Ⅰ 2011年工会工作总结 工会年度工作报告 2011工会工作汇报材料
2011年总工会工作总结及2012年工作计划
今年以来,xx县总工会在县委、政府领导和上级工会指导下,认真学习贯彻地委、县委扩大会议和区总十大会议精神,以党的十七大精神为指导,以贯彻实施《劳动合同法》为契机,围绕发展和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线,突出开展维权机制建设、困难职工帮扶、基层工会建设和建功立业活动四项重点工作,全面落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员全县广大职工为建设和谐xx建功立业,为推动我县经济社会发展做出了新的更大的贡献。全县工会工作今年以来成绩显著。
一、2011年工会工作回顾
1.把握重心,服务大局,主力军作用明显发挥
我们动员全县广大职工广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’活动”,大力实施职工经济技术创新工程,把提高职工技术素质、开展岗位技能竞赛作为职工经济技术创新工程的核心内容来抓,充分发挥了工人阶级主力军作用。一是广泛开展“创争”活动,培育职工学习风尚。继续积极推进“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,以学习型企业和学习型班组建设为抓手,引导广大职工牢固树立终身学习理念,全面兴起“创争”热潮。在活动中涌现出来的11家特色鲜明、成效显著的单位被自治区总工会授予“XX年年度学习型组织”称号的基础上,又进一步加大力度、拓展范围,使“创争”活动渗透到班组、车间及学校,特别是在学校“两基”教育活动中我们捐书捐款,先后捐助上百本图书,培育孩子从小读书的理念,为“创争”活动打下了良好的基础,二是积极开展以"当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康"为主题的职工群众性经济技术创新活动和建功立业活动。全县各企事业单位结合工作实际,开展了不同形式的岗位比武、技术创新、提合理化建议、节能降耗等竞赛活动,充分调动广大职工的生产和工作积极性。在职工群众性经济技术创新活动中,有千余名职工参加了职工群众技术创新活动,提出各种合理化建议多条,有力促进了企业科学发展和技术进步。在建功立业活动中涌现出:“五一巾帼”标兵岗1个、标兵2人及工会女职工工作好领导1人和绿色文明家庭1人。三是大力弘扬先进示范作用。在4月召开了“庆五一、迎奥运”XX年年度工作总结及表彰大会,为了“表彰先进,鞭策后进”,根据县委的决定对我县XX年年涌现出的10家工会先进集体及29名工会先进个人进行了奖金和物品的奖励表彰。使全县各基层工会和工会工作者在今后工作都要以先进为榜样,深入扎实地做好新形势下的工会工作,促进全社会形成争当先进的良好社会氛围。
2.健全机制,构建和谐,履职能力明显提高
我们面对职工队伍结构和就业形式的快速变化,按照主动、依法、科学维权的新要求,不断完善机制,创新工作载体,扎实做好帮困救助和保障工作,全面推进新时期劳动关系和谐企业建设,在全县营造了和谐稳定的劳动关系。一是加强民主管理和民主监督工作,大力完善了以职代会为载体的厂务公开制度,保护了职工群众的知情权、参与权,畅通利益诉求渠道,行使职工民主权力。XX年年全县有3家单位被地区工会评为厂务公开工作先进集体;有2人荣获“地区厂务公开工作先进个人”称号。目前,在全县已改制的企业和事业单位中,全面巩固和完善了职代会制度,全县非公有制企业已建立职代会63家,达75%以上。二是进一步规范平等协商集体合同制度,帮助指导职工签订劳动合同。广泛开展“创建劳动关系和谐企业”活动,汇同人事劳动部门对50多家用工单位集体合同、劳动合同的签订履约情况进行了大检查,把工资兑现、养老及工伤保险等作为必查内容,检查中履约情况好的占80%以上,现场指导1000余名职工与用人单位签订了《劳动合同》。三是为了有效地调整劳动关系,加大源头参与和监督的检查力度,建立健全了以县人事劳动和社会保障局、县总工会和县经贸委为成员单位的劳动关系三方协调会议制度。积极充分利用三方协商机制这一平台,将涉及职工劳动权益的一些切身问题递交三方协商联席会议讨论,并能够得到及时处理和解决。今年以来来共解决了拖欠职工、农民工68万元工资的问题,得到了广大职工和农民工的好评和信赖。四是积极开展丰富多彩的群众性业余文化体育活动,活跃了我县节日氛围。在“三八”期间,联合县妇联共同举办了“绽放巾帼风采·书写和谐篇章”庆“三八”系列活动;在3月底,联合县委组织部、老干局及广电文体局等单位举办了“全民健身与奥运同行”第四届中老年人运动会;在“五一”期间,联合县委宣传部、机关工委、教育局及广电文体局等单位举办了“迎‘五一’与奥运同行”职工篮球比赛;
在“十一”期间,联合县机关工委、广电文体局等单位举办了xx县直机关“颂改革、促和谐”第五届职工运动会,共有30家单位、1000余名运动员参加了此次运动会。五是深入开展“我为节能减排做贡献”活动。按照自治区、地区工会的统一部署,3月3日上午召开动员会,要求各协助单位领导,从实际出发,积极开展各具特色的活动。3月8日上午,协调环保局、国土资源局等相关部门,举行“职工节能减排宣传咨询日”活动。活动期间共发放节能减排宣传资料3000多份、宣传画页200多张、在主要街面挂横幅8条,接待400多人次咨询,通过宣传活动提高了广大职工群众“节能减排”的意识。六是在9月积极开展了第三个工会“维权月”活动,采取悬挂宣传横幅、标语、发放宣传资料、设置专题展板、义务法律咨询等形式,走上街头,深入社区,加大工会“维权月”活动的宣传声势。我们面向各族职工和务工人员,重点加强对《工会法》、《职工代表大会条例》、《劳动合同法》、《劳动法》、《集体合同条例》等维权法规政策的宣传。我们先后发放各种宣传手册1000多本,工会知识问答资料1200多份,咨询的各族职工达上百人次。通过“维权月”活动的开展,进一步增强了我县各族职工的法律意识和法律观念,学会运用法律武器依法维护自身合法权益。七是积极参与安监、人事劳动及社保等部门对我县发生的多起安全生产事故的调查及善后处理工作,做好了死者家属的安抚和赔付工作。
3.夯实基础,扩大履盖,标准化建设明显加快
