汉中敬老院集资

『壹』 关于低保户残疾人去养老院国家有没有照顾的相关政策

残疾等级级别分为一级、二级、三级、四级，这也是残疾人享受国家和地方政府优惠政策及扶助规定、维护合法权益的依据。
目前持有残疾证的居民能够享有的优惠政策有：残疾人(一、二级)护理补贴500元；在低保基础上对家庭贫困残疾人特殊贫困补贴600元；特困残疾人大病救助(4000—5000元之间)；针对残疾人拥有机动三轮车燃油补贴等。
【残疾证的用途】
1）对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，应按当地城市、农村最低生活保障标准给予全额补贴；对尚有一定收入的残疾人户，应按当地城市、农村最低生活保障标准，给予差额补贴。
2）减免农村残疾人义务工、公益事业活动及其他社会负担；对无劳动能力的残疾人，免收各种行政事业性收费和集资费；对无劳动能力，无生活来源，无法定扶养人的残疾人，应优先安排进敬老院（养老院、福利院）。
3）优先照顾残疾人子女及残疾儿童、少年就近入学入托；学校在义务教育阶段对残疾儿童、少年和享受最低生活保障标准的残疾人的子女入学，凭当地乡镇、街道以上残联证明免收学杂费；对到区、县（市）以外就学的残疾人和残疾人子女，经济确有困难的，实行由乡镇、街道和有经济条件的社区居委会、村两级补助生活费、交通费，区、县（市）补助学习费用；凡获得中专以上学历（含中专）及被评为三好学生（含校级、区级、市级）的职高、技校的残疾学生，经区、县（市）残联审核，按有关规定给予一次性补贴，经费在本级就业保障金中列支。
4）乡镇、街道以上机关、团体、事业单位及各类企业按本单位在职职工1．5％的比例，安置具有一定劳动能力的残疾人就业，在招聘、招工时，给予优先录用，并在工作、工种上给予照顾，实行同工同酬。企事业单位在改制过程中要按国家和省有关规定尽量避免残疾职工下岗，确因企业破产等造成残疾职工失业的，企业在破产前要优先妥善安排好失业残疾职工的生活。
5）残疾人租赁或承包耕地、山地进行开发生产或租赁承包经济林，农产品生产、加工基地，乡镇、村在租赁费和承包费上给予优惠。对申请从事个体工商业的残疾人，工商、环保、卫生等部门在规定时限内优先给予核发有关营业证照，并减免50％的登记费、培训费和办证费；对经营困难或亏损的残疾人个体工商户，经个人申请，工商部门核实，准予减免个体工商管理费、市场管理费及其它有关费用。乡镇、街道和相关单位对从事个体经营的残疾人在场地、摊点、摊位等方面给予方便。残疾人从事经营活动，凡符合国家、省、市减免税法律、法规、政策的，经个人申请，税务部门批准，全额或部分减免相关税费。租用房管部门直管公房搞个体经营的残疾人，免缴50％的营业房租。
6）残疾人凭残疾证免费进入市属以下（含市属，下同）博物馆、纪念馆、公园、寺庙等公共活动场所；在全国助残日（5月的第三个星期日）、国际聋人节（9月的第四个星期日）、国际盲人节（10月15日）、国际残疾人日（12月3日）免费进入影剧院，平时减半收取费用；运动场、体育馆、游泳池（馆）等体育设施优惠向残疾人开放。
7）残疾人凭残疾证在乡镇（含乡镇）及其以上医院（卫生院）就医，免收挂号和注射费（不含一次性材料费），并实行挂号、交费、化验、取药四优先。生活水平在城市、农村最低生活保障线及以下的特困残疾人，在县级及县级以上医院（不含省级）急诊治疗和住院治疗，凭当地乡镇、街道以上残联证明，给予减免30％的床位费、护理费和手术费；不享受职工基本医疗保险且生活确有困难的残疾人，接受白内障复明、小儿麻痹手术及其它康复医疗，其费用经本人申请，乡镇、街道残联证明，区、县（市）残联审核，在当年区、县（市）康复经费中酌情予以补助。
8）盲人凭残疾证可免费搭乘市区、县（市）公交车（杭州市区凭特种乘车证）；残疾人搭乘火车、轮船、飞机，可凭残疾证优先购买车（船、机）票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所、道路凭残疾证免收残疾人专用车停放费和道路通行费，残疾人专用车免缴养路费。邮政部门免费寄递盲人读物、邮件。
9）残疾人凭残疾证免费使用公共厕所。
10）残疾人家庭安装有线电视专用线、管道煤气等，凡申请安装地点与其户口所在地一致的，安装单位凭其出具的乡镇、街道以上残联证明减免50％的安装费、管道煤气开户费。
11）城镇残疾人配偶子女户口在农村的，其18周岁以下子女在“农转非”时，公安部门优先给予办理落户。
12）依照《**市法律援助条例》优先为残疾人提供法律服务和法律援助。免费为残疾人提供法律咨询，代写法律文书。对已享受最低生活保障的残疾人，经区、县（市）残联证明，免收其代理费、公证费等费用；执法部门应优先受理残疾人申请和申诉的案件，保护残疾人合法权益不受侵害。
13）残疾人参加县级以上人民政府或有关部门组织的文化、艺术、体育、职业技能培训、演出、比赛期间，所在单位照发工资，福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者给予补贴。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

