敬老院信访制度

㈠ 社区居家养老服务的理论基础是治理与善治理论

“十二五”十一五“发展规划工作的一个总结全文，自”十一五“，在县委的正确领导下，县委，县政府，民政工作认真贯彻落实党和国家和省，市，县的政策和会议精神，全面落实科学发展观，突出“以人为本，人安然渡过风暴”的工作宗旨，并加强措施，以促进整体发展，促进民政工作的不断进步。 （一）城乡一体化的社会救助体系，促进社会保障的发展，城市低保工作逐步走向规范化。根据一系列的政策和措施的国家，省，市城市低05-07连续三年实现了10％的08,09年的基础上提及的主题，积极落实各项价格补贴，保障基本生活的穷人。实行分类施保，分类审核管理的季度和月度审查及审核审批任务的及时完成。目前，全县城镇居民总对象2165 4663，占城镇人口的17％，每月支付保障金52万元，价格补贴27万元和116万元，人均化妆。年发放低保金1007万元，其中354万元生活补助。预计到2010年能够持平。 2，农村低保运行良好。从2007年县农村低保。 2009年，按照省份和农村低保标准的农村低保全面审核批准的年度活动的要求。全县共有3,716农村低保对象10279人，占农业人口的6.8％，平均补助水平为51元每人每月，所有的社会分配的实施每年支付农村最低资本5.9亿元。估计4000和2010年的11,000。 3，城市和农村贫困人口的医疗救助工作正在有条不紊地进行。 2004年，于2007年开始逐步实施农村医疗救助城市医疗救助。经过几年的发展，城市和农村医疗救助工作，逐步实现了标准化。农村医疗救助支付到2009年的166万元，实施的一种严重的疾病，抢救192人，新型农村合作医疗支付1700万为5566。发放城市医疗救助支付的2.08亿美元，其中，救助城市患重大疾病，贫困人口211人794人26000元市医疗保险支付。预计在2010年达到400万。 4，受害者援助制度得到有效执行。预计救灾工作，坚持“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救指导方针，全面落实自然灾害应急预案，积极争取上级救灾资金230万元救助12000人。在2010年，300万元救灾资金被释放。（B）进一步完善基层民主制度，努力构建和谐社区，城镇和乡村的城市社区工作的第二次大选完成，切实推动建设和谐社区，开展社区事务，民主评议，以提高居民的自治能力，加强社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，强化服务，3个社区达到市级和谐社区标准。完成第六，七村委会选举，并与相关部门协调，每年在县党校培训新当选的村民委员会的主要领导，结合实际，不断探索，继续把重点放在村务公开和民主管理的系统和改善和实施。2008年试点实验县作为全国农村社区，被确定在2009年为试点县，农村社区成立社区管理委员会，社区服务中心，社会保障服务站，市民为了调解服务的农村社区全覆盖站，公益服务站，卫生服务站环境，妇女和计划生育，社区志愿者协会“指定一个中央5台，并引述全面运作。 （三）进一步提高双拥优抚安置系统，提高发展的能力和水平，服务军队和国防现代化县2008-2010年双拥创建工作的三年计划，深化国防教育和双拥宣传，注重创新活动载体，创建内容不断丰富的军事和民间的努力，建立一个新的平台，为构建社会主义和谐社会。进一步改善老红军，烈士家属，牺牲和者的军事人员，老复员军人，伤残军人等重点优抚对象标准的财政援助自然增长机制，Futuijunren，家庭得到妥善安置的，支付的特殊护理金在2010年超过90万。 （D）进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化，推进社会福利社会化。积极争取资金为250万美元，建设，主机托管，综合康复服务，老人，残疾人，孤儿福利机构的100多张病床，提供维修。在2010年投入使用。 2，促进社会养老保险制度。进一步完善的工作机制的老化，和社会优先处理的老人服务政策的实施，加快建立高龄，生病的，的特困老人救援支持系统，县的城镇，农村老年人是完全集成到社会安全和社会救助体系。建立多层次的养老保障体系，每年支付更多的超过90岁的高龄津贴15万元。 3，实施“条例”工作的受益者。农村五保完善，严格按照规定来确定的依赖对象，每年年初，全县农村五保重新进行调查排摸重审核确定，确定农村家庭，五保户577 624 2009年，重点支持33个集中支持标准是250元每人每月，分散供养每人每月150元，每年支付的116万。（E ）进一步完善特殊交易管理制度，提高区社会管理的规范化，制度化水平。活跃在社区的民间社会组织的培育发展，继续坚持以促进双方的发展和监督管理办法，依法管理，并逐步形成管理规范，布局合理，结构优化，功能的民间社会组织的发展模式，登记合格率达到90％以上。加强了本地化的流浪乞讨人员的救济对象的管理。认真落实省委，省政府“地名公共服务工作有关问题的实施要求的通知”设置的工作和县城居民的路标设置工作，开展城市街道，道路，胡同，一个住宅区？？号码公共服务水平不断提高的地方的名字。继续推进婚姻登记规范化建设，提高服务水平，，注册合格率100％，授权合格率达到100％。深化殡葬改革，积极实施绿色葬礼，生态墓地建筑，一年一度的艺术节的关键的墓区期间的监督检查，先进文明的节日。（六）首页为民的科学的标准化服务活动的开展与深入学习相结合的要求，市，县委，按照活动，开展“三个代表”重要思想，实践科学发展活动的概念，及时研究，认真安排部署的各项活动进行了深入的。在救灾救济工作，翻新危房，老化坚持负责所有专业干部的领导者的带领下，参加严格前线的人的支持，使所有的工作，婚姻，信访窗口的工作中，我们坚持以服务为宗旨的法律，实用，的精神，以人为本，方便群众，服务群众的目的，计划生育，社会治安综合治理工作也得到了全面加强，不断完善的工作体系，使群众满意率达到95％以上。活动的经常化，规范化。包括各部门的职责，信访接待，基层基础工作，落实党风廉政建设和反腐败考核激励制度的完美补充，以确保有效地开展了深入的服务活动。认真目标责任，坚决进行了“一岗双责”，以加强领导机构坚持民主集中制，一直从来没有被违反党的原则和财务纪律的问题和现象的建设。今年收到超过170个字母和访问（倍）（7人），文件处理，生活回复地址51个（次），其余的要及时妥善解决，超过95％的人都感到满意。存在的问题和面临的形势（一）民政局问题，在“十一五”期间，全县民政工作取得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定差距，公务员的工作也面临着一些新的困难和问题。第一，思考和认识有待进一步提高，特别是服务的能力的人，还需要进一步提高。救助制度在城市和农村地区初步建立，不能满足动态管理的要求，特别是在农村低保不能基本做到应保尽保。三是县财政投入不足，资金短缺，影响了工作开展。家庭办公经费不足，不符合当前的主工作量大，任务繁重的实际，对于存在这些问题，我们将在未来努力解决和克服。（B）所面临的形势，民政工作，正确分析当前面临的形势土建工作，一定要仔细阅读的指导精神，党的十七大会上届会议以来，党的十七大举行高的伟大旗帜，社会主义中国的特点，提出了以科学发展观为指导构建社会主义和谐社会作为一个长期的历史任务的整个过程中的社会主义事业的有中国特色的保护提升到了前所未有的高度的人生活的社会建设摆上重要议事日程，并因此给保护人们的生活和社会建设带来了前所未有的挑战和机会的焦点的土建工作。新概念科学发展观的提出对我国来说，第一个出来的物质文明，精神文明全面创建一个新形势下的科学发展，科学发展，政治文明，社会文明和生态文明建设指出了新的途径和协调。民政工作承担的重要功能，以保护人民群众的生活和社会建设，必须被基于的科学发展理念为指导，始终解放我们的头脑，以进一步提高的自觉性和坚定性实施的科学概念的发展，始终把握着的发展，明确民政工作科学发展的战略目标;的内在要求，始终把握发展的土建工作的关键环节，这个想法的？创新和发展的土建工作措施，等等，所有这些都涉及的民事事务工作。省和城市生活涵盖土建工作。省和提出了一系列的政策和有关民生的措施，和县委，县政府的3主要题材，“五大战略”是密切相关的工作与家庭。换句话说，民政工作在许多方面，全县经济和社会建设艰巨的任务，责任重大。的第12个五年计划的指导思想和基本思路指导思想：的指导邓小平理论和重要思想在“三个代表”和认真落实党的原则和政策，以实现一个和谐社会的总体目标，以维护民利，保障民主，落实公民权利的一般要求，坚持以人为本，坚持以服务为宗旨宗旨，坚持全面，协调，可持续的科学发展观，以跟上时代，开拓，创新的工作态度，促进公务员工作体系建设促进公务员的工作和务实，开放，透明的和社会的努力打造强势民政，推动全县民政稳步，协调和全面发展的基本思路：基本任务，从维护社会稳定，促进社会发展，维护社会稳定，推动社会进步的方向变化;重点从专注于促进改善个人的土建工作体系，建立和完善发展机制的首页轮班工作管理方法，从直接微观管理转向间接宏观管理的方向;工作是指从方向过渡管理，依法，综合运用行政，法律，经济，和现代技术手段，以行政手段为主的信息。第四，第十二个五年规划的民政工作社会化发展的原则，积极动员，鼓励，支持和吸引社会力量，整合社会资本促进民政事业发展。