我们按照“哪里有企业,哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的建会原则,创新思路,强化措施,着力构建“横向到边,纵向到底”的工会组织网络,把壮大组织队伍和加快标准化建设步伐作为今年工作的重要内容。一是基层工会组建步伐加快。以非公有制企业工会组建为重点,广泛深入开展宣传发动工作,采取多种方式方法,建立劳资协商平台,正确引导劳资双方达成共识,使业主能够同意成立工会组织,职工自愿加入工会组织。今年以来共新组建基层工会组织21家,新增会员1000余人。并对全县基层工会组织进行了普查统计和完善规范工作。二是加快县总工会标准化建设步伐。按照上级工会要求,我们以县总工会闲置的大厅为阵地,在完善机关办公场地的同时,把困难职工帮扶中心一并规划,目前闲置的大厅经过改建装修后,已做为困难职工帮扶中心服务大厅投入使用。三是对基层工会标准化建设的扶助力度加大。在巩固好行政、企事业单位工会三年标准化建设的基础上,今年以来先后对xx乡、xx乡、xx局及xx厂等10余家行政、企事业单位工会拨付补助款25万余元,用于支持基层工会“职工之家”建设和开展职工文化体育活动。并加强对基层工会的指导工作力度,有力地促进了基层工会标准化建设。目前这些得到拨款补助的单位,职工健身活动场所设施齐全,图书资料齐备,职工文化体育娱乐活动丰富。
4.服务职工,排忧解难,帮扶作用明显显现
我们按照县委、政府和上级工会的工作部署,带着感情、带着责任、带着使命,切实转变观念,强化服务意识,扎实开展以帮扶各族困难职工群众为主体的“惠民行动”,努力为全县各族困难职工办实事、办好事、解难事。一是深入开展“送温暖”工程。在1月召开了劳模座谈、慰问会,来自全县各条战线的国家级、自治区级劳模代表共27名欢聚一堂,相互进行了经验交流和学习,同时在县委、政府和上级工会关怀下,并为全县自治区级以上27位历届劳模发放了慰问金和生活困难补助金,共计26000元;今年在“春节”、“五一”、“十一”及“xx节”等各重大节日前“送温暖”活动和平时困难职工帮扶救助中,先后共走访慰问和救助困难职工和困难劳模186户(次),发放生活、医疗帮扶救助金、慰问金及慰问物品共计96180元,把党和政府的温暖和工会组织的关怀送到他们的心坎上;还结合“三下乡”活动,到各乡镇为残疾、特困户和孤寡老人送去生产生活急需品;并对在节假日期间仍坚持在工作岗位上的广大企业职工进行了慰问。二是大力开展职工健康免费体检公益活动。为认真贯彻党的十七大精神,以实际行动关爱民生,解决职工“看病难、看病贵”的问题,在“五一”国际劳动节来临之际,县总工会与县医大医院联合开展以“迎五一、送健康”为主题的职工健康免费体检公益活动,为全县108名县级劳模和120名困难职工进行免费健康体检,充分体现了县总工会及工会战线的干部对广大各族职工真切的关爱。三是积极开展向地震灾区“献爱心”捐款活动。四川地震灾情深深牵动着我县各基层工会和广大职工的心,一场“一方有难、八方支援”的爱心捐款活动,在我县各基层工会和广大职工中广泛展开。首先县总工会在领导班子成员的带领下,单位全体干部职工踊跃参加为地震灾区“送温暖、献爱心”捐款活动,共为四川地震灾区捐款1250元;还响应县委为支援抗震救灾自愿交纳“特殊党费”的倡议,单位全体党员积极响应,迅速行动,纷纷主动缴纳“特殊党费”7200元。
其次积极响应自治区、地区工会《关于进一步做好为地震灾区捐款工作的紧急通知》的号召,牢固树立政治意识和大局意识,从本级工会经费中挤出资金2万元,用于支援四川抗震救灾;并在全县各基层工会和各级劳模中广泛开展“抗震救灾、再献爱心”会员大行动活动,号召全县每位工会会员至少再捐1元钱,全县各基层工会广大会员和各级劳模积极响应,再次向灾区人民奉献爱心,共计捐款65591元,用于救助四川受灾职工,支持灾区重建家园。四是加大开展科技扶贫。充分发挥工会自身优势,积极配合县就业培训中心等有关部门开展再就业方针政策的宣传和技能培训。今年以来共举办城镇下岗职工、农村剩余劳动力的技能培训8期,对600余名下岗职工和农民工进行了职业技能和《工会法》、《劳动合同法》等法规知识的培训,帮助10名城镇下岗失业人员和120名农村剩余劳动力找到就业岗位。五是积极解决困难职工、农民工子女上学难问题,认真开展“金秋助学”活动。8月我们通过在全县范围内的调查核实,确定了以困难职工子女为“金秋助学”对象,在县总工会会议室举行为困难职工子女“金秋助学”活动资助仪式,共帮扶特困职工子女23名(其中:农民工子女2名),发放助学救助金共32900元,使我县困难职工家庭的学生感受到党和政府的温暖,感受到社会的关爱。六是积极开展为困难职工“送清凉”活动。为真心实意为困难职工办实事、办好事,积极改善他们的生活条件,8月我们在xx园区管委会门前组织开展为困难职工送“送清凉、平安度夏”活动仪式,共为100名困难职工免费发放防暑降温电风扇100台。此次活动受到了社会各界和广大困难职工的一致好评。
5.依法治会,提升能力,自身建设明显加强
为了适应新形势对工会工作的新要求,我们不断加强自身建设,从多方面入手,加大工会工作的规范化管理,工会在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。一是加强机关作风建设。今年以来认真组织机关干部职工加强政治理论和业务知识学习,努力做到用科学的理论武装工会干部的头脑,使机关干部职工在行为实践上有明显的改观,工作作风有明显的转变,宗旨意识、服务意识明显增强;年初领导班子成员都进行了工作分工,签订了年度工作目标责任书,落实了工作任务,使人人有目标、工作有重点、任务有时限,确保了阶段目标工作任务如期实现。二是加强工会干部队伍建设。将《工会法》纳入全县“五五”普法规划,列入工会干部职工和务工人员考试内容,以此推进依法治会进程;按照工会干部岗前必培训的要求,通过各种方式方法,加强对全县工会干部的教育培训。今年以来共对全县工会领导和干部160多人次进行了工运理论和工会业务知识培训,提高了我县工会干部队伍的整体素质,强化了工会干部队伍能力建设。三是进一步建立完善了内部各项规章制度和长效机制。在组建工作上,实行县总工会领导干部挂点包干联系基层工会制度,把机关人员分为两个小组,各由一名副主席担任组长,分片联系包干;在机关内部管理上,制订完善出台了接待制度、小车管理制度、内部目标管理考核工作奖惩办法等,有力地促进机关内部管理逐步走上了制度化.规范化的轨道。四是胜利召开了县总工会第五次代表大会。根据《中国工会章程》及《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》的等有关规定,经过半年来的精心筹划和准备,6月12日至13日,县总工会第五次代表大会在县委会议室隆重召开。130多名来自全县各条战线的工会代表相聚一堂,会议认真总结了过去五年的工作,部署和确定了今后五年的工作任务和奋斗目标。地区工会领导到会祝贺,县四套班子领导出席了大会。会上选举产生了县总工会第五届委员会及经费审查委员会和女职工委员会的委员、总工会主席、副主席及经费审查委员会主任、副主任和女职工委员会主任。
