瑞典老年人福利政策

1. 瑞典的社会保障制度是怎样的

瑞典人种号称是世界上最优异的人种。。

瑞典的社会保障是世界上最好的之一。。

瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定了其较高水平的社会保障制度。瑞典社民党是瑞典长期以来的执政党，一贯采取“实现充分就业，收入公正分配，共同富裕，人人价值平等”的社会政策。以这一政策为基础，瑞典对全体国民实行普遍、全面的福利保障。瑞典的社会保障体系内容广泛、细致而繁琐，分为三个保障安排：公共保障安排、集体协议保险安排和私人协议保险安排，后两项是对公共保障安排的补充。

瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民党政府上世纪40年代至70年代建立和完善起来的，在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用，为低收入家庭支起了保护伞。

瑞典有两大类低收入家庭。一类是单亲家庭。由于离婚率高，全国有15％的18岁以下儿童生活在主要由母亲维系的单亲家庭中。而瑞典妇女从事的又大多是商业零售和卫生看护等低收入工作。工资本来就不高，再由其单独维持家庭，负担自然不轻。卡琳一家就是众多单亲家庭中的一个。她与丈夫离异后同两个上小学的孩子组成单亲家庭，全家每月实际收入除了卡琳本人的税后工资，还有两个孩子的儿童补贴和住房补贴。在支付房租、饮食、服装、卫生与体育用品以及汽车等基本费用外，每月尚有一些积余。

瑞典另一类低收入家庭是养老金不高的单身老人家庭。瑞典是长寿国家，社会老龄化问题较严重。在瑞典，子女没有赡养老人的义务，老人的一切由社会负责。上世纪30年代出生的克里斯蒂娜老人便是许许多多单身老人中的普通一员。她每月经济来源主要有保证养老金和住房补贴两项，支付房租、饮食、服装、卫生用品以及其他杂支之外，也有所结余。

对于这些低收入家庭来说，儿童补贴和住房补贴对维持收支平衡起到了不小的作用。卡琳一家如没有儿童补贴和住房补贴，全家基本生活将入不敷出。克里斯蒂娜老人如仅靠养老金，那连房子也住不起。不仅如此，低收入家庭还与其他家庭一样，享受着免费教育和医疗等其他一系列社会保障。

瑞典实行的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。这些保障主要有六大类：一是儿童保障，每个孩子出生前后，父母可以累计享受450天补贴产假，而且每一个1岁至16岁儿童每个月都可领取到相应的儿童补贴；二是教育保障，除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，高中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款；三是医疗与病休保障，人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到80％的病休补贴；四是失业保障，失业者从失业的第六天起从国家得到80％的失业救济；五是住房保障，这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障；六是养老保障，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金。“羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社会保障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起来的。据计算，瑞典人平均要拿出60％以上的收入交纳各种税费。近二十年来，为减轻税收压力和增强瑞典产品的国际竞争能力，瑞典对社会保障制度进行了一些改革，但改革任重而道远。

2. 在瑞典子女和亲属是完全不必照顾老人，瑞典老人是如何度过晚年生活的

1.有专人照顾老人

瑞典是世界上最先构建普及化于全员的养老金制度的国家，然后也一直处于领先水平。因为瑞典的养老金制度很行之有效，因而变成北欧褔利国家的样版。伴随着大家使用寿命的增加，人口老龄化的来临，如何养老是每个国家都要解决问题。我国养老保险政策还是探索发展趋势，还有很多难题，看瑞典的养老制度对我们有许多值得借鉴与学习的。

2.给养老院的老人服务

瑞典的养老制度较为公平，关键在于贫富悬殊并不是非常大，除此之外无论是对有钱人也是穷光蛋推行统一的平等原则。

3.养老院的服务人员

瑞典的老人养老服务有三种方式，其一是居家养老服务，便是依然在自己的家中养老服务，其二是养老院，这一部分基本上都是生活不能自理与生活半自理老人。其三是养老公寓，便是在特殊的公寓住宅，与普通公寓不同的英文，在养老公寓能够有各种公共服务设施发放给老人。在瑞典居家养老服务占大多数，老人们还是愿意在自己熟悉的地方安享晚年。住养老院的老人不够十分之一，养老公寓占比是养老院的一半。

11.小孩们也是城市广场里的快乐点

瑞典的孩子也不需要家中出钱养活，小朋友们从小学到大学一律完全免费，因而也不会有困难家庭上不起学问题。相比起大家养育孩子的昂贵花费，瑞典的父母们真的是享福了。

12.悠闲的大家

瑞典的巨大社会保障制度是从摇篮到坟墓确保到底的。是一套全方位的社会福利制度。自然这些都需要有社会经济增长来维持，也要有社会保障制度广泛享受的发展理念。这也就是褔利国家的概念。