民政工作法制化，加强公民的法律制度建设，推进依法行政，并保证民政工作在法律制度的规范，高效，有序的运作。民政工作人性化的基础上“以人为本“，建立区的发展理念，确保居价值取向管理服务的目标，构建社会主义和谐社会的要求相一致的行为。现代民政工作。数位化作为一种手段，实现办公区建设自动化，资源，信息技术，交通运输网络，家庭和科学的管理来提高性能的土建工作。，目标，任务和建设重大项目（一）完善社会救助制度的改革，发展社会保障，提高城乡居民最低生活保障制度。声音，以完善政策制度和业务程序，建立最低生活保障标准的自然增长和筹资机制，加强基层的支持力量，加强监督检查，全面发展，精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，应保尽保，分类施保的。“十二五”结束，因此，城市和农村居民最低生活保障运行更加规范，表面光滑应保证100％保护，以建立更加完善最低生活保障制度的城乡居民，城市和农村贫困居民，以确保所有合资格的生活得到有效保护，提高各专门援助系统。焦点在建立健全制度，理顺有关部门的关系，总结的经验积累，建立健全工作机制，“十二五”结束，并建立一个全面的管理制度化，规范化运作的城市和农村医疗援助，助学贷款，住房，取暖，法律援助和救济制度，是难以有效解决贫困群众返贫，因疾病与医疗，教育，住房困难等问题，切实保障的权利人有特殊困难的生存，生活学习。3，完善救灾管理机制，进一步完善应急救援工作机制，协调机制，社会动员机制，信息共享机制和监督的监督机制，全面实施分级管理的救济工作，分级负担的救灾资金和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队成立救灾物资，救灾装备配置，灾害评估，应急救援，灾害监测，预警，救灾捐赠工作体系。成立县乡（镇）两种减灾，防灾，减灾，防灾和救灾知识，灾害信息网络的普及，提高抢险救灾能力和减灾救灾综合协调，提高公众自我帮助和互助能力，及时有效的保护好人民的生活和财产安全，并保护的基本生活受影响的人。（B）提高基层能力建设系统，和谐社区，乡镇和村庄，完善社区管理体制，运行机制和服务体系。进一步理顺县，镇，社区管理，社会组织的明确职能责任，权利去实施的责任之间的关系，费转让的规定，建立社区会导致投入的发展机制，以改善党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的基层社会管理格局，进一步加强社区基础设施建设，重点提高社区自治能力，增强社会和谐的基础，大力发展社区服务，到年底“十二五”，因此，完成率100％，城市和农村社区居委会服务站，社区服务走上工业化的实现和社会发展的道路上。社会实践经验的专职管理人员和专业服务专业志愿者，服务机构，建设了一个全面加强社区办公用房面积300万平方米。社区真正成为管理有序，秩序良好，环境优美，和谐的新社区人群，奠定一个良好的基层和谐的基础为建设和谐高栏。2，加强农村基层组织建设进一步加强农村基层政权，村民自治机制，提高村党支部领导的充满活力的建设。全面实施村民自治制度为核心的民主选举，民主决策，民主管理和民主监督制度，进一步规范村务民主决策，管理和监督的程序，全面推行村务公开和村民的知情权，参与权，决策权，监督权，大力推进基层民主建设。在未来五年中，村级组织的管理服务功能，开拓创新的能力大大提高，县村民自治示范乡镇达到乡镇总数的90％以上，村民自治示范村达到总数的80％。（C）良好的双拥特殊照顾和安置制度，提高服务能力和水平，稳定进步的双拥优抚安置工作。县的干部和群众从社会各阶层生活的各个层面，进一步加强国防，爱国主义，宣传和教育工作的意识，加强对口支援工作的领导机制和工作体系，并广泛动员广大人民群众，以大力支持人民军队建设，协调的军事开展军事和文职人员的特点时代的建设活动，在充分实现的退休金，补贴，优惠治疗的政策和法规，在关键的特殊优先列入基本医疗保险制度，城镇职工，新型农村合作医疗制度和城乡社会救助体系。在未来五年，县，3个乡连续双拥模范县（乡，镇）的标准，力争获得国家或省市命名，优抚对象的生活达到的标准，生活在城市和农村中重点对养老金全面解决“看病难”的问题。，深化退役士兵安置改革探索建立安置就业，支持就业，经济补偿和自营就业相结合的多渠道，多形式安置退役士兵的安全系统，增加资金，加强技能培训和就业退役士兵安置复员军人中介服务，加上军队和文职人员和优秀士兵的培养，选拔和使用的力度，有组织，有计划的开展培训，建议只与唯一的集成服务。十二五期间，每年按照一定比例的资金用于自我就业补贴和职业技能培训预算资金，建设管理服务中心的复员军人，退伍军人妥善安置。（四）完善的社会福利服务体系，推进社会福利社会化，推进社会福利社会化，加快转变政府职能，各级政府积极推动和加强社会管理和公共服务职能，增加社会福利投资，进一步确立优先改善民办公助的私人管理的公共政策引导和鼓励民间资本设立福利，建造和购买的服务，从政府，社会力量，建立社会福利事业的投入，逐步建立，社会福利机构运作2010年，建设一个独立运作的机制。 100多张病床，提供全面的维修，托管，康复服务的社会福利机构的老人，残疾人，孤儿，在未来五年，力争设立三个以上的50个床位的私人福利机构，公共和私人养老服务机构的床位设置，实现超过10万老人，办公室国家社会福利机构为示范的基本形式和其他形式多样的所有制形式的社会福利机构为骨干的要求，依托居家养老为基础的社会福利服务领域的社会福利服务。2，建立和完善社会养老保险制度，进一步完善人口老龄化的工作机制，认真落实老年人社会优待服务政策，加快建立的高级公民，病，特困老人救援支持系统。依托城市社区，不断加强敬老，助老会的宣传，加强家庭护理的意识和责任感，大力成立家庭养老院，空巢老人是很难照顾自己妥善解决这个问题，建立和完善社区卫生服务网络，加强农村地区的基础上，“五保”服务中心建设，提高护理之家依靠家庭养老的责任承担促进社会老人业务，扩大社会关怀服务，做好散居五保老人和空巢，的独身老人相关的服务。到2015年，新的建设，改造，扩建的养老院6个床位，每个组30个或更多。“十二五”的结束，所有的农村老年人的社区建立了“星光老年之家，7个乡，县，市，所有的老年人，包括低保的”三无“到社会保障和社会救助体系，城市，充分的救济，农村贫困人口，老年人救援标准达到500元/年。继续实施90岁及以上的高龄津贴政策，以建立多层次的养老保障体系。积极推进福利彩票销售努力。进一步理顺彩票发行系统，继续加强分销网络的建设和队伍建设，扩大空间的问题，积极探索新的分配方法，以促进福利彩票销售市场为导向，以产业的发展，电脑彩票销售保持每年增长为15％。 （E）的声音特别交易管理制度，完善的法律制度的标准化水平。 1，加快和促进民间社会组织的发展。认真贯彻落实党和国家关于鼓励和引导民间社会组织的发展的一系列方针，政策，积极培育市场的需要，社会的需要，群众的各种非政府组织。在农村地区，培育和发展了一些当地的特色，效益好，在当地的经济影响农村专业经济协会，提高农民的组织化程度方面发挥了突出的作用，主要支持在城市的发展，公益事业的非政府组织，行业协会，社区和非政府组织，民间社会组织为促进城市的经济发展和社会和谐做更多的好东西，办实事。探索建立民间社会组织的自我发展，自我管理机制和社会监督体系的完整性评价。建立部门履行自己的职责，密切配合，打击非法，违法组织和非政府组织的治理机制，城市民间社会组织数量年均增长15％，诚信自律合格率99％以上。 2，稳步推进行政区划调整。行政区划调整的要求，深化政府机构改革，优化组织结构，减少管理层次，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本，促进区域协调发展，积极探索新方式，大力推进农村村委会合并，村中的排名，村居整合，根据依法加强行政区划和地名管理，加强队伍建设地名数据库，地名命名，更名为和路标的设置，维护，全面推进地名标准化的过程中。做好城中村改造工作，到期末，城镇化率达到80％以上的县。 3，促进法制建设的特殊的社会事务。积极推进婚姻登记改革，建立婚姻登记信息管理系统，实行的结婚证，婚姻登记率达到95％，婚姻登记合格率100％。大力推进殡葬改革，建设公墓区占地300亩2。加强，建立他们的个人收养，家庭寄养多元化机制，收养登记的元素，材料认证，信息收集存储的计算机管理整个国家收养登记，收养登记合格率达到100％。加强流浪乞讨人员救助管理工作，新的流浪儿童救助保护中心。 （F）的重大项目，城乡低保和特困救助项目。 （1）城镇居民最低生活保障。综合保障工作“十一五原县，所以第二个五县保证，最后的数字5000，这一年它需要保护1000万元，5000万元总。 （2）农村最低生活保障资金。预计在未来五年内，全县的农村贫困人口在8000-12000人（包括移民），平均每人每年800元，按照妆帐户的资金约900亿元，每年的需求量，共4500万元。 （3）城市医疗救助基金。未来五年，全县城镇基本医疗援助每年拯救约5000米的，150元每人均，灾难性医疗协助抢救约300人，每年米，8,000个元，人均，的总每年需求约240万元的资金，以五年合计1200万元。 （4）农村特困群众医疗救助资金。

