敬老院公办民营协议书

㈠ 五保老人自愿放弃到敬老院生活,协议书怎么写

你好，如果五保户老人自愿放弃养老院生活，只要自家侄子侄女愿意赡养，是完全可以的。

㈡ 河北省对公办民营的敬老院有政策扶持吗

河北将出台优惠政策鼓励民营养老机构

目前，我国城市中48.5%的老年人有各种各样现实的养老服务需求，而目前其服务总满足率只有15.9%。我国的人口老龄化相对超前于经济社会的现代化，社会养老能力极为有限，老年照料的基础设施建设和相关服务跟不上老年人日益增多的照料需求，老年人的照料问题已成为老龄保障工作中亟待解决的问题。我国目前还没有将个人、家庭、社区整合到老年人照料体系中作为政策性措施一并考虑，使这三个基础性层次的支持政策缺位或不足。因此，政府必须在完善养老服务的立法保障、体制创新与主体激励、政策支持及财政扶持方面加大力度，保障养老服务体系的健康有序运行。
一、加强法律法规建设，保障养老服务体系健康运行
（一）明确养老服务业的法律地位
发展养老服务业是提高就业、促进社会稳定和经济发展的有效途径。因此，立法部门应修改《中华人民共和国老年人权益保护法》，突出养老服务业的法律地位，明确规定政府、非政府组织、社区、家庭等各方在推进养老服务的过程中所应承担的责任、义务。
（二）推进养老社会保障法制建设
我国现有的社会保障方面的法规立法层次低，社会保障的法律实施机制薄弱，到目前为止我国还没有一部用于专门调整社会保障关系的基本法律。立法部门应抓紧出台《养老保障法》、《医疗保障法》等重要的法律法规，从法律上为老年人口在经济收入、医疗保健等方面提供制度保障，减轻他们的生活负担，提高他们的生活水平和质量。
（三）制定统一养老服务的法规
养老服务需要有统一的标准来保证服务的质量。我国政府应通过法律法规来规范养老服务业的服务标准，另外，还要明确某一服务项目的内容，确定被照顾老人和服务人员之间的权利和义务，这样可在老人与服务人员发生纠纷时有相应的依据来划清双方的法律责任。
二、通过服务体制创新与照料主体激励促进养老服务体系的构建
（一）强化老年服务事业领导机构的领导力
老龄化是一个社会问题，解决养老服务问题涉及财政、社会保险、教育、卫生等多个领域，而我国目前还没有管理养老服务事务的权威部门。因此，建议成立养老工作委员会，由其全权领导养老服务方面的各项工作。养老工作委员会负责制定养老服务的发展规划，拟定财政预算，报请人大批准，为非政府组织参与养老服务的发展提供必要的财政资金支持，发现养老服务发展过程中的问题并提出有效的改进方案；同时要为一些生活比较困难的和对养老服务有迫切需求的老人提供一定的服务补贴；出台促进非政府组织参与养老服务发展的各项激励政策，为养老服务专业化、产业化发展提供必要的政策支持；配合立法部门出台相关法律，协调各政府职能部门筹划财政预算和制定各项政策及监督的落实情况。