13.小小的单车美团骑手

从孩子一出生，父母就都能享受有薪的暑假来照顾孩子，因而也出现了北欧国家独有的奶妈状况，这一点之后也有博闻表明这些现象。

14.十分古老的房子

瑞典国家养老体系比较完善，所以不管是父母或是儿女都有各自的日常生活，比较轻松，不容易为对方增加压力，晚年生活还可以完的很惬意。

3. 顺着这条道路，瑞典渐渐建立起了一个被称之为“从摇篮到坟墓”的人生全程福利保障系统。

北欧的福利是面向全体国民的，是普遍的，广泛的，人的一生“从摇篮到坟墓”的每个阶段都享受着各种各样的社会福利。北欧各国都鼓励生育，生了孩子能得到政府奖励，多生多奖；芬兰的产妇享受一年带薪产假，工作岗位保留；如果产妇嫌产假太长，想去上班，丈夫则可以替她在家照顾孩子，也同样享受带薪“产假”；幼儿在幼儿园里一切免费。小学、中学、大学从学费到吃住都免费或享受高补助。
瑞典鼓励学生到国外留学，占学生总数30％的出国留学生得到政府资助。全民享受医疗保险。老人有养老保险，政府为老年人和残疾人提供专门的公寓，有优质的护理。失业者有失业救济金，丹麦目前失业救济金每月为1800美元。总而言之，人们无需为孩子上学、个人就医、赡养老人发愁，也不必攒钱养老，即使没有工作也有饭吃。醉鬼也能住上低价房屋，移民、难民也能享受到多种福利，一切弱势群体都能得到照顾。

北欧实行福利制度最早、影响最广的当属瑞典。瑞典被公认为“福利国家的典型”，又称之为“瑞典模式”，介于资本主义和社会主义之间的“第三条道路”。早在第一次世界大战之前，瑞典就对部分在职职工实行包括工伤、疾病和养老金在内的社会保险，以后又实行失业保险。随着经济实力的增强，逐步完善其公共福利制度，并为教育、医疗保健以及儿童、老人的护理提供优厚的补贴。这种福利制度加上累进制的税收制度，缩小了人们之间实际收入差距和生活水平差距。使得这个社会既不可能有人拥有一切，也不可能有人一无所有。一位美国社会学家说过：“出生在20世纪的瑞典好比是抽中大奖”。这说明，连一些美国人也羡慕瑞典的福利制度。

30－50％。政府靠庞大的税收支付各种各样的福利开支。“羊毛出在羊身上”，福利来自纳税。不过，纳税的多少是不一样的，收入高的人纳税多（由于税收累进制，瑞典高收入者70－80％所得要缴税），收入少的人纳税少，但所有的人享受社会福利的权利是平等的。高税收又与高工资紧密相连，目前北欧诸国的平均月工资在3000欧元左右。

消息来源：北欧之星官网

4. 如何评价瑞典福利制度

瑞典的社会福利制度
社会福利国家的启示
（一）瑞典社会福利国家模式的特点

瑞典以较高的税收为发达的社会福利国家筹措资金。高度的收入转移，广泛的公共服务主要由基层部门承担。它也是经济调节的一种特殊形式，借助于公共消费实施对经济需求方的调节。它同时是一种特定的发展模式，有能力促进制度结构的变化。多年来，瑞典的社会福利国家引起了人们的广泛关注。原因在于：瑞典的社会福利国家把相对高效率的生产部门与比较平等的收入分配和公平的机会结合起来。1989年以来，瑞典的社会福利国家模式引起了东欧和前苏联国家一些改革派政治家和经济学家的兴趣。他们多次访问瑞典，希望建立一种类似于瑞典的社会福利模式，以便使他们的国家在向市场经济转变的同时，建立一个能够提供公平分配和平等机会的社会保障制度。瑞典的社会福利国家模式的特点可以概述如下：（1）以私有制和市场经济为基础。私有制经济作为他们社会保障制度的必要物质前提，市场经济作为有效的生产制度，在竞争性的产业部门，反对生产资料任何形式的国有化，尤其是在工业和农业生产领域，实行私有制为基础的市场经济。（2）强调国家的作用。首先，实行高度的计划和调节，以便使基于开放市场经济的生产发展与基于强有力的公共部门的成长相协调；其次，强调公共部门在提供社会保障、社会福利、社会服务方面的作用。（3）强调技术发展。强调产业结构转型的灵活性和劳动力流动的灵活性。（4）在调谐平等和效率、平衡经济增长、社会发展和环境保护方面，存在着广泛的舆论基础。