㈡ 与社会主义和谐社会相适应的社会管理格局可以概括为

与社会主义和谐社会相适应的社会管理格局可以概括为
构建社会主义和谐社会，必须准确把握阶段性特征，立足本地实际，突出工作重点，抓好关键环节。其中主要环节包括：树立和协理念、抓好经济发展、关注民生问题、构建和谐文化、融洽干群关系。
1、树立和谐理念
思想决定行动，理念引导发展，要构建社会主义和谐社会，就必须树立和谐理念。党提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，是对社会主义理论的继承、丰富和发展，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识深化，也是我们必须牢固树立的发展理念、和谐理念。其关键在于：坚持以人为本，并把坚持以人为本贯穿于和谐社会建设的全过程，落实到各项工作之中。坚持统筹协调，正确认识和处理当前发展与长远发展的关系、局部利益与全局利益的关系，统筹协调、全面推进，促进经济社会科学发展。坚持改革创新，把改革创新贯穿于工作的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，使人的潜能得到最大限度地释放。
2、抓好经济发展
社会要和谐，首先要发展。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐；经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意，社会也不会和谐。我们必须以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。其关键在于：促进区域协调发展，完善了区域发展布局和产业发展布局。促进城乡协调发展，把促进农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定贯穿始终。促进经济社会协调发展，优化结构，提高质量，增加效益，降低消耗，减少污染，用高水平高质量的发展成果构成经济总量，不断增强经济实力。
3、关注民生问题
民生问题，是构建社会主义和谐社会的根本问题。群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。实际上群众的幸福标准很低，无非就是经济上富裕、生活上安定而已。所以解决民生问题，应主要从就业、社会保障、收入分配等多方面入手，坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于最广大人民群众的利益。当然，我市在这方面已经作了很多的工作，比如开办敬老院、进行残疾人培训和安置就业，实行医疗合作制度、完善信访制度，妥善处理企业改制、土地征用、房屋拆迁等过程中出现的问题，这都是关系民生的重大问题。
4、构建和谐文化
文化作为综合国力的重要组成部分，对经济建设、政治建设和社会建设的影响越来越大。我们一定要立足改革与发展的实践，大力建设与和谐社会相适应的和谐文化，用和谐文化来整合社会意识，规范民众行为，引领社会前进。我们一方面要培育文明道德风尚，实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德，切实抓好未成年人思想道德建设，积极开展群众性精神文明创建活动，引导人们树立积极向上的社会心态。另一方面要着力引导社会舆论，深入宣传党的理论路线方针政策，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，努力形成健康向上、生动和谐的社会主流舆论。此外还要大力发展我市的文化事业，充分利用我市艺术节的成果，发挥文化在促进社会和谐中的特有功能。
5、融洽党群干群关系
构建社会主义和谐社会，群众是基础，干部是关键。干群关系决定着人心向背，影响着党和国家的长治久安，关系到党的事业的全局，关系到构建和谐社会目标的实现，所以我们必须大力加强党的执政能力建设和先进性建设,以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，树立良好的工作作风，密切与人民群众的血肉联系。

