⑴ 2022年关爱老人志愿服务总结
爱老人志愿服务结束后，相信大家都积累了不少 经验 吧，这时候做好 活动 总结 是十分重要的。那么活动总结应该怎么写呢?以下是我整理的2022年关爱老人志愿服务总结，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
2022年关爱老人志愿服务总结(一)
都市灯光下的彷徨，走过没有晨风的街道，只那一秒钟的感动，眼角微湿之后，我突然明白：原来那里是寂寞老人的快乐天堂!有我们的在的世界，你们再也不孤独，我们会陪伴在你的身旁，帮助你们挣脱那些悲伤的回忆。于是，当我离开时，看到你们灿烂的笑脸，从此我定下决心：你的未来我会和你们一起分享!
我们帮助的对象是一对老夫妇，儿女都不在身边，生活比较困难，爷爷患有半身不遂，一直都是奶奶在照顾他，由于身体不便老人很少出门，爷爷一见到我们这些志愿者既高兴又感动，我们耐心的与老人们谈心沟通，宣传一些保健知识，并帮助老人做家务，临别时爷爷满含热泪与我们道别，并不顾腿脚不灵便，执意将我们送到大门外。爷爷和奶奶都是朴实的老人，日子过得挺困难，却有着最乐观的生活态度，我们能给予他们的帮助实在是太微薄了，其实，老人们的要求很低，只要有人关心他们，听他们诉说，哪怕是微不足道的东西，他们就已经很满足了。一个理解的眼神，一句简单的问候，带给他们的确实我们无法体会的需要，特别像爷爷这样腿脚不便的人，他们的活动范围就只是在那个屋子里，当听到他说每天除了吃饭，睡觉，就是这么坐着，什么也做不了，那悲伤的语气令人心疼，我们真不知道怎么安慰他们，只能用手心传递一点温暖，但我们的到来真的让老人们感到无比高兴，眼角挂着开心的泪水。
加入到关爱空巢老人的活动已经一年了，总是说是我们这些志愿者在为老人送去关爱，其实爱是相互的，在我们关心帮助老人的同时，老人们又何尝不是在关心着我们，大学生的我们离开家乡来到__求学，在这样一个陌生的环境学习生活，此时老人们更像是我们在这个陌生的城市里的家人，关心、疼爱我们，爷爷奶奶时常嘱咐我们要好好学习，注意身体，不要我们总为他们买东西，这种温暖是一股暖流，将冬日的寒冷带走，拉近了人与人之间的距离，老人们给予的家人的温暖，也让我们感动，即使不回家也有一个家的感觉。
我会把关爱空巢老人的心意持续下去，将不断为这些空巢老人送关怀，送温暖，要通过自己的行动，让老年人体会到社会的`关爱。
2022年关爱老人志愿服务总结(二)
随着城镇化进程加快，外出经商和务工人员不断增加，空巢老人队伍日益庞大，出现在空巢老人中的问题也日渐突出,桂林乡结合当地实际，扎实有效地为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救治、法律援助、精神 文化 等关爱服务，对维护辖区社会和谐与稳定起到了良好推动作用。
桂林村桂林村位于乡政府所在地，总面积27.4平方公里，辖11个自然村，14个村民小组，总户数588户，人口2295人，目前桂林村在乡人员只剩1100人左右，且以中老年人口居多，其中60岁以上老年人有612人，而无子女照顾的60岁以上空巢老人有169人，占全村总人口的7.3%，占留乡人口的15.3%,其中特困空巢老人有7人，残疾空巢老人有3人。农村空巢老人普遍存在生活质量差、安全隐患多、文化娱乐少、心理负担重、精神空虚等诸多问题。为扎实推进关爱空巢老人服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，推进社会管理创新，该村开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的服务活动，有效解决空巢老人休闲娱乐、生活照料、身心健康、权益保护等问题，积极为空巢老人排忧解难。起到了“爱暖空巢，促一方和谐”的良好效果。
一、建立和完善服务体系
关爱行动主要以村党支部为依托，采取乡村干部划片包干，党员干部唱主角，热心群众同参与的方式，按照就近就便和以农村党员志愿者为主、其他志愿者为辅的原则，组织志愿者根据具体情况，采取“一对一”或“一对多”等定向结对帮扶的方式，为空巢老人开展志愿服务，积极为空巢老人解决生活中的一些实际困难。为了方便老人
与帮扶人员联系，村里专门制作了“便民服务卡”，将包片干部的身份信息、电话号码予以公开，同时注明警民联系、医疗救助和应及求助电话，发放到每一位空巢老人手中，服务电话保持24小时畅通，每位空巢老人都可以随时与结对干部和有关部门联系。志愿者定期对分片负责的空巢老人关心走访，确保及时掌握每一位老人的情况，及时满足老人的合理诉求和实际困难。
二、建立健全信息台帐
一是组织村干部对全村的空巢老人进行全面的排查摸底，全面掌握空巢老人的各项信息，做到底数清，情况明，对辖内空巢老人进行造册登记，详细记录空巢老人的姓名、性别、出生年月、详细地址、联系电话、家庭成员、生活现状等资料，为空巢老人建立详细的信息档案，通过摸清各村空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求。经过调查摸底，确定全乡169名空巢老人为关爱对象。二是依托卫生院医务人员对全体空巢老人进行义诊活动，并结合义诊活动开展空巢老人健康体检和普查，全面掌握每位空巢老人的健康状况、精神状况等健康信息，并建立健康信息台帐，根据不同老人的健康需求有针对性地开展医疗救助和精神慰藉救助等关爱 措施 。
三、组建关爱服务机构
设立关爱空巢老人服务站，并成立关爱空巢老人理事会，设顾问2名，由村支部书记和村委会主任担任，设会长1名，副会长2—3名，成员若干，理事会成员主要由离任村主干、老党员或清正廉洁，办事公道，遵纪守法，在党员和群众中有较高的威信群众代表组成，理事会成员党员比例在90%以上。通过广泛的宣传发动，动员农村党员、离任村干、村民小组长、人大代表、中心户长、热心群众以及青年志愿者参与到关爱行动中，由这些人员与空巢老人进行就近就熟结对帮扶，进行日常照看和日常陪护。
四、完善关爱活动保障机制
一是建立“空巢老人”生活保障制度。充分发挥低保、社会救济金的效益，在同等条件下优先满足空巢老人，健全基本养老 保险 、农村合作医疗、最低生活保障等社会养老保障体系。建立特困空巢老人救助机制，对家庭比较困难的空巢老人，建立空巢老人安全、医疗、生活、维权等困难帮扶服务机制，减免或优惠困难空巢老人医疗费用，开展对空巢老人的法律援助和维权援助，保护空巢老人的合法权益。二是建立“空巢老人”结对帮扶制度。组织开展“亲情牵手”活动，号召社会志愿者与空巢老人结 对子 ，使生活不能自理或行动不便的空巢老人实现100%有人监护联络。三是建立长效机制。把开展关爱空巢老人志愿服务活动作为一项长期的工作任务，纳入精神文明创建和综治维稳的重要考核内容，奖励一批在关行动中涌现出来的先进集体和个人，及时做好关爱行动的资料收集和经验总结，处理好工作中遇到的新问题，改进工作的不足之处，推动关爱活动的良性、高效、长期开展。
五、亲情服务，“六大”关爱贴紧民心
一是生活照料，让空巢老人“称心”。村干部至少每周“一登门”，群众志愿者做到每天“一敲门”，并且所有空巢老人都与帮扶结对干部和志愿者进行了电话“十户联防”业务捆绑，遇到应急情况只要按下“#加9”键，服务人员便能在第一时间上门，让空巢老人享受到更为便捷的服务。二是心理抚慰,让空巢老人“舒心”。不定期地为精神寂寞和有心理疾患的空巢老人开展精神关怀服务，通过给空巢老人
打问候电话、上门走访慰问、为老人读报纸、陪老人聊天、为老人过生日、陪伴老人参与社会活动等方式，有针对性地对空巢老人进行心理辅导，帮助空巢老人摆脱心理寂寞和精神孤独，保持乐观健康的精神状态。三是健康保健，让空巢老人“暖心”。每季度开展一次老年健康保健知识讲座和义珍，对空巢老人免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位空巢老人建立一份健康状况信息档案，确保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服务。四是应急救助，让空巢老人“贴心”。根据空巢老人的具体情况，特别是应急救助情况，向空巢老人提供便民服务、警民联系、医疗救助、困难救助等服务，确保空巢老人难有所帮、急有所助、病有所救。五是法律援助，让空巢老人“安心”。组织具有 法律知识 的工作人员，采取举办法律知识讲座、提供法律咨询等多种形式开展志愿服务活动。对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护空巢老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。六是文化娱乐，让空巢老人“开心”。依托村文化活动室、老年健身活动设施等，每年组织空巢老人开展体育、娱乐等群体活动。极大丰富老人精神生活。
桂林村按照就近就便的原则，组织社区志愿者、低龄老年志愿者、青年志愿者、家庭志愿者和医疗卫生、法律、文体志愿者采取“一对一”、“多对一”等不同的服务形式，因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标
2022年关爱老人志愿服务总结(三)
为了提高社区党员志愿者的服务技能，同时进一步普及 心理 健康知识 ，提高老人的心理健康素质，帮助社区居民更好地应对心理健康问题，20_年6月15日，大明宫街道锦园新世纪花园社区志愿者服务站针对社区老年人实际情况，特邀请到心理专家文秋玲老师为社区老年人开展了一次"关爱空巢老人心理健康"的培训讲座，社区的党员志愿者和老人共60余人参加了培训。
讲座围绕老年群体心理健康存在的主要问题及相关因素进行了探讨，通过分析现状、讲解成因、现场提问等形式为社区中老年居民介绍了老年人的心理现状、心理需求、心理健康标准和心理疾病的预防等方面内容，同时通过举例分析，为社区老年人传授心理健康知识以及心理疏导的基本 方法 和技巧。
社区的党员志愿者和空巢老人实行的是一对一的帮扶制度，平时会定期走访空巢老人，与老人沟通聊天，关心、帮助空巢老人，此次培训讲座既教会了老年人如何进行自我心理疏导，也让志愿者们学会了如何对他人进行心理疏导。
活动最后，老年朋友们一人一句发言，居民王振福还自愿发表了一段感言，说出了老年人的心声和对生活的热爱。
