天津市养老机构服务标准

1. 养老院服务内容服务标准

法律分析：为贯彻落实中央财经领导小组第14次会议上习近平总书记就提高养老院服务质量的重要讲话精神，加快建立全国统一的养老服务质量基本标准和评价体系，民政部组织编写并报请国家标准委发布了国家标准《养老机构服务质量基本规范》，《基本规范》规定了养老机构服务的基本服务项目、服务质量基本要求、管理要求等内容，是养老机构服务质量管理首个国家标准，标志着全国养老机构服务质量迈入标准化管理的新时代。

法律依据：《养老机构服务质量基本规范》

4.1机构资质

养老机构应持有养老机构设立许可证书、食品经营许可证书。内设医疗机构时，应持有医疗机构许可证书。

4.2管理要求

4.2.1养老机构应建立与养老服务相关的服务管理体系，包括但不限于：安全管理制度与应急预案、服务规范、岗位工作规范等。

4.2.2养老机构安全管理制度与应急预案的制定应符合MZ/T 032的要求，包括但不限于：消防安全、食品安全、设施设备安全、服务风险等。

4.2.3养老机构宜与有资质的外包服务机构签订协议，并建立监督退出机制。

4.2.4养老机构应根据老年人需求，建立老年人评估机制，依据评估结果，提供相应的服务，制定个人服务计划。

2. 天津市养老服务促进条例(2020修订)

第一章总 则第一条为了促进养老服务健康发展，更好满足老年人养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内养老服务及其监督管理活动。

本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、文体娱乐、精神慰藉、医疗保健、康复护理、安宁疗护、紧急救援等服务。第三条本市养老服务发展应当与经济社会发展水平相适应，坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展的原则，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系，逐步满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。第四条市和区人民政府应当制定养老服务发展规划和年度实施计划，推动养老服务体系建设。

市和区人民政府应当将养老服务事业经费列入同级财政预算，根据经济发展水平和老年人服务需求，建立稳定的经费保障机制，并鼓励社会投入，引导社会力量参与养老服务。

乡镇人民政府、街道办事处应当组织实施居家社区养老服务工作。第五条市和区民政部门负责本行政区域内养老服务指导、监督和管理工作，组织有关方面健全和完善养老服务的相关标准和技术规范，并加以推广。

发展改革、教育、财政、人社、规划资源、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保等有关部门及消防救援机构，按照各自职责做好养老服务相关工作。第六条本市充分发挥老龄委作用，推动老龄事业全面协调可持续发展。

建立养老服务联席会议制度，健全组织协调监督机制，研究解决养老服务工作中的重大问题。第七条村民委员会、居民委员会应当发挥基层群众性自治组织功能，协助做好养老服务相关工作。

鼓励自然人、法人和非法人组织通过多种方式提供、参与或者支持养老服务。第八条广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强养老服务宣传，营造养老、孝老、敬老的良好社会氛围。第九条本市对在养老服务中取得显著成绩的组织和个人，按照有关规定给予表彰或者奖励。第二章规划与建设第十条市民政部门应当根据经济社会发展水平、老年人口分布、养老服务需求情况及人口老龄化发展趋势，会同规划资源等部门编制全市养老服务设施专项规划，报市人民政府批准后实施。

区民政部门应当依据全市养老服务设施专项规划，会同有关部门编制本行政区域的养老服务设施专项规划，报区人民政府批准后实施。第十一条本市在制定详细规划时，应当落实国土空间总体规划相关要求，符合养老服务设施专项规划及国家和本市规划配置和用地标准。第十二条新建住宅小区应当按照国家和本市相关规划和标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，区民政部门参与验收。

已建成的居民住宅区无养老服务设施或者现有设施没有达到国家和本市相关规划和标准要求的，区人民政府应当根据本行政区域养老服务需要，通过建设、购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。第十三条市和区人民政府及其有关部门应当将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，合理安排用地。

公益性养老服务机构的养老服务设施用地，区人民政府可以采取划拨方式供地；对单独成宗供应的经营性养老服务机构的养老服务设施用地，应当以租赁、先租后让、出让等有偿方式供应。第十四条养老服务设施应当按照国家和本市规定的建设标准和技术规范进行建设，并符合无障碍环境、消防安全、环境保护等有关要求。第十五条未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施建设用地用途；不得擅自改变根据规划建设、配置的养老服务设施使用性质。第三章居家社区养老服务第十六条市和区人民政府应当完善居家社区养老服务政策和基本公共服务，加强宣传指导和组织协调，推动居家社区养老服务模式创新，支持社会力量依托社区为城乡老年人提供居家社区养老服务。第十七条区人民政府应当整合社会资源，通过社会化运营方式，发展社区养老服务中心，为居家养老的老年人提供生活照料、家政服务、餐饮配送、便利购物、活动场所、心理关爱、医疗保健、应急救助等居家社区养老服务。