㈢ 民政有哪些法律法规

涉及民政工作的法律有四部，另有大量法规文件。

《中华人民共和国婚姻法》1950年5月1日公布施行，1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过新的《中华人民共和国婚姻法》；自1981年1月1日起施行。

《中华人民共和国兵役法》经1984年5月31日第六届全国人民代表大会第2次会议通过，1984年5月31日中华人民共和国主席令第14号公布；根据2011年10月29日第十一届全国人大常委会第23次会议《关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》第3次修正。

《中华人民共和国收养法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1991年12月29日通过，自1992年4月1日起施行。

《中华人民共和国村民委员会组织法》中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过并公布施行。

《婚姻登记条例》国务院令 第387号，2003年10月1日起施行。

《军人抚恤优待条例》中华人民共和国国务院公布，2004年10月1日起施行。

《烈士褒扬条例》自2011年8月1日起施行。1980年6月4日国务院发布的《革命烈士褒扬条例》同时废止。

《军人残疾等级评定标准》民发〔2011〕218号

《伤残抚恤管理暂行办法》2002年4月22日民政部发布，2013年6月27日民政部部务会议修改，2013年7月5日实施。

《退伍义务兵安置条例》于一九八七年十二月十二日国务院发布实施

《信访条例》2001年4月28日第九届全国人民代表大会常委委员会第二十一次会议通过

《社会团体登记管理条例》中华人民共和国国务院令(第250号)

《取缔非法民间组织暂行办法》中华人民共和国民政部令 第 21 号

《基金会管理条例》自2004年6月1日起施行，1988年9月27日国务院发布的《基金会管理办法》废止。

《殡葬管理条例》于1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日国务院令第225号发布施行。

建议：进入中人民共和国民政部官网，进行分类查找。

㈣ 以互联网+ 促养老保险全覆盖

一、深化认识，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓

社会管理是人类社会必不可少的一项实践活动，要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定的社会管理。加强和创新社会管理的根本目的，就是要维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，激发社会活力，保障人民安居乐业，推动经济社会发展。

1、随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现，必须加强和创新社会管理。改革开放以来，随着工业化、城镇化的大力推进，经济快速增长，但发展中的问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。近些年，城镇化的热潮带来了农村的“空心化”，迫切需要统筹城乡管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方和部门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口大量向城市转移，不可避免地带来了许多社会问题，诸如行车难、入学难、看病难、住房难等等。三是发展的不和谐。长期存在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境恶化、生态破坏，付出了沉重的环境代价，而当时这些被掩盖的社会环境问题，现已成为影响人民健康的重要因素，导致的社会矛盾和群体事件日益增多，成为社会普遍关注的热点问题。对这些问题，一方面，我们既要看到是难以避免的，其形成和持续具有必然性，可以说是“成长的烦恼”；另一方面，我们也要看到是必须面对的，任其积累蔓延必将引发更大的矛盾，势必成为“发展的陷阱”。小平同志曾经指出，发展起来以后的问题不比不发展时少。对此，我们必须有充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。

2、随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常明显，必须加强和创新社会管理。这些年来，人们的思想观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，由此给社会管理提出新要求。一是要增强社会价值认同。这些年，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，但在重要价值的认识上，不同地域的人群、不同利益的群体、不同年龄的人口存在明显差异。有的甚至公然说：“前途前途，有钱就图；理想理想，有利就想”。二是要防止社会价值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长。同时，随着信息化的发展，互联网的普及，虚拟社会影响力不断扩大，如何对虚拟社会进行有效的管理和服务，是我们当前面临的一个新的课题。三是要加强社会价值引导。由于对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情绪失常，引发了一些社会矛盾和问题。比如急功近利、轻浮急躁，荣辱不辨、是非不分，大有蔓延扩散之势。面对激烈的竞争、生活的压力和一些困难挫折，有的人不堪重负甚至以极端手段报复社会，给社会管理带来许多难题。

3、随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多，必须加强和创新社会管理。利益关系是一切社会关系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，在不同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益冲突。如何在多元利益主体中和谐利益关系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患不均”，现在是“既患寡，又患不均”。现在有的人“端起碗吃肉、放下碗骂娘”，一个最根本的原因就是其心理预期和利益曲线发生了变化。三是利益的差距拉开蕴藏社会风险。在利益格局重塑的过程中，“铁饭碗”破了，社会失落感增强，而社会保障体系并不健全；“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，而社会分配机制并不完善；“大锅饭”少了，社会归属感减弱，而社会建设体制尚不顺畅。这些矛盾不仅拉开了不同利益主体的利益差距，而且容易转变为利益主体之间的利益冲突。

4、随着政府职能不断转变，社会管理的方法手段不相适应，必须加强和创新社会管理。社会管理是政府的一项主要职能，而政府在社会管理的一些领域，存在越位、错位、缺位问题，亟待在加强和创新社会管理中来解决。一是社会管理网络不适应。过去很多政府直接干预的领域已经交给了市场和社会，政府的主要精力是解决好市场不能解决、社会难以解决的问题，做好保障、服务和管理，“小政府、大社会”将是以后基本的社会管理目标和社会组织框架。但现在一些企事业单位社会管理和服务责任不清，社会诉求表达机制不顺畅，社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽。这样的局面如果不改变，就会出现政府管理失效。二是社会管理手段不适应。突出表现在管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段，轻视法制规范和道德管理；重政府的作用，轻社会的作用；重事后处置，轻源头预防。社会管理职能部门没有形成运转协调的管理和服务工作合力，一些部门存在“门难进、脸难看、事难办”、部门利益严重、办事效率低下等问题。三是社会管理能力不适应。一些领导干部素质和能力不适应社会转型发展的要求，满足于“抓生产”、“引项目”、“争投资”，做经济工作得心应手，抓社会管理无从下手。有的不愿做、不会做、不善做群众工作，与群众说话说不上，与群众谈心谈不拢，与群众议事议不成，与群众讲理讲不透。而我们的社会管理能力，只有在加强和创新社会管理的实践中得以提高。

二、统筹推进，把加强和创新社会管理纳入发展全局来抓

加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我县十七届党代会提出的各项目标，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，探索出具有时代特征和兴国特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境。

1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思维方法、思路办法问题，这是前提和基础。一是要强化以人为本、服务为先的理念。胡锦涛总书记强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务；社会管理要搞好，要把群众满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一。只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。最好的管理方式就是在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。社会管理不等于政府管理、不同于经济管理。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用和自治互律作用，做到在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。当前正处在社会转型时期，老矛盾与新矛盾互相交织，老组织与新组织互动共生，老体制与新体制互为支撑。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。特别是对中华民族的传统美德以及我县苏区模范精神，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下动员组织群众参与社会管理的新途径新办法。同时要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。

2、要健全社会管理机制。健全社会管理机制具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出问题。要深入开展“三送”活动，让广大党员更好地为群众代言、为群众排忧、为群众服务。要坚持人大代表和政协委员联系群众制度，始终与群众定期联系沟通。要创新社情民意表达方式，采取媒体对话、网民交流、设立信箱、公开电话、组织听证等多种形式，就事关群众切身利益的问题进行交流沟通，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮。二是要健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。要教育引导广大群众正确认识我们发展中的矛盾和问题，始终给大家以信心、力量和希望。要加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。特别是要高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各乡镇区、各领域、各行业、各部位全覆盖。要从源头控制、情报信息、处置预案、舆情导控、保障建设和联动协作等方面入手，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。要抓紧建立综合性的应急指挥平台，加快构建实战化的应急指挥体系。要高度重视和加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策制定，既要看该不该干，还要看能不能干，有效防止决策不当引发的社会矛盾。

