机构养老为补充

『壹』 为应对中国人口老龄化应该采取什么措施

一是继续完善生育政策，推动生育政策与经济社会政策相衔接。当前具体的政策选择包括：完善住房保障制度，多途径满足青年及新家庭的住房需求；完善婚育相关假期制度，推动家庭工作平衡；依法保障妇女就业权益，改善妇女就业环境；合理配置社会服务资源，改善儿童照料服务供给；深化教育制度改革，切实减轻家庭教育负担。在此基础上，建议进一步推进生育政策的调整，尽早尽快实现自主生育。

二是可考虑根据渐进、弹性原则尽快出台延迟退休年龄方案，并采取多种方式促进老年人就业，大力开发老年人力资源。

三是完善养老保险制度。要进一步完善制度设计，推进基础养老金全国统筹；尽快出台科学透明的养老金调整机制；继续加强养老保险基金的保值增值；等等。

四是深化养老服务供给侧结构性改革，推动养老服务体系建设。在这一过程中，既要充分调动社会各方积极性，实现供给主体多元化，还要充分发挥市场作用，实现供给机制市场化。

老龄化带来的后果：

人口老龄化将带来劳动力供给的持续萎缩和养老负担的快速增加。劳动力供给的下降将是我国未来面临的必然趋势。根据预测，在2015年至2020年期间，15岁至59岁劳动年龄人口平均每年减少约200万，到2020年至2025年期间可能上升至每年减少500万以上。劳动力供给的快速下降将会深刻改变我国劳动力市场上的供求形势，对经济的长期增长产生重要影响。

与此同时，养老负担将快速增加。根据预测，到2035年，我国65岁及以上老年人口抚养比将大幅上升。老年人口抚养比的快速上升，将加大养老金支付压力和全社会医疗费用，同时带来养老服务需求的急剧增长。

以上内容参考人民网-探索积极应对人口老龄化的“中国经验”

『贰』 国家在哪一年提出了构建以居家为基础，社区为依托，机构为补充的养老服务体系的政策方针

2015年提出的。
积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。”3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，对我国养老政策方向这样定位。

『叁』 国家对养老产业的扶持政策

根据国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定（国发〔2015〕2号）和人社部、财政部的规定，当前，事业单位基本养老金计算办法如下：基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。
一、国家对养老产业的支持具体有：
1、发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。
2、要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。
二、养老产业有以下几种项目：
1、老年疗养，包括：老年康复医疗，保健医疗，养生保健等。
2、老年用品，包括代步车、老年手机、助听器等。
3、老年服务，包括生活料理、养老保险和心理辅导等。
三、养老产业链主要包括以下七个方面：
1、老年疗养，包括：老年康复医疗，保健医疗，养生保健等。
2、老年用品，包括代步车、老年手机、助听器等。
3、老年服务，包括生活料理、养老保险和心理辅导等。
法律依据：
《老年人权益保障法》
第十条，老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。
第十一条，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
第十二条，赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。

『肆』 养老服务存在哪些问题

(1)养老服务业整体发展缺乏长远规划。部分地区养老服务业起步晚，还处于摸索阶段，在整体发展上缺乏长远规划。
(2)政策缺乏灵活性，未充分结合地方实际情况，缺乏有效的政府投入资金的绩效考量机制。目前有关政策法规对于些具体事项的规定过于呆板。
(3)养老机构比例不合理，城镇养老床位占比较少。总体来看，大部分床位面向城镇“三无”和农村五保人员、农村老年人，面向城镇区域老年人的服务设施占比较少。
(4)未有效实现市场化运作，养老机构产权不清晰，民办养老服务机构发展缓慢。民办养老机构相对较少，其他类型的养老机构多为政府投资设立，产权不清晰，缺乏明确的权利义务主体。
(5)社会化养老优势未充分体现，尚未在社会上形成广泛认同。由于社会化养老行业尚未发育成熟，加之目前社会养老机构参差不齐，部分养老机构设备不到位、服务水平不高、护理员大多没有接受过专业训练、缺乏专业性的老年护理和心理知识等原因，无法满足人口老龄化过程中养老服务需求的快速增长。

『伍』 国家对养老院的优惠和补贴政策

国家对于民营养老院相关补助有：一次性建筑补贴，床位补贴，相关税收减免内。
开办养老院分两种容，一种是盈利性质的，到工商局注册，工商注册没有补助优惠政策；另一种是非营利性质的，到民政局注册，享有国家相关优惠补助政策。 中国敬老院网 有专门开办养老机构流程窗口，建议去咨询一下。
发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。
国家（指民政部）对社会力量兴办福利机构（包括民营、个人办养老院）有优惠政策，但这种政策只是原则性的规定，各地政府、民政部门在贯彻落实中存在很大差别。
比如东部沿海地区，因经济发展较好，对社会力量兴办福利机构实行资金扶持：一是建设补贴，分为新建、改建两种标准；二是入住老人补贴，分为自理、半护理、全护理三种标准；相关税的减免；土地划拨。