（二）加快老年服务事业的体制创新
社会化、产业化和法制化是老年服务事业发展的必然趋势，要充分运用市场机制和各种优惠政策引导和动员社会各方面力量参与老年服务事业的建设，对社会办的老年服务事业进行必要的调控、规范、指导和监督，逐步形成政府引导和宏观管理、社会组织或企业自主经营的体制。
（三）建立健全资助老年家庭照料的激励机制
由于家庭养老的传统将长期存在，家庭依然是老年人得到照料的主要场所。据2009年《吉林省65岁老人基本情况调查》表明，老年人有在家庭照料的强烈愿望，有98.98%的老人希望在家养老，不愿意离开家人。因为家庭养老与其它养老方式相比，具有获得精神慰藉、亲情体验等无法比拟的优势。事实表明家庭成员依然是解决老年照料问题的主力军，应重视发挥家庭养老功能。
很多国家通过减免税收、优先供房、优先贷款等方式补助赡养老人的家庭。如，新加坡、日本等经济发达国家，其老年人与子女同住比例均在70%以上，除传统“孝”文化因素影响外，其与政府的努力推进和倡导是分不开的。韩国政府1989年再次修订“老年福利”规定，之后又修订了家庭继承法，规定侍奉父母的子女应比其他子女多继承50%的财产。这种以立法方式确立的激励机制一方面在一定程度上减轻了照料老年人的家庭的经济负担；另一方面是对其照料劳动的价值认可、肯定，具有极大的激励作用。我国应借鉴国外经验，对养老家庭给予经济方面的支持，同时进一步发挥政府职能，在税收、信贷等方面对与家庭生活密切相关的住房、经济收入等问题给予优惠和倾斜，为家庭养老提供制度性支持。
（四）大力发展社区老年服务事业
据“2009上海万名老人养老需求”系列调查显示，在面临日常生活照顾、生病照料、日常烦恼倾诉及理财需求时，被调查者的求助对象首选是“配偶”，其次是“子女或其配偶”。在日常生活照料和生病看护时，这个比例高达90%以上。但他们的子女大多是人处中年，不仅工作负担重，而且家庭经济状况困难，从而使子女面对自己年老多病、需要照料的父母力不从心。同时，对子女来说，家庭照料所耗费的时间和精力势必影响其工作效率和工作业绩，从而影响其收入，同时长期疲劳势必影响其健康状况，这种状况反过来会影响老年人照料的质量。因此，应大力发展社区老年照料服务，建立健全社区服务支持体系，以缓解家庭养老的压力，提高老年人的照料质量。
在社区建立综合性、多功能的服务站，采取上门服务、定点服务等形式，开展看护照料和家务服务等项目，支持家庭成员照料服务。规范化、制度化的社区服务一方面缓解了家庭照料者的压力，能满足老年人的照料需求，改善生活不能自理老人的生活质量，在很大程度上是家庭养老的有效支持手段；另一方面，随着市场竞争的日益激烈，城市下岗职工增多，就业压力增大，开展社区照料服务也是解决就业的有效途径。此外，由于大部分社区服务实体规模小、投资少、微利运营，政府一方面应为社区老龄服务业提供信贷、税收方面的优惠政策；另一方面应采取各种手段，为其发展创造宽松的环境。如，对申请老年服务业的企业、个人，工商部门应简化注册手续和程序，放宽注册条件，提供免交注册费等优惠政策。对于

安置下岗、失业人员的老龄服务企业，政府应给予支持和鼓励，并根据解决下岗、失业人员就业的多少给予适当奖励或政策优惠。同时为提高老龄服务业工作人员的素质，政府可给予培训费用的补贴和代培等优惠政策。
三、以优惠政策促进养老服务体系发展
（一）土地优惠政策
政府在编制土地利用总体规划和年度计划时要统筹安排养老服务设施和活动场所用地。对民政部门已批准兴建的养老服务机构、设施用地应予以优先考虑。在法律法规允许的条件下，可采用划拨方式供地的，要优先划拨供地；需采用有偿方式供地的，适当减免土地出让金和土地使用税。各级土地行政主管部门对申办养老服务机构应简化审批手续，优先为其办理土地使用证。
（二）税收优惠政策
政府应在已有优惠政策的基础上，增加税收优惠幅度。对经审定合格并颁发经营许可证的养老服务机构，可免征养老服务项目的营业税；对由下岗职工兴办的养老服务企业，按下岗职工和福利企业有关税收优惠政策执行；对经民政部门批准兴办的养老服务机构安置城镇下岗待业人员比例符合有关规定的，可享受再就业工程有关税收优惠；对进口用于养老服务机构和设施建设的设备、专业医疗康复器材及其他专用品的机构，按照国家有关规定给予关税优惠。另外，为鼓励社会各界对养老服务事业的捐助，政府可对捐助者给予税收方面的优惠。
（三）养老事业投资主体多元化政策
打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场化的养老机构，形成多渠道、多元化投资格局。通过低息贷款和税收减免政策鼓励民间组织参与社区养老服务；通过拨款数额的增减，体现政府关注的重点，达到控制社团行为的目的。政府还要进行广泛的动员，吸收更多的社会资本为社区老年人提供服务。因此，社区养老服务资金筹集的基本原则是政府引导、社区动员，社会资本支持。
（四）养老保障政策
扩大养老保障的覆盖面，将城镇灵活就业、个体工商户等人员纳入养老保障范围；改革企业养老保险制度，努力缩小机关事业单位与企业的养老金差距，促进分配公平；根据我国的实际情况建立最低养老金制度以保证低收入人员退休后的基本生活，使养老保障政策惠及更多的老人。
（五）医疗保障政策
完善老年人医疗卫生政策，全力执行新医改方案；提高医疗保险的优惠标准，尤其要减轻健康状况较差且生活困难老人的医疗负担，通过将基本药物全部纳入医保药品报销范畴的方式来降低老人的医疗费用，将大病统筹纳入医疗保险的范围，根据政府、企事业单位、个