3、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设。要切实加强政权组织建设，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，进一步优化街区资源配置，强化政权组织权责，提高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要切实加强自治组织建设，建立健全新型社区管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要以推进城乡一体化发展为契机，积极推动农村“一组两会三站”治理体系建设。要把城乡居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合起来，大力推进社区工作社会化进程，提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社区服务，不断满足多样化的居民需求。要加强社区公共服务体系建设，配齐服务设施，提升服务功能，努力将其打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。三是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会管理体制。要明确基层社会管理的主要内容，以事务管理、人口管理、治安管理、社区管理为重点，有效整合各类社会管理资源，切实提高基层社会管理效率。四是要做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织，要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组织、企事业单位共同做好群众工作，不断增强群众工作的系统性、协调性和持续性。要始终坚持加强基层的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。

三、立足当前，把加强和创新社会管理作为紧迫任务来抓

加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要紧密结合兴国实际，着眼长远，立足当前，围绕公共安全、市容市貌、民生权益和干部作风四个方面，着力重点突破、带动整体推进。

1、要加强社会公共安全管理。公共安全是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。当前要突出抓好以下四个“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全防控体系，加强综治网络，创新群防群治工作形式，壮大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为。要更加注重长效机制建设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。二是要抓好生产安全。要强化安全生产责任，健全保障体系，坚决杜绝重大事故发生。要深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死角、整治不留后患。要积极开展专项整治，着力重点行业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施。三是要抓好食品安全。紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加强源头普查，最大限度地排除消防隐患；完善设施装备，有效提升火灾扑救和应急救援能力；严格日常监管，确保责任到位、落实到位；注重灭火救援，健全完善消防指挥系统、应急预案和处置机制。四是要抓好环境安全。要继续开展专项行动，加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，重点解决损害群众健康的环境问题。要更加注重环境系统的完整性和环境要素的关联性，维护生态环境安全，保障群众环境权益，建设生态文明城市。总之，很多工作是“细节决定成败”，安全工作是“细节决定生死”。我们一定要把人民生命财产安全放在高于一切的位置，严管严治严防，让兴国更安全，让群众更安心。

2、加强城区市容市貌整治。社会管理的重点是城市，城市管理的重点就是“治脏、治乱、治堵”。加强和创新社会管理，就要回应群众期盼，满足社会要求，远近结合、标本兼治，加大“治脏、治乱、治堵”力度。一是大力整治城市环境卫生。要组织动员全社会各方面力量，在城区范围内开展全民环境卫生整治运动。环境卫生整治范围既包括中心城区，又包括城区结合部；既包括院外、室外，又包括街道、路面。市区所有主干道、次干道、大街小巷路面要干净，不能有垃圾、污水。墙上不准乱贴、乱写、乱画，不准留下随意张贴的标语、海报和广告。抓好公共场所卫生。特别是主次干道、车站、集贸市场等公共场所，要清扫干净，保洁及时，所有积存垃圾要全部清运出去。下狠心取消城区内的露天垃圾箱，彻底解决乱倒垃圾问题，展示兴国文明卫生的城市形象。治理餐馆“白色污染”。加强对餐饮业尤其是临街餐馆的卫生监管，坚决取缔无证经营。对不符合卫生条件、达不到排污标准的，要限期整改。消除卫生死角。针对背街小巷、城乡结合部、居民小区等卫生工作的薄弱环节，进一步明确职责，强化措施，建立制度，加强管理，不留卫生死角。二是坚决取缔违章建筑和占道经营。城区范围内所有违法违章建筑一律无条件拆除。主次干道两侧的路边店、临街店必须逐步改造，今后城市道路两侧一律不得再批建路边店。违章占道经营也是一大“顽症”，需要采取“综合疗法”才能彻底根治。要坚决取缔出店经营、游散摊点、夜市“红棚子”等占压城市道路的经营摊点，坚决取缔违规从事车辆清洗、维修、门窗加工的马路市场、马路洗车场、马路车间，坚决取缔露天烧烤和大排档等饮食摊点，确保市区主次干道无任何形式的占道和出店经营，真正还路于民。工商部门要组织人员对城区所有临街经营门店进行一次全面清理。对不符合经营条件的，要限期改正。逾期仍不改正的，按照有关法律法规予以严肃查处。对继续越权审批占道经营和审批不当的，要追究有关人员的责任。同时要实行堵疏结合，在取缔违章经营摊点的同时，积极创造条件，引摊入室，引摊入“市”。根据目前的实际情况，可以在一些不影响市容和交通的背街小巷实行有选择地规划放开，如夜市摊点，可规划几个地方集中经营，但必须加强管理，不能放而不管。具体规划的地点和管理办法，由各有关部门制定方案，经批准后实施。三是全力整顿市区交通秩序。交警部门要在完善交通管理设施的同时，严格整顿行车秩序和停车秩序，杜绝乱停乱放。同时，要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育，使全体市民自觉遵守交通法规，“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”，做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”，最大限度地减少和避免交通事故。交通部门要大力整顿客运市场，全面规范客运秩序，坚决打击非法营运的出租汽车，保障经营者的合法权益。要严格实行人力货运三轮车和板车的总量控制，实行定点停靠、定线路、定时段行驶。四是美化城市形象。规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌，既反映一个城市的经济特色，也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求，有计划有步骤地对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范。坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告，统一设计制作规范精美的门面招牌，使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。全面装饰、美化、亮化主次干道临街建（构）筑物，使城市容貌的整体景观有明显改变，做到整洁、靓美、有序。维护市政基础设施。加强对城市道路、供排水设施的保养维护，保持主次干道绿化带清洁，提高路灯亮灯率。全面启动“光亮工程”。城市夜景体现一个城市的生机和活力。通过光亮工程，不仅可以妆扮城市夜景，而且可以繁荣城市经济。要提倡珍爱环境、优化环境的社会新风。营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，使广大群众真正树立“兴国是我家，整治靠大家”的观念，并体现在人人讲文明、爱卫生、守秩序的实际行动上。

3、加强民生权益保障管理。社会管理中的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍；民生权益保障了，社会管理问题就能迎刃而解。一是要健全住房保障体系。大力发展“廉租房”、“保障住房”建设，在规划布局上实行集中与分散相结合，资金投入上实行政府与社会相结合，租赁补贴上实行财政与企业相结合，进一步完善住房保障体系。二是要完善医疗保障制度。要建立完善基本药物保障体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。要积极推动公立医院改革试点，鼓励社会资本举办医疗机构，在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索创新。要提高基本医疗保障水平，稳定提高城镇职工、城乡居民医保参保率。要加强疾病预防控制和规范管理，健全传染病疫情系统和工作网络，建立和完善卫生应急机制。三是要扩大养老保障范围。要切实抓好城乡居民养老保险全覆盖，解决城乡社会保障制度的整合与衔接问题。要积极培育面向老年人的生活照料、家政医疗、文化娱乐等消费市场。四是要提高生活保障水平。要切实增强社会救助能力，重点解决好五保户、特困户、贫困家庭学生的生活困难，实现城乡居民最低生活保障的全覆盖。要着力提升社会福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞讨救助管理等社会福利基础设施。要完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保障标准与物价联动机制，妥善安排好低收入群众生活。五是要加大权益保障力度。要坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，依法保障公民权益。要努力维护司法公正，突出解决群众反映强烈的执法不严、裁判不公问题。凡是涉及公众利益的重大政策措施，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的经济权益、政治权益和人身权利。