(二)瑞典的社会福利制度面临的问题

（1）公共部门的大小、范围和作用在瑞典社会福利制度的发展过程中，尽管在各党派和各社会阶层之间，存在着一些共同的观点，然而，各种不同意见的辩论尤其是社会民主党和保守党的争论，从来没有停止过。保守党的批评主要集中在：庞大的公共部门引起的一定程度的经济扭曲和低效率，政府对某些服务的垄断等等。近年来，各党派都对太大规模的政府保障项目抱怀疑态度。但是，它们都一致认为公共部门不仅有责任负责贫病问题，而且有责任负责儿童、残疾人照顾和老年人的退休问题。社会保障的总目的是重新分配人生不同时期的收入，缩小社会各阶层的差别，以及为每个人提供广泛的公共服务选择。而目前的情况是：经济的调整正在改变公共部门的结构和范围，正在改变经济的民主化和市场在配置资源方面的作用。（2）瑞典社会福利保障的另一问题是，一些重要的医护人员的短缺。由地方政府负责的医疗保障制度在80年代后期就已经出现负担超负荷和一些重要医生短缺的情况，导致一些手术需要排队才能轮到。一些照顾小孩和护理老人的项目也不容易招募和留住雇员。（3）国际政治和经济的发展，对瑞典社会福利制度未来存在条件的限制。首先，在大部分欧洲国家，右翼政党获得了更多的选票，右翼政治思想的影响扩大。自由主义、分散主义和个人主义取得更多的支持，社会民主党处于守势。其次，另一个显著的趋势是国际化倾向，即经济和新技术全球化过程中的新形式，例如欧盟的成立和正在加速进行的欧洲一体化。再次，由于与几个东欧国家地理位置上毗连，东欧的发展将会对北欧产生强烈的影响。显然，由美国、日本和欧盟“三角结构”引导的国际化趋向，把瑞典社会福利制度暴露于更高程度的国际竞争之下。瑞典作为欧盟成员国，如果不采取欧盟中类似于主导模式的社会保障制度（例如意大利模式和德国模式），将会面临一些压力；随着欧盟一体化进程的推进，边境的开放，人员、货物和资本的自由流动，都会对税率，尤其是对较高的消费税和所得税产生压力。同时，在全球化和国际化进程中，保守的自由的政治力量已经加强。首先，保守党执政的期限更长，其次，社会民主党更难于维持社会民主党特色的经济政策。传统的右翼经济政策或自由主义的经济政策，扩大市场调节，裁减公共部门，在社会民主党内获得越来越多的支持.

（三）瑞典社会福利模式面临的挑战

经济国际化引起的变化正在改变瑞典社会福利模式的赖以生存的条件，并且可能会限制对面临问题采取新的解决办法的可能性。下面，我们将集中讨论瑞典模式面临的三个主要挑战。经济的民主化经济的民主化是高度发达的社会模式的自然要素。经济民主也提供了对投资的更强有力的社会调节。这可以看出瑞典小国开放型经济能够在世界市场中竞争的前提条件。瑞典小国开放型经济的基本问题在于保持较高的投资水平，同时保持对这些投资的社会调节。解决的办法在于经济民主的保持和扩大。近年来，经济的全球化发展，在一定程度上动摇了北欧各国的劳工运动组织和制度结构，加强了厂商在社会组织结构中的地位和权力，这与经济的民主化和社会化相矛盾。公共利益的管理及其社会功能，只有通过社会民主化才能取得。（2）扩大对经济的调节瑞典社会福利模式扩大了公共部门和私有部门之间的关系。在经济国际化过程中，有一种观点认为，这种模式对经济的调节太过分了，应当扩大市场调节，在一定范围内实行私有化，分散化。但是，我们也可以提出相反的论点，问题不在于对私有部门调节太多了，而是这种调节还远远不够。我们可以举出两个例子：例一，资本主义制度是一种不付社会成本的制度。有关环境污染和危险的工作条件等等的极大的社会成本日益增加，企业本身不会自动支付这些成本。因此，有必要采取必要的调节措施把这些成本转移给企业或减少这些成本。例二，在研究、教育、生产和出口活动范围内，需要在公共部门和私有部门之间发展一种新型的关系。需要建立经济社会化的新形式。（3）新形式的国际合作美国、日本、欧盟“三角结构”推动的国际化及其经济和技术的发展，无疑会对瑞典社会福利模式产生极大的影响。尤其是欧盟单一市场的建立，到底会对北欧产生有利还是不利的影响，仍然是一个值得探讨的问题。瑞典的小国经济和中小企业，虽然难以在“三角”关系中发生举足轻重的作用，但目前的策略是在关键领域内发展可以与美日德等国家竞争的技术。还有，重要的是所有的资源如何在欧盟范围内流动，以及与欧盟外部几个附近国家之间的合作。这种合作可以在北欧地区包括波罗地海国家，也可以包括地中海国家。这种扩大的地区合作目的在于削弱北欧引起的集中化倾向。结论：世界经济的国际化和全球化所引起的政治、经济条件的变化，正在影响瑞典社会保障模式的未来发展。我们从三个方面（即福利政策方面、经济政策方面和改变基本制度的能力方面）考察了瑞典模式面临的问题和挑战。我们进而认为如果要保持瑞典社会保障的基本特点，需要在私有部门作出一些调整，同时也需要加强私有部门和公共部门之间的关系。这些变化包括经济的民主化和私有经济社会化的新形式。最后，还必须采取国际经济合作的新形式。


高度完善的福利制度
瑞典是一个福利国家，自1936年社会民主党上台执政以来，瑞典实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度，社会福利支出占国民收入的30％左右。社会福利项目广泛，教育普及到几乎所有国民。
瑞典社会福利的特点是把对社会全体公民特别是老年人的基本生活保障作为公民的权利。实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，并对各项社会福利制度进行立法保证。当公民应该享受的社会福利待遇的权利不能实现或受到侵犯时，可以向“地方公共保险法院”或“高级公共保险法院”申诉。每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输人到计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75％—100％。医疗费用和经医生之手的药品开支，大部分由国家负担。
瑞典实行义务教育。人口平均年龄较大，死亡率和出生率均在世界最低之列。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。
瑞典的劳工市场向来以高度的工会化以及和谐的劳资协商形式著称。瑞典法律规定，每周法定工作时数为40小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期。由于工会和雇主均做出很大努力以保证安全和改善劳动环境，瑞典劳资关系比较和谐。
在瑞典，凡是登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗。专门的职业介绍所将失业人员的资料输入电脑，为他们提供最新就业信息和职业培训。