『贰』 开私人养老院大概需要多少钱

截至2020年1月份，开私人养老院大概需要100万元至2000万元不等。

办养老院除了需要足够的物业条件，在硬件设施上也有很高的要求，所有的硬件设施要满足老年人的需求，以安全为主，除了需要购置一些老年人娱乐设施之人，养老院还需要拥有一定的医疗条件和医疗设施，由此可见，办养老院的投资还是比较大的。

一般而言，养老院当中有娱乐区，有生活区，有住宿区，有护理区，这几方面组成，这样来看，养老院对于物业的面积也是很大，物业面积大，也从侧面说明了养老院所需要的投资费用是很高的。

而且，养老院除了所需要的硬件设施之外，护理方面的需求也是比较高的，一般在养老院做护理的工人都是专业性的人才，所以，人员工资这方面开支，也是相当大的。

(2)汉中敬老院集资扩展阅读：

“家庭养老院”，花费减一半

根据测算，如今一名中轻度失能老人入住养老院，月均费用在3000元至5000元。而通过“家庭养老院”提供服务，每月仅需花费1500元至2000元。通过大数据和呼叫平台，服务人员与老人的配比也从1∶5提高到了1∶10，企业人力成本显著降低。

对于政府来说，新投资建设机构养老院，每张床位需要约20万元。而投资200万元建设一个拥有18张床位的中心辐射式服务点，相当于在周围形成150张至180张“家庭养老床位”，性价比大幅提高。

『叁』 汉中有没有条件好的养老院

汉中市养老院条件最好的是汉中东方老年公寓，在宗营镇秦巴民俗村。

『肆』 算不算非法集资

这不是“非法集资”，是“非法截留村民生活补助”，可向人民法院提起集团诉讼，要求返还生活补助。

『伍』 个人想开养老院，需要什么手续

根据《社会福利机构管理暂行办法》：

第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的说明；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构、应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取（社会福利机构设置批准证书）。

第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地：

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）机构的章程和规章制度；

（六）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

（七）要求提供的其他材料。

第十三条民政部门自受理申请之日起30日内、对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发结《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

(5)汉中敬老院集资扩展阅读：

根据《社会福利机构管理暂行办法》：

第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。

（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

（三）年检不合格、限期整改后仍不合格的；

（四）进行非法集资的；

（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

（六）其他违法行为。

『陆』 我想开个养老院, 手续怎么办

1、要向县级民政部门提交申办养老机构的申请，县级民政部门收到申请后，根据相关规划下达养老机构设立筹备指导意见书；

2、申办人收到指导意见书后，按照建设项目申报程序到规划、国土、环保、发改、住建和消防等部门申请办理相关手续；

3、等各类手续齐全后，民政部门根据《养老服务机构管理办法》中的相关要求进行检查验收，对于符合各项条件的，颁发《养老机构许可证》。

4、应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

中国农村乡镇普遍办了敬老院；城市街道也有兴办敬老院的。敬老院的收养对象主要是五保老人，有条件的敬老院还接收享受退休金待遇的自费老人。坚持入院自愿、出院自由的原则。许多地区还为优抚对象的孤老兴办光荣院，吸收符合条件的对象入院。

(6)汉中敬老院集资扩展阅读

根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，鼓励民间资本参与养老服务业发展。

鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施，为有需求的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人，提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务，

协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作。符合民办非企业单位登记条件的居家和社区养老服务机构，可以依法登记为民办非企业单位，其他机构依法登记为企业。

通过政府购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励民间资本举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。

积极引导有条件的居家养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营，增加和扩大网点，提高养老服务的可及性。

支持社区居家养老服务网点引入社会组织和家政、教育、物业服务等企业，兴办或运营形式多样的养老服务项目。鼓励专业居家养老机构对社区养老服务组织进行业务指导和人员培训。

『柒』 为什么大多数人无法接受将父母送至养老院养老

一、是因为传统抄的养袭老观念根深蒂固，送养老院会招来别人的议论；

二、是中国的养老院在硬件设施还有服务配套方面都做的不是很好，在大家的心目中，送去养老院就等同于等死，所以，很多人并不是排斥养老，而是排斥养老院。

三、是中国的养老观念还处于发展中的阶段，对于养老的认识仅仅处于居家养老和养老院养老，其实还有一些养老社区，在环境品质和服务方面都做的很好，比如说央企太平打造的梧桐人家高端养老社区，大多数人一方面由于不了解，觉得就是个单纯的房产，或者一听名字，在没有了解的前提下就觉得很贵，这些都属于养老观念认知的误区。