4、加强干部队伍作风建设。针对我县干部队伍作风方面存在的突出问题，纪检监察机关要积极协助党委、政府加强干部队伍建设，以强化效能监察、提高执行力、完善问责机制等三个方面的工作举措为抓手，进一步促进干部作风转变。一是要加强效能监察，确保在岗就要尽责。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，切实加强对各地各部门履职尽责情况的监督检查，确保县委、县政府各项决策部署不折不扣得到落实，确保群众反映的突出问题得到及时有效处理。二是要提高执行力，确保政令畅通。县纪委要切实履行协助党委加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作的职责，进一步加强对中心工作执行情况的监督检查，建立健全保障执行的工作机制、监督检查机制、考评奖惩机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决克服办事拖沓、推诿扯皮等问题，克服“两好”现象（好人主义、贪玩好耍）和“三不”作风（责任心不强、执行不力、作风不实）。三是要严格问责，确保敢抓敢管。要结合深化规范化服务型政府（机关）建设，加大治庸治懒力度，严肃查处落实不力、工作不扎实、不作为以及乱作为的行为。要建立健全快查严处的问责机制，对工作不负责，履职不到位的，发现一起，问责一起，决不姑息。对抓干部队伍建设不力、问题长期得不到解决的单位，要对主要负责人进行诫勉谈话或作出组织处理。同时，要加强纪检监察机关自身建设，着力提升纪检监察干部队伍适应新形势新要求的工作能力，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平

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㈤ 如何构建社会主义和谐文化

构建社会主义和谐社会作为一种执政理念，不但反映了社会主义社会发展的价值观，而且丰富了马克思主义执政党的治国方略，为调整社会主义社会人与人的关系、人与自然的关系提供了新的规范，它不仅是对人类社会理想的丰富和发展，而且为中国特色社会主义注入了新的内容和活力，进一步指明了在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的方向。
如何构建社会主义和谐社会，我主要从社会主义和谐社会的基本特征、构建社会主义和谐社会的目标和任务和构建社会主义和谐社会的关键几个方面加以阐述。
一、社会主义和谐社会的基本特征
要构建社会主义和谐社会，首先我们要清楚的知道什么样的社会才是社会主义和谐社会。这个问题，胡锦涛总书记在提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班开班式上已经明确指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个方面是和谐社会的本质，体现了构建社会主义和谐社会的目标指向，也可以说，我们所构建的社会主义和谐社会，应该充分体现出这六方面的特征。
根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，和谐社会六方面的特征（民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会）有着具体的内涵。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
二、构建社会主义和谐社会的目标和任务
随着人类社会的不断进步，随着社会主义物质文明、政治文明、精神文明的发展，人和自然、人和人之间的矛盾也在不断变化，不断解决人与自然、人与人的矛盾，实现更高水平的和谐与协调，实际上就是在构建和谐社会。
根据我国现代化建设的战略部署，构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展成果由人民共享，协调推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好的社会环境。这是和谐社会建设总的指导思想，也是和谐社会建设总的要求。根据这个要求，社会主义和谐社会建设总体目标可以概括为六个方面，即民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这也是社会主义和谐社会的基本特征。
要实现上述目标，我们的基本任务是：通过发展社会主义社会的生产力来不断加强社会主义和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强社会主义和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断加强社会主义和谐社会建设的精神动力。具体来说，就是要保持经济持续快速协调健康发展，发展社会主义民主，落实依法治国的基本方略，加强思想道德建设，维护和实现社会公平正义，增强全社会的创造活力，加强社会建设和管理，处理好新形势下的人民内部矛盾，加强生态环境建设和治理工作，做好保持社会稳定工作。归纳起来有四个方面，即促进协调发展，促进社会公平正义，促进社会建设和管理，促进社会团结互助。其中促进协调发展是构建社会主义和谐社会的物质基础，促进社会公平正义是构建社会主义和谐社会的重要途径，促进社会建设和管理是构建社会主义和谐社会的重要途径，促进社会团结互助是构建社会主义和谐社会的重要保障。
具体来说，协调发展就是以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放，推进人的全面发展，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
促进社会公平正义就是要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，在促进发展的同时，把促进社会公平正义放到更加突出的位置，综合运用多种手段，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民依法享有经济、政治、文化等方面的各项权利，履行各方面义务。
促进社会建设和管理就是要推进社会管理体制创新，建立健全与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的新型社会管理体系，形成社会管理和服务的合力。
促进社会团结互助就是要充分地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，形成诚信友爱的人际环境，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
三、构建社会主义和谐社会的关键
构建社会主义和谐社会，必须准确把握阶段性特征，立足本地实际，突出工作重点，抓好关键环节。其中主要环节包括：树立和协理念、抓好经济发展、关注民生问题、构建和谐文化、融洽干群关系。
1、树立和谐理念
思想决定行动，理念引导发展，要构建社会主义和谐社会，就必须树立和谐理念。党提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，是对社会主义理论的继承、丰富和发展，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识深化，也是我们必须牢固树立的发展理念、和谐理念。其关键在于：坚持以人为本，并把坚持以人为本贯穿于和谐社会建设的全过程，落实到各项工作之中。坚持统筹协调，正确认识和处理当前发展与长远发展的关系、局部利益与全局利益的关系，统筹协调、全面推进，促进经济社会科学发展。坚持改革创新，把改革创新贯穿于工作的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，使人的潜能得到最大限度地释放。
2、抓好经济发展
社会要和谐，首先要发展。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐；经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意，社会也不会和谐。我们必须以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。其关键在于：促进区域协调发展，完善了区域发展布局和产业发展布局。促进城乡协调发展，把促进农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定贯穿始终。促进经济社会协调发展，优化结构，提高质量，增加效益，降低消耗，减少污染，用高水平高质量的发展成果构成经济总量，不断增强经济实力。
3、关注民生问题
民生问题，是构建社会主义和谐社会的根本问题。群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。实际上群众的幸福标准很低，无非就是经济上富裕、生活上安定而已。所以解决民生问题，应主要从就业、社会保障、收入分配等多方面入手，坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于最广大人民群众的利益。当然，我市在这方面已经作了很多的工作，比如开办敬老院、进行残疾人培训和安置就业，实行医疗合作制度、完善信访制度，妥善处理企业改制、土地征用、房屋拆迁等过程中出现的问题，这都是关系民生的重大问题。
4、构建和谐文化
文化作为综合国力的重要组成部分，对经济建设、政治建设和社会建设的影响越来越大。我们一定要立足改革与发展的实践，大力建设与和谐社会相适应的和谐文化，用和谐文化来整合社会意识，规范民众行为，引领社会前进。我们一方面要培育文明道德风尚，实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德，切实抓好未成年人思想道德建设，积极开展群众性精神文明创建活动，引导人们树立积极向上的社会心态。另一方面要着力引导社会舆论，深入宣传党的理论路线方针政策，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，努力形成健康向上、生动和谐的社会主流舆论。此外还要大力发展我市的文化事业，充分利用我市艺术节的成果，发挥文化在促进社会和谐中的特有功能。
5、融洽党群干群关系
构建社会主义和谐社会，群众是基础，干部是关键。干群关系决定着人心向背，影响着党和国家的长治久安，关系到党的事业的全局，关系到构建和谐社会目标的实现，所以我们必须大力加强党的执政能力建设和先进性建设,以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，树立良好的工作作风，密切与人民群众的血肉联系。
总之，构建社会主义和谐社会需要我们的共同努力，也只有全社会的共同努力，才能将我国的社会主义事业发展的更快、更好，实现党中央提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标。