通过此次培训讲座，使社区老年人对心理健康有了全新的认识，学会了在生活中适时调节自己，从而活得更加精彩;同时让社区内的老人们感受到了社区与党员志愿者的温暖，达到了活动的`预期目标，受到了社区居民的一致肯定。
2022年关爱老人志愿服务总结(四)
20__年，我县的志愿服务工作在县委、县政府的领导下，在市志愿者服务工作科的指导下，我县各志愿者组织在开展各具特色的志愿服务的基础上，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，把对孤寡老人、农民工、未成年人、青少年和妇女中的弱势群体与特殊群体作为 教育 和帮助的重点，做了大量卓有成效的志愿服务工作，取得了良好的成效。
一、关爱空巢老人工作稳步推进
在关爱空巢老人工作中，我们做了以下几个方面的工作：
一是根据中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立了__县志愿服务工作委员会，在县文明办设立志愿服务工作科，成员单位包括了相关职能部门和群团组织以及各个志愿者组织。文明委将关爱空巢老人志愿服务活动列入社会志愿服务工作重点项目，下发了《__县“关爱空巢老人志愿服务行动”的 实施方案 》和《关于为困难“空巢老人”捐款的通知》，省级文明单位共为“空巢老人”捐款15万元。各单位组织志愿者以“一助一”或“多助一”的志愿服务方式，为空巢老人、高龄老人、孤寡老人提供志愿服务。
二是建立空巢老人基本生活保障制度。加强家庭美德教育，弘扬爱老敬老的良好风尚，促使外出民工自觉履行赡养义务，对拒不履行赡养义务的农民工，采取司法行政手段进行干预。动员社会捐款捐物，帮助家庭特别困难的空巢老人解决基本生活问题。充分发挥低保、社会救济金的效益，在同等条件下优先满足空巢老人。全面普及农村合作医疗，确保空巢老人参合率达100%。
三是建立空巢老人困难求助制度。建立健全村规民约，落实村组干部职责，调动广大群众互帮互助的积极性，引导邻居主动关心空巢老人的日常饮食起居。以村为单位，建立党员爱老小组，帮助空巢老人解决生产生活中的实际困难。整合乡、村医疗机构技术设备等资源，确保空巢老人有病能得到及时医治。
四是通过摸排建立辖区空巢老人基础台帐，做到底数情、情况明。对社区的老年人进行了认真细致的入户调查。通过调研，了解到老年人的实际需求，在为老人提供全面服务的同时，注重针对不同层次老人的不同服务需求，提供多样化、个性化服务。
五是通过电话问候、上门慰问、为老人读报、陪老人聊天等方式，定期或不定期为精神寂寞、有心理疾患的空巢老人提供心理关怀志愿服务，随时了解空巢老人的精神状态，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，使空巢老人摆脱孤独寂寞，保持健康的精神状态。
六是为空巢老人建立了《健康档案》，定期开展老年健康保健知识讲座，为困难空巢老人提供义诊、保健咨询等志愿服务。全县建立医疗志愿服务组织25个，每年义诊600余次。
七是通过提供免费法律咨询、举办法律知识讲座、进行法律法规宣传、为有法律纠纷的空巢老人提供司法援助。县司法局、法院、检察院组织了法律宣传和服务志愿队伍，定期深入农村、社区进行法律咨询宣传活动，全年共组织宣传260余场。
八是利用老年活动室、体育健身设施等，组织开展社区老年体育、文化娱乐活动，组织大型的、系列的老年合唱比赛、老年文艺演出、老年健身健美展示及书画展等活动。引导空巢老人参与文体活动，鼓励他们走出家门，走向社区，融入社会，丰富和活跃了空巢老人的精神文化生活。以__县老年大学为依托，成立了老年自行车队，到全国各地进行活动。成立了老年书画院，老年腰鼓队等，经常组织开展书画展览和腰鼓表演。
九是推行干部挂帮空巢老人制度。组织开展“三联”活动，号召机关干部、党员与空巢老人结对子，以户为单位为空巢老人确定结对帮扶人员，不拘形式地进行帮扶，给寂寞的空巢老人送去温暖。积极推动农村文化阵地建设，深入开展送文化下乡活动，丰富空巢老人精神文化生活。
十是突出一个服务特色。围绕空巢老人的所需所求，志愿者通过定期上门、提前预约、集中活动等不同形式，为空巢老人提供日常护理、家政服务、医疗护理、临终关怀、情感交流、法律援助、文化娱乐等特色服务。每周组织空巢老人到服务中心开展2次至3次集中活动，丰富空巢老人的精神文化生活。目前，全县开展空巢老人集中活动4000余次，空巢老人志愿者上门服务5000多次，受到了老人们的普遍欢迎。
二、关爱农民工工作效果明显
关爱农民工志愿服务活动自今年3月启动，以“帮助他人、提升自己”为主题，以技能培训等内容为重点，从志愿者办得到、农民工有迫切需要的事情入手，精心设计开展形式多样的志愿服务活动，效果良好。
一是开展就业指导和技能培训志愿服务。以拓展畅通转移就业 渠道 为目标，通过开展政策宣传、技能培训、岗位推介、权益维护等方式，为农民工富余劳动力就业创业提供有效服务，对准备外出务工的农民进行摸查，根据求职登记情况，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。
二是开展法制宣传教育和法律援助志愿服务。组织相关项目管理单位、监理单位、施工单位志愿者，向广农民工开展法律宣传、法律咨询和法律援助活动，普及宣传权益保障法、婚姻法、未成年人保护法、劳动法等法律法规，引导农民工学习法律知识，遵纪守法，逐步提高法律素质。继续发挥好基层人民调解员的作用，帮助调解等各种矛盾纠纷，减少不安定因素，积极维护农民工的合法权益，促进社会稳定。开展向农民工赠送法律图书、开办有关法律知识培训，组织志愿者开展以做案说法活动，选择涉农典型案件，向农民工进行法制宣传教育。结合“三下乡”活动，经常开展各类法律下乡活动。我们以服务农村、服务农民、服务未成年人为重点，采取散发宣传单、个案帮扶、法制讲座、送法上门等生动活泼的方式，共组织了大型活动12次，服务人数达10多万人，收到了良好的服务效果。
三是开展健康义诊志愿服务。积极开展卫生志愿服务，组织志愿者宣传卫生常识、健康常识和艾滋病防治等知识，积极开展心理健康教育、心理辅导和心理咨询服务，帮助他们掌握心理调节的有效方法，培育良好的心理品质，预防心理疾患的发生。
四是开展关爱农民工子女志愿服务。组织志愿者陪同留在农村的.农民工子女做游戏、聊天交流等，和他们交朋友、做伙伴，倾听他们的诉说、心声和愿望，促进他们保持良好的心态、培养健全的人格。积极开展“爱心志愿者结对帮扶活动，通过助学、情感关怀、生活扶持等方式，为困难农民工子女送上爱心。20__年我县文明单位共为留守 儿童 捐款12万元。
五是开展文明 礼仪知识 宣传普及志愿服务。组织志愿者向农民工宣讲社会礼仪、生活礼仪和职业礼仪等知识，引导他们尽快适应城市工作和生活的新要求，遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培育科学文明健康的生活方式。结合评选表彰和学习宣传道德模范活动，广泛开展职业道德和家庭美德教育，引导农民工 爱岗敬业 、诚实守信、遵纪守法，帮助农民工树立正确的人生观、事业观和价值观。
2022年关爱老人志愿服务总结(五)
我校志愿者服务队于20__年3月正式成立，志愿者以自愿的方式报名参加，成员为3至6年级的少先队员。四月份以来，我校紧密结合区、街创文活动，认真开展“奉献一份爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”的活动，在活动中弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，不断提高学生文明素质，现将活动小结如下：
一、高度重视，营造氛围。
积极通过红领巾广播站和 国旗下讲话 广泛宣传“空巢老人”现象和“空巢老人”所面临的困难、问题，进一步激发小学生对“空巢老人”的关注和关爱之情。
二、认真摸清一个基本情况。
对社区“空巢老人”的基本情况进行一次全面细致的摸底调查，全面掌握“空巢老人”生活状况、经济来源、健康状况、精神心理状况、子女赡养情况、联系电话等基本情况，重点摸清“空巢老人”在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面的实际需求。
三、切实开展三项关爱行动。
1、为“空巢老人”提供生活照料服务。组织志愿者深入“空巢老人”家庭，了解老人的身体状况和生活情况，在这次活动中，我校派出了由10人组成的志愿者服务小分队，志愿者们带着用自己的零用钱集中购买的慰问品，与社区领导及相关人员一道，分别走访了三户老人家，送去了我们的关心与祝福。有的帮助收拾家务，有的给老人捶背、讲笑话、和老人聊天……老人们看到这么多人来探望他们，都很高兴，家中不时发出欢声笑语。通过志愿者们一上午的努力，客厅变整
洁了，厨房变干净了，老人们开心地笑了，志愿者们也笑了。
2、为“空巢老人”提供“三个一”心理抚慰服务。定期组织小志愿者，给“空巢老人”打一个问候电话、上门走访慰问一次、陪老人聊一次天。有针对性地对老人进行心理咨询和心理疏导，帮助老人摆脱心理寂寞和精神孤独，使他们“巢空心不空”，保持乐观健康的生活态度。每个月，志愿者至少去老人的家中慰问1—2次，做一些力所能及的事情，或是做 家务活 ，或是为老人读读报纸，或是陪老人聊聊天，或是给老人捶捶背等，只是老人需要，志愿者会尽自己所能，给老人以切实的帮助。
3、为“空巢老人”提供文体健身服务。每逢 重阳节 、 春节 等传统佳节，学校的志愿者更会自发前往社区看望老年人。陪伴“空巢老人”观看一场文艺晚会、欣赏一场精彩文艺表演、参与一次群众文化活动，丰富“空巢老人”的精神文化生活。
在今后的活动中，我们将会将此活动切实落实下去，并继续做好衔接工作，真诚地服务于每一位空巢老人和孤寡老人，让爱心的接力棒一直传下去。我们将会号召广大少年儿童志愿者用自己的实际行动，将爱奉献给社会，温暖他人的同时快乐自己，竭尽全力，努力做一名合格的志愿者。
2022年关爱老人志愿服务总结(六)
今天，我作为志愿者参加了学校组织的“情暖中秋·关爱老人”志愿服务，感受非常深刻。
孟子说过：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”直到今天，我才真正明白了这句话的内涵。看着那些曾经为人父、为人母，曾经为自己的孩子撑起一片天的老人们，我在心中默默地对他们竖起了大拇指。曾经，他们是强壮的父亲，孩子们心中的榜样;曾经，他们是温柔漂亮的母亲，是孩子们心中避风的港湾。而如今，他们满头白发，身体单薄得仿佛一阵风就能将他们吹倒，甚至有一些老人连端水杯、握筷子这样的小事都不得不需要别人的帮助。此情此景，我最想说，他们是伟大的，他们是可爱的，他们用自己的青春换取孩子的成长，他们将心力毫无保留地倾注给自己的家。而现在，当孩子们已经长大成人，他们却日渐衰老。