6、较好地完成了县委、县政府安排的工作任务 今年以来,我们较好地完成了县委、政府安排的其它各项工作任务。一是根据县委的工作安排,从去年12月至今年3月抽调我单位4名干部参加了xx、xx乡和xx乡3个乡镇的基层组织建设工作。被抽调的4名驻村工作队(组)干部认真履行工作职责,充分发挥指导协调的作用,为3个乡镇的党建、新农村建设、维护稳定、农民增收及村委会换届选举圆满成功等工作做出了应有的努力和贡献。二是为认真贯彻落实县委、县政府“创平安、保奥运”安保专项稳定工作会议精神,确保县委、县政府安排的各项维护社会稳定工作措施落实到位。我们高度重视,强化和落实工作责任,自3月27日就迅速召集单位全体人员召开了动员会,传达县委稳定工作会议精神,成立了“创平安xx、保奥运安全”领导小组,制定了比较详细、可行性的安保专项活动实施方案,并签订了领导和副职及职工之间的安全保卫目标管理责任书;悬挂和张贴了以维护稳定为主题的横幅和宣传标语;及时制定安排了单位全体人员24小时值班工作制度;及时成立了安保应急分队,购置了防暴器材,并对应急分队成员进行了集中训练,制定并进一步完善了防暴突发公共事件的应急预案;三是根据县委、县政府维护稳定工作的安排部署。我们把安全保卫、维护稳定工作贯穿于工会的业务工作之中,同部署、同要求、同落实。对全县各基层工会专门下发了x工字[2011]32号关于工会系统进一步做好当前“迎奥运、保平安”各项工作通知的文件,对全县工会系统安全保卫、维护稳定工作进行再动员,再部署。全县各基层工会的班子成员都积极开展与职工谈心、谈话活动,谈心、谈话的内容主要针对本单位薄弱环节和对社会有不满情绪的职工进行反复谈心、谈话,做到及时了解和掌握职工生活、生产及思想等方面遇到的困难和问题。还组织县总工会领导班子成员到县人民医院、客运站及xx公交公司等9家重点要害企业单位进行走访落实安全保卫、维护稳定工作,对各企业“迎奥运、保平安、促稳定”、安全生产、安全保卫、开展维护稳定宣传教育活动、职工反映热难点问题解决情况及困难职工帮扶情况和特殊人群教育管理情况等各项工作进行督促检查抓落实。四是根据县委、政府对“联乡驻村入户”工作的要求,积极深入开展了联乡驻村入户活动。今年以来,共走访慰问联系点贫困户、老党员和三老人员发放物资、帮扶金共计1600元;在“六一”节前对联系点1名困难儿童发放助学帮扶金200元;在5月帮助联系点修桥资助1000元;在5月12日国际护士节来临之际,为xx扎乡卫生院送去慰问金1000元;在5月组织单位全体干部职工到联系点农民家中开展义务劳动,帮助挖了xxx树根,起到了预防xx树病虫害防治的效果,也进一步密切了党群和干群关系。五是根据县委、县政府对xx街区拆迁工作的安排。按照“安全稳定、和谐拆迁、依法拆迁”的工作原则,组成以单位一把手为组长的3人拆迁工作领导小组,通过调查摸底、深入宣传、多方协调及耐心说服等方式方法,按时提前完成对2户拆迁户的拆迁工作任务。
回顾今年的工作,虽然取得了一定的成绩,但我们应该清醒地认识到离县委、政府和上级工会组织对我们的要求仍有较大的差距,今后工会工作的任务更具有艰巨性和复杂性。主要有:随着经济体制的深刻变革和职工队伍结构的不断变化,工会组建工作需要进一步探索、研究和加强;职工的维权机制需要进一步完善;工会干部的工作能力需要进一步提高等等。所有这些问题,我们都要在今后的工作中创造条件切实加以克服和改进,努力开创我县工会工作的新局面。为加快我县经济社会又好又快发展和构建和谐xx做出新的更大的贡献。
二、2011年工会工作计划
2011年工会工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,以深入学习实践科学发展观为契机,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观,团结动员全县广大各族职工在推动科学发展、促进社会和谐中发挥主力军作用。认真贯彻落实地委、县委扩大会议和区总十大会议精神,紧紧围绕中心、服务大局、依法维权、情系职工,努力营造和谐、稳定的劳动关系,为全县经济和社会各项事业的快速健康发展做出新的更大的贡献。
一、围绕xx县经济社会发展,团结动员广大职工建功立业。一是要深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。深化各类劳动竞赛,广泛深入开展各具特色的立功竞赛活动。二是要突出以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题,广泛深入开展职工群众性科技创新活动,推动职工科技创新和创造发明。
二、切实维护职工合法权益,积极构建和谐劳动关系。一是要不断推进职工民主管理工作,加强与政府联席会议、劳动关系三方协商机制建设,加强沟通协调,积极表达职工意愿和工会主张。二是以《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规贯彻实施的有利时机,广泛开展学习培训、法律宣讲活动。三是要不断完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,以提高职代会运行质量为基础,完善厂务公开、民主管理工作制度。四是要为职工大力做好事、办实事、解难事,积极参与以改善民生为重点的社会建设。以促进就业为目标,完善健全工会就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍一条龙服务机制。继续开展好扶贫帮困送温暖活动及“金秋助学”等活动。要不断加强困难职工帮扶中心规范化、标准化、制度化和网络化建设,促进帮扶中心与政府管理体制有机衔接。
三、深化职工素质工程,促进职工队伍全面发展。一是要以基层、一线为重点,以学习宣传党的十七大精神为主题,加强职工的宣传教育和思想引导。深入开展“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动。二是要不断深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。举办职工职业技能大赛,广泛开展技术比武、名师带高徒等活动,促进职工职业素养和专业技能的提升。三是要深入开展“抓典型、树正气”活动。加大对劳模的宣传、关心、支持和帮助的力度,充分发挥劳模典型的榜样标兵效力,营造全社会学习劳模、尊重劳模、爱护劳模的良好氛围。四是要加强职工文化生活建设。精心筹备,广泛开展“三八”、“五一”及“十一”等职工文化体育健身系列活动。