5. 北欧的福利制度如何

北欧的福利是面向全体国民的，是普遍的，广泛的，人的一生“从摇篮到坟墓”的每个阶段都享受着各种各样的社会福利。

1、北欧各国都鼓励生育，生了孩子能得到政府奖励，多生多奖；芬兰的产妇享受一年带薪产假，工作岗位保留；如果产妇嫌产假太长，想去上班，丈夫则可以替她在家照顾孩子，也同样享受带薪“产假”；幼儿在幼儿园里一切免费。小学、中学、大学从学费到吃住都免费或享受高补助。瑞典鼓励学生到国外留学，占学生总数30％的出国留学生得到政府资助。全民享受医疗保险。老人有养老保险，政府为老年人和残疾人提供专门的公寓，有优质的护理。失业者有失业救济金，丹麦目前失业救济金每月为1800美元。

2、北欧实行福利制度最早、影响最广的当属瑞典。瑞典被公认为“福利国家的典型”，又称之为“瑞典模式”，介于资本主义和社会主义之间的“第三条道路”。早在第一次世界大战之前，瑞典就对部分在职职工实行包括工伤、疾病和养老金在内的社会保险，以后又实行失业保险。随着经济实力的增强，逐步完善其公共福利制度，并为教育、医疗保健以及儿童、老人的护理提供优厚的补贴。这种福利制度加上累进制的税收制度，缩小了人们之间实际收入差距和生活水平差距。使得这个社会既不可能有人拥有一切，也不可能有人一无所有。一位美国社会学家说过：“出生在20世纪的瑞典好比是抽中大奖”。这说明，连一些美国人也羡慕瑞典的福利制度。

6. 瑞典有哪些福利制度

典的社会福利保主要有六大类： 1.儿童保障：瑞典国家社保对生育假做出规定，父母双方均有权享受育儿津贴。从婴儿出生之日起，父母双方有权获得480天的假期，用来照顾孩子。其中，父母必须各休60天育儿，除此之外，父母双方可以自由安排生育假。休生育假最初390天的工资由国家社保支付，一般大约为在家照顾孩子父母工资的80%，最高可达每年403000克朗（约403000人民币）。并且休假时可以领到每天至少180克朗（180人民币)，共480天的家长津贴。家长津贴最高可达284200瑞典克朗（约284200人民币）。。而且每一个1岁至16岁儿童每个月都可领取到约1050克郎（约1050人民币）。儿童津贴，父母有权请假照顾生病的孩子，最多每个孩子60天，国家社保承担80%的工资。 2.教育保障：瑞典实行免费高质量的教育(从小学、中学、大学、研究生至博士)，不过据说2011年开始上大学要收学费了，一到九年级学生可以在学校享用免费午餐，班车。16岁至20岁高中学生每个月可以领取2000克朗左右（约2000人民币) 的学生津贴，离校6000米远的学生给与交通补助。大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款，政府以此鼓励人们深造。这种贷款被瑞典人称作“光荣贷款”，大学生在校期间每月发7500克朗（7500人民币)，其中2500克朗（2500人民币)作为助学金是不用偿还的，其余部分是贷款则要在工作后逐年还清。不管在学校贷了多少钱，工作后逐年以年收入的4%还贷。如果在学校的时间长，可能这笔钱一辈子都还不清，因为65岁以后就不用再还任何政府贷款了。瑞典也有许多成人教育、不只免费而且还补助大约每月5000元克朗（5000人民币) 的生活费。外国移民还可参加免费的语言学习(到瑞典后只要凭瑞典人口号拿到ID身份号即可) 及其它实用课程的学习。 3.医疗与病休保障：人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到80％的病休补贴；每个人第一次就医时都会得到一张全国通用的就医卡，上面标明历次的就医费用，一般挂号费为每次120克朗（120人民币)，一年内累计900克朗（900人民币)后即免费。如需用药，则持医生开具的处方到药店购药，一年内如果药费累计超过1080克朗（1080人民币) 既可享受免费用药。而其他的费用，如检查费、治疗费、住院费，甚至包括特殊情况往返医院或诊所的路费等则享受全免。如果你因病不能正常工作，还可以享受病假津贴，用于弥补患者因病而减少的收入损失，相当于正常收入的80%。 4.失业救济保障：失业者从失业的第六天起从国家得到80％的失业救济；没有工作的人政府会每个月最低补助13000克朗(约13000人民币），最高可补助20400克朗(约20400人民币），家里人均收入没有达到13000克朗(约13000人民币）的，政府也会补足。 5.住房保障：这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障。根据收入的多少，没有孩子的家庭每月大致可以领取1000克朗左右(约1000人民币）的住房补助；有一个孩子的家庭每个月最高可以领取到2500克朗左右的住房补助；有两个孩子的家庭可以领取3175克朗（约3175人民币）；有三个孩子的家庭可领到3900克朗（约3900人民币）。 6.养老保障，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金。退休后就要领退休金，退休金由两部分组成，一是基本金部分最低保障是22000克朗（约22000人民币）二是附加金部分。基本金部分是一致的，而附加金部分则体现多劳多得的原则，如正常纳税一般情况下两项相加退休金每月40000克朗左右（约40000人民币）。瑞典的退休老人可以享受许多减免待遇和生活便利。比如进入收费的公共场所或乘坐交通工具都享受优惠折扣；老人院里的一日三餐和起居都有专人负责；行动不便的老人一个电话便可以找到专职的护士上门服务，费用则由政府负担。呆在家里的老人如果生病，亲戚甚至是朋友每年可以有两个月的带薪假期来照顾老人，需要长期照看的，则可在社会保障署领取一定的补助金。 居住在瑞典的外国人、留学生（签证1年以上）与瑞典人享受同等的社会福利待遇。 参考信息来源：http://www.chnse.com