人的承受能力确定合理的筹资水平和保障标准，转变“看病贵、看病难”、“因病致贫”的局面。对社区医疗保健服务机构应实行收支两条线的经营模式。发展多种形式的补充医疗保险，逐步建立多层次的医疗保障体系，真正实现“老有所医”。
（六）鼓励老年护理保险制度建设政策
高昂的专业护理费用和医疗费用让老人望而却步，因此，要出台政策鼓励建立并推行老年长期护理保险制度。该制度应由国家强制实施，各地方政府具体运营，被保险人无论身体状况好坏均要参保。筹集的资金应由被保险人交纳的保险费和国家、各地方政府提供的补贴构成，以基金的模式运作。被保险人缴纳的保费与给付之间的相关性不应太强。老年长期护理保险以护理服务作为主要的给付方式，再辅以现金给付。被保险人绝大部分的护理费用由老年长期护理保险基金承担，而个人只需负担一少部分。个人缴纳的保费应根据国家统一规定的费率计算，不同的护理级别需要按照不同的费率缴纳保费，而给付时则应根据个人实际身体健康状况、护理级别来确定。保险费可在个人的月收入中按比例扣除。老年长期护理保险政策作为养老保险、医疗保险政策的有力补充，它的实施可减少个人、家庭和社会在老年护理方面的经济压力。
四、以有效的财政投入扶持养老服务体系运营
（一）对养老服务机构补贴
政府应根据养老服务事业的发展规划对新建的社区养老服务机构及设施给予必要补贴，以便帮助这些服务机构降低先期投入成本。在政府的财政扶持下，服务机构应按照服务内容由易到难、服务顺序由急到缓、服务项目由少到多的原则逐步完善社区养老服务项目。

（二）对居家老人补贴
政府应对生活困难的居家老人给予货币补贴，以便帮助他们摆脱生活困境；对那些健康状况较差、有迫切养老服务需求的生活困难老人和为社会做出过突出贡献的老人通过发放“养老服务券”的方式进行经济补贴，同时还要不断拓展政府购买养老服务项目的种类及扩大受益人群。

（三）对养老服务人员补贴
为加强养老服务队伍的建设，提高服务人员的专业化水平，组织服务人员进行培训是十分必要的。而培训费用若单独由社区承担会给社区建设增加极大的负担，若单独由服务机构来承担这部分费用会给其经营造成沉重的包袱，若完全由服务人员来承担又会极大地挫伤他们的工作热情。因此，培训费用的承担应遵循由政府财政、社区、服务机构和服务人员来共同承担的原则，这样既可为社区、服务机构减轻压力，提高服务人员的工作热情，还可避免加重政府的财政负担。为加快服务队伍专业化建设的步伐，服务人员在接受培训期间就可享受政府补贴，一方面可鼓励服务人员接受专业的培训，提高自身素质；另一方面可吸纳更多的高素质人才从事养老服务事业，增强服务队伍整体的工作积极性。

（四）加大对养老服务信息化的投入

㈢ 养老院协议书

甲方（养老院）：

法定代表人：

住所地：

电话：

乙方：（入住老人）

姓名：

年龄：

性别

身份证号：

原单位：

丙方（亲属或本市担保人）

亲属姓名：

与入住人的关系：

工作单位：

身份证号：
住所地：

联系电话：

担保人姓名：

协议总则

一、为满足老年人安度晚年的实际需要，实现“老有所养、老有所乐、老有
所医、老有所学”，人人共享社会进步的成果，切实保护老年人的合法权益，为
老人营造温馨、舒适的生活环境，充分体现党和政府对老年人的关怀，体现全社
会对老年人的关心，各方遵循《民法通则》、《老年人权益保障法》、《老年福
利机构基本规范》、《养老机构管理办法》及国家其他法律法规，经平等协商
，签订本协议。

二、各方签约表明：

甲方对乙方已进行体检，确信可以为乙方提供约定服务，并接受本协议的约
束。

乙方对甲方提供服务的宗旨、内容、性质、工作流程及责任已充分了解，自
愿接收甲方提供约定的服务，自主签约并接受本协议的约束。

丙方对甲、乙双方已有充分的了解，对乙方承担连带责任。

三方均确认，协议内容已仔细了解，对各方的情况均已了解并理解己方的权
利和义务。
三、情形变迁时，得订立补充协议。

任何一方认为有必要，可订立补充条款。

协议分则

一 甲方的基本权利和义务

一、提供与资质等级相应的服务设施和活动场所，生活起居、文化娱乐、康
复训练、医疗保健等服务设施配套。配备与服务规模相适应的具有专业知识、技
能的医疗护理人员和服务人员（无医务室的应有与其签约的专业医院负责老人疾
病的诊治）。老人居室及文化娱乐活动场所的使用面积不低于部颁《规范》，为
老人提供的生活设施和用品须是安全可靠的。有完善的管理规章和服务流程。提
供住宿条件及日常生活措施，保障乙方生活环境舒适、洁净；