四、不断扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力。一是要继续加强工会组建工作。进一步提高工会组建率和职工入会率及巩固率。重点加强非公企业、“两新”组织中的工会组建力度。二是要深入贯彻《企业工会工作条例》。坚持“促进企业发展,维护职工权益”的企业工会工作原则,加强企业工会规范化、制度化建设,夯实基层工会工作基础。
五、强化工会自身建设,提高工会工作整体水平。一是要深入调查研究,推动工会理论创新、体制创新和工作创新。不断强化工会信息、督查、统计、信访等各项工作。二是要做好女职工工作。实现工会女职工组织同步组建,以“建功十一五,巾帼绘和谐”为主题开展女职工建功立业活动。三是要强化工会经费收缴、资产管理和审查审计监督工作。加大工会经费收缴力度,确保工会经费依法足额收缴和稳定持续增长,健全工会资产监管体系,促进工运事业健康发展。四是要加强工会干部队伍建设,不断提高工会干部能力水平。切实加强工会组织的作风建设、能力建设、组织建设,把工会组织建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织。
Ⅱ 装修材料生产厂家可以开消防工程师工作证明吗
你好,很高兴为你解答
装修材料生产厂家可以开消防工程师工作证明吗
不是开出来的
是考出来的消防工程师资格证
Ⅲ 工会可以用工会经费慰问退休去世职工吗
用工会经费慰问去世退休职工家属是应该的,表示单位,单位工会及单位领导对退休职工的关怀
Ⅳ 怎样参与公益活动
中国教育电视台一套《点燃希望》栏目,作为国内针对大型公益活动和慈善家采访的纪实专题栏目,曾经报道过很多企业、慈善家、基金会的主题公益活动,比如捐赠、助学、环保等;
还有一档明星访谈栏目《公益的力量》,以公益时尚、快乐公益为主题的演播室公益性综艺娱乐栏目。明星的公益能够获得更多灵感,比如成人礼,参加公益音乐学堂,盲人电影院,助学等公益活动;
这些公益活动,不一定是为了要捐多少善款,但很多参与公益活动的人们能够得到快乐才是最重要的。
这需要关注一些相关的信息,比如说电视上,或去问当地公益机构,或是网络上,包括一些公益网站上发布的信息等。同时一些企业或者是旗下产品有时也会发布相关信息,这也同时会出现在网站、微博、公众号等途径中,而且很多时候不限制地点和时间。如一天一瓶子这个与环保相关的公益活动,就是这样,但它发布在手管粉丝团公众号中,查看历史记录可以看到。
公益活动就是有利于社会,他人的各种活动,大致可以分为环保、节能、教育、助学、扶贫、救灾、心理健康、社区服务等等种类。社会上有许多热心于公益活动的社团,可以选择参与,比如捐资助学,资助山区贫困儿童,上街宣传爱清洁讲卫生等。
拓展资料:
1.公益活动是组织从长远着手,不计眼前利益,出人、出物或出钱赞助和支持某项社会公益事业的公共关系实务活动。公益活动是社会组织,特别是一些经济效益比较好的企业用来扩大影响、提高美誉度的重要手段。
2.面向社会、形式多样的社会公益活动,对于扩大团组织的社会影响,培养团员青年的社会公德,促进社会良好风气的形成都具有积极的意义。
3.如新年、春节期间的拥军优属活动;全国植树节期间的绿化厂区、村庄活动;“六一”儿童节期间的为少年儿童做好事活动;“七一”和“十一”期间的慰问老干部、老党员、老英雄、老模范活动等。
Ⅳ 退休人员死亡工会慰问金
法律分析:1、丧葬补助费在职人员因病或非因工死亡,丧葬补助费调整为按职工死亡当月本企业养老保险人均缴费工资3个月的标准发给。离退休(退职)人员因病或非因工死亡,丧葬补助费调整为按所在省辖市上年度企业离退休人员3个月人均基本养老金标准发给。2、一次性抚恤金在职人员因病或非因工死亡,一次性抚恤金调整为按职工死亡当月本企业养老保险人均缴费工资20个月的标准发给;离退休人员因病或非因工死亡,一次性抚恤金调整为按其生前最后一个月基本养老金20个月的标准发给。
法律依据:《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件的解释》
第十七条 受害人遭受人身损害,因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费,赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的,其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失,包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费,赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的,赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外,还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条 医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证,结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的,应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额,按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费,赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用,可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
Ⅵ 社区端午节包粽子活动简报
绿粽飘香,又是一年端午节,下面是语文迷网整理的端午节包粽子活动简报,欢迎参考。
在中国传统节日端午节到来之际,为了弘扬民族精神,继承中华传统,唱响“全国文明城市暨我们的节日”主题,创新端午节的文化内涵,弘扬民族团结友爱精神,2017年5月26日东郊街道哲建社区举行端午节包粽子比赛。
活动邀请辖区少数民族群众和社区居民共同参与,现场挂上了寓意吉祥的葫芦,充满了欢声笑语,气氛和谐,粽叶飘香,一片片粽叶、一粒粒糯米,在大家一双双灵巧的手中,变成了香甜可口的粽子。活动结束后,社区干部看望慰问了少数民族空巢老人都伊乐格喜,为老人送去了粽子和鸡蛋,并亲手喂老人吃粽子,让老人感受到社区大家庭的温暖。