『陆』 养老院补贴政策

养老院的全部费用由国家负担，个人还可以按规定领取原来享受的养老金或抚恤金的一部分。
根据国务院的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号），养老服务业主要以“公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务”等方式为主，国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。"
法律依据:
《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
（三）大力加强养老机构建设。支持社会力量举办养老机构。各地要根据城乡规划布局要求，统筹考虑建设各类养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。鼓励境外资本投资养老服务业。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。办好公办保障性养老机构。各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老机构要实用适用，避免铺张豪华。开展公办养老机构改制试点。有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。要开展服务项目和设施安全标准化建设，不断提高服务水平。
国家对于民营养老院相关补助有：一次性建筑补贴，床位补贴，相关税收减免。
开办养老院分两种，一种是盈利性质的，到工商局注册，工商注册没有补助优惠政策；另一种是非营利性质的，到民政局注册，享有国家相关优惠补助政策。中国敬老院网 有专门开办养老机构流程窗口，建议去咨询一下。
发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

『柒』 老人养老问题怎么解决

大家都说了很多国家抄社会等宏观方面的。

作为养老院从业者，我就说一下作为个体养老的准备

一，保持身体健康，坚持锻炼，合理饮食，定期体检。到了老年您就知道老来卧病，那生活不叫生活了，只能叫苟活。

二，存够钱，做好规划。别老想着把钱留给子女，自己先过好，也千万别提前把自己的财政权交给子女，这种翻车的前车之鉴很多了，您细品。

三，养儿防老吗？当时是防的。当然母慈子孝，父仁子忠，自己要做好榜样。另外子女现在也难，一个人要撑一大家子，不心疼吗？这个不能太指望。

四，养老，心态要正。老年意味着对将来的规划时间只能以年为单位了，不知明天和意外哪个先到来，正视这种恐惧，树立正确的生死观，这个非常重要。

五，养老说到底就是人生命中最后一个阶段的一段旅程，一种生活方式，我们总要自己生活，养老也是一样。

我是陈冲，在深圳养老院从事养老行业，养老的事都可以聊聊。

『捌』 如何照顾空巢老人建议

1、树立敬老爱老安老之风尚，为老年人营造幸福环境。社会在变迁，人类在发展，但亘古不变的是血亲孝、仁道孝的传统理念。现今社会，实现“老有所养”的关键就是在全民族树立尊老、敬老、安老为核心的文化取向，发扬光大孝道文化。子女应该承担起对父母的照顾责任，“父母在，不远游”，就是要提倡与父母保持一个相对近的居住距离，已尽人子女之责。
2、构建现代化养老服务体系，解决老年人的后顾之忧。以居家养老为基础、社区服务为依托，机构养老为补充，社工服务为载体，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。加大政府财政投入，完善公共基础设施，为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等基础服务;积极支持社会力量兴办养老院，政府提供财政支持，使得空巢老人老有所居;通过社区的服务、社工的悉心照料，志愿者的关爱行动，保障老年人的晚年生活。
3、加强公益性养老服务建设，使老人晚年空巢不空心。马斯洛的需求理论认为，人有五个层次的需求：生理、安全、爱与归属、尊重与自我实现。对老年人而言，完善老人物质生活的同时，我们更应关注老人的自我实现的需求。
说到如何关爱空巢老人，最重要的还是子女，对于家里的老人，离家不远的，我们要定期回去探望，细心了解老人的生活健康状况，以及家中有什么老人力所不能及的地方。做为子女，最重要的是我们要经常给老人精神上的关心。在家时，多聊聊家常，可以亲手给父母做几个自己特长的小菜。这些都是让老人在精神上得到慰藉;当我们不在家时，有空的时候可以给老人多打些电话，聊聊你在异地的生活情况。让老人的心能够得到慰藉。

『玖』 什么是养老模式，有几部分组成

1、家庭养老，即老年人居住在家中，主要由具有血缘关系的家庭成员对老年人提供赡养服务的养老模式。主要在以东方文化为底蕴的日本、新加坡等国家。这种模式适合不愿意脱离熟悉环境且子女有经济能力、闲暇时间、照顾精力和照顾意愿的老年人。

2、居家养老，即老人居住在家中，由社会来提供养老服务的一种养老方式。欧美等发达国家占主要。该模式适合子女无暇照顾，有一定自理能力且不愿意离开原有熟悉环境的老年人。

3、机构养老，即将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。主要有：养老院、护理院、临终关怀机构。

4、其他养老模式。1）互助养老；2）以房养老；3）旅游养老；4）候鸟式养老；5）异地养老；6）乡村田园养老

(9)机构养老为补充扩展阅读：

2017年28日国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）提出，到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。

（一）居家养老

和世界上任何国家一样，我国将以居家养老为主。但是，我国家庭规模小型化和“4－2－1”结构家庭日益增多，传统意义上的居家养老模式发生重大变化，需更多借助于社区服务和专业化养老服务机构。其中，长期照料、精神慰藉、临终关怀等老年护理服务蕴涵着巨大的社会需求。