二、生活照料的义务。按照入住老人的身体状况（自理、介助、介护）提供
相应的服务，注意营养，根据老人的需要或遵医嘱合理配餐，对生活不能自理的
老人要喂水喂饭。要及时清扫房间，保持室内洁净。定期帮助老人洗澡、理发
，修剪指甲，更换衣物。照顾乙方的日常生活起居及一日三餐，实行科学配餐以
满足老年人所需的营养均衡；

三、医疗护理的义务。基于保护入住老人生命权和健康权的需要，对偶患疾
病或常年卧床的老人要尽到诊治护理的义务，严格执行康复计划。老人突发疾病
，须尽快通知其亲属或单位，说明病情，提出治疗方案。对需抢救的，要先行抢
救。对介护老人制定护理方案并严格实行程序化个案护理。服务人员24小时值班
，保障老人生命财产安全，防止老人意外伤害。对于潜在的危险和可能造成老人
伤害的，养老机构有告知和警示的义务。

四、满足老人精神文化生活需要的义务。经常组织老人进行必要的情感交流
和社会交往，开展文体活动，对老人进行保健知识教育，帮助老人树立健康向上
的老年价值观。帮助老人进行心理调适和处理好老人之间的关系。
五、对乙方需要的其他服务，由本协议三方另行补充并作为本协议附件。

二 乙方的基本权利和义务

一、遵守规章，接受管理。入住前要如实向养老机构反映老人的情况，如脾
气秉性、既往病史等，入住后要自觉遵守养老机构的规章制度，接受管理，爱护
公物，外出要请假。老人之间要搞好团结。

二、遵医嘱。医疗护理及康复训练的效果取决于双方的共同配合，因此入住
老人须按要求接受医疗护理及康复训练，还应在患病治疗期间遵守医嘱，配合治
疗。

三、及时交纳费用。对偶发性费用如治疗、抢救费用等应随时结清。

四、乙方外出时应在甲方设定登记处进行登记或有丙方陪同；

五、家属及单位应经常与老人沟通，保持联络，满足老人的精神需求。家庭
及单位地址、联系方式变更时，应及时通知养老机构，否则，应承担由此引起的
一切后果。

三 丙方义务

一、丙方应保证至少 星期探视乙方一次，否则，除非乙方明确反对，丙方
应向甲方支付违约金______元。

二、丙方应积极配合公寓做好工作，使乙方心情舒畅。

三、丙方未经甲方同意不得随意进入用餐和为乙方选餐。

四、丙方如带乙方外出，所造成一切病情及事故，甲方不负责任。
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五、丙方对乙方原因造成的损害负有连带赔偿责任。