7. 关于瑞典社会保障制度的一切

瑞典的社会保障是世界上最好的之一。。

瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定了其较高水平的社会保障制度。瑞典社民党是瑞典长期以来的执政党，一贯采取“实现充分就业，收入公正分配，共同富裕，人人价值平等”的社会政策。以这一政策为基础，瑞典对全体国民实行普遍、全面的福利保障。瑞典的社会保障体系内容广泛、细致而繁琐，分为三个保障安排：公共保障安排、集体协议保险安排和私人协议保险安排，后两项是对公共保障安排的补充。

瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民党政府上世纪40年代至70年代建立和完善起来的，在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用，为低收入家庭支起了保护伞。

瑞典有两大类低收入家庭。一类是单亲家庭。由于离婚率高，全国有15％的18岁以下儿童生活在主要由母亲维系的单亲家庭中。而瑞典妇女从事的又大多是商业零售和卫生看护等低收入工作。工资本来就不高，再由其单独维持家庭，负担自然不轻。卡琳一家就是众多单亲家庭中的一个。她与丈夫离异后同两个上小学的孩子组成单亲家庭，全家每月实际收入除了卡琳本人的税后工资，还有两个孩子的儿童补贴和住房补贴。在支付房租、饮食、服装、卫生与体育用品以及汽车等基本费用外，每月尚有一些积余。

瑞典另一类低收入家庭是养老金不高的单身老人家庭。瑞典是长寿国家，社会老龄化问题较严重。在瑞典，子女没有赡养老人的义务，老人的一切由社会负责。上世纪30年代出生的克里斯蒂娜老人便是许许多多单身老人中的普通一员。她每月经济来源主要有保证养老金和住房补贴两项，支付房租、饮食、服装、卫生用品以及其他杂支之外，也有所结余。

对于这些低收入家庭来说，儿童补贴和住房补贴对维持收支平衡起到了不小的作用。卡琳一家如没有儿童补贴和住房补贴，全家基本生活将入不敷出。克里斯蒂娜老人如仅靠养老金，那连房子也住不起。不仅如此，低收入家庭还与其他家庭一样，享受着免费教育和医疗等其他一系列社会保障。

瑞典实行的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。这些保障主要有六大类：一是儿童保障，每个孩子出生前后，父母可以累计享受450天补贴产假，而且每一个1岁至16岁儿童每个月都可领取到相应的儿童补贴；二是教育保障，除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，高中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款；三是医疗与病休保障，人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到80％的病休补贴；四是失业保障，失业者从失业的第六天起从国家得到80％的失业救济；五是住房保障，这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障；六是养老保障，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金。“羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社会保障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起来的。据计算，瑞典人平均要拿出60％以上的收入交纳各种税费。近二十年来，为减轻税收压力和增强瑞典产品的国际竞争能力，瑞典对社会保障制度进行了一些改革，但改革任重而道远。