优点：符合中国传统的养老习惯和观念，成本低。

问题：随着中国家庭人口模式的变化，子女少老人多已经成为严峻的现实；居家养老越来越困难。

（二）机构养老

是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。

优点：集中居住便于管理和服务。

问题：投资大，回收周期长，盈利困难；监管困难，对经营中发生在机构内的伤病、死亡等重大问题没有相应明确的解决办法，时有纠纷困扰经营者；服务人员培训难度大；入住者成本高，低收入家庭难以长期支撑；随着老年人的增多，养老机构明显供给不足。

（三）居家养老和社区服务相结合

是指在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，由社区服务人员提供居家养老的服务，而不是由家庭成员所提供。提供“三助”“两托”“两咨询”服务：助餐、助理、助医；日托及全托服务；法律咨询和心理咨询等。

优点：符合政府养老产业政策，鼓励各种形式资本进入居家养老服务领域；符合大部分老人“养老不离家”的思想。

问题：资金和人员缺口大。投资回报率较低，后续支撑难度大；服务受众广，因而对服务品质和人员要求高，服务人员难以满足要求；社区养老功能不全、服务能力不强的现象也普遍存在。

（四）居家养老与社会服务相结合

由政府购买服务，企业负责运营，是一种居家养老服务提升模式。老人住在家中，由社会来提供养老服务。通过信息平台整合社会资源，根据老年人居住、需求等情况，打造综合服务型、护理康复型、嵌入照护型等各类功能型照料中心，为老年人提供流动健康服务车、紧急救援、家政服务指派、体检康复、送餐到家、上门家政等功能服务。

优点：居家养老能够充分整合利用家庭、社区资源，使养老成本大大降低。

『拾』 根据本讲内容属于积极应对人口老龄化国家战略的内容有哪些

1.做好人口老龄化国情教育
国情教育首先要对领导干部进行人口老龄化国情教育，领导干部首先要树立积极及时、科学综合应对的新理念。
要积极看待老龄社会和老年人，人口老龄化的影响是全面、长远、深刻的，不只是老年人问题、养老问题，老年人不是社会的负担和包袱，而是促进经济社会发展的重要力量。
2.加快构建老龄健康体系
一方面要提升健康素养，通过权威、科学、系统的健康教育，尽快提升老年群体的健康素养。
老年健康有很多误区，比如把正常衰老和衰弱当成疾病，过度养生保健、过度照护、缺乏康复理念等。
另一方面，要加快老龄健康体系建设，建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系，推进医养、康养相结合。
3.加快完善养老服务体系
完善以居家为基础，社区为依托、机构为补充的养老服务体系建设。按照民政部最近公布的数据，居住在养老机构老年人不足1%，99%老年人都是居家养老。
因此，养老服务体系一方面要制定支持家庭养老的社会政策，包括带薪照料假、家庭护理技能培训、家庭养老床位等，巩固家庭养老的基础性地位。
另一方面要重点发展社区居家养老服务，特别是送上门的康复护理专业性服务。
机构养老为补充，虽然比重不大，但对于失能失智的老年人是不可替代的，未来要大力扶持发展社区嵌入型具有康复护理功能的养老机构，使失能失智老年人在社区里就近就便得到及时、专业照护。
4.重视开发老龄人力资源
这是五中全会老龄国家战略的亮点，也是积极老龄观的充分体现。研究表明，60-69岁低龄老年人思维保持普通人智力高峰期的80%-90%，部分人智力和创新力甚至会进入一个新的高峰期。
研究与实践也表明，老年人社会参与与身心健康之间存在着正相关关系，参与越活跃，身心状态越好。
我国目前是以低龄老年人为主的老龄化，老年人社会参与潜力巨大。要促进老年人社会参与，破解老年人就业、创业等一系列制度障碍，大力发展老年社会组织，为老年人社会参与提供平台，鼓励老年人为经济社会发展做贡献。
5.加强老年友好环境建设
要把老年宜居环境的理念融入公共政策、建筑规划、设计制造、生活服务等各个环节中，纳入社会治理的体系当中，整体规划，全面推进，且老年宜居环境不是“高配”，是“标配”，不是对老年人特殊的优待，而是全社会标准化的配备。要营造敬老爱老的包容社会环境，破除老年信息鸿沟，让老年人共享经济社会发展。
宜居环境当前主要做两件事，解决“等不起”和“改不起”问题，对现有环境进行适老化改造，不能让老人“等不起”，实施强制性建筑适老设计标准规范， 不再产生新的不适老环境，不能让不适老的环境未来“改不起”。
要警惕无障碍变成新障碍，这几年适老化改造发展起来后，普遍缺专业人员，缺设计规范，许多无障碍实际上成了新障碍。
6.加强老龄基层基础工作
应对人口老龄化上升为国家战略后，更要重视加强老龄基层基础工作，比如大部分老年进入社区后，要加强老年人社会管理，要大力发展老龄智库，加强前瞻性老龄问题研究，要加强统计信息及发布工作，为国家老龄政策制定以及老龄事业和产业提供科学支撑和重要依据。