)
126、驻杭办事机构工作人员赴边境管理审批(《杭州市外地驻杭州办事机构管理办法》(市政府令第123号)
127、驻杭办事机构开展代理服务审批(《杭州市外地驻杭州办事机构管理办法》(市政府令第123号)
128、设立流动公厕审批(《杭州市城市公厕管理办法》(市政府令第125号)
129、城市公厕收费审批(《杭州市城市公厕管理办法》(市政府令第125号)
130、引进、使用新化学品登记备案(《杭州市职业病卫生防治办法》(市政府令第126号)
131、参加国际旅游展销、举办旅游促销活动和设立旅游办事机构审批(《杭州市旅游业管理办法》(市政府令第129号)
132、外地旅行社设立分支机构审核(《杭州市旅游业管理办法》(市政府令第129号)
133、设置夜景灯光审批(《杭州市夜景灯光设置管理办法》(市政府令第130号)
134、机电产品维修企业技术人员资格核准(《杭州市机电产品维修质量监督管理办法》(市政府令第131号)
135、汽车、摩托车从业人员上岗资格审核(《杭州市汽车摩托车维修业管理办法》(市政府令第136号)
136、物业管理服务合同备案(《杭州市住宅区物业管理暂行办法》(市政府令第138号)
137、农药销售人员上岗资格审核(《杭州市蔬菜农药残留量监督管理办法》(市政府令第139号)
138、住宅装修工上岗资格审核(《杭州市城镇住宅装修管理办法》(市政府令第141号)
139、货运出租汽车停业审核(《杭州市货运出租汽车管理办法》(市政府令第144号)
140、建筑工程安全达标验收(《杭州市建筑工程施工安全管理办法》(市政府令第150号)
141、使用引进、更新的渔具和捕捞方法审批(《杭州市渔业资源保护和管理办法》(市政府令第151号)
142、“一日游”导游人员和驾驶人员上岗资格审核(《杭州市“一日游”管理办法》(市政府令第158号)
附：
^^取消市政府各部门和直属单位的行政审批事项(119项)
1、涉及向国家和省争取资金、配额、指标、优惠政策等特定事项审核
2、市区建设征地农转非指标核准
3、煤炭批发企业经营资格审核
4、锅炉压力容器焊工考委会设立审批
5、永久气体储配站筹建审批
6、市属国有企业年度工资总额计划审批
7、职工跨地区调动审批
8、招用农民合同制工人和外来劳动力计划审批
9、家庭病床建立审批
10、劳动就业服务企业性质认定(核准)
11、劳动模范、技师、特殊工种人员“农转非”和特殊招工申报进杭户口审核
12、行政级公费医疗新增单位审批
13、再就业资金、社保基金使用审批
14、行政事业单位年度决算审批
15、合作企业外国合作者回收投资审批
16、职工福利费列管理费、住房公积金列管理费等审批
17、部分农口企业、城市公用、粮食、财政补贴等企业年报审批
18、纳税人办理外出经营税收管理证明审批
19、委托代征(费)认定审批
20、纳税人申请汇算清缴(退)企业所得税审批
21、纳税人申请汇总缴纳企业所得税审批
22、企业法人会计登记核准
23、纳税人申请误征退税核准
24、劳动工资统计年报联合审核
25、金融服务超标准收费审批
26、计划内石油液化气价格审批
27、粮食(除早籼谷)收购价(定购价、保护价)审核
28、市级党报价格审核
29、土地级差地租返还审批
30、集体资产产权界定核准
31、科技型中小企业创新基金项目政府专项基金审核
32、杭州高新技术产业开发区区外高新技术企业审核
33、交通项目驻地临时试验室资质审批
34、水路运输(服务)企业筹建审批
35、公路、水运工程竣工验收审批
36、交通工程定额(造价)核准
37、交通工程投资估算、概算、预算、决算审核
38、农业、服务业地方标准、规范审批
39、电信与信息服务业务经营许可证或申报批文审核
40、网吧安全合格证备案
41、医药包装材料生产企业定点验收发放审核
42、国家农业综合开发项目申报审核
43、征用基本农田审核
44、肥料、农药、种子广告审核
45、菌种生产(一级场)许可审核
46、兽药产品批准文号申报审核
47、菌种生产(三级场)许可备案
48、市级商品鱼基地建设项目审核
49、渔业船舶交通事故处理审核
50、林木良种审定核准
51、林业调查规划设计丙级资格核准
52、野生动物或其产品出省运输审核
53、气象台站迁移审核
54、粮食批发经营资格审批
55、自产粮食批发资格核准
56、广告显示屏设置核准
57、化肥经营企业资格认定审批
58、小型公用设施设置规划许可审批
59、破墙开店工程规划许可审批
60、土地测绘机构资质确认核准
61、住宅装修工上岗证书发放审批
62、房改房(含已出售直管公房、解困房、经济适用房)上市交易准入核准
63、房地产测绘、面积计算核准
64、拆迁总体安置方案核准
65、拆迁住宅房改作非住宅房屋补贴核准
66、公有住房租金减免补贴备案
67、公有住房计分定租备案
68、物业管理公司与业主委员会合同备案
69、西湖水域工程施工防护措施备案
70、向河道排放污水许可审批
71、取用地下水计划指标审批
72、城市公共客运交通管理稽查证申领核准
73、城市深度净化管道供水工程方案审核
74、城市公共汽电车企业经营权审核
75、燃气器具销售目录核准
76、市政公用工程专用产品和生产企业资质核准
77、犬类销售许可审批
78、建筑工程质量监督及等级核定核准
79、校办企业资格核准
80、省级以上各类示范学校资格审核
81、省教育强县(市)、区，教育强镇(乡)资格审核
82、接受外国留学生院校资格、聘请外国文教专家、学者审核
83、国(境)外艺术表演团体(个人)在杭营业性演出审核
84、美术品拍卖审核
85、演出经纪机构设立审核
86、社会体育指导员技术等级审批
87、医院制剂生产许可核准
88、音像制品运输传递审批
89、书报刊零售(出租)备案
90、公共安全技术防范产品生产、销售资格认可审批
91、在杭境外人员租住农村私有房屋审批
92、美容美发治安许可核准
93、歌舞厅治安许可核准
94、典当业特种行业许可审核
95、公共安全防范工程设计施工资格证审核
96、摩托车(含轻便摩托车)、小型货车、三轮车上牌审核
97、未上目录机动车注册审核
98、科学事业费使用审核
99、全民事业性质自然科学机构建立、调整审核
100、农村敬老院等级评定审核
101、外商投资企业聘用外地人员户粮关系进杭审核
102、出口退税审核
103、继续教育办班计划备案
104、市级机关事业单位对工作人员辞退、解聘备案
105、退休人员返聘备案
106、人才招聘广告核准
107、省外调入专业技术人员中级以上任职资格职务核准
108、中级专业技术职务评审委员会评审会议核准
109、导游员资格审核
110、一日游旅游定点餐馆审核
111、一日游旅游定点商场审核
112、旅游定点餐馆审核