8. 世界其他国家，退休年龄是多少退休后福利是多大

提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的66.1%。日本进入劳动力市场的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的45.7%。
外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
法国法定退休年龄为60岁；实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国2010年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是GDP的12.5%。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。2010年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2012年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
2.德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁
德国法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国2010年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是GDP的10.7%。
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。
德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月；然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。
3.英国：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄62.6岁
英国法定退休年龄为男65岁，女60岁；实际平均退休年龄为62.6岁，男63.6岁，女61.7岁。英国2010年新生儿预期寿命为79.8岁，养老金支付总额是GDP的5.4%。
过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从2011年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。2011年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。
英国计划在2016年4月到2018年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。
和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。2012-2013财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周107.45英镑的基本养老金。
4.希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄61岁
希腊法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。希腊2010年新生儿预期寿命为79.7岁，养老金支付总额是GDP的11.9%。
希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。
希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。
5.意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄60.4岁
意大利法定退休年龄男65岁，女60岁；实际平均退休年龄60.4岁，男61岁，女59.8岁。意大利2010年新生儿预期寿命为81.4岁，养老保险支付总额是GDP的14.1%。
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在GDP的15%。
6.西班牙：法定退休年龄为65岁，实际退休年龄62.1岁
西班牙法定退休年龄为65岁；实际平均退休年龄62.1岁，男61.8岁，女62.4岁。西班牙2010年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额总额是GDP的8%。
西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄，即如果65岁退休时工龄满40年，养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休，只是领取的养老金标准会相应降低。
2010年，西班牙有875万人领取养老金，平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元，但养老金支付820亿欧元，入不敷出。2011年1月，政府与工会多次谈判，要延迟退休两年。不过，延长退休的法律要到2027年生效。
7.挪威：法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格
1988年，挪威工会联合会与雇主联合会谈判，把退休年龄降到66岁，后来继续降到62岁，也就是说，62岁退休就可以领到养老金，62岁的挪威人有80%会选择退休。挪威2010年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额占GDP的4.7%。
另外，所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。
挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定，只要每年在挪威生活9个月以上，就可以把这笔养老金用于国外消费。
挪威的养老金实行财产核算制度，对那些退休后没有其他收入来源，配偶没工作，没有财产性收入，赡养的家庭成员多的老人，他们领取的养老金也相应增多，这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。
8.瑞典：法定退休年龄61-70岁，65岁以前退休者占90%
瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。根据2008年的统计，在65岁的老年人中，退休人员占90%，这说明，人们对延迟退休的意愿不大。瑞典2010年新生儿预期寿命为81.3岁，养老金支付总额占GDP的7.2%。
9.加拿大：法定退休年龄为60岁
加拿大法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为81.0岁，养老金支付总额是GDP的4.2%。
如果60岁退休后领取养老金的人继续工作，在60-65岁之间必须继续交纳养老保险，在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。
在加拿大国土上居住满10年的65岁老人都可以按月领到基本养老金，根据2004年6月的标准，基本养老金为每月466.63加元。
加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。
10.日本：法定退休年龄为60岁，社保交满25年即可退休
日本的法定退休年龄为60岁，2010年新生儿预期寿命为83.2岁，养老金支付总额是GDP的9.8%。
日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。
2010财年，对交满40年养老保险的人来说，一年领取的养老金总额为792100日元。根据日本养老金管理局的报告，2008年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一，老年居民户养老金收入占其总收入的70.8%，有61.2%的老年居民户养老金是唯一的收入。
11.新加坡：法定退休年龄62岁，可工作到65岁
新加坡的法定退休年龄为62岁，2010年新生儿预期寿命为80.7岁。
针对人口老龄化问题，新加坡也曾考虑延迟退休，但遭到民众的普遍反对。为此，新加坡取消了提高退休年龄的计划，改为允许雇主雇用62岁的退休人员，但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上，这样就保持了养老金制度的稳定，同时，对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说，也可以继续工作，为家庭增加些收入。
12.马来西亚：法定退休年龄55岁，50岁可退休
马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚2010年新生儿预期寿命为74.7岁。
根据马来西亚2012年6月14日《太阳报》的报道，政府提出了《2012最低退休年龄法案》，该法案尚未被议会通过。法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁，并规定，解雇不到退休年龄的雇员违法，将面临1万马来西亚元(约合2万人民币元)的罚款。
13.澳大利亚：法定退休年龄男65岁，女63.5岁；养老金自愿申请
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工63.5岁。澳大利亚2010年新生儿预期寿命为81.9岁，养老金支付总额占GDP的3.3%。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。
14.智利：法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁
在智利，只要交满20年的养老保险，男职工到65岁，女职工到60岁，就可退休，按月领取养老金。智利2010年新生儿预期寿命为78.8岁，养老金支付总额占GDP的5.2%。
智利规定的退休年龄是名义退休年龄，对符合某些条件的职工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超过10年。也就是说，男55岁、女50岁就可以退休。
对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人，政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁，在智利生活20年以上，没有任何其他养老保险或收入，就可以领取基本养老金。
15.阿根廷：法定退休年龄为男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷2010年新生儿预期寿命75.7岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的95.1%。退休金标准为退休前10年的平均工资的1.5%乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。

9. 老年人福利的国外

随着世界人口老龄化趋势的加剧，老年人福利问题对经济和社会发展提出了严峻的挑战，因此，各个国家都把老年人福利作为福利制度的重要内容之一。它主要包括两大部分，即现金资助和福利服务。实行现金资助的国家属于少数，多数国家是实行有关日常生活和医疗方面的费用资助。所以，在一些西方发达国家，老年人福利集中体现在各种福利服务上，主要包括：①生活服务。如美国、德国、瑞典、英国等国的生活商谈、咨询指导、信息提供、饮食配送等。在瑞典，老年人看戏、看电影、参观博物馆、乘坐公交车等均可享受半价优待。②医疗服务。如美国的住院和疗养性服务，德国、法国的护理扶助。③住宅服务。如美国的慰问家访，德国、日本的家务在宅代行，英国的家庭服务等。瑞典的家居老人还可以从国家获得贷款和住房补贴，用以改善自己的居住条件。④设施服务。如美国的收容设施，法国、英国、瑞典的老人公寓，法国的高龄者住宅和中长期滞留中心，英国的食堂、美容理发室、谈话室等，日本的老人之家、老人福利中心、老年福利院、临终关怀医院等以及瑞典的特别护理养老院。由于老年人平均寿命的延长，老年人的医疗和护理服务需求迅速增加，如今，护理服务已成为衡量老年人福利水准的一个重要标志。
在我国香港，60岁以上的老年人可以享受公共援助、高龄津贴、社区支援服务等。社区有老人社区服务中心、老人中心、康乐会社、日间照料中心、家务助理服务、老人短暂住院服务、个别辅导服务、老年巴土服务、热线电话服务、退休人士服务、组织义务工作等。
此外，许多国家还对老年人的学习教育提供了很大的便利条件和优惠政策。例如，法国的老年大学大多数由国家经办，学校开支列入政府预算。瑞典的老年教育与正规教育融为一体，所有的大学都对老年人开放。广播和电视都设有老年教育节目，图书馆为老年人送书上门，全方面为老年读者服务。日本的老年教育直接由文部省领导，教育方式有老年班和老年大学。老年班又叫做“高龄教育级”，由市、乡、镇教育部门主办，利用中小学课余时间招收60岁以上的老年学员。老年大学多数为民办，课程包括时事、保健、老龄问题、文学、宗教、绘画、园艺等内容。在巴西，老年人上大学不考试。巴西实施的老年人上大学计划，规定60岁以上老人可以不必经过高考而上大学，课程安排也与常规不同。目前，巴西全国大约有150所公立和私立大学招收老年大学生。
西方发达国家的老年人福利是在全民福利的发展模式中逐步建立起来的，其全民福利的社会保障方式，是由国家或政府开支对其公民在教育、住房、医疗保健、养老等方面给予一定的免费或资金资助，或者给予更好的发展机会。老年人除了可以享受所有公民的一切福利待遇以外，还可以享受社会对老年人特有的福利。从20世纪初期开始，世界上多数工业化国家先后建立起全民福利体系，其中老年人福利已成为其社会福利体系中的一项重要内容。