鼓励具备条件的城乡社区建立并完善老年日间照料中心，为日托老年人提供餐饮、休息、健身、娱乐、老年教育、简易护理等服务。

3. 天津市养老院收费标准

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4. 2017年天津养老院补贴政策

根据天津市人民政府《关于加快我市养老服务业发展的意见》（津政发[2008]27号），天津市财政局、天津市劳动和社会保障局、天津市民政局《关于支持我市养老服务业发展促进下岗失业人员再就业问题的通知》（津财社[2007]50号）和《关于印发天津市居家养老服务政府补贴管理办法（试行）的通知》（津财社[2007]51号）精神，为做好全市居家养老服务政府补贴工作，提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，以保障我市困难老年群体居家养老服务需求为重点，坚持政府主导和社会参与，逐步完善居家养老社会化服务体系，为老年人居家养老创造良好环境和条件。

推进居家养老服务政府补贴工作，要坚持以人为本，从老年人实际需求出发；以社区为依托，构建居家养老服务网络；坚持因地制宜，循序渐进；坚持社会化方向，调动社会各方面力量积极参与和支持居家养老服务工作。

二、补贴对象范围

享受居家养老服务政府补贴的对象为：具有本市户籍、享受城市最低生活保障待遇、特困救助和抚恤补助的优抚对象中60周岁以上需要生活照料的老年人。

根据补贴对象所需的照料程度，划分为轻度、中度、重度三个等级，按不同标准给予补贴。

服务补贴以居家养老服务券形式支付补贴对象。居家养老服务券由市民政部门统一印制，各区县民政部门组织发放。居家养老服务券当月有效，过期未用作废。

三、建立居家养老服务专门工作组织

本着政事分开、政社分开、政企分开、市场化运作的思路，大力发展和培育居家养老服务社会组织，委托社会组织和公益性公司等具体运作。

（一）区县建立居家养老服务指导中心。在区县民政部门领导下开展工作，主要任务是：（1）建立本地区老年人信息库，发布老年人服务需求信息和社会服务供给信息；（2）对申请居家养老服务政府补贴对象的资格和评估情况进行抽查审核；（3）对本地区从事居家养老服务人员享受政府扶持政策的资格进行审查；（4）指导街道（镇）和社区居家养老服务工作；（5）监督检查本地区居家养老服务质量；（6）承担民政部门委托的其他居家养老服务事项。

（二）街道（镇）建立居家养老服务中心。在街（镇）领导和区县民政部门指导下开展工作，主要任务是：（1）建立本地区老年人信息库，掌握老年人服务需求和供给信息；（2）对申请政府补贴对象的资格进行复审、评估和公示；（3）监督检查公益性公司开展居家养老服务的情况；（4）指导社区开展居家养老服务；（5）承担街道（镇）和区县民政部门委托的其他居家养老服务工作。

（三）委托公益性公司等服务单位开展居家养老服务。经民政部门委托并签订委托协议后，公益性公司等服务单位可承担政府补贴对象的居家养老服务。主要任务是：（1）根据委托协议，及时招聘和培训与补贴对象相适应的居家养老服务人员，依法签订劳动合同。（2）与补贴对象签定服务协议，提供优质服务。做好服务记录，反馈服务需求信息。（3）建立服务质量跟踪检查制度，自觉接受民政部门的监督检查。（4）按照津财社[2007]51号文件规定，及时申报办理养老服务从业人员的各项政策性补贴。（4）政策规定应承担的其它任务。

四、补贴对象的评估和认定

全市统一制定居家养老服务需求评估标准，统一组织评估人员培训。各区县民政部门负责组织对申请补贴对象进行评估，确定补贴资格和照料程度。程序如下：

（一）申请。符合居家养老服务政府补贴范围的老年人，向所在社区居委会提出申请，填写《天津市居家养老服务政府补贴申请表》，提交本人身份证、《天津市最低生活保障金领取证》、《天津市城镇居民特困救助卡》、《残疾军人证》、《定期抚恤领取证》或《定期定量补助领取证》原件和复印件（各一份），社区居委会初审合格后，3个工作日内将申请表和复印件上报所在街道（镇）居家养老服务中心。

（二）评估。街道（镇）居家养老服务中心根据全市统一评估标准，按照《天津市养老服务需求评估表》内容，对申请补贴对象进行复审并组织进行评估，在10个工作日内完成。评估人员上门为老人评估时，应至少2人以上，并持有天津市民政局统一制发的《天津市养老服务需求评估员证书》，评估完成签字有效。

（三）公示。街道（镇）居家养老服务机构评估审核后，应组织对初审合格的补贴对象在其居住的社区内进行公示，接受群众监督。内容包括：申请补贴对象的姓名、住址、服务金额和服务项目等。公示时间为3天。