四 三方安全义务

一、甲方在楼前设置门卫，外人入内均需登记，即使乙方亲自带入，如甲方
认为需要仍可要求登记；

二、乙方的房间属于私人空间，除非甲方提供的设施状况不良造成的伤害
，甲方不承担责任；

三、在丙方或乙方其他亲属探视期间，甲方不对乙方在这期间的非他人故意
伤害承担责任；

四、未经甲方同意，乙方不得擅自在房间内装置其他设备。

五、乙方在发生如下情况时，均须向甲方及时说明并服从甲方安排，否则甲
方对可能的伤害或损失不承担责任：

1、 在房间内保管贵重物品；

2、 会见可能有纠纷的客人；

3、 认为自身安全受到他人威胁；

4、 对自己的疾病及需要的护理内容，说明范围并不限于入院前查体的结果
；

5、 服用自带药品、食品或使用自备小物品时有疑问；

6、 对于某种器材或设备的使用方法不明；
六、甲方保持文体活动器材及路面状况良好，并在可能有危险性的区域设置
警示标志。

七、甲方为乙方安全，有权劝阻乙方参与某项文体活动或服务，如乙方坚持
参与，须乙方及丙方的共同同意；

八、甲方定期组织乙方查体，乙方对拒不参加的后果负责；

九、乙方突发传染性疾病，应听从甲方安排；

十、在乙方需送医院就诊时，甲方应通知丙方，并协助丙方办理有关手续。
但如因丙方懈怠造成乙方病情加重，甲方不承担责任；

十一、乙方在甲方入住期间病情加重或新发疾病，甲方采取急救措施并通知
丙方，丙方应急时赶到。否则，甲方不承担责任。

十二、非甲方原因突发停电造成意外，甲方不承担责任。

十三、乙方已达到不能自理者，丙方应及时联系转院或甲方协助联系转院。
仍坚持留在甲方处发生意外，甲方不承担责任。

五 服务费用 乙方需按双方约定的时间向甲方缴纳有关费用。缴纳地点
：______。

一、乙方需向甲方支付如下固定费用：

1、床位费每月 ______元。

2、伙食费每月 ______元。

3、冬季取暖费每月 ______元。

5、交纳押金 ______元。

6、电费（指自带家用电器并经同意者），根据家电功率核定每月的收费。

7、其他约定的服务收费计 ______元。

8、每月交纳的费用，如乙方原因不在寓内住宿连续10天以上不在养老院内
就餐，餐费按天退还，床位费不予退还。

二、固定费用按月收费须由乙方在费用发生5日前支付，乙方也可与甲方协
商其他付费办法；

三、乙方使用甲方提供的医疗服务所产生的医药费用，按实际发生额随时收
取；

四、乙方损坏甲方物品，应照价赔偿；

五、乙方必须遵守甲方的各项规定和制度；

六、在以下情况下发生的费用或赔偿，由乙方负担：

1、 医疗费用；

2、 丧葬费用；

3、 违反己方义务，造成自身或他人伤害或损失；

七、丙方对须由乙方负担的费用或赔偿负有连带责任。
协议附则

一 单方协议解除

一、以下情况下甲方可解除协议：

1、 甲方认为乙方的病情发展超出了甲方的护理能力；

2、 乙方患传染博精神病；

3、 乙方有过度暴力、自残、盗窃、诈骗倾向或其他严重不良嗜好，并有多
名老人投诉；

4、 乙方涉案刑事犯罪；损害社会公共利益；

5、 乙方未按时缴纳有关费用或赔偿金；

6、 乙方不遵守甲方规章，对甲方工作产生严重干扰。

二、如甲方违反本协议中的甲方义务，乙方可解除协议；

三、任何一方解除合同，须至少半个月前通知对方；

四、合同解除后，甲方应按规定退还尚未发生但已预交的费用；

五、如乙方因其他原因解除合同，已交费用不予退还；

六、合同解除，并不影响甲方向乙方要求支付按《协议费用》一节发生的赔
偿金。

二 违约责任 除本协议已明确约定违约责任的条款外，违约方应支付给
对方违约金____元，因违约给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

三 解决争议的办法 各方在履行本协议过程中发生纠纷时，由当事人协
商解决，协商不成的，依法向甲方所在地人民法院起诉。在协商和诉讼期间，各
方仍需履行本协议。

四 其他条款

一、协议一式三份，甲乙丙三方各执一份，同等效力；

二、本协议未尽事宜，由各方协商，另订补充条款。

五 补充条款

（不足可附页）

甲方：（盖章）

法定代表人：

委托人：

乙方：（入住老人本人签名）

姓名：

丙方（亲属签名）

亲属姓名：

担保人姓名（签名）：

协议签订时间： 年 月 日

㈣ 个人建养老院怎样办手续 。

一、办理养老院应具备以下条件

1．有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

2．符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

3．有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

4．有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

5．有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。

二、办理机构

申办社会福利机构所在地的县级民政部门。

三、申办材料

（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

1．开办组织或个人的身份证明；

2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；

3．可行性研究报告。内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明；

4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；

6．个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；

7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。

（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

3．服务场所的所有权证明或租用合同书；

4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

5．验资证明及资产评估报告；

6．机构的章程和规章制度；

7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。

(三)社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

社会福利机构分立、合并或者解散时，应当提前3个月向所在地民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

四、办理程序

申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。

五、办理时限

民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，

应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

六、收费标准

不收取任何费用

七、取得了《社会福利机构设置批准证书》以后，要向民政局申请民办非企业单位登记后才可以正式营业。

八、政府支持公民个人举办养老服务机构，鼓励公民独资或与政府联办养老服务机构，目前更详细的政策尚在制定中建议最好去你们当地的有关部门详细咨询一下，各地的政策应该会有所不同！

(4)敬老院公办民营协议书扩展阅读：

民营养老院

民营养老院，相对于公办养老院。民营养老院，是由民间团体或这个人主办，再就是民办公助式的养老组织、机构。 …上世纪60年代初，军烈属残废军人才能入住，那是公办的，相继五保户也可以入住了（改革后）。