通过这次活动,让居民感受到了浓浓的文化氛围,拉近了社区与少数民族群众的距离,增进了各族群众邻里之间的感情,增强了社区凝聚力,促进了社区和谐稳定民族团结,传递了民族和睦的浓厚氛围。
在端午节即将到来之际,5月19日,德远社区举办了“包粽子献爱心”活动,为辖区的老人们送去“暖心”粽,和他们提前欢度端午节。
社区工作人员们早早准备好了粽叶、糯米、红豆以及包粽子所需要的盆、桶、线、剪刀等必须用品。
包粽子活动开始了,“先拿一片粽叶把它卷起来,窝一个角,这样米就不会漏出来……”,社区爱心志愿者们互相分享着包粽子的经验,大家有说有笑,其乐融融,不一会儿,三角形、长条形、金字塔形等各式各样的漂亮粽子,就这样一个个在他们手中诞生了。
随着一锅锅飘香的粽子出炉,200多个粽子陆续送到了辖区独居老人、困难居民的手中,社区爱心志愿者们同时询问他们身体情况、生活情况进行详细了解。 “粽子虽小,意义却很大,社区将真情爱心传递到了我们心坎上,”独居残疾老人魏大爷说着。通过这次慰问走访活动,不仅了解到了居民的心声和期盼,也拉近了与他们的距离,促进了社区和谐。
端午节是我国传统民俗节日,为弘扬民族优秀传统文化,5月25日上午,罗府街社区组织社区党员、居民共同开展喜迎“端午节”包粽子活动,以庆祝佳节。
社区工作人员提前一天就把包粽子所需原材料准备好。活动现场,30余人围成一圈,桌子上整齐的摆着粽叶、粽米、红枣、红豆沙、扎绳等必备材料,大家一边高高兴兴地包粽子,一边互相交流包粽子的方法。不一会儿,一盆盆的粽子就呈现在眼前,屋内屋外粽叶飘香。此次活动丰富了社区居民文化生活,增进了邻里感情,使大家在节日来临之际了解和感受了中华传统文化。
绿粽飘香,又是一年端午节,为弘扬中华民族传统文化,增强社区温馨感和凝聚力,xx区东升街道东兴社区以“民族节日,代代相承,同享端午,共品棕香”为主题,组织社区党员、志愿者端午节包粽子爱心传递活动。活动当天,街道、社区提供包粽子原料,由社区会包粽子的党员、志愿者现场制作粽子并煮熟后,这些满载深情厚谊的特殊的粽子通过社区党组织送到了困难家庭、独居老人、重度残疾人和孤寡老人手中,并询问了他们的近期生活、身体状况,关心了解他们的实际需求,让他们真切感受到党和政府的关爱,感受到社区大家庭的温暖。
这次活动使中华民族的传统文化得以传承和宣扬,得到了辖区居民的好评,让社区居民感受到了大家庭的温暖,更让关爱弱势群体的美德得到传递,进一步推进和谐东升建设。
端午节来临之际,望丰社区为传承中华民族优良传统,大力弘扬民族精神和时代精神,推动中华民族共有精神家园建设,于6月8日开展了“学雷锋志愿服务活动”以及“讲文明树新风”活动。
早上9:30,社区副主任张文君带领社区志愿者们为辖区残疾人、特困户李红川家庭赠送了端午慰问物质及他们急需的物品——多功能康复床,用浓浓的端午情温暖了他们的心。下午14:30结合端午节“悬艾叶菖蒲、洒扫庭院”的民俗习惯,积极调动辖区居民齐动员,挂艾草、清洁美化我们的家园,广大居民群众喜笑颜开争“做文明有礼武汉人”,为深化社区文明创建贡献了正能量。
紫云居委会的残疾人过了一个不一样的端午节。活动中,身残志坚的残疾女老板王文杰讲述了自己自强自立、艰苦创业的故事,她从遭遇意外失去右手,丈夫背叛离婚的苦难中走出来。独自带着儿子来到合肥打拼,从摆摊卖碟片、旧书到拥有自己的旅馆,成为老板娘,在合肥买了房,有了幸福的家庭。她说:“我这一路走来,要感谢很多帮助过我的人,在我创业最艰难的时候,紫云居委会帮我申请创业基金扶持和创业培训让我度过难关,身边很多朋友都给予我很多帮助,今天,我要唱一首感恩的心,献给所有曾经帮助过我的人。”一首感恩的心,让在场的所有人热泪盈眶。随后,志愿者和10名残疾朋友们聚在一起,就像一家人一样团圆,齐乐融融包粽子,笑容洋溢在每个人的脸上,场面温馨。大家先把粽叶卷成漏斗状,填米、压紧、扎绳,很快一个个粽子便在巧手中完成。经过大家的相互协作,一会功夫,一摞摞粽子展现在眼前。忙了一下午,几大盆的粽子全部出锅了,大家一起分享着胜利果实,愉快的过了一个喜悦热闹的端午节。
此次活动的开展使残疾朋友都感受到了和谐社区大家庭的温馨和浓浓的节日气氛,让大家共同度过了一个美好而祥和的端午节。
为了让社区居民更好地感受端午节丰富的`文化内涵,了解中国传统节日的习俗,5月14日上午,黄墩街道大作社区举办“端午棕飘香 浓浓邻里情”包粽子活动。社区居民踊跃参加,小朋友们也纷纷加入学习包粽子。大家各展所长,相互交流包粽诀窍,三角形的、菱形的……馅料多样、饱满充实、形状各异的米粽在一双双灵巧的手中成形;大家一边包粽子一边唠家常在一起有说有笑,不仅加深大家对传统节日的认识,弘扬了中华民族的优秀文化,促进了邻里感情,同时也拉进了社区与居民间的关系。
粽子包好后,社区工作人员将煮好的一袋袋满载深情厚意的粽子和慰问品送到社区低保户、困难母亲及空巢老人的手中。每到一户社区工作人员都会详细询问他们身体健康情况和生活情况,嘱咐他们要好好保重身体,让他们感受到社区对他们的关爱。
此次活动让居民们感受到社区大家庭的温暖,也让大家提前度过一个欢乐祥和的端午节。
一年一度的端午节即将来临,为确保大南辖区群众渡过一个温馨祥和的端午节, 5月18日,南明区大南社区开展以“弘扬传统文化”为主题的“粽香飘社区”系列活动,组织10余名志愿者为辖区孤老包粽子、送粽子,为辖区孤老送上一份浓浓的端午情。
家住会文巷的熊昌琴是一位独居老人,子女都不在身边。大南社区领导得知这一情况后,每逢过节都去探望,端午节快到了,社区及时送上节日的祝福,让老人过一个温馨祥和的节日。
据悉,本次活动旨在弘扬中华民族的传统文化,增进邻里之间的感情,增强社区的凝聚力和认同感,让社区居民充分感受到社区大家庭温暖和关怀。
6月7日下午,柠檬社区开展了以“粽叶飘香,共度端午”为主题的端午节活动。来自大江南北的20多位居民参与了包粽子活动。
大家包的粽子有蜜枣馅的,豆沙馅的,还有红豆馅的。根据地方不同,粽子成品的形态各异,有尖尖三角的,传统四角的,细细长长的,还有专给小朋友吃的四星粽。
活动现场总计包了300多个大小各异的粽子,居民朋友拿回家与家人分享。
此次活动旨在让居民感受端午气氛,了解中国习俗,同时丰富居民生活,促进社区和谐。
为充分发挥团员青年在传播文明、弘扬新风中的先锋模范作用,切实为老年人排忧解难,5月18日上午,宝联社区组织国投集团30余名团员青年志愿者来到辖区怡心苑养老院开展“浓情迎端午 爱心暖夕阳”慰问活动。
青年志愿者们带上米油、粽子、咸鸭蛋等生活日用品和养老院的老人们提前过端午,在院方负责人简单介绍后,青年志愿者们分成了若干小组,替老人们整理房间、打扫卫生;对老人们嘘寒问暖、与他们促膝谈心。“孩子们,赶紧喝点水歇歇,真是辛苦你们了。”一位老人看着忙碌的志愿者们,感激地说。