《孝经》中讲到：“夫孝，天之经也，地之义也。”作为青少年的我们应该铭记：敬老光荣，忤逆可耻。羊羔有跪乳之恩，乌鸦有反哺之义，我们更应该学会感恩，学会体贴老人，尊重老人。我们的父母终有一天也会老去，面对父母渐白的头发，我们更应该去努力，成为一个对家庭、对国家、对社会有用的人，让父母为之骄傲。曾经他们手牵手教我们走路，而后在他们老去的时候，我们应与他们手牵手，像他们曾经对我们那样去呵护、照顾他们。
2022年关爱老人志愿服务总结(七)
今天学校组织学生志愿者来到敬老院开展“情暖中秋·关爱老人”志愿活动。通过活动，我体会到很多原来并不理解的道理，内心受到深深地震撼。
根据敬老院的王院长介绍，住在这里的老人大概只有五分之一生活能够完全自理，其余的基本都患有老年病，看到他们躺在床上向我们投来的慈祥的目光，我仿佛看到了自己的爷爷奶奶。我们首先为老人们打扫了房间，然后坐在他们的床边，拉着手和他们聊天，排解他们内心的寂寞。
院里的老人大多都耳背，我们凑到老人的耳边，尽量把声音放大，使他们能清楚地听到我们的话。原本以为来这里居住的老人都是没有子女的，但是一个老奶奶告诉我，她有两个儿子，两个女儿。我问老奶奶为什么还要来敬老院，老奶奶的回答让我心中猛地一震：“他们都有自己的工作，很忙，我就别给他们添麻烦了。”一句话让我的鼻子发酸，眼泪差点流出来。我们是否该认真地 反思 ，我们的父母无怨无悔地将我们养大成人，成家立业。看到孩子们结婚生子、事业有成，他们才能放下那颗已经操碎的心。晚年本应享受儿孙绕膝的天伦之乐，但是为了不拖累孩子们，他们选择了养老院，与陌生人居住在一起，这就是父爱母爱的无私，这就是光辉的人性。
我对老奶奶说，只要别总是想着给孩子添麻烦，您开开心心的，健康长寿就是孩子们的幸福。老人高兴地点点头说：“有这么多人关心我，我一定要多活几天。”
老人是国家和社会的财富，他们在困难的年代用脊梁撑起了我们的国家，如今他们老了，应该受到原本属于他们的尊重和照料。让我们怀有一颗感恩的心，积极行动起来，关爱我们身边认识和不认识的老人，给与他们体面的晚年生活。
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⑵ 空巢老人的需求
老人心理健康小知识：
1.情感需求
情感需求始终是老年人心理最为强烈的一种专需求，即便在物质匮乏时属老年人也渴望有儿孙绕膝承欢，有老伴相濡以沫。老年人的情感需求主要来自于子女的孝敬，子女的亲情是老年人的强烈期盼和精神支柱。另一方面来自配偶的关心和爱护，老伴之间的那种相依、相随、相助的默契感也是子女的感情无法取代的。此外朋友之间的交流沟通、邻里以及领导关心等也是老年人情感依托的主要对象。
2.尊重需求
老年人由于离退休，进入“弱势社会团体”，其社会角色，经济地位发生了变化，同时也影响到老年人的家庭地位和支配权。社会交换理论认为，社会互动是通过资源交换以满足自我需求的行为。老年人由于缺少可交换的资源和价值，地位趋于下降。此外，由于子女在经济和思想等方面的独立和成熟，使老年人的父母角色越来越模糊，在家庭中的权威性也逐渐降低。这一切容易使老人情绪低落、消沉抑郁，出现焦虑、孤独和被社会抛弃的感觉，更渴望得到他人的尊敬。
3.文化娱乐需求
老人退休后，有更多的闲暇时间和精力用于活动，他们希望通过参加娱乐活动来摆脱孤独和寂寞。
⑶ 通过对社区老年人的需求调查有什么好处
人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。老年人渴望丰富多彩的文化生活，有强烈的精神文化需求。加强老年文化建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。采取有力举措，为老年人提供良好的精神生活环境、文化产品与服务势在必行。老年文化建设要重点做好六个方面的工作：一要充分认识老年文化建设在构建和谐社会中的重大意义；二要进行长远规划，加大政策扶持和投入，搞好基础设施建设；三要大力培育和发展老年文化市场；四要办好老年教育；五要开展丰富多彩的老年活动；六要加大老年文化建设的宣传，营造良好的社会氛围。 人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。目前，我国老年人口数量超过1.4亿，随着新中国成立后50年代出生高峰的人口即将进入老年，预计到2015年我国老年人总数将突破2亿人。老年人渴望丰富多彩的文化生活，有着强烈的精神文化需求。采取有力举措，加强老年文化建设，为老年人提供良好的精神生活环境、文化产品与服务势在必行。加强老年文化建设，对加快我国的小康社会建设步伐、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会都有重大的现实意义。 老年人的文化活动是老年人生活的重要组成部分，是老年人发挥老有所为，老有所乐的重要内容。大力开发与发展老年文化产业对老年人的生理与心理需求都有积极的作用。本报告目的在于如何利用企业资源来为老年文化活动市场服务。前言 我国1.4亿多老年人是一个很大的文化消费群体。 老年群体是处于特殊地位的社会群体。他们由于社会角色的变化，离开了熟悉的社会组织和环境，难免产生失落感和对个人价值的困惑；衰老、疾病的增多，亲友的离世，难免产生生死观、价值观和生存观的误区；退休后经济地位和差距与后辈拉大，难免产生心理上的不平衡等等。因此，应组织老年人参与积极向上的文体活动，努力使他们与时俱进，丰富文化精神生活，拓宽生命价值，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出贡献。老年文化建设的基本保证是组织建设。老年文体组织是开展老年文化活动的支柱。要热情关心和支持老年文体组织的建设，加强对老年文化体育活动的指导和管理，依托区域老年活动中心和文化馆培育一批老年文化、体育骨干队伍，带动基层老年文化体育活动的开展。老年文化建设的落脚点是鲜活具体的活动。要积极引导广大老年人选择科学、文明、健康的生活方式，要根据老年人的兴趣，组织开展歌舞、棋牌、栽花、养草、喂鱼、养鸟、篆刻、根雕、集邮、收藏、书法、绘画、写作等健康向上的文体活动，丰富老年人的精神文化生活，不断提高他们的生活质量和健康水平。要整合老年文化资源，健全制度和组织，实现资源共享。要以文化活动为载体，宣传党的路线、方针、政策，充分发挥文化教育、知识、娱乐的功能，提高老年人的政治觉悟和文化素质。社区基层要组织大型老年文化体育活动，活跃广场文化和群众文化。同时，在城市，各地要把文艺调演与文化艺术节有机地结合，以社区为单位举办多种形成的老年文化活动；在农村，要将文艺调演与重阳节相结合，带动老年人的文化、旅游、体育、健身等活动，使老年人的精神文化生活得到充实。全国各地也要因地制宜地建立本地区的老年业余文化艺术团体，以便于经常性地开展老年文化体育活动。 我国在老年文化建设方面的开发空间还很大，尤其是从市场经济的角度看，这方面完全可以从市场产业化的角度来思考和运作，有很多双赢互利的机会。如在老年旅游方面，根据对中国旅行社、中国国际旅行社、星光旅行社调查，他们一致认为参加旅游观光的老年人一年比一年多。再如老年文化娱乐方面，参加各种文体活动的老年人数量相当多，如舞蹈、歌咏、棋牌、戏曲、书画、模特儿、花鸟、垂钓、摄影等，参与的老年人与日俱增。这不仅极大地丰富了老年人的文化生活，满足了老年人的精神需求，也促进了老龄产业的发展，给社会带来了丰厚的经济效益。很显然，培育和发展老年文化市场与产业，无论对老年人或社会，都是一个双赢互利的良性关系。就是说，目前老年文化市场和产业存在着大好的发展机遇，既利于社会，又利于老年人，尤其是有利于经济的繁荣和社会主义和谐社会的建设。 一、老年文化产业对老年人的作用1、老年文化活动对老年人记忆力有促进作用老年人记忆力容易老化，多参加社会团体活动对老年人有显著的促进作用。曾经有一份对1000位老年人的调查报告显示：由于年纪衰老产生的孤独感与自卑感易让老年人产生抑郁情绪，会影响老年人的认知力与记忆力。积极参加社会老年文化活动，会增加老年人交际活动机会，消除孤独感。更会促进思维的活跃，反应的敏捷，增强记忆力。而且对预防老年痴呆有益，保持社会活动、避免与社会脱离是维持老年人认知能力长期不衰的重要因素。丰富多彩的环境和良性刺激能增加大脑的毛细血管形成，促进神经突触的发生。调查中显示，文化层次高，干部人群，经济状况良好的老年人群参加文化活动后明显优于其他人群。 随着科学的发展、社会的文明进步、以及人们物质生活水平的提高，老年人的文化生活也越来越丰富多彩，他们看书、看报、看电视、听广播、写字、绘画、养花、养鸟、打扑克、玩麻将、唱戏、拉琴等等，活动的内容很广泛。2、寻找伴侣：老年文化活动的新功用 随着观念的日益开放，大多数婚介公司一对一的介绍方式，已经不太被老年人接受，空余时间宽泛的老年人，更希望通过旅游等文化活动，在众人当中寻找心中的“那一位 ”。 针对这一现象，不少老年文化活动的主办者，也投其所好，积极设计文化活动项目满足老年人的情感需求。据某老年文化发展中心人士介绍，他们在今年的大型活动策划中，就考虑到老人们的这种寻偶需求，在他们即将组织的一系列老年文化活动中，都将文化活动与寻偶相结合，为单身老人提供更多相互结识、交流的机会。随着时代的进步，老年人的观念日趋开放，手头也越来越宽裕，通过有目的旅游活动择偶选伴的方式将成为不少单身老人的时尚选择。3、开展老年文化活动,有助于“健康老龄化”的实现世界卫生组织于1990年提出了“健康老龄化”的奋斗目标,强调要采取有效措施,使老年人延缓衰老,提高其健康寿命和寿命质量, 老年人心理健康标准：智力正常、情绪健康、意志坚强、心理协调、反应适度、关系融洽。总而言之，可归纳为：无精神障碍；性格健全；情绪稳定，能应对紧张压力；适应环境，能参与社会活动；人际关系和谐，有一定的交往能力；具有一定的学习、记忆能力；在工作和职业中，能充分发挥自己的长处，过着高质量的生活。