1988年，全国农村已有敬老院36665所，有756个县（县级市）在乡镇普遍办了敬老院。城市街道也办起了敬老院。

开办养老院的不利条件

甲、高诉讼率行业

引起诉讼的原因虽然很多，但较多的还是：

1、标准与执行不一致问题

所谓的标准，就是老人入院时院方承诺的标准；所执行的标准打了折扣，有了水分。

2、摔倒、安全问题

老人摔倒，不论什么原因都是难免的；换言之，“老人在他自己儿女家里挨摔也是难免的”。在自己家里他们自己当然不去打官司；若是在养老院…那可就不是悄无声息的事儿啦。

——开办养老院，先掌握有关的法律法规是非常必要的。（见本词条第四节，第1条“执照”）

3、其他的问题

观念问题（略）

乙、经费问题

甲、问题症结

经费问题，说到底它是个经营问题、收费问题。

1、收费高了没有人入住；收费低了入不敷出，难以为继。从高收费找出路是没有可能的。

2、房价、职工工资、设备，水电等等费用都是一定的不能变的，即固定开支或不变开支。用在老人上的开支费用绝对不能刻薄，在这里所谓的“节约”，那绝对的是浪费，必将付出成倍的代价。

㈤ 养老院的入院协议

二十世纪八十年代开始，国家开始实施独生子女政策。因此，对于、90后出生的小孩，是幸运的，得到父母的独宠、溺爱，大家的童年充满甜蜜的回忆。时至今日，80、90长大成人，开始结婚、生子，而自己的父母年龄也大了，到了该养老、该报恩的阶段。但我们的80、90却承担着双方4个父母、甚至8个老人，下面也独自抚养1个小孩或者2个小孩的情形，养老界内有专门称呼这种现象为421家庭或者821家庭，我们能够想象80、90身上的担子有多重。80、90既是社会发展的中坚力量，也是家庭的支柱，更是双方父母的寄托。为了更好的缓解80、90负担的压力，机构养老势在必行，越来越多的老年人会选择到养老机构进行养老。现在小编就简单介绍一下如何选择合适的养老院。

一、确定入住养老院的性质

（一）养老院的分类

目前来讲，国内的养老院可大体的分为国营养老院和民营养老院。

国营养老院主要是民政部门在城镇设立的社会福利事业单位，其任务是收养城镇丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老、孤儿、弃婴和残疾儿童。被收养人员的一切生活费用由政府承担的社会福利院和敬老院。

民营养老院主要是集中社会民间资本开设的养老院、养老公寓、护理院等机构。民营养老机构又分为公办民营和完全民营。公办民营的意思是机构由政府主办，但具体事务的运作是由民间机构运营，是国家和民间合作的一种方式，而完全民营则机构主办和运营都是民间机构主导的方式。

完全民营机构又根据投资方主体分为内资机构、中外合资机构。比如上海星堡养老社区即是中美合资建设运营的。随着政策的不断调整，国家是鼓励国外资本进入国内开设养老院。

根据养老天地收录的资料显示，国营养老机构的收费相对较低，价格区间在1500元/月-5000元/月，适合中低收入的家庭入住。其次是一般的民营机构，价格区间是在2500元/月-8000元/月。收费最高的是中外合资及完全外资的养老机构收费。根据养老天地数据显示，上海星堡养老社区收费区间在5500元/月-15000元/月。因此，根据每个家庭实际情况，确定入住养老院的性质，这样在寻找合适自己的养老院的时候才会有重点、有规划。

二、考察养老院的资质

正规的养老院都是有民政部颁发的《事业单位法人证书》或者是《民办非企业登记证书》，及《养老机构设立许可证》。有些养老院内附属医疗机构，这也是需要有卫生部门颁发《医疗机构执业许可证》。

㈥ 入住养老院协议书

甲方（养老院）：

法定代表人：

住所地：

电话：

乙方：（入住老人）

姓名：

年龄：

性别

身份证号：

原单位：

丙方（亲属或本市担保人）

亲属姓名：

与入住人的关系：

工作单位：

身份证号：
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担保人姓名：

协议总则

一、为满足老年人安度晚年的实际需要，实现“老有所养、老有所乐、老有
所医、老有所学”，人人共享社会进步的成果，切实保护老年人的合法权益，为
老人营造温馨、舒适的生活环境，充分体现党和政府对老年人的关怀，体现全社
会对老年人的关心，各方遵循《民法通则》、《老年人权益保障法》、《老年福
利机构基本规范》、《养老机构管理办法》及国家其他法律法规，经平等协商
，签订本协议。