㈥ 70岁的老人有困难找信访办家人可以陪着一起去吗

当然可以。而且很多文件都是可以代写的，但是必须带上身份证等文件。

㈦ 民政有哪些法律法规

优抚安置类：

1、中华人民共和国兵役法（修正）

2、军人抚恤优待条例

3、革命烈士褒扬条例

4、民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬 条例》若干具体问题的解释

5、湖南省实施《军人抚恤优待条例》办法

6、民政部 劳动和社会保障部 卫生部 总后勤部关于重新印发《军人残疾等级评定标准（试行）》的通知

7、伤残抚恤管理暂行办法

8、民政部关于颁发《革命伤残军人评定伤残等级的条件》的通知13、9、军队评定伤残等级工作管理办法

10、退伍义务兵安置条例

11、国务院、中央军委关于印发《中国人民解放军士官退出现役安置暂、行办法》的通知

12、湖南省实施《退伍义务兵安置条例》细则

13、军队离休退休干部休养所暂行规定

民间组织管理类：

1、社会团体登记管理条例

2、民办非企业单位登记管理暂行条例

3、基金会管理办法

4、关于印发《社会团体年度检查暂行办法》的通知

5、取缔非法民间组织暂行办法

6、社会团体分支机构、代表机构登记办法

7、体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法

8、科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法

9、文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法

社会事务类：

1、中华人民共和国婚姻法

2、婚姻登记管理条例

3、中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定

4、大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法

5、出国人员婚姻登记管理办法

6、民政部关于发布《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》的通知

7、中华人民共和国收养法

8、外国人在中华人民共和国收养子女登记办法

9、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的

管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定

10、中国公民收养子女登记办法

11、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法

12、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

基层政权类：

1、中华人民共和国村民委员会组织法

2、湖南省村民委员会选举办法

3、中华人民共和国城市居民委员会组织法

4、湖南省《城市居民委员会组织法》实施办法

行政区划类：

1、地名管理条例

2、地名管理条例实施细则

3、湖南省地名管理办法

4、国务院关于行政区划管理的规定

5、国务院关于地名命名、更名的暂行规定

6、行政区域边界争议处理条例

社会救助类

1、城市居民最低生活保障条例

2、城市居民最低生活保障条例

3、农村五保供养工作条例

4、中华人民共和国老年人权益保障法

社会福利类：

1、农村敬老院管理暂行办法

2、社会福利企业管理暂行办法

3、救灾捐赠管理暂行办法

4、关于印发中国福利彩票发行与销售管理暂行办法的通知

5、有奖募捐社会福利资金管理使用办法

6、社会福利机构管理暂行办法

7、家庭寄养管理暂行办法

8、民政部关于批准发布《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》行业标准的通知

殡葬管理类：

1、殡葬管理条例

2、殡葬事业单位管理暂行办法

3、公墓管理暂行办法

4、湖南省殡葬管理实施办法

救灾减灾类：

1、国家自然灾害应急救助预案

2、湖南省自然灾害应急救助预案

3、民政部关于做好救灾捐赠款物接收、发放、使用、管理工作的通知

4、自然灾害情况统计制度

5、民政部、财政部关于加强特大自然灾害救助补助费使用管理有关问题的通知

㈧ 上访诉求上饶心连心敬老院融资养老钱,诉求材料怎么写

1、题目。题目要简明扼要，直点上访诉求上饶心连心敬老院融资养老钱的主题。
2、开头。个人信息一定要写明与信访相关的个人信息。
3、中间。这部分是信访的核心部分，信访问题简述以及自己的要求、请求，书写要求层次要分明、逻辑要清晰、语言要简练、清晰无误地把事情说清楚，按“1、2、3"进行表述。
4、结尾。针对上述要求，请求受理部门或领导给予明确答复和解决。
5、联系方式。地址、邮编、电话、年月日等。

㈨ 向上级报送报告

向上级报送报告的范文

向上级报送报告的范文。在职场上，当我们有事情要向上级领导报告的时候就需要写一份向上级报送报告，这样显得比较正式。接下来就由我带大家详细了解下向上级报送报告的范文的相关内容。

向上级报送报告1

篇1

院领导：

我院行政办公区天面为铁架棚，现正是高温季节，办公室内温度太高，给各办公室工作带来许多不便，现申请购买空调4台(护理部、医务科、财务科、院办公室)，价钱每台约2980元(格力空调，冷暖)，请予以批示为盼。 特此报告，请批示。

护理部、医务科、财务科、院办公室

20xx年x月x日

篇2

*县民政局：

我镇现有五保老人234人，在敬老院集中供养的31人，分散供养的还有203人，按上级民政部门的要求，xxxx年敬老院建设集中供养的老人要达到80%以上，还有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院现有院舍已住满，需进行扩建。经镇党委政府研究决定在原敬老院基础上新建院宿舍80间(另加配套设施)，共需要资120万元。镇政府筹资40万元，另80万元需要上级民政及财政部门帮助解决。

**镇人民政府

20xx年x月x日

向上级报送报告2

篇1

江苏省发展和改革委员会、水利厅：

泰州市姜堰经济开发区属江苏省人民政府《关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知》(苏政发[1999]54号)中确定的平原沙土区，该区域土质砂，土壤松散易碎，持水能力弱，河坡稳定性较差，水土易流失，河道河坡冲刷坍塌，已严重制约当地经济与社会的`可持续发展。我市计划在姜堰区实施水土保持综合治理项目，工程主要建设内容为：整治河道2.05公里，新建连锁式生态护土砖护坡4.1公里，栽植苗木4100株，植草6.03hm2。工程总投资501.16万元，其中申请省级以上补助300万元，其余由姜堰区自筹。

特此请示，请予审批。

泰州市发展和改革委员会泰州市水利局

篇2

市委宣传部：

为搞好嘉报集团中层干部竞聘工作，集团制定了《嘉兴日报报业传媒集团中层干部竞聘工作实施方案》，现予上报，请审批。

市委

篇3

南通市农业委员会：

根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好20xx年农业高产创建工作的通知》(农办财〔20xx〕51号)要求和省农委、省财政厅《关于下达20xx年菜果茶标准化创建项目补助资金的通知》精神，依据省《20xx年菜果茶标准化创建项目方案审核意见》，拟定了20xx年省级菜果茶标准化创建项目《如东县农场社区标准化蔬菜基地建设实施方案》，现将项目实施方案纸质文本报市农委2份，实施方案电子稿同时报市农委。

特此请示，盼复!