10. 北欧的福利制度

北欧的福利是面向全体国民的，是普遍的，广泛的，人的一生“从摇篮到坟墓”的每个阶段都享受着各种各样的社会福利。北欧各国都鼓励生育，生了孩子能得到政府奖励，多生多奖；芬兰的产妇享受一年带薪产假，工作岗位保留；如果产妇嫌产假太长，想去上班，丈夫则可以替她在家照顾孩子，也同样享受带薪“产假”；幼儿在幼儿园里一切免费。小学、中学、大学从学费到吃住都免费或享受高补助。瑞典鼓励学生到国外留学，占学生总数30％的出国留学生得到政府资助。全民享受医疗保险。老人有养老保险，政府为老年人和残疾人提供专门的公寓，有优质的护理。失业者有失业救济金，丹麦目前失业救济金每月为1800美元。总而言之，人们无需为孩子上学、个人就医、赡养老人发愁，也不必攒钱养老，即使没有工作也有饭吃。醉鬼也能住上低价房屋，移民、难民也能享受到多种福利，一切弱势群体都能得到照顾。
北欧实行福利制度最早、影响最广的当属瑞典。瑞典被公认为“福利国家的典型”，又称之为“瑞典模式”，介于资本主义和社会主义之间的“第三条道路”。早在第一次世界大战之前，瑞典就对部分在职职工实行包括工伤、疾病和养老金在内的社会保险，以后又实行失业保险。随着经济实力的增强，逐步完善其公共福利制度，并为教育、医疗保健以及儿童、老人的护理提供优厚的补贴。这种福利制度加上累进制的税收制度，缩小了人们之间实际收入差距和生活水平差距。使得这个社会既不可能有人拥有一切，也不可能有人一无所有。一位美国社会学家说过：“出生在20世纪的瑞典好比是抽中大奖”。这说明，连一些美国人也羡慕瑞典的福利制度。

30－50％。政府靠庞大的税收支付各种各样的福利开支。“羊毛出在羊身上”，福利来自纳税。不过，纳税的多少是不一样的，收入高的人纳税多（由于税收累进制，瑞典高收入者70－80％所得要缴税），收入少的人纳税少，但所有的人享受社会福利的权利是平等的。高税收又与高工资紧密相连，目前北欧诸国的平均月工资在3000欧元左右。

瑞典皇宫

高福利是建立在高税收基础之上的。北欧各国从生产到消费的每个环节都要缴税，个人所得税的税率为

支撑这种高收入、高税收、高福利制度的基础是什么呢？据我观察，主要有三点：

一是人均自然资源占有量大。
北欧诸国给人的印象都是“小国寡民”，其实除了只有4.3万平方公里土地、500多万人口的丹麦可以算“小国寡民”外，瑞典、挪威和芬兰只是人口少，而面积并不小，与欧洲其他大多数国家相比，都算得上是幅员大国。瑞典近45万平方公里，只有920万人口，挪威近39万平方公里、芬兰近34万平方公里（大于或相当于江、浙、皖三省面积之和），人口都只有500万。它们都是地广人稀的国家，即使在它们南部经济发达地区也常常开车很长时间见不到一个村庄和城镇。但它们得天独厚，都有广阔的海域和漫长的海岸线，都有茂密的森林、丰富的矿藏、取之不竭的淡水等各种自然资源。
据介绍，芬兰仅森林资源一项可供现有人口维持目前生活水平260年。瑞典有着和芬兰差不多同样丰富的森林，还有蕴藏量居欧洲第三的世界著名的优质铁矿，南部则有发展农业之利。丹麦地处波罗的海和北海之间，气候温和，农牧业发达，捕鱼量占欧盟总量的三分之一以上。挪威由于受北大西洋暖流影响，是世界三大渔场之一，它的西部海域有丰富的石油和天然气，目前是世界第三大石油输出国，有比中国大陆海岸线还长的海岸线。
这么少的人口，这么多的自然资源，这是支撑北欧“三高”制度的客观物质基础。