老年文化活动使老年人身心得到愉悦，还可以开阔视野、陶冶情操，丰富精神生活，减少孤独、空虚和消沉之感，而且是一种健脑、健身的手段，有人称之为“文化保健”。通过“文化保健”身体得到调节,心理上得到平衡,对实现“健康老龄化”大有裨益。 4、开展老年文化活动,有利于发挥老年人潜能 老年人退休自各个单位、各个行业、各个领域，其中蕴含着很多艺术人才，有的人退休于学校，有的退休于文化部门，有的退休于文艺专业团体，有的青年时期曾经是所在单位的文艺骨干，有的自幼就爱好文化艺术。在开展老年人娱乐活动的时候，应注意发现这些人，挖掘这些人，把他们吸纳到老年人的文化活动中来，发挥更多的作用。有些文艺爱好者也对老年文化活动感兴趣。5、开展老年文化活动,有利于提高老年人闲暇生活的质量老年人大多过着“休息型”、“寄托型”的生活。老年人的休闲生活包括物质生活和精神生活两方面。随着人民生活水平的日益提高和社会保障体系的日趋完善,老年人必须对精神生活提出更高的要求。以丰富多采的老年文化来充实老年人的生活,才能使大家增长知识,陶冶情操,增强体质,完善人格,才能使大家的晚年生活更放异彩。二、北京地区 老年文化市场现状1、北京老年人文化需求北京市有着深厚的文化底蕴，老年人中也不乏文艺人才，更有许多老艺术家退休后回到社区，带领社区老年人唱歌、跳舞，成为社区老年文化活动的组织者。近几年不断兴起的“老年文化活动”， 给老年人一个展示自己才艺的舞台。许多老年合唱团，舞蹈团纷纷兴起还有银发茶社。而北京市老年人对精神文化生活具有三个特征：第一、闲暇性。闲暇性是指老年人的精神文化生活表现为较多个人独立活动和以家庭与社会生活为主的需要。前述调查资料表明，无论是老年人的共同需要还是分城市和远郊县老年人的需要，名列前茅的多是个人能够独立完成的活动，比如，看电视、看书报、听广播、散步、养花草小动物、做手工等。另外如逛公园、跳舞、旅游等活动也都是在社区周围进行的。第二、参与程度较低。参与程度低是指老年人对精神文化生活缺乏热情和很少参与活动。据调查数据，老年人对小区或居（村）委会组织的活动从不参加的占，偶尔参加的，几乎次次参加的。对于组织外的娱乐活动，老年人参与活动的积极性较低，从不参加的占，偶尔参加的占，几乎次次参加的占。第三、差异性。差异性是老年人口群体的基本特征之一。在对老年人精神文化生活进行调查和研究过程中，同样可以感受到老年人对精神文化需求的差异性。北京市老年人有城区和远郊县之别。调查资料显示，城区老年人在精神文化生活需求方面种类较多，知识性较强，而远郊县种类较少，以娱乐性为主。北京市老年人精神文化生活中存在的问题主要有以下三个方面：第一、显性需求不足。调查资料显示，显性需求是指直接表现出的需求。这表现在影响老年人生活的多种因素按重要的排序中，娱乐活动排在第8位，在健康与医疗、经济、居住、饮食、心情、照料、出行等之后。 但从北京市老年人基本需求看，无论是经济状况好的还是经济状况不好的，对精神文化需求均是较低的。在调查中，当问及老年人"为什么没有参加这些娱乐活动"时，除了组织和设施等外的问题外，有的老年人回答"没有兴趣"，有的老年人回答"没有时间"，还有的老年人提出种种不能参加理由，缺乏参加的强烈愿望。第二、组织不力。影响老年人人参加娱乐活动的另一个原因是组织不力。在被调查的老年人中，竟多达的老年人认为"没有组织过"。其中，城区老年人为，远郊区为74.%，远郊县为。第三、设施不足。影响老年人精神文化生活的又一个原因缺少设施。的老年人提出这个问题。城区老年人对这个问题是认同感低一些，仅有；远郊县高一些，。看来，解决农村地区的设施问题是一个工作重点。调查中出现了一种矛盾现象，一方面老年人对精神文化生活的需求度很低，另一方面又对目前的精神文化生活状况表示不满。据调查，的老年人很不满意和不太满意， 的老年人无所谓（一般）。这说明老年人的精神文化需求不仅仅是我们通常想象中的那些内容，有许多内容我们还没有涉及到，对于我们提供和涉及的内容，老年人同样表示了不满意，需要特别加以关注。2、北京市社区老年群团的现状本次调查的调查对象为社区老年群团，不包括机关、企事业单位内部的老年群团。社区老年人群团是指主要由社区老年人自愿组织参与的自我管理、自我服务、自我教育、自我发展、自我娱乐的民间群众团体。本文将老年群团分为老年人协会和老年人团队分别考察。因为社区老年群团的主体和龙头是老年人协会，在调查设计中重点突出了老年人协会的内容。除老年人协会，我们依据活动内容与活动形式不同，把老年群团划分为拳操气功、球类器械、秧歌舞蹈、说唱器乐、棋牌麻将、老年学校、读书阅报、手工制作、书画篆刻等九类老年人（活动）团队。目前北京市居委会2406个，常住人口1271万人，其中60岁以上老年人口188万人，占总人口的。全市共有社区老年人协会4929个，老年人团队17778个。文化团队数量多，城乡分布有较大差异，组织场地比较有保障，经费紧张；全市6377个城乡社区共有老年人团队17778个，平均每个社区有老年人团队2.8个。其中，东、西、崇、宣4个老城区平均每个居委会有老年人团队5.4个，其中东城区最多，达到6.5个；朝、丰、石、海4个近郊区平均每个居村委会建有老年人团队4.7个，其中，朝阳区最多，为5.2个；远郊10个区县平均每个居村委会有老年人团队1.8个，其中，门头沟区最多为2.6个，延庆县最少为0.2个。文化团队形式较多，以健身娱乐为主要活动形式。按拳操气功、球类器械、秧歌舞蹈、说唱器乐、棋牌麻将、老年学校、读书阅报、手工制作、书画篆刻等九类团队文化活动内容派次，秧歌舞蹈、棋牌麻将和老年学校是老年人团队数量居前三位。其中，老年秧歌舞蹈队有3711个，占老年人团队总数的21%，平均每个社区有0.6个；棋牌麻将队有2802个，占老年人团队总数的16%，平均每个社区有0.4个；老年学校有2750个，占老年人团队总数的15%，平均每个社区均有0.4个。而老年人团队的经费少，主要是由会员自筹。43%的老年群团没有办公和活动经费，32%的老年群团年经费在500元以下，25%的老年群团年经费在500元以上，老年人团队的年平均活动经费为268元。文化团队的建立较为规范，规章制度较为齐全；这些社区文化团队有自身严格的选举制度，组织纪律，有口头约定或成文的会员章程、活动条例、制度等。团队负责人主要由群众选举产生，体现了老年老年人团队的自治性、群众性。文化团队规模适中，活动开展经常；从会员人数看，64%的老年人团队的会员人数在11-50人，10人以下的占22%，50人以上的占14%，老年人团队的会员数约占老年总人口的20%。兴趣爱好类的老年人团队会员人数多在10人以下，超过50人以上的主要是组织性较强的老年群团。从活动频次看，老年人团队均能较经常开展活动。每天都能开展活动的老年人团队为41%，每周都能组织开展活动的累计为74%，每月都能组织开展活动的累计为91 %，只有9%的老年人团队在每年的重大活动和节假日期间开展活动。文化团队组织活动内容不丰富，老年人参与率不高。从活动内容看，娱乐健身类的团队占到总数的三分之二，而教育知识类的仅占三分之一，这与当前老年人精神文化生活需求日益增长的需求有相当大的差距，社区老年群团的活动的内容和档次急需提升，这样才能吸引更多的老年人参加，才能获得更广泛的社会支持。秧歌舞蹈，棋派牌麻将，是老年人广泛参与的文化活动。 三、老年文化产业的发展途径1996年12月，北京率先提出文化产业的概念，将文化建设理论提升到一个崭新的高度。2000年秋，以第一届大城市文化产业发展研讨会为契机，在全国各个城市逐步发展文化产业，促进了文化事业改制为两部分，形成城市文化事业和城市文化产业共同发展的繁荣态势。文化产业是为满足社会和人们文化消费需求的一种产业，是以市场机制运作的方式来实现文化的经济价值的产业。北京市朝阳区作为首都快速发展的经济大区，有着发展文化创意产业的良好基础，现已成为北京文化创意产业发展的聚集地。把北京打造成中国“文化产业之都”的呼声日益强烈，蓝图也已经绘就:东城区文化产业园区、国家新媒体产业基地、中国影视生产基地、三辰卡通动漫网游产业基地等八大文化创意产业聚集区正在雄心勃勃的规划中。在北京，文化创意产业产值已达960多亿元人民币，占北京市GDP的14％以上。而北京老年文化建设繁荣，老年文化产业发展以下途径：1、以国家政策为依托，突出自身优势资源，根据老年人特点设计经营自身老年文化产品；2、以特色旅游与老年文化相结合；3、引进市场机制，按照产业生产模式来运营，信息产业与文化产业融合，创造老年人喜闻乐见的文化活动项目；4、整合自身资源，注重对老年群体的人文关怀，借签国外老年文化产业运作模式，结合实际情况，将老年文化产业做为产品来经营（西方社会德国在这方面最先进）；5、尽力获得国家本身老年文化产业扶持 四、国家对老年文化产业扶持1、国家税收政策自工商注册登记起，将免征3年企业所得税；试点文化集团的核心企业对其成员企业100％投资控股的，经国家税务总局批准后可合并交纳企业所得税。非营利性的老年文化服务机构，报北京税务机关批准后，可暂免征收企业所得税。通过非营利的社会团体和国家机关对福利性、公益性青少年活动场所和老年文化服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税时准予全额在税前扣除。2、国家财政与政策扶持 （1）申请国家文化产业师范基地 （2）申报北京市促进文化创意产业（北京的文化产业发展专项资金为5亿元） （3）关注政府采购招标文化项目（由文化部定期发布采购信息财政局采购处采办） （4）老年文化产业属于导向性文化产业即国家扶持文化产业五、我们做老年产业如何运营 北京地区老年文化产业经营主要依存老年社团组织来运作，大部分属于民间公益组织。而我们公司与中国老年大学有着积极而密切的合作关系。2005年底，中国的老年大学（学校）已发展到2.6万多所，在校学员230多万人， 外围学员300多人。我们以现有的资源如何经营这一文化产业：1、项目定位：公益性老年休闲文化产业与市场相结合。2、产业布局：根据老年人的需求特点，提出“文化养老”主题，吸引更多老年人进入老年大学，运用网络手段建立自家生产自家经营的老年文化产品超市。随着老年文化活动的经验累计及拓展，公司品牌效应营造，老年文化活动完全可以面向社会。3、盈利模式：文化活动赞助费；文化活动整合成产品资源出售；文化活动与旅游企业挂钩，宣传盈利；文化活动与老年文化礼品企业挂钩，宣传盈利；文化活动作为产品授权给加盟商。