如东县农业委员会

20xx年9月9日

向上级汇报材料报告

今年以来，办公室在局党组的正确领导下，在局各单位的大力协助下，以提高执行力为主线，积极参与政务、管理事务、搞好服务，较好地发挥了参谋助手、行政枢纽和窗口服务作用，在立足本职、围绕中心、服务大局方面做出了一定的贡献。现汇报如下：

一、20xx年工作回顾

(一)公文处理力求优质高效。严格按照《公文处理办法》和《公文格式细则》等规定，把好公文出口关，认真执行保密和文件的拟办、分阅、管理归档等工作，努力提高公文的办理时效和质量。截止xx月份，办公室共处理各级各类来文3400件，收发明电188份、密电xx份，本局发文621件，收集整理档案35盒。收发文和档案数较去年同期分别增加13%、10%和17%。在全市性的年度检查评比中，我局保密、密码电报、档案管理工作获市级先进单位称号。进一步加强了文档的开发利用，整理编印了《2013年度市人力资源和社会保障工作文件汇编》。在办文过程中，注重研究、吃透政策，分析问题、理解领导及上级机关的工作意图，掌握领导的工作思路和打算，使执行政策不走样、传达精神不跑调。在工作要点、会议报告、领导讲话等重要文件的把握上，力求做到严谨规范。

(二)信息宣传力求面广量多。信息宣传报道是提升部门形象、扩大部门影响力，为全局工作开展营造良好舆论环境的重要途径。围绕全局中心工作，积极推进政务信息公开，制定和落实政务信息考核办法，及时兑现2010年度信息宣传奖励资金9180元;加强与主流媒体、上级机关信息宣传部门的沟通协调，努力实现局重点工作和重大活动“报纸有文字、电视有图像、广播有声音”。xx月份，我局报送信息被市委《铜陵信息》、《每日要情》采用64条，市政府《政务信息》采用34条，均提前完成两办下达的信息采用任务，分别较去年同期增加49%和10%;外宣方面，仅在《铜陵日报》、《铜都晨刊》、《皖江晚报》报道量就达近200条，其中不乏《和谐铜都.创业就业》、《养老金冒从追到防》、《清华博士六载铜都行》、《第一届职业技能大赛》、《人力资源力资源供求状况分析》等整版系列报道。政府信息公开发布585条，为市直机关第一名。政务信息、政府信息公开获市级先进单位称号。

(三)信访维稳力求扎实有效。坚持信访工作主要领导负责、信访工作定期会议、领导接访等制度，落实信访工作目标管理责任制和责任追究制度;认真开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握群众信访动态，在“敏感”时期的隐患排查加大排查的密度，制定、落实信访工作预案;加强部门之间密切协调配合，及时研究和协调解决一些重大的疑难信访问题。截止xx月份，登记信访总计512件(次)，其中来信170件，来访341件(次)，信访件均在规定期限内办结，没有发生突发群众事件，进京赴省上访也得到有效控制。办理网上信访606件，其中《局长信箱》109件，《市民论坛》497件，回复率100%，市民论坛回复数量为全市前三。妥善处理“9.8”突发事件，做好安全保卫工作，未发生安全责任事故。信访、网络留言办理工作获市级先进单位称号，网络问政工作在全市总结表彰大会上作典型发言。

(四)督查督办力求畅通高效。督查督办是保证政令畅通、提高工作效率、推进工作落实的重要手段。围绕全局中心工作，注重实施全过程督查。对于会议决定事项、重要工作部署落实情况和领导关心的重要事项，力求做到重点督查随时查，一般督查定期查，确保决策“不变形、不缩水”;对事关工作全局的重大问题、月度工作重点和阶段性工作，探索实施整体工作定期全面督查、中心工作适时专项督查、领导指示事项立即重点督查相结合，确保各项工作得到落实。编印局长办公会研究事项落实情况通报，及时上报省厅、市政府重点工作、市委督查室和政府督办室督办事项报告。认真做好人大建议和政协提案办理督查工作，20xx年度我局共承办人大建议和政协提案57件，较去年增加118%;其中主办27件、协办30件，全部在规定时限内办结完毕，代表、委员见面率和满意率均达100%;此外，还承办了市第九次党代会提案建12件。

(五)日常管理力求规范有序。以“规范化管理、程序化运作、制度化约束、文明化办公”为目标，制订和完善了机关内部的各项规章制度，确保了各项日常工作的有序开展。加强门户网站管理，注重版面、信息维护更新，及时发布工作动态和政策法规。截止xx月底，累计发布信息2525条，点击量达113万人次。xx咨询电话服务中心本着“用心倾听，真诚服务”的理念，强化服务举措，提高服务效能;至xx月底，受理来电总数达19482人次,比去年同期增长48%，咨询员在线率、来电办结率均达100%。加强财政预决算管理，严格执行财务管理制度，保证全局工作的正常运转;加强与财政、公积金等部门沟通协调，及时做好预算编制和基数的调整工作。财务决算报表在全市性评比中获先进单位称号。做好机关后勤保障事务，开展全局环境卫生整治、电梯维护、大楼亮化，全力配合做好“双创”的的督查和迎检工作。加强水电、空调等设备维护管理，确保节能减耗任务的如期完成。

二、20xx年的工作思考

20xx年，办公室将围绕全局中心工作，准确把握工作定位，全面履行工作职能，努力做到参谋有道、协调有方、督查有效、稳定有责、宣传有为、保障有力。重点抓好以下几方面工作：

(一)服务发展大局，发挥综合协调职能。牢固树立为全局服务理念，增强抓落实的责任和效率意识。通过优化办文、办会、办事的各项制度和程序，形成高效的工作运行机制。抓好重大决策、重要政策和重点活动的协调，通过办公室的居中协调，保证领导的决策和批示落实到位，推动全局性活动有效实施，促进重大突发事件的妥善解决。要善做好补台服务，多联系、多沟通，切实为人社工作开展创造良好的外部环境。

(二)维护社会稳定，发挥信访维稳作用。人力资源社会保障工作涉及千家万户，社会关注度极高，位列全市信访大户。办公室作为办信访的牵头部门，要进一步增强群众观念，以高度负责的态度妥善处理人民群众的来信来访，着力化解人社系统信访工作新问题。要继续坚持信访社情形势定期分析制度，抓好矛盾纠纷排查化解工作，落实重大事项社会风险评估，建立健全信访突发事件预警机制。

(三)加强信息宣传，发挥主流媒体作用。要进一步加强信息工作，善于从大量信息中筛选出有价值、有挖根生、对全局有影响的重大信息，供领导参考。要树立精品意识，大力提升政务信息报送水平。要善于总结提升，做好与媒体的沟通协调，配合做好对外宣传工作。要进一步发挥门户网站、xx政策咨询热线作用，推进政务公开。

(四)加强能力建设，推进办公室高效运转。办公室人少、事多，如何在任务不断加重的情况下确保办公室高效运转，迫切需要提升现有人员的工作能力和水平。作为一支相对年轻的团队，办公室全体成员将进一步加强学习，努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，精心办文、悉心办事、细心办事，为领导和基层单位提供良好周到的服务。