哥本哈根阿林堡皇宫广场

与赫尔辛基历史一样久的跳蚤市场

二是高度发达的经济。

北欧诸国都是高度发达的资本主义经济，人均gdp居世界前列。据国际货币基金统计，2006年，挪威人均gdp达到45449美元，居世界第二位，仅次于卢森堡。丹麦、瑞典、芬兰分别居第六、第八和第十位。
各国都有自己独特的领先产业而在世界上占有一席之地。芬兰利用丰富的森林资源成为世界第二大纸张、纸板出口国，第四大纸浆出口国，以及重要的林业机械和船舶制造国。我们在赫尔辛基港参观了它生产的能破5米厚坚冰的破冰船。近十几年，高科技信息产业异军突起，诺基亚公司成为世界上最大的手机生产商，在世界最强企业排名中位居前列，占世界销售市场38％。 芬兰被国际权威机构评为2004－2005年度“世界最具竞争力的国家”。
瑞典是北欧工业最发达的国家，尤以制造业闻名，工业产值占国民生产总值90％以上。它的采矿、优质钢、汽车制造、造船、木材加工都非常出色，有世界最大的轴承生产企业，有沃尔沃汽车、宜家家具、爱立信手机等世界名牌。我国进口的20组高速列车车厢就是瑞典生产的。农业人口只占总人口3％，但粮食自给有余。
挪威是西欧最大的石油生产国和世界第三大石油输出国。丹麦是“世界食品库”，其农业科技水平和生产效率居世界前列，猪肉、奶酪和黄油的出口量分别居世界第三、第四位，是欧盟最大的捕鱼国。它的嘉士伯啤酒和ecco皮鞋名扬天下。丹麦人自豪地说：“我们最小，但我们做得最好”。
高度发达的经济和科技，是支撑“三高”政策的根本。

哥本哈根街景一角

三是高素质的国民。
北欧诸国，基本上做到了人人受过高等教育，绝大多数人懂两种以上外语，国家十分重视科研人才培养，企业十分重视人才培训。
北欧人有很强的创新意识和创新能力。瑞典人有许多与人类生活密切相关的重要发明。赫赫有名的阿尔弗雷德·诺贝尔（1833－1896），是硝化甘油引爆剂、雷管、硝化甘油固体炸药和胶状炸药的发明者，荣膺“炸药大王”称号，当今世界科学最高奖“诺贝尔奖”，就是用他的捐款设立、以他的名字命名的。瑞典人是温度计、体温表、扳手、轴承、电冰箱、手机、鼠标、牛奶分离技术和牛奶保鲜包装技术、安全火柴和酒精测试仪的发明者。沃尔沃汽车是公认的安全性能最好的汽车。丹麦人在天文学、生物学、气象学、解剖学和免疫学领域居世界领先地位，20世纪有12位丹麦人获诺贝尔奖。
北欧人的高素质，还突出表现在法制观念和法律意识方面。纳税被普遍认为是理所当然的事，就像呼吸和吃饭一样自然，逃税一旦被揭发将在社会上无地自容。努力工作是社会风气，如果一个健康的人不好好工作，而靠吃政府救济金，将受到社会鄙视。政府官员都非常清廉。
人的创新精神是北欧生产力不断发展和经济保持繁荣的重要推动力；全体国民高度的守法意识，特别是自觉的纳税意识，是高税收、高福利政策顺利实行的重要保证。

当然，北欧能够实行“三高”政策，还有一些其他条件。如长期没有战争，对外奉行“中立”政策，国防开支少等，也有助于社会稳定和财富积累。

北欧能实行“三高”政策，是由北欧诸国的国情决定的。这种政策虽然令人神往，但不是所有国家都可以照搬照抄的，即使西方一些发达国家，也难做到北欧那样。发展中国家，特别像中国这样人口众多、经济发展起步晚、财富积累底子薄、法制不健全和执法守法意识不强的发展中国家，是实行不了的，勉强实行只能有害无益。
高税收、高福利政策，缩小了人们之间的实际收入差距和生活水平差距，一定程度上起到了抑制财富不均、维护社会稳定的作用。世界上公认，衡量收入差距的重要标准是基尼系数（Gini Coefficient）。北欧的基尼系数只有0.25，是目前世界上最低的，比中国改革开放刚实行的1978年的0.16略高。近些年，北欧国家较高收入的人群，对高福利有些不同的声音，认为这是一种贫富“拉平”的政策，不利于调动劳动积极性。但据说广大劳动群众是满意的。西方经济界也有一种看法，美国作为一个有近三亿人口的大国能一直保持比北欧和西欧更强的经济发展势头，是因为美国的基尼系数比它们高，维持在0.37－0.40。

如何求得“刺激劳动积极性”与“实现社会公平”的平衡，如何做好劳动机制与福利机制的调节，这是各国政府都必须面对的问题。北欧诸国注意抑制贫富不均和收入差距扩大的政策精神是可取的。我国近些年来贫富差距有扩大的趋势，基尼系数偏高。我们应借鉴北欧政策的精神，通过税收、扩大教育和医疗保障、增加就业等举措，抑制贫富差距的进一步扩大。当然，中国在多大程度上实行社会保障，维持怎样的基尼系数，只能根据中国的国情和现阶段的发展水平来决定，实事求是，循序渐进。