4、融资渠道：根据老年产业特点， 利用CRM系统中产品企业信息资源制定有效融资计划，来收集社会资金；利用CRM系统中国家政策信息资源，获得国家财政扶持；以存量换增量,以资源换技术,以市场换项目,拓宽融资渠道。5、项目实施路径：首先在全国老年大学向老年学员征集文化活动创意；将符合实际的老年文化活动创意编制成老年文化活动信息资源库（由老年学员投票选举按照一定名次排列）录入CRM（先前在老年大学已经建立并推广）系统产品信息库——从文化活动信息资源库选取某项文化活动，组织学员报名；——根据CRM系统中录入的老年学员身体状况及特长爱好信息来选择符合条件的文化活动学员；——将该项文化活动筹划准备，具体实施过程纪录在系统信息库中；——总结经验，将该文化活动制成公司产品资源。在老年大学范围内交流、发行。推动老年文化活动的进展，同时对于相关产品开发起到先导作用。六、结论据悉，未来五年，国家要在大中城市逐步建立设施完备、功能齐全的综合性老年活动中心，在县(市、区)建立老年文化活动中心，乡(镇)、街道设立老年活动站(点)，基层村居开设老年活动室。各地原有和新建的图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆等公共文化场所要向老年人免费或优惠开放，公园、园林、旅游景点等公共休闲服务场所也要积极向老年人开放。并且鼓励发展城乡老年群众文艺活动组织，鼓励开展经常多样、健康向上的有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，丰富广大老年人精神文化生活。未来的老年人要有学有乐，过上多姿多彩的生活。老年文化的建设，一要走民间与政府相结合的道路，二要走为社区服务的道路；不仅需要各级政府和全社会的多方支持，也要积极拓展活动平台，把老年文化建设深入到每一个角落。 而北京地区老年人无论文化层次还是生活水准都比其他地区高一些，因此老年文化活动开展也比其他地区繁荣
⑷ 简单的人口老龄化的调查
经国家统计局批准，全国老龄工作委员会办公室组织实施，并委托中国老龄科研中心具体承担《中国城乡老年人口状况追踪调查》任务。此次调查是在2000年首次进行《中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》的基础上，组织全国20个省、自治区、直辖市开展的。本次追踪调查的标准时点为2006年6月1日零时。抽样调查结果中个人问卷的有效样本为19947人，社区调查问卷为2874份。本次调查按国家统计局2005年全国1%人口抽样调查数据加权后的结果，具有较高的科学性、可信性和代表性。通过调查，全面了解了近年来我国城乡老年人基本状况的变化和老年人养老保障与服务需求的增长情况，也深入掌握了城乡老龄事业发展过程中存在的问题，为党和国家研究制定社会经济发展规划和老龄事业发展规划以及相关的法律、法规和政策提供了科学的依据。现将调查情况报告如下：
一、本次追踪调查的主要数据结果
以下公布的为本次调查经加权处理后的数据（截至2006年6月1日零时）。
1、老年人口基本背景情况
（1）老年人总数及城乡分布
60岁以上老年人口总数为14657万人（按国家统计局公布的数字，到2006年底增长为14901万人）。其中城市老年人3856万人，占26.3%，农村老年人10801万人,占73.7%；按户籍分类，非农业老年人口4019人，占27.5%，农业老年人口10619人，占72.5%。
（2）老年人性别和年龄结构
老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。
按照年龄结构分组，全国60-64岁老年人占全部老年人的比例为30.3%， 65-69岁占25.5%，70-74岁占20.6%，75-79岁占13.1%，80岁及以上占10.5%。
（3）老年人口的教育程度
从受教育程度上看，城市没上过学的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小学占34.1%，初中占23.9%，高中（中专）占15.9%，大专以上占7.3%；农村没上过学的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小学占34.7%，初中占8.3%，高中（中专）占1.3%，大专以上占0.2%。农村老年人口的受教育程度明显低于城市。
2、老年人家庭结构及居住意愿
（1）老年人家庭户结构
城市老年人独立居住的比例占49.7%，其中独居户占8.3%，夫妻户占41.4%，与其他家庭成员一起居住的占50.3%；农村老年人独立居住的占38.3%，其中独居户占9.3%，夫妻户占29.0%，与其他家庭成员一起居住的占61.7%；城市空巢老人家庭增加较快，农村中与其他家庭成员共同居住的老年人比例明显高于城市。
（2）老年人居住意愿
城市老年人愿意与子女住在一起的为37.2%，无所谓21.0%，不愿意的为40.8%；农村老年人愿意与子女住在一起的为54.5%，无所谓24.0%，不愿意的为20.5%；农村老年人更倾向与子女生活在一起。
（3）愿意入住养老机构比例
城市地区老年人中愿意入住养老机构的占16.1%，平均每月可承担费用为710元；农村地区老年人中愿意入住养老机构的占15.2%，比城市略少，但平均每月可承担费用仅为121元，对比城市则有巨大落差。
3、老年人收支情况及养老保障覆盖率
（1）老年人领取退休金（养老金）的比率
城市老年人为78.0%，农村为4.8%。城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。
（2）老年人平均年收入和支出情况
城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。
4、老年人健康和医疗保障状况
（1）老年人健康状况自我评估
城市老年人认为自己健康状况很差的占4.2%，较差的占15.6%，一般的占52.3%，较好的占22.9%，很好的占5.0%；农村老年人认为自己健康状况很差的占5.8%，较差的占20.7%，一般的占50.4%，较好的占19.2%，很好的占3.9%。城市老年人自我评价的健康状况好于农村老年人。
（2）医疗保障覆盖率
城市老年人享受各类医疗保障的占74.1%，不能享受任何医疗保障的为25.9%。农村老年人享受各类医疗保障的有44.7%，不能享受任何医疗保障的为55.3%。可见农村老年人缺医少药、看病难、看不起病的现象还很严重。
5、老年人生活自理能力及照料、服务需求
（1）生活自理能力
城市老年人生活能够完全自理的占85.4%，能部分自理的占9.6%，完全不能自理的老年人占5.0%；农村老年人生活能够完全自理的占79.0%，能部分自理的占14.1%，完全不能自理的老年人占6.9%。城市老年人生活自理状况好于农村老年人。
（2）日常生活照料需要
城市老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.9%， 79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的占6.7%，而80岁以上则为33.1%；农村老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.3%， 79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的为7.5%，而80岁以上则占30.4%；高龄老人需求明显高于总体水平。
6、老年人的幸福感与生活满意度
城市老年人中感觉幸福和比较幸福的占56.9%，差不多的占39.4%，较不幸福的占3.7%；农村老年人中感觉幸福和比较幸福的占33.1%，差不多的占56.2%，较不幸福的占10.7%；城乡差异明显。
城市老年人对自己生活满意的占56.8%（非常满意的10.5%），一般的占32.3%，不满意的占10.9%（很不满意的4.3%）；农村老年人对自己的生活满意的占42.0%（非常满意的5.0%），一般的占45.5%，不满意的占12.5%（很不满意的4.1%）；城市老年人对生活的满意度好于农村老年人。
7、基层老龄工作和为老服务状况
调查的1000个城市居委会（社区）中，66%有老年人活动场地，77%举办过健康知识讲座，49%定期组织老年人体检，77%组织老年人文化娱乐活动，67%组织志愿者服务，81%开展过普法宣传；在调查的1000个村委会中，30%有老年人活动场地，31%有老年人活动室，24%举办过健康知识讲座，48%开展过普法宣传，21%定期举办老年文化娱乐活动，22%有为老年人服务的工作人员。
调查的320个城市街道中，有77%开展过面向老年人的健康知识讲座，有56%组织老年人定期体检，有82%开展过普法宣传，有69%组织过志愿者服务，有85%开展过慰问老人活动；在调查的320个乡镇中，有53%能为老年人提供法律援助，有41%能为老年人减免相应收费，有72%能为特困老年人提供生活补贴，有49%能向特困老人提供医疗救助。
本次调查所涉及的80个城市老龄工作部门都组织发放了《老年人优待证》；在80个县老龄工作部门中，有72%组织过为老年农民提供农副业技术服务
二、城乡老年人基本状况的变化与改善（2000年至2006年）
将2000年和2006年两次调查结果进行比较分析，可以看出我国城乡老年人基本状况发生了一定程度的变化，老年人基本生活状况也有了比较明显的改善与提高。基于调查数据，做出以下几点基本判断：
1、老年人口规模及其社会人口学特征发生显著变化
从2000年到2006年底，我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增长到1.49亿，占总人口的比例也从10.2%提高到11.3%；全社会的老年抚养系数从15.7%增长到16.4% ；80岁及以上的高龄人口从1199万增长到1619万 ，增加了35.0%，占老年总人口的比例从9.2%增至10.7%，年龄结构的高龄化趋势越来越明显。
我国城乡老年人的受教育水平发生了显著变化，城市未上过学的老年人比例从2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期农村从60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例从2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，农村同期从5.6%提高到9.8%。