二、各方签约表明：

甲方对乙方已进行体检，确信可以为乙方提供约定服务，并接受本协议的约
束。

乙方对甲方提供服务的宗旨、内容、性质、工作流程及责任已充分了解，自
愿接收甲方提供约定的服务，自主签约并接受本协议的约束。

丙方对甲、乙双方已有充分的了解，对乙方承担连带责任。

三方均确认，协议内容已仔细了解，对各方的情况均已了解并理解己方的权
利和义务。
三、情形变迁时，得订立补充协议。

任何一方认为有必要，可订立补充条款。

协议分则

一 甲方的基本权利和义务

一、提供与资质等级相应的服务设施和活动场所，生活起居、文化娱乐、康
复训练、医疗保健等服务设施配套。配备与服务规模相适应的具有专业知识、技
能的医疗护理人员和服务人员（无医务室的应有与其签约的专业医院负责老人疾
病的诊治）。老人居室及文化娱乐活动场所的使用面积不低于部颁《规范》，为
老人提供的生活设施和用品须是安全可靠的。有完善的管理规章和服务流程。提
供住宿条件及日常生活措施，保障乙方生活环境舒适、洁净；

二、生活照料的义务。按照入住老人的身体状况（自理、介助、介护）提供
相应的服务，注意营养，根据老人的需要或遵医嘱合理配餐，对生活不能自理的
老人要喂水喂饭。要及时清扫房间，保持室内洁净。定期帮助老人洗澡、理发
，修剪指甲，更换衣物。照顾乙方的日常生活起居及一日三餐，实行科学配餐以
满足老年人所需的营养均衡；

三、医疗护理的义务。基于保护入住老人生命权和健康权的需要，对偶患疾
病或常年卧床的老人要尽到诊治护理的义务，严格执行康复计划。老人突发疾病
，须尽快通知其亲属或单位，说明病情，提出治疗方案。对需抢救的，要先行抢
救。对介护老人制定护理方案并严格实行程序化个案护理。服务人员24小时值班
，保障老人生命财产安全，防止老人意外伤害。对于潜在的危险和可能造成老人
伤害的，养老机构有告知和警示的义务。

四、满足老人精神文化生活需要的义务。经常组织老人进行必要的情感交流
和社会交往，开展文体活动，对老人进行保健知识教育，帮助老人树立健康向上
的老年价值观。帮助老人进行心理调适和处理好老人之间的关系。
五、对乙方需要的其他服务，由本协议三方另行补充并作为本协议附件。

二 乙方的基本权利和义务

一、遵守规章，接受管理。入住前要如实向养老机构反映老人的情况，如脾
气秉性、既往病史等，入住后要自觉遵守养老机构的规章制度，接受管理，爱护
公物，外出要请假。老人之间要搞好团结。

二、遵医嘱。医疗护理及康复训练的效果取决于双方的共同配合，因此入住
老人须按要求接受医疗护理及康复训练，还应在患病治疗期间遵守医嘱，配合治
疗。

三、及时交纳费用。对偶发性费用如治疗、抢救费用等应随时结清。

四、乙方外出时应在甲方设定登记处进行登记或有丙方陪同；

五、家属及单位应经常与老人沟通，保持联络，满足老人的精神需求。家庭
及单位地址、联系方式变更时，应及时通知养老机构，否则，应承担由此引起的
一切后果。

三 丙方义务

一、丙方应保证至少 星期探视乙方一次，否则，除非乙方明确反对，丙方
应向甲方支付违约金______元。

二、丙方应积极配合公寓做好工作，使乙方心情舒畅。

三、丙方未经甲方同意不得随意进入用餐和为乙方选餐。

四、丙方如带乙方外出，所造成一切病情及事故，甲方不负责任。
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五、丙方对乙方原因造成的损害负有连带赔偿责任。