值得一提的是,志愿者们还给老人精心准备了丰富多彩的文艺节目,老人们一边吃着水果,一边观看着演出,幸福之情,溢于言表。优美的舞蹈、动听的歌曲博得了老人们的欢笑和掌声,其中国投集团青年志愿者何强表演的脱口秀更是将活动推向了高潮,给平日清静的敬老院带来了阵阵欢笑声,整个敬老院洋溢着温馨、祥和的气氛,老人们欣慰地享受着孩子们带来的关爱和幸福。
“以后有空你们再来,我们喜欢和你们年轻人说话。”在一片依依不舍声中,志愿者们告别了老人。近年来宝联社区团员青年志愿者活动在团区委的指导下有了长足的发展,环境保护、关怀弱势群体、文明劝导等项目志愿者活动开展得有声有色,也使辖区青年志愿者们学会感恩,学会奉献。
Ⅶ 你好,请问下一般的网络表演直播类APP上架需要哪些资质,谢谢
“网络直播答题app需要的执照资质:视听许可证、增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、互联网出版许可证、节目制作经营许可证等。”
其实一个直播平台所涉及的牌照不算太多,根据根据新闻出版广电总局发布要求,从法律角度来讲,广电总局要求直播平台和个人“持证上岗”,等于宣布没有取得许可证的机构和个人,当然也包括大量网红,如果继续从事直播,就处于违法状态。
1、注册公司——《营业执照》
想做直播平台,首先你得注册公司,以便用此主体签约主播、款项结算等等。那就得去工商局注册一个公司,注册的时候最少写个100万,为后期办理牌照做准备。工商注册已经比较简单了,随便找一家代理公司几百块钱就可以做,但是注册地址一定要不能用虚拟地址,因为办理网文证不能用虚拟地址。如果自己没有租实际的办公室需要挂靠地址的话,每一年需要几千的费用,有就不需要额外的费用了。
2、建设网站—— ICP 备案
可以找几个人建设一个网站 ,当然也可以找一个专业开发网站的团队去做一个,费用一般4000元搞定,网站是为了办证用的。然后再花几十元注册一个域名,然后再买一个阿里云的服务器,把域名跟 AWS 虚拟服务器绑定在一起、网站上线。在上线时阿里会告知你,按照中国法律法规网站上线前必须取得工信部的 ICP 备案。《营业执照》、域名、服务器都有了,按照网上的流程通过阿里云上传证件、拍照就行了。在北京大概一个月就审核批复下来了。
3、办理《 ICP经营许可证》
由于直播平台是需要通过平台和网站挣钱的,所以是涉及到通过互联网进行经营的,所有需要办理 ICP 经营许可证,这个只要营业执照、网站开发好就可以开始着手准备材料了申请办理了。工信部通信管理局审批的官方时间是60个工作日。此证办理需要3人3个月社保证明,从调档的经验看,至少要缴纳5个月社保才能调出3个月的证明,所以公司注册下来就得开始社保准备。
4、开发直播软件
找几个技术人员开发一套直播软件1.0版本,或者直接买一套现成的软件也行,市场上有很多的,价格从几万到几十万不等,主要想看你达到什么效果了;这个不涉及牌照的问题,有钱就行
5、办理《信息网络传播视听节目许可证》
严格意义来讲,根据新闻出版广电总局发布要求,直播平台是需要《信息网络传播视听节目许可证》的 ,但是这个证件已经很难很难办理下来,并且要求国企全资或者控股。
6、办理《网络文化经营许可证》
《网络文化经营许可证》,是指经文化行政部门机构批准,颁发给从事经营性互联网文化活动的互联网信息服务提供者的市场合法准入资质;其中经营性互联网文化活动是指以营利为目的,通过向上网用户收费或者电子商务、广告、赞助等方式获取利益,提供互联网文化产品及其服务的活动。办理《网络文化经营许可证》时选择的范围是:网络演出剧、表演。这个范围是文化部给直播行业审批的。
7、签约经纪公司寻找主播——《营业性演出许可》
网站有了、直播软件平台有了,现在是不是就差主播了?没错,赶紧找主播吧,但是根据法律规定,按照规定经纪公司、演出机构等此类想要组织演出活动的,必须先具备《营业性演出许可证》才能与艺人签约,或才能与主播们签约哦!营业性演出是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动,无论是国外来华的演出,还是大陆、港澳台的演出,都属于营业性演出。无论你是在线下演还是在网上演,都属于营业性演出。
8、上传主播视频开播——《广播电视节目制作许可》
主播找到了,房间找到了,开始上传视频要获取流量了,现在还差一个证就可以开始合法运营了,广播电视节目制作许可,此证是广电审批,但是办理此证是需要有不少于3名的广播电视及相关专业人员的证件。由广电总局或省级广播电视行政部门审批,官方审批时间是20个工作日。
现在政府虽然没得到举报就基本不查,但现在各大的招聘平台、网络推广、支付平台、苹果应用商店对直播公司的入驻条件都需要提供此证。政府管着大平台来封堵平台的财路,你敢无证经营,大的平台、大的公司不敢冒这个风险啊!!况且从支付牌照的经验来看,一个只拥有支付牌照的壳公司已经赚几个亿了,很可能比企业营收入还高。根据我们以往给UP 直播等平台办理相关牌照等合作过的经验来看,现在的直播行业水已经很深了,竞争相当的激烈,如果你想涉足或已经涉足此行业建议你平时多关注以下问题:
1、如果你已经进入直播行业,你需要注意牌照、政策变化、流量变现。
2、如果你准备进入直播行业,你需要注意牌照、主播、差异化竞争优势。
我们可以代办上架 具体私聊吧
Ⅷ 以霹雳手段方显菩萨心肠 是什么意思
“用霹雳手段,显菩萨心肠”是一句中国古语,用来警喻为人处世要刚柔并济,才有奇效。字面上看,霹雳手段是指铁手腕、铁血政策、高压政策、专政一类的东西;菩萨心肠当然是指仁慈善良宽容。这似乎是相反的东西,但也可以并存。
家教方面,人们常说“给好心不给好脸”,就是菩萨心肠+霹雳手段;治理国家方面,对违法乱纪分子严加惩处,使人民不去犯罪,也是使出霹雳手段,显出菩萨心肠。
“以霹雳手段方显菩萨心肠 ”出自胡林翼为曾国藩写的一副寿联。胡林翼治乱,有句振聋发聩的名言:“以霹雳手段,显菩萨心肠。”何为“霹雳手段”?快刀斩乱麻,除恶务尽也。在这一点上,他严酷无情,与有着“曾剃头”之称的曾国藩如出一辙。
云:“至害马务在必去,世乱方生,我辈无安良法,唯有除暴。”又称:“治乱民如治乱丝,乱者必斩,不可姑息。”可以看出,胡林翼认为杀人乃治乱世之不可少之手段,只要居仁爱之心,无可非议。
“以杀人之政,行不嗜杀人之心,而归于以生道杀人而已矣。”何为“生道杀人”?说穿了就是要“以杀止杀”,对于那些随意剥夺他人生命的暴徒,决不能心慈手软,只有痛下杀手,除暴安良,才能彰显正义,社会回归安定。这正所谓:“以霹雳手段,显菩萨心肠。”