2、养老保障和收入水平提高，基本生活有保障
城市老年人享受退休金（养老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入从7392元提高到11963元，增长了61.8%；同期老年人年收入低于当地最低生活保障线的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；认为自己经济有保障的比例由74.7%上升到80.5%；
农村老年人享受退休金（养老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期从1651元提高到2722元，增长了64.9%。同期老年人年收入低于当地救助标准的比例同期由31.9%下降到23.9%。绝大多数老年人基本生活得到保障。
3、老年人医疗保障得到一定改善
近年来社会普遍反映看病难、看不起病的问题较为突出。党和政府通过不断建立和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推进医疗卫生体制改革，使老年人医疗保障状况得到很大改善。2000年到2006年，城市老年人各种医疗保险覆盖率从51.6%上升到74.1%，没有享受任何医疗保障的老年人比例从48.4%降为25.9%；农村推行了新型合作医疗制度，老年人的基本医疗保障同期也从8.9%上升到44.7%，没有享受任何医疗保障的老年人比例从91.1%降到55.3%。比较而言，农村医疗保障覆盖率虽然上升很快，但城乡间差距仍很显著。
4、老年社会福利和社会救助不断发展
各项养老社会化服务，在城市都有较大提高，在农村也有一定程度的提高。
从2000年到2006年，城市老年人享受各种社会福利补贴和社会救助的比例由16%上升到19.3%，农村老年人则由15%上升到19.7%；城市老年人领取老年优待证并享受各种优待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的农村老年人比例从5.4%提高到8.9%。
城市社区增加了老年人活动室和托老所，覆盖的老年人分别由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城乡社区都增加了运动健身场地，提高了覆盖老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；农村则由10.6%提高到18.4%；
5、老年人居住和生活环境改善
老年人现居住的房屋产权属于老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在农村由38.8%上升到56%；对自家住房状况不满意的比例，城市由22.3%下降到15%，农村由21.6%下降到15.1%；
居所附近提供家政服务所覆盖的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，农村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上门护理服务所覆盖的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，农村由3.6%提高到8.2%；城市社区提供老年人饭桌或送饭服务的覆盖率由7.6%提高到19.5%。城乡老年人居住区的各项服务设施进一步规范和便利，社区服务功能得到加强和改善。
6、老年人社会参与水平逐步上升
调查显示，城乡老年人在参与社会经济活动、参加社区活动、表达群体诉求等方面的意识和的能力在逐步增强。从2000年到2006年，城市老年人参加各项社会公益活动的比例由38.7%上升为45.1%；农村老年人了解集体经济状况的比例从11.9%上升到18.8%；愿意与周围有困难的老人聊天解忧的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,农村的升幅不大，从66.1%升为67.5%；愿意参加社区组织的老年人活动的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，农村从54.0%上升到61.4%；城市中愿意代表老年人向上级组织反映实际问题和心声的同期由52.7%上升到65.5%。
城市老年人继续工作和再就业的比例不是很高，但他们参与市场经济活动的能力增强，很多人仍以各种方式更加活跃地参与指导生产、参与投资、炒股等社会经济活动；农村老年人很多仍在以各种方式经常性地参与经济活动，坚持干农活的占45.5%，比2000年多1.2个百分点；务工、做生意的占5.4%，比2000年多2.5个百分点, 增加了近1倍。
三、城乡老龄事业发展面临的严峻挑战
1、日益严峻的人口老龄化趋势对经济社会发展的压力不断增大
我国60岁及以上老年人口规模庞大，占全球老年人口的21.4%，居世界首位，约相当于整个欧洲60岁及以上老年人口的总和。且老龄化增长速度快，年均增长率高达3.2%，几近总人口增长速度的5倍。根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》结果 ，2010年老年人口将达1.74亿，占总人口的12.8%，2020年进一步增至2.48亿，占17.2%，呈加速增长之势。老年人口数量剧增必然要对养老保障制度和为老服务体系的建设提出新的更高的要求。
日益严峻的人口老龄化和高龄化加速的趋势，对我国经济社会发展的压力是巨大的，特别是2030年以后将进入最严峻的时期。那时人口红利期也将结束，人口总抚养比和老年抚养比双双冲高，经济和社会发展将面临前所未有的压力。
2、全社会的养老和医疗保障制度不完善，老年人的基本生活权益亟需作出妥善的制度安排
数量剧增且规模巨大的老年群体，最首要最直接的需求就是养和医的基本保障。调查表明，从2000—2006年，城乡老年人在养老保障的选择上发生了较大变化，把参加社会养老保险作为养老意愿首选的比例，城市由23.4%升至50.3%，农村由5.1%升至11.8%；而优先选择依靠子女养老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，农村由80.8%降至64.6%。这不仅反映出传统的养老观念正在改变，而且更表达出老年人对社会养老保障的期望。可实际上我国的养老保障制度目前还处于建立过程中，不仅覆盖面窄，而且保险金额较低，特别是广大农村基本上还被排除在制度保障的范围之外。调查表明，城市老年人养老金（退休金）保障覆盖率2000年男性为85.6%，女性为53.6%，2006年男性为89.1%，女性为64.6%。而农村则仅有4.8%的老年人享有养老金保障；城乡老年人尤其是农村老年人收入的总体水平和增长幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入处于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135万城市老年人的收入低于当地的最低生活保障线；农村中有27%的老年人年收入处于不足750元的低水平，低于农村老年人中位收入的50%，并且仍有2160万农村老年人收入低于农村困难救助的水平。调查中农村老人非常担心没有生活费来源的同期从12.4%升至14.2%。
从我国老年人2000—2006年消费结构的变化程度上也能反映出老年人收入偏低的状况。消费主要还是以温饱为主。2000年城市老年人日常生活支出在消费结构中占63.3%，农村老年人占77.2%；到2006年以日常生活支出为主的消费结构没有发生太大的变化，仍分别占64.2%和75.5%。
医疗保障方面，城市老年人的医疗保障离全覆盖尚有较大差距，而农村则不足一半。2000年到2006年，城市中的男性老年人享有医疗保障的比例从67.3%增加到82.9%，女性从36.9%增加到65.9%；农村中的男性老年人享有医疗保障的比例从10%增长到44.2%，女性从7.9%增长到45.2%；2006年城市老年人医疗费支出（已扣除非本人承担医药费）在消费结构中占8.8%，农村老年人更占到10.7%；农村老年人中非常担心生病时没钱医治的比例同期从17%上升到了20%。基层医疗卫生资源仍然比较匮乏，城市社区居委会中，有59%缺乏全科医生，56%缺乏护理指导人员，49%缺乏护理员，38%缺乏照料人员，34%缺乏志愿者。农村村委会和自然村在这些方面更是亟待建立和加强。这说明建立切实保障全社会老年人的医疗保障制度还任重道远。
3、老年人的长期专业护理和社区照料服务需求迅速增加，而社会的为老服务体系还未能真正建立健全起来
老年人对多种多样的养老服务需求也在日益增长，不仅失能老人对长期照料和专业护理的需求十分迫切，而且众多居家养老的老年人对社区服务和社区照顾的需求也更加强烈。
就长期照料和专业护理的服务需求来讲，近年来城乡日常生活完全失能或部分失能老年人的相对量虽然变化不大，但绝对数量和规模却明显增加，随之而来的需求也急剧增长。
2000—2006年，随着高龄老人和“空巢”老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，农村同期由37.9%微升至38.3%；城乡老年人日常生活需要全护理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,农村由6.2%升至9.9%；全国目前完全失能的老年人由799万增加到940万，其中城市由154万增加到194万，农村由645万增加到746万；部分失能老年人同期由1461万增加到1894万，其中城市由260万增加到370万，农村由1201万增加到1524万。由此使得家庭和社会对失能老人长期照料与护理的责任明显加重。城乡愿意到养老机构长期住养的老年人总量增加，按照调查测算，对机构养老床位的潜在需求量从2000年的1821万张上升到2006年的2261万张。但我国社会养老机构现有的床位数仅为149万张，与此相差甚远，尚不及需求的1/12。