（四）审批。经复审、评估和公示合格的，报区县居家养老服务指导中心。指导中心在7个工作日内完成对上报的补贴对象进行抽查、核准，并报区县民政部门审批。经区县民政部门审批后，指导中心将居家养老服务券组织发放到补贴对象手中。

五、服务内容和服务质量保证

居家养老服务内容，应根据本地区老年人最紧迫、最直接、最现实的需求和服务能力进行设计。根据我市老年人需求，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律咨询和应急服务等。

承担服务的公益性公司等服务单位要根据补贴对象的照料程度和自身服务能力，制定不同的服务菜单供补贴对象自主选择服务项目，并随着服务需求发展，逐步增加服务内容。服务项目收费标准，应按照略低于市场价格确定。服务人员小时工资标准，应参照市劳动部门制定的全市统一小时工资标准确定。按照与补贴对象签订的服务协议，保证服务质量，维护老年人合法权益。服务人员服务时，应佩带统一服务标志，标明本人姓名、所属公益性公司的名称、监督电话和本人照片等信息资料。要敬老爱老，态度和蔼，尊重补贴对象的隐私权、名誉权和所有权。

六、服务人员享受补贴的资格认定

接受委托的公益性公司招聘的居家养老服务人员，符合以下三个条件，可以享受政府社会保险补贴：（1）招用我市下岗失业人员以及农村富余转移劳动力，并签订劳动合同；（2）按照居家养老服务人员与本地区补贴对象1：6比例配备服务人员；（3）所有从事居家养老服务人员须取得初级以上家政服务员职业资格证书或养老护理职业资格证书，做到持证上岗。对已从事居家养老服务工作和准备从事居家养老服务工作尚未取得职业资格证书的人员，其培训和培训补贴办法，按照津财社[2007]50号文件执行。

符合上述条件的服务人员，其享受政府社会保险补贴的认定程序为：（1）由公益性公司提出申请，按照本区县补贴对象数量，填写《天津市居家养老公益性岗位数量认定表》一式五份，报区县民政部门审核。（2）区县民政部门汇总审核后，于每月最后一周报市民政局社福处核定居家养老服务公益性岗位数量。（3）公益性公司将市民政部门核定后的《天津市居家养老公益性岗位数量认定表》一式两份、服务人员职业资格证书以及公益岗位认定要件（优惠证、劳动鉴证花名册或就业困难人群认定表复印件、公益性岗位协议书、公益性岗位认定申请表）报区县劳动和社会保障部门。

5. 养老院一般怎么收费，一般的养老院收费标准

各地收费标准不一样，以常州为例：

根据《常州市养老服务机构收费管理暂行办法》

第五条养老机构的收费由床位费、护理（服务）费、膳食（伙食）费、医疗收费、特需服务收费和代办收费组成。

床位费根据养老服务机构办院（园）基本条件评估标准（详见附表一）评估所得分值，对照床位费指导性收费标准（详见附表三），确定相应的收费标准。

养老机构为满足少数老人或家属的特殊需要，设置的超过基本条件的床位，其床位费标准可向所在地价格、民政部门申请单独定价，并报市价格、民政部门备案。

护理（服务）费按照“常州市老年人社会福利机构服务基本要求”（详见附表二），对照自理、介助、介护三个等级的指导性收费标准（详见附表四）制定相应的收费标准。

(5)天津市养老机构服务标准扩展阅读

《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》

一、建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制

（一）民办养老机构服务收费标准由市场形成。民办营利性养老机构服务收费项目和标准均由经营者自主确定，政府有关部门不得进行不当干预；

民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定，政府有关部门可结合对非营利机构监管需要，对财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监督。

（二）政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。政府投资兴办的养老机构主要发挥保基本作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。

其中，“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老年人入住政府投资兴办的养老机构，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定实行免费政策；

对其他经济困难的孤寡、失独、高龄老年人及失能、半失能老年人等提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。

（三）积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。以公建民营方式运行的养老机构，应采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。

鼓励政府通过向民办养老机构购买服务的方式承担保障对象养老服务，相关收费政策由各地根据本地实际情况确定。

6. 天津市养老机构管理办法

第一条为促进养老机构的发展，规范养老机构行为，保障老年人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域内养老机构的设置、服务与监督管理适用本办法。

本办法所称养老机构，是指为老年人提供住养、生活护理等综合性服务的机构。第三条发展养老机构应当坚持政府投入、扶持与社会支持、参与相结合的原则。鼓励社会力量兴办多种形式的养老机构，捐资、捐助支持养老机构的发展。第四条市和区、县人民政府应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入经济社会发展规划。第五条市民政部门是本市养老机构的行政主管部门。各区、县民政部门具体负责本行政区域内养老机构的管理和监督。