纪委办事”以霹雳手段方显菩萨心肠” ,纪委办事要从严处理,岂容“菩萨心肠”。
“市纪委‘菩萨心肠’太重,监督执纪问责不严。2013年以来没有查办一起大要案,也没有向司法机关移送一件县处级干部案件”。日前,安徽省委第七巡视组在向池州市反馈巡视情况,巡视组组长张正耀指出。
池州市纪委之所以“2013年以来没有查办一起大要案”,难道是因为当地党员干部遵章守纪情况良好,当地官场“风情朗月”吗?恐怕不是。
因为市纪委没查出的问题,省委巡视组却找到了问题——安徽省委第七巡视组在对池州市巡视反馈中指出:未如实填报个人有关事项问题较多、部分干部档案年龄填写混乱、超职数配备干部数量较大……面对如此多的违纪问题,当地纪委却“心慈手软”。
这看上去十分仁慈,充满对违纪违法干部的爱护;殊不知,这是对违纪违法行为的袒护,甚至是放纵。当地纪委“心慈手软”,不仅会亵渎党纪国法的严肃性,更会放纵一些问题干部变得肆无忌惮,最终在违纪违法的道路上越陷越深。这对问题干部来说,绝不是啥好事。
在不久前召开的纪检监察干部监督工作座谈会上,中纪委书记王岐山强调,“严管就是厚爱,信任不能代替监督”。此话不假。
要想有效避免一些地方纪检部门存在“菩萨心肠”,除了通过巡视之外,无疑也要加强追责,强化对一些执纪不严的纪检部门的问责力度,严厉追究其“菩萨心肠太重”的“不作为”责任,通过对纪检部门本身的“严管”来发现问题,让干部及时改正问题,或是悬崖勒马。有道是,“以霹雳手段,方显菩萨心肠”。
Ⅸ 工会如何在职工福利待遇方面发挥作用
新中国成立后,在我国国民经济刚刚得到恢复、国家财力还十分困难的情况下,政府从广大人民群众利益出发,解决了旧中国遗留下来的400多万人的失业问题,救济流离失所的农村灾民,积极安置退伍、转业军人。这些社会保障工作卓有成效地展开,赢得了广大人民群众的信任和拥护。1951年,政务院公布实施了《中华人民共和国劳动保险条例(试行)》,1953年政务院对条例作了修正。修正后的条例,对劳动保险金的征集与保管,因工负伤、残废待遇,疾病、非因工负伤、残废待遇,对工人与职员及其供养的直系亲属死亡待遇,养老待遇,生育待遇,都作出了明确规定。这一条例的颁布,标志着新中国社会保障制度的诞生。此后,随着我国财政经济状况的好转和大规模经济建设的展开,国家颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策,并根据社会发展对有关政策进行了充实和调整。在养老保险方面,实行了企业、事业单位和国家机关职工统一的退休制度。在医疗保险方面,对企业职工仍然按照《劳动保险条例》实行劳保医疗,对在各级政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗。在工伤保险和女职工生育保险方面,延长了休假时间,提高了待遇标准。同时,国家每年投入大量的资金用于社会福利,企业、事业单位也努力搞好职工福利,使广大职工得到较高水平的福利保障。所有这些政策和措施构成了我国计划经济时期社会保障的主要内容。这套制度按照社会主义为广大工人阶级提供国家保险的指导思想,以统收统支的计划经济为基础,为广大职工提供了基本生活保障,在建国后数十年的社会主义建设中,对于调动广大职工的劳动热情,促进国民经济发展,发挥了重要作用。
“十年动乱”期间,我国社会保障事业停滞不前。1969年2月,财政部下发《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》,规定国营企业一律停止提取劳动保险金,企业职工的退休金在营业外列支,劳动保险逐步演变成“企业保险”或“单位保险”。
总的看来,这些社会保障办法对当时的经济发展和社会稳定发挥了积极作用,应予以充分肯定。但也存在着一些问题:一是基本上实行“企业保险”的制度模式,企业承担着全部社会保障费用,并且负责日常事务管理;二是职工个人不缴纳社会保障费用,但享受的社会保障项目比较多,生老病死全靠国家;三是实行代际转移的现收现付资金筹集方式,没有社会保障资金积累。这些做法显然不能适应经济体制改革的要求。
(一)我国传统福利制度的建立和内容
我国的社会福利制度建立于20世纪50年代,1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》,报告由政府民政部门负责组织实施,保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等;福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会,解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群(占总人口1%不到)。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定,还规定企业应设立食堂、托儿所,所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》,这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此,绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供,并且是我国社会福利的主体(占城市居民的95%以上,占总人口的25%以上)。企业职工的福利由劳动部负责和管理,而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出,我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。
从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期,城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加,从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养,到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场,再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴,一个企业或者一个单位就是一个无所不管、无所不包的小社会。此外,教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面,从小学到高中教育是免费的,高等教育不仅免交学费、住宿费等费用,而且学生还可以享受到能够解决吃饭问题的助学金;在福利分房方面,企业或者单位按照职工的工龄和年龄等条件以及家庭人口数目,为职工分配住房。总之,计划经济时代的50年,我国的社会福利是以职业为依托、以城镇职工为主体、关怀职工生活方方面面、所需经费几乎全部由国家财政提供的福利制度。