相对于少数在机构养老的老年人，居家养老的是绝大多数。当由家庭成员无法承受全部或部分老年人照料服务时，必然期待着社会及社区提供照料服务和指导，以弥补家庭照料功能的不足或缺失。城市老年人对热线服务、老年饭桌（送饭）等服务的需求分别上升了6.1和3.5个百分点，农村老年人非常担心需要时没人照料的从11.3%升至13.4%。这些都给以社区为依托的老年人长期照料和社会为老服务提出了更高的要求。可是我国社区服务和社区照顾的发展状况且很不乐观，调查表明，城市社区居委会中，有老年人活动场地的占66%，农村村委会中则仅有30%设有较为简陋的老年人活动场地，31%设有老年人活动室；城乡社区中能够提供家政服务所覆盖的居家老年人比例，城市为68.2%，农村仅为6.8%；城市社区提供老年人饭桌或送饭服务的覆盖率仅为19.5%；能够提供上门包护服务所覆盖的老年人比例，城市为55.1%，农村仅为8.2%。
所有这些都表明，在我国尤其是农村地区，面临着老年人长期照料的严峻挑战，建立包括生活照料、文化娱乐、健康护理和精神慰籍在内的全方位的社会化养老服务体系迫在眉睫。
4、老年人的心理问题和精神需求需要引起全社会的严重关切
在物质生活不断提高之后，老年人的精神生活能否改善显得尤为重要。总体上，我国老年人的心理和精神状态是健康积极的，而且还在不断改善中；但是，我们依然要看到他们还有许多的心理和精神健康的问题需要得到关注和重视。
调查表明，城乡老年人感到自己越来越跟不上社会发展的比例到2006年时仍高达73.6%，只比2000年下降1.2个百分点，并且单就农村来讲，这个比例反有上升；目前，常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%；特别是不喜欢结交朋友的老年人比例五年来有所上升，城市从2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，农村同期从26.8%升至29.8%；有过自杀念头的老年人，在城市占2.6%，农村为4.9%。
这说明老年人在心理和精神健康方面需要关怀、辅导的要求迫切，社会有义务帮助他们积极面对生活、积极参与社会、促进代际和谐。
总之，调查中反映出的老年人在相关自身养老问题上的种种担忧，一方面表明了在我国经济社会快速发展形势下，老年人对社会主义市场经济体系建设给传统养老模式带来的冲击还未完全适应，另一方面也反映出我国在养老保障制度和为老服务体系建设上存在的严重滞后和明显缺陷。这些问题正是我们学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，认真执行《中国老龄事业发展“十一五”规划》，努力构建社会主义和谐社会所要不断着力研究和解决的重点课题，也是我国老龄事业努力创新和发展的不竭动力。
四、发展城乡老龄事业的政策性建议
1、加快建立和完善保障城乡老年人基本生活权益的社会保障制度
我们要按照十七大的要求，在建设“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充”的社会保障体系的过程中，把广大老年人的养老保障问题摆到重要位置，当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能尽快做到最基本的老有所养，病有所医。
2、努力构建城乡兼顾、全方位的社会为老服务体系
要在加强养老服务机构、设施建设和加强为老服务与管理等方面下工夫，构建覆盖城乡全体老年人的为老社会服务网络，真正建成以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构供养为补充的具有中国特色的养老服务体系。要坚决贯彻十七大精神，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化”，加快推行公共财政政策，加大政府对老龄事业特别是农村和边远地区老龄事业的投入，按照社会福利社会化、城乡一体化的发展思路，加快城乡老年院舍及专业护理机构、社区养老服务机构和为老服务网点、文化娱乐场所、健身场所及路径等设施的建设，为满足老年人的多种服务需求奠定坚实的物质基础。当前亟需要把“爱心护理工程”的建设摆上日程，尽快为众多失能老人提供专业化的长期照料和护理服务。同时还要加强对各项为老服务内容的设计推行、服务过程的控制监督和服务结果的评估检查等项管理，在管理体制、运行机制和队伍建设等方面大胆创新，实现服务质量的全员管理和全过程控制，保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。
3、全力推动边远落后地区和广大农村老龄事业的跨越式发展
调查显示，我国大部分老年人生活在农村，但农村的老年社会保障和为老服务却处在一种相对缺失的状态，一些边远地区和贫困地区更是处于保障水平低下、服务几近空白的状态。要从根本上改变这种状况，中央财政须加大对广大农村和边远地区老龄事业的投入，加大转移支付的份额，增加资源分配的倾斜力度，把这些边远地区、贫困地区老年社会保障和服务设施建设的责任更多地担负起来，特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，列为社会主义新农村建设的重要内容，予以重点照顾和扶持，尽快缩小城乡二元体制造成的巨大反差，逐步达到构建和谐社会所要求的城乡协调、地区协调发展的目标。当前亟需结合农村社区建设的开展，把乡乡镇镇建有五保敬老院和老年福利服务中心、村委会建有老年活动室及为老服务站、基层普遍建立老年协会并开展志愿互助服务活动提到关注民生的高度抓紧办好，使农村老年人也能共享经济社会发展的文明成果。
4、建立健全老年法律法规和政策体系，为老龄事业发展创造良好的法制和政策环境
要结合老龄化发展趋势和市场经济条件下养老形势和任务的变化，认真开展应对人口老龄化发展战略研究，在市场化、全球化的大背景下，从影响国家经济建设、政治建设，推动文化建设、社会建设的高度，深刻揭示人口老龄化带来的冲击和影响，把握机遇，科学地提出迎接人口老龄化挑战的国家战略。要认真地研究制定和完善老龄事业发展的法律、法规和政策体系，依法保障老年人的各种合法权益。当前要全力推动《老年人权益保障法》的修订与完善，同时积极协调有关部门推进养老、医疗、福利、救助、社区服务等老年保障法规、政策的制订、修订与完善，全面认真地抓好贯彻落实，为老龄事业的发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。
⑸ 老人现阶段需求有哪些
（一）消费需求
城乡老年人消费结构转型升级已现端倪。从支出结构来看，日常生活支出占.5%，非经常性支出占17.3%，医疗费支出占12.8%，家庭转移支出占9.0%，文化活动支出占3.2%，其他支出占1.2%。
与2010年相比，日常生活支出、医疗费支出、其他支出占比降低，非经常性支出、文化活动支出、家庭转移支出占比提高。这表明，城乡老年人消费行为正在逐步由生存型向文化休闲型转变。
随着收入的增加，在基本生存得到满足的基础上，老年人的需求开始向更高层次发展。老年人的养老需求，已经不仅仅只是满足吃、住、行等这些基础的，更多的向有品质的养老生活发展，比如说对文化活动的需求就会越来越大。
（二）医疗卫生服务需求
2015年，56.9%的城乡老年人享受过免费体检。2015年，城乡享有医疗保障的老年人比例分别达到98.9%和98.6%，32.8%的城乡老年人自评健康状况“好”。分城乡来看，27.7%的农村老年人自评健康状况“好”，37.6%的城镇老年人自评健康状况“好”。
城乡身体状况好的只占三分之一，还有三分之二的老人或多或少存在着健康问题，这说明老年健康市场非常大，也是健康养老产业最有潜力的发展方向之一。特别是农村的老人，健康状况比城老人更差，城镇老人健康状况自认为不够好的占到了62.4%，这是一个庞大的客户基数。
（三）照护需求
2015年，我国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%。
分城乡来看，城镇老年人自报需要照护服务的比例为14.2%，农村老年人自报需要照护服务的比例为16.5%。
分年龄段来看，79岁及以下的老年人自报需要照护服务的比例为11.2%，80岁及以上老年人自报需要照护服务的比例为41.0%。
老年人照护市场是养老服务的重中之重，未来老年人照护服务仍将是养老产业发展的重要方向。农村老人、80岁以上的老人更是重点的服务对象。
（四）社区老年人群服务需求
上门看病和家务服务是社区老龄服务的重点，康复护理服务，也占有非常重要的比例，心理服务和健康教育服务，是精神文化服务的两大重要内容。日间照料服务只占9.4%，这说明日间照料中心提供的这些服务都不是老人的实际需求，或者不是老年群体的大众需求产品。
如果重点把上门看病、家务、康复、心理和健康教育等核心服务做好，大部分的老人会生活得更好。日间照料中心也是舶来品，也要与中国实际相结合。针对日间照料服务、助餐服务、助浴服务等只有小部分老人的需求，如何去实现，需要相关方制定更加有效的方案。
（五）老龄用品的需求
2015年，有65.6%的老年人使用过老龄特色用品，其中城镇为71.8%，农村为59.0%。
随着人口老龄化的快速发展和人们生活水平的不断提高，未来老年人及其家庭对老龄用品尤其是康复辅具的需求将不断增加和细化，老龄用品业将迎来空前的发展机遇。
（六）公益、公共活动参与的需求
2015年，45.6%的老年人经常参加各种公益活动，参与的总人数突破1.0亿。经常与社区的老人接触，我们发现，老人其实都很热情，这也能从数据中得到证明，将近一半的城镇老年人参加过公益活动，更有72.9%的老人愿意帮助有困难的老人，说明老年人还是很有爱心的。
（七）精神文化生活需求
88.9%的老年人经常看电视或听广播，20.9%的老年人经常读书或看报，20.7%的老年人经常种花养草或养宠物，13.4%的老年人经常参加棋牌活动。2015年，有5.0%的老年人经常上网，在城镇老年人中这一比例为9.1%，城镇低龄老年人经常上网的比例提高到12.7%。做老年人做自己喜欢做的事情。老年人上网的比例进一步提升，这为老年人电商、智能手机、智能化设备提供了很好的发展机遇。
（八）旅游需求
2015年，13.1%的老年人明确表示未来一年计划外出旅游，9.1%的老年人表示有可能在未来一年外出旅游。其中，城镇老年人未来一年有明确外出旅行计划的占17.5%，农村老年人占8.3%。未来一年有出游意向的老人达22.2%，这是一个令人兴奋的数据，说明越来越多的老年人希望能够外出旅游，对生活品质的追求提高。