发展和改革、城市规划、机构编制、建设、财政、税务、价格、工商、公安、卫生、劳动保障等行政部门按照各自职责，共同做好养老机构的发展和管理工作。第六条市和区、县人民政府对扶持与发展养老机构工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第七条养老机构协会应当遵守法律、法规和规章的规定，并履行下列职责：

（一）建立养老服务业自律机制，制订并组织实施本行业的行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；

（二）代表本行业向有关国家机关反映涉及本行业利益的事项，提出有关建议，参与有关行业发展规划和技术标准的制订；

（三）开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促进国内外的交流与合作；

（四）协调养老机构之间及养老机构提供服务过程中产生的争议；

（五）其他行业自律、服务、协调等活动。第八条养老机构应当遵守法律、法规和其他有关规定，依法保障收住老年人的合法权益。第九条养老机构应当具备下列条件：

（一）申办人是单位的，应当具备法人资格，申办人是个人的，应当具有完全民事行为能力；

（二）符合养老机构的设置规划；

（三）有与其收住规模相适应的资产；

（四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符合《老年人建筑设计规范》 （建标〔1999〕131号）及消防、卫生防病、供热、防暑降温等要求；

（五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。第十条申请设置养老机构应当按下列规定办理有关手续：

（一）利用非国有资产开办的非营利性养老机构，申办人取得民政部门的批准文件后，到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；

（二）利用国有资产开办的非营利性养老机构，申办人按事业单位登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；

（三）开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。

与境外组织或个人合资、合作开办养老机构的，在办理登记手续前，申办人应当经市民政部门、市商务行政部门审核同意。第十一条养老机构变更登记事项、申请注销登记的，应当按照有关规定办理变更登记、注销登记手续。养老机构解散申请注销登记的，应当按照国家有关规定对原有资产进行清算处理，并妥善安置收住的老年人。第十二条开办营利性养老机构、利用国有资产开办的非营利性养老机构应当在开业后10日内将养老机构的章程、管理制度以及机构管理人员、专业技术人员和护理人员的基本情况报所在地区县民政部门备案。养老机构备案后，按照本办法第十一条的规定需要办理变更、注销登记手续的，应当重新备案。第十三条养老机构应当按照国家和本市规定的养老机构管理规范，为收住的老年人提供膳食、生活护理、心理康复等服务。第十四条入住老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管理制度。第十五条养老机构应当与老年人及其托养亲属或者托养单位（以下简称托养人）签订入住协议。协议一般包括以下内容：

（一）双方当事人、托养人的姓名（名称）和地址；

（二）服务内容和方式；

（三）服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；

（四）服务期限和地点；

（五）双方当事人、托养人的权利和义务；

（六）协议变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）双方当事人、托养人约定的其他事项。

7. 个人承办养老院国家有什么政策（天津详细点谢谢）

第一步：筹建前审批
申请条件：1、申办人为依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人；2、社区配套型养老机构，建设规模不低于10个床位；基本保障型和大型综合性养老机构不低于30个床位。3、有与兴办社会福利机构规模和服务内容相适应的建设和营运资金保证；4、选址应当符合城乡建设规划要求，靠近社区、交通便利、环境良好；建筑设计符合收养对象特点；5、其他条件。
属地办理:社会力量投资兴办社会福利机构，应当按照属地原则向拟建社会福利机构所在地的县（市、区）民政部门提出申请。1、拟设床位数在300张（含300张）以内的，由县（市、区）民政部门审批，报市、州民政部门备案。2、拟设床位数在300张以上的，由市（州）民政部门审批，报省民政厅备案。
申办结果:经审批同意筹办社会福利机构的，民政部门发给《社会福利机构筹办批准书》，筹建期限为1年，逾期未开工建设的，自行失效；不同意兴办的，将结果以书面形式通知申办人。

●第二步：开业申请
经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向批准申办的民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，并依法办理登记手续后，方可开业。
申办结果:民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
优惠政策
1、财政资金补贴。对新建的社会化养老机构，按照每张床位10000元的标准给予一次性建设补贴；对利用社区设施、自有资产改（扩）建的社会化养老机构，按照每新建（增）一张床位5000元的标准给予一次性建设补贴。对社会化养老机构收住成都市户籍老年人的，按照每人每月100元的标准给予服务性床位补贴。
2、相关费用减免。社会化养老机构服务性用水、用气价格与居民用户同价并免收配套费，生活起居用电价格按照居民用电标准执行。基本保障型养老机构建设项目的基础设施配套费予以全免；社区配套型和大型综合型养老机构建设项目，对其养老服务设施部分建筑按50%收取基础设施配套费。

8. 养老机构收费标准

收费标准
1、托管费：500元
2、押金：3000元（离院时归还）
3、伙食费：540元（根据市场价格的变动作相应调整）
4、护理费：专护（商议）
一级：480元
二级：300元
三级：150元