我国的福利制度自建立以来,尤其是在建国后的十来年,在解决城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题上,作出了有益的贡献。据民政部门的统计,1959年民政部门管理的福利院收养了64454位孤老、27964位孤儿和14627位“三无”精神病患者。[1]在农村,按照1960年4月二届全国人大二次会议通过的《1956-1976年全国农业发展纲要》第30条确立的对农村中的孤老残幼实行“五保”的制度,许多地区建立了养老院,收养农村中的孤寡老人。到1994年,全国已有33584个乡镇统筹供养了273万“五保”人口,农村敬老院约4万所,收养56万老人。[2]民政福利制度的实施就使得那些社会上最脆弱群体的生存有了保障,由此极大地显示出新生的社会主义制度的优越性,保障了社会稳定。
在计划经济时期的“高就业、低工资”的就业和分配制度下,城镇职工所享受到的无所不包的福利待遇,不仅极大地填补了职工由于低收入而造成的生活上的亏空,改善和提高了他们的物质和精神生活水平,而且使他们切实地感受到当家作主的满足和自豪。
(二)我国现行的社会福利制度
80年代开始的经济体制改革带来了社会结构的巨大变化,传统福利制度日益暴露出一系列不适应新社会环境的弊端:首先,国有企业改革必然使企业成为自主经营的经济实体,它们要与所有企业一起参与市场竞争,在这种情况下,企业尤其是一些老企业,由于背负沉重的职工福利负担,所以难以与新生企业公平竞争,面临更大的破产风险,而且职工所在的企业一旦破产,职工极其家庭能够获得的福利待遇将没有了着落,生活将立即遇到极大困难;其次,企业的福利待遇将企业与职工紧紧地栓在一起(例如单位分配的住房、职工子弟就读的子弟学校等,形成了企业与职工之间的人身依附关系),不同企业或单位,职工的福利待遇会有很大差异,有些单位职工的福利甚至高于工资,这就阻碍劳动力的合理流动和市场经济所需要的统一劳动力市场的形成;第三,优厚的福利待遇由于是平均分配,所以不但没有发挥它激励劳动者积极性的功能,反而助长了人们的懒惰和依赖心理,影响企业的效率和发展;第四,经济体制改革带来经济结构多元化,农村人口流入城镇,进入不同所有制企业和单位就业,他们连应当享受到的社会保险待遇都享受不到,何谈享受社会福利待遇,这种从制度建立之初就对农民实行的不平等待遇,在社会主义市场经济下不能再延续下去,否则会继续扩大城乡差距,城乡隔离的二元社会经济结构也无法打破。可以看出,在市场经济下,传统福利制度不但不能适应不同社会成员的需求(我国现有的社会福利服务只能满足5%的社会需求,这里的社会福利服务主要指为老年人、残疾人提供的养老和寄养机构),而且直接对企业的发展,最终也对整个经济的发展产生影响,也会酿成社会不稳定因素。改革传统的福利制度势在必行。
1993年4月,民政部发布了《国家级福利院评定标准》,同年8月,民政部又发布了《社会福利企业规划》。1994年12月,民政部发布了《中国福利彩票管理办法》。1997年4月,民政部与国家计委联合发布《民政事业发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要》,指出,残疾人可以由过去单一的在福利企业就业改变为在福利企业或分散就业。1999年12月,民政部颁布了《社会福利机构管理暂行办法》。从这些法规可以看出,无论是社会福利院和社会福利企业的发展,福利资金的筹集,还是残疾人就业,社会福利机构的管理等,民政部门作为我国福利事业的主管机构将把我国的社会福利事业逐步从官方举办引向社会举办,并按福利需求设立福利项目,例如将原来单一的以集中收养孤寡老人的养老院,按照老年人的不同需求设立养老院、老年公寓、老年护理服务、老年家政服务等福利项目,并面向所有有福利需求的老年人。民政福利的社会化不仅使民政福利走出封闭,而且提高了民政福利机构的效率。与此同时,社会办的福利机构也在迅速发展。尤其是社会办的社会福利企业,其发展势头甚至超过了官办福利企业,有数字表明,到20世纪90年代末,官办福利企业占福利企业总数从65%下降到14%,社会办的福利企业从35%上升到86%,就业的残疾人数占到福利企业就业残疾人总数的84%。
企业职工福利改革,在初期,通过实行承包责任制,将企业的福利设施对外开放。到了20世纪90年代,在大力发展第三产业的社会背景下,在承包责任制的基础上,绝大多数企业和单位打破过去封闭运行的模式,成立了面向社会、有偿服务的劳动服务公司,并逐渐与原单位脱钩,成为独立的经济实体并参与市场竞争。例如,绝大多数的房修公司、托儿所、幼儿园、理发店等都是从原来的企业或单位剥离出去的、自负盈亏的经济实体。
住房福利改革,1989年国务院颁布《关于在全国城镇分期分批推行住房改革的实施方案》后,城镇居民福利分房开始向住房商品化、私有化方向改革。1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》,规定以标准价出售公房,1998年底,中央政府宣布停止企事业单位的福利分房后,职工按标准价购买了住房。同时确立了由单位和职工各缴费50%的住房公积金制度,并为职工建造和出售经济适用房。有些城市为居民提供廉租房或房租补贴。
教育福利改革,让人们感到压力的是从20世纪80年代开始将原来高等院校的助学金制度改为贷学金制度,后来高校学费一路攀升,城市重点中小学校也要收取赞助费。农村义务教育由于失去集体经济的支持而将负担转嫁到了农民身上。由于计划经济时期平均主义的分配制度被打破,人们的收入出现了差距,一部分人先富了起来,收费昂贵的私立学校应运而生,先进的教学设备、优秀的师资、独特的教学方法,为富人的子弟提供了优越的就学机会。从幼儿园到大学的多种办学模式,开辟了教育领域的竞争局面,为培养出适应时代发展要求的学生提供了可能。
随着国有企业改革的不断深入,国有企业及其职工的数量有了较大的减少,加之国有企业和国家机关、事业单位职工的福利事业逐步走向社会化,因而,单位和企业对于社会福利事业的投入大大减少,负担大大减轻。与此同时,国家和社会举办的福利事业在迅速发展,不断满足不同社会成员对于福利项目的需求。我国社会福利事业的改革虽然没有社会保险改革进展快、步伐大,但是它正在缓慢地朝着社会化、规范化的方向发展。