相对应的，市场上真正服务老年人，为老年人所需要的老年人旅游服务产品非常少，旅行社以传统的旅游方式为老年人提供旅游服务，在医疗保障、安全性、适老化等方面，满足不了老年人的需求，随着市场的发展，老年人旅游将是养老产业发展的一个非常重要的方向。
（九）居住环境适老化需求
老年居住环境建设滞后，农村老年人住所不适老问题尤为突出，58.7%的城乡老年人认为住房存在不适老的问题，在农村老年人中这一比例高达63.2%。
过去，我们在建筑设计方面，没有做到建筑设计的公平性，没有为老年人考虑。随着老龄化程度的不断加深，未来适老化住房的改造，将是一个非常有前景的商机。市场需求基数非常庞大，如何提供专业的、老人愿意接受的适老化住房改造服务，将是居家养老、社区养老的重要内容。
⑹ 老年人生活状况 用什么调查方法
关于江苏省大丰市特困老年人生活状况的调查报告
随着社会的进步和经济的发展，人口老龄化特别是农村老年人生活困难问题已经引起各级领导的高度重视。切实关心这部分弱势群体的晚年生活，让他们健康快乐度过自己的晚年，这既是社会主义制度优越性的重要体现，也是社会文明程度的主要标志。为了解我市特困老人的生活状况和导致贫困的原因，找出解决办法，更有效地开展扶老助老活动，现将实地调查情况的剖析供商榷。一、基本情况年初，我们对全市14个镇（街道）233个村（居）的老年人进行了摸底调查，重点调查了解了特困老年人家庭的基本情况。统计结果，全市104753个老年人中有特困老年人3806人，其中男性1848人，女性1958人，丧偶的2233人，分别占全市老年人总数1.8%、1.9%、2.1%。二、形成原因最近，我们又深入大中、刘庄、裕华等镇进行走访调查，初步摸清了特困老年人的生活状况及致困原因。主要表现在：1、体弱多病，生活没有依靠。从调查中发现，全市有1044人特困老年人是体弱多病，这部分人员占困难老年群体的27.4%。这是老年人走向贫困线的一个不容忽视主要原因之一。老年多病是规律，加之老年人的收入相对较低，医疗费用又相当高，一旦病残则会给家庭带来经济困难，形成“因病致贫，因贫难治”的恶性循环，导致老年人生活、就医困难。如大中镇阜南村一组智恒厚老人，已是古稀之年，老人自幼身体不好，被人们称之为“病鬼子”。因常年生病，不能劳动，婚后生有一子，又是弱智，也不能劳动。仅靠妻子一人种几亩田 维持生活，家境十分贫寒。2、儿孙无力赡养。一方面是：子女有劳动能力但不学好，不学无术，惹事生非，最后走上犯罪道路被判刑，无法尽赡养义务。如裕华镇福东村六组王德富老人，现年84岁，其妻73岁，生有两子，大儿子王明宏，今年48岁，第一次因盗窃罪被判刑5年，第二次因盗窃强奸罪被判无期徒刑，现在新疆某监狱服刑，媳妇因独守空房且孙子又是呆子，离家出走至今下落不明。二儿子因盗窃罪被判8年，刑满释放后，仍游手好闲，至今有家不归。这样的人连自己的生活都过不去，又怎么赡养老人呢？另一方面是：子女下岗、病残等，造成家庭经济困难。子女连自己生活都难以维持，有的甚至还依靠老人。虽有孝心，但心有余而力不足，确实没有赡养能力。全市因儿孙无力赡养，生活极为困难的老人就有584人，占特困老人的15.3%。3、子女不尽赡养义务。目前，家庭养老是农村养老的主要途径。我市80%的老年人依靠子女赡养，“养儿防老”、“多子多福”在他们的头脑中根深蒂固。一旦子女不尽赡养义务，老年人生活就比较困难。少数子女自身素质不高，头脑中根本就不存在尊老养老观念。往往是“一个老子可以养十个子女，而十个子女却容不得一个老子”。如刘庄镇友谊村五组王齐生，今年73岁，生有3个儿子，现住的房子还是原来生产队砌的，大儿子到兴化入赘，二儿子在家为无业游民，三儿子和老人住在一起，由于三个儿子相互扯皮、推诿，都不主动赡养老人，使老人生活缺少来源。这类的特困老人共有83人，占全市特困老人总数的2%。4、好逸恶劳，无固定收入。这部分特困老年人约占弱势 群体的3%左右，他们年轻时就好逸恶劳，不务正业。如大中镇长安村四组蒋高艮，男，61岁，至今仍是单身汉，该人曾三次因诈骗罪被判刑入狱，第三次刑满已49岁。目前住在原生产队仓库的一间房子里，虽然没有丧失劳动能力，但恶习难改，整天东摇西逛，有时还到村里找干部一些麻烦，缺乏自养能力，生活水平低下，生活困难。三、救助措施和优待办法针对上述高龄 、病残、贫困的老年人，目前大丰市政府已经采取一些救助措施和优待办法。一是结对帮扶。自从1995年开始，我市就开展了“结对帮扶”活动，由市四套班子领导带头，与特困户结对子，从资金、物资、技术等各方面帮助特困老年人，帮他克服困难，走出贫困线。二是发放定补和救济物资。每年年底都由民政部门负责，为全市的特困老年人发放一定的救济金以及救济物品（米、油、被子、衣服等），不论是农村还是城镇，凡是符合低保条件的特困老年人均已纳入低保，每月享受人均130元的最低生活保障金。三是制定优待政策。1997年，大丰市政府出台了《关于残疾人优惠待遇暂行规定》的通知。1999年2月市政府就以大政发26号文下发了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》，制定了十二条优待和服务项目。2000年6月成立了老年人法律援助工作站，同时出台了《老年人法律援助工作办法》，开通了老年人法律援助热线电话；市政府还以大政办发[2000]42号文转发了市司法局《关于在全市各乡镇设点法律援助物的意见》。2001年10月，市政府又以大政发[2001]84号文下发了《关于农村残疾人税费减免有关政策的通知》。四、存在问题尽管政府及社会各界已从各方面来关心特困老年人，但仍有少数老年人没有摆脱贫困，还存在这样或那样的问题。1、优待政策未完全到位。《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》中的“老年人游览麋鹿保护区、施耐庵纪念馆免购门票；乘车、看病优先、优惠”等优待项目有时难以到位。2、有些特困老年人，尽管生活比较困难，但又不属低保对象，仅靠政府年终一次性救济解决不了根本问题。3、老年人体弱多病，医疗没有保障。老年人年老多病，除老干部老职工外，绝大多数老年人医疗没有保障，医药费全部自理，老年人收入相对较低，如果老人无钱或子女经济条件又比较差，则老年人看病就是个问题。老人一旦病残则给家庭带来经济困难，形成“因病致贫，因贫难治”的恶性循环，导致老年人生活、就医困难。五、对策关心老年人生活，让特困老人走出贫困线，是老龄工作中的一项重要任务，也是全社会的责任。只有主管部门呼吁、政府投入、社会赞助、群众参与，才能解决特困老年人老有所养、老有所医、老有所为等基本问题。1、加大政府救济力度。政府应加大对老年社会福利资金的投入，为特困老年人提供特殊保护性措施，要建立政府救济和社会互助相结合的制度。建立助老基金，基金的来源除政府划拨一定数量的经费，还要发动社会各界的捐助，这笔基金专项用于对特困老年人的救助。对特困老年人生活上的困难和需求，政府要大力提供救助。对一些因病、因灾致困的特困老年人，政府要在经济上给予一定的救济，动用特困基金，解决他们的生活问题。有关部门要建立定期走访、慰问特困老人的制度，倾听他们的意见，及时解决他们的问题。政府要制定帮助特困老人摆脱困境的倾斜政策。党委和政府要创造更多的就业岗位，解决下岗职工再就业问题，从而使下岗职工家庭摆脱困境，能够承担起家庭赡养职责。2、大力倡导社会赞助。对特困老年人，政府要动员社会各方面的力量进行资助，为老年人献爱心，帮扶老年人，救助特困老年人。从资金、技术、信息、帮工和实物等多方面，为特困老人家庭提供全方位帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖和人间亲情。继续开展“结对帮扶”活动，发动党政机关、部队和一些企事业单位及个人与这些特困老年人家庭结成帮扶对子，使他们的晚年生活有所保障。教育、卫生、工商、税务和科技等部门要从自己的行业特点出发，做到有技术的送技术、有信息的提供信息，有资金帮助解决部分扶持资金，特别是工商、税务等服务部门，要千方百计降低准入门槛，为特困老人子女从事力所能及的职业提供各种方便。每年在“三夏”大忙期间，可由共青团、妇联等对象组成“助耕帮工小分队”或“志愿者服务队”，无偿为农村特困老人提供代耕代种等服务，切实减轻他们的劳动强度。同时要鼓励和组织健康低龄老人在自愿和量力的情况下，参与社会主义物质文明和精神文明建设，增强自养能力。工会、共青团、妇联和老龄等部门在节假日都要组织专人上门慰问，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖献爱心活动。3、运用典型宣传教育。加大《老年法》宣传力度，营造家庭养老的氛围。对不主动尽赡养义务的赡养人进行批评教育，做过细的思想政治工作，通过正反两方面典型事例宣传教育，使每位中青年人都懂得尊老养老是自己应尽的义务；老年人学会用法律武器保护自己的合法权益。同时要强化法制建设，加大依法调解赡养纠纷力度，对拒不赡养老人的子女，坚决将他们绳之以法，严惩不贷。对因懒惰而导致贫困的老年人，要耐心地做其思想工作，引导他们做些力所能及的事，让这部分老年人能够自食其力。使他们认识到“等、靠、要”不是解决问题的根本办法，只有通过辛勤的劳动，才能由被动脱贫为主动脱贫。4、健全和完善社会保障制度。政府要发挥在立法和行政中的特殊职能，最大限度地为老年人尤其是特困老年人服务，健全和完善企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度，扩大基本养老保险的覆盖范围，提高基本金的征缴率，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。民政部门要扩大最低生活保障的覆盖面，逐步提高城村居民最低生活保障水平，对城镇和农村中的一部分符合低保条件的特困老年人，应将他们纳入最低生活保障的范畴。积极完善农村养老保险、医疗保障制度。对患重病的特困老人当地政府要根据情况给予适当帮助，医疗部门也要实施适当的医疗救助，为特困老人发放医疗救助卡，享受一定的医疗优惠政策。如免挂号费、诊疗费、护理费等，其它医疗费用给予适当的减免，切实解决特困老人的养、医问题。来源于网络，希望可以帮助你。