四 三方安全义务

一、甲方在楼前设置门卫，外人入内均需登记，即使乙方亲自带入，如甲方
认为需要仍可要求登记；

二、乙方的房间属于私人空间，除非甲方提供的设施状况不良造成的伤害
，甲方不承担责任；

三、在丙方或乙方其他亲属探视期间，甲方不对乙方在这期间的非他人故意
伤害承担责任；

四、未经甲方同意，乙方不得擅自在房间内装置其他设备。

五、乙方在发生如下情况时，均须向甲方及时说明并服从甲方安排，否则甲
方对可能的伤害或损失不承担责任：

1、 在房间内保管贵重物品；

2、 会见可能有纠纷的客人；

3、 认为自身安全受到他人威胁；

4、 对自己的疾病及需要的护理内容，说明范围并不限于入院前查体的结果
；

5、 服用自带药品、食品或使用自备小物品时有疑问；

6、 对于某种器材或设备的使用方法不明；
六、甲方保持文体活动器材及路面状况良好，并在可能有危险性的区域设置
警示标志。

七、甲方为乙方安全，有权劝阻乙方参与某项文体活动或服务，如乙方坚持
参与，须乙方及丙方的共同同意；

八、甲方定期组织乙方查体，乙方对拒不参加的后果负责；

九、乙方突发传染性疾病，应听从甲方安排；

十、在乙方需送医院就诊时，甲方应通知丙方，并协助丙方办理有关手续。
但如因丙方懈怠造成乙方病情加重，甲方不承担责任；

十一、乙方在甲方入住期间病情加重或新发疾病，甲方采取急救措施并通知
丙方，丙方应急时赶到。否则，甲方不承担责任。

十二、非甲方原因突发停电造成意外，甲方不承担责任。

十三、乙方已达到不能自理者，丙方应及时联系转院或甲方协助联系转院。
仍坚持留在甲方处发生意外，甲方不承担责任。

五 服务费用 乙方需按双方约定的时间向甲方缴纳有关费用。缴纳地点
：______。

一、乙方需向甲方支付如下固定费用：

1、床位费每月 ______元。

2、伙食费每月 ______元。

3、冬季取暖费每月 ______元。

5、交纳押金 ______元。

6、电费（指自带家用电器并经同意者），根据家电功率核定每月的收费。

7、其他约定的服务收费计 ______元。

8、每月交纳的费用，如乙方原因不在寓内住宿连续10天以上不在养老院内
就餐，餐费按天退还，床位费不予退还。

二、固定费用按月收费须由乙方在费用发生5日前支付，乙方也可与甲方协
商其他付费办法；

三、乙方使用甲方提供的医疗服务所产生的医药费用，按实际发生额随时收
取；

四、乙方损坏甲方物品，应照价赔偿；

五、乙方必须遵守甲方的各项规定和制度；

六、在以下情况下发生的费用或赔偿，由乙方负担：

1、 医疗费用；

2、 丧葬费用；

3、 违反己方义务，造成自身或他人伤害或损失；

七、丙方对须由乙方负担的费用或赔偿负有连带责任。
协议附则

一 单方协议解除

一、以下情况下甲方可解除协议：

1、 甲方认为乙方的病情发展超出了甲方的护理能力；

2、 乙方患传染博精神病；

3、 乙方有过度暴力、自残、盗窃、诈骗倾向或其他严重不良嗜好，并有多
名老人投诉；

4、 乙方涉案刑事犯罪；损害社会公共利益；

5、 乙方未按时缴纳有关费用或赔偿金；

6、 乙方不遵守甲方规章，对甲方工作产生严重干扰。

二、如甲方违反本协议中的甲方义务，乙方可解除协议；

三、任何一方解除合同，须至少半个月前通知对方；

四、合同解除后，甲方应按规定退还尚未发生但已预交的费用；

五、如乙方因其他原因解除合同，已交费用不予退还；

六、合同解除，并不影响甲方向乙方要求支付按《协议费用》一节发生的赔
偿金。

二 违约责任 除本协议已明确约定违约责任的条款外，违约方应支付给
对方违约金____元，因违约给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

三 解决争议的办法 各方在履行本协议过程中发生纠纷时，由当事人协
商解决，协商不成的，依法向甲方所在地人民法院起诉。在协商和诉讼期间，各
方仍需履行本协议。

四 其他条款

一、协议一式三份，甲乙丙三方各执一份，同等效力；

二、本协议未尽事宜，由各方协商，另订补充条款。

五 补充条款

（不足可附页）

甲方：（盖章）

法定代表人：

委托人：

乙方：（入住老人本人签名）

姓名：

丙方（亲属签名）

亲属姓名：

担保人姓名（签名）：

协议签订时间： 年 月 日

㈦ 私人开敬老院的条件

法律分析：根据《社会福利机构管理办法》第十一条，开办民办养老院的条件如下：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

法律依据：中华人民共和国民政部令 《社会福利机构管理暂行办法》

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

㈧ 个人可以办养老院吗怎么办手续

个人可以办养老院，开办养老院分两种，一种是盈利性质的，到工商局注册，工商注册没有补助优惠政策；另一种是非营利性质的，到民政局注册，享有国家相关优惠补助政策。 中国敬老院网有专门开办养老机构流程窗口，建议去咨询一下。

办理程序：

申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→(如被批准)申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。

(8)敬老院公办民营协议书扩展阅读：

办理养老院应具备以下条件

1.有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地;

2.符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》;

3.有与其服务内容和规模相适应的开办经费;

4.有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求;

5.有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。