四、是没有亲身体验过真正的社区养老生活。可能老人了解完之后，就会形成争先恐后去养老社区养老的潮流。

『捌』 私立民办敬老院如何吸引老人入住

‍

耄耋之年的临近，让位于江西南昌的王长松、秦莉娅（化名）夫妇动了寻找养老机构的心思，然而在考察当地养老机构期间，有关养老机构“跑路”的消息多次映入眼帘。

频繁的负面报道，让王长松夫妇在养老机构的选择上犯了难，再加上未遇到合心意的高品质养老机构，老两口入住养老机构的计划，也始终未能真正提上日程。

实际上，像王长松、秦莉娅夫妇这样由于行业负面的影响而迟迟未下决断的情况，并非个例。衰老，是几乎所有人都会经历的机体适应环境能力降低的过程，也正因如此，谁都希望能够在晚年时期拥有安逸、舒适的养老生活，尤其是在银发经济兴起的当下，专业养老服务变得更为触手可及。

受社会老龄化趋势影响，近年来养老市场规模持续增大，然而在其背后，越来越多的不专业、不规范企业创办养老机构，也使得养老机构“跑路”、欺老等乱象频发，行业也多次处在舆论的风口浪尖之上。

1.9亿，这是目前我国65岁及以上人口的数量，相应的，是我国万亿规模的养老市场。在庞大的市场之下，该如何推动行业的正向发展？

逐步崛起的银发经济，

其痛点何在？

从社会价值角度来看，养老机构是老年社会福利事业的重要组成部分，在“银发浪潮”的冲击之下，养老机构发挥着越来越重要的功能。且在国务院新闻办公室于本月9号举办的有关《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》的新闻发布会（以下简称“发布会”）上，国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆也指出要培育服务品牌，打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。

从商业的角度来看，2019年我国养老产业市场规模达6.91万亿元，预计2022年市场规模将突破10万亿，且受社会经济水平增长和养老观念转变的影响，入住养老机构成为越来越多的老人会选择的养老方式。

正是由于服务被需要、市场空间的扩容，越来越多的企业入局养老行业，并逐渐成为公办养老机构的有力补充。

然而市场发展火热的背后，行业也遭受着人们的质疑。例如近些年曝光的长沙、南昌等地发生的养老机构“跑路”事件，让老人数十万的养老金付之一炬，引起了社会的广泛讨论。

究其原因，一方面是由于行业仍处于早期阶段，相关规定和监管尚未能完全适应目前行业的发展形势，相应的准入门槛并不算高，大量不专业机构涌入行业，服务质量也难以保障。

另一方面，养老机构固定资产投资较大，回报周期较长，对于机构的资金链和运营能力具有较大的考验，部分机构为了缓解经营压力，依靠集资或销售各类优惠卡的名义收取老人存款，埋下了“跑路”的隐患。

事件背后，也不难看出，大部分不规范机构正是利用了老人对养老机构全方位服务的需求，并通过一些诱导性宣传对入住优惠、打折优惠等做出保证性承诺，促使老人落入圈套。

正是基于以上因素，养老机构乱象才层出不穷。面对问题，相关政策也在不断强化监管力度。其中于2020年11月1日起施行的《养老机构管理办法》就明确，民政部门应当加强对养老机构服务和运营的监督检查。此外，背景、重庆、南京等地也以地方法规或规章的形式作出了行业相关规定。

遍寻而不得，

高品质养老院为何如此难找？

虽然现阶段业内企业的部分不规范行为在长辈选择养老机构的过程中造成了较大的阻碍，但却并不是唯一的限制因素。受消费升级观念的影响，大部分长辈在选择养老机构时，会综合考量机构的服务供给情况、硬件设施、护理团队专业度、人文素养等方面。

从当前形势来看，我国养老机构的供给结构并不合理。以王长松夫妇所在的江西南昌地区为例，虽然市场上拥有大量的养老机构，但大多为公办性质、满足基础养老需求的养老院，能提供护理服务的养老机构占比较少，高品质的医养结合服务长期处于缺位状态。

不过好在这一问题现已得到了重视。

同样是在此次发布会上，民政部养老服务司负责人李邦华表示，到2025年，全国养老机构的护理型床位要达到55%。由此来看，具备医养融合特色的养老机构显然更能得到市场和大众的认可。

而在已建成的养老机构中，大部分还存在服务项目内容匮乏、养老设施供给不足的情况，不仅大大降低了长辈的日常生活质量，也导致机构难以承接更深层次的服务。

此外，养老机构运营中存在另一重要问题则是专业人才缺失，以老养老的情况并不罕见，且大多数从业人员队伍受专业培训力度有限，没有完备的培训体系作为服务支撑，服务质量难以保障，养老机构的优势也无从发挥。

可以看出，一方面市场的乱象降低了大众对于养老机构的信任度，另一方面市面上大部分养老机构又难以真正承接长辈的全方位需求。多重原因叠加下，众多长辈与王长松夫妇一样，搁置了自身的养老机构入住计划。

江西南昌首家，

打造优质养老服务样本

面对行业痛点，业内企业也在积极发力改变，比如搭建标准化、高品质养老服务体系。作为行业内具有代表性质的企业，自2007年其养老事业开始萌芽以来，泰康保险集团一直精益求精打造高品质养老社区，旗下泰康之家至今已在全国24个城市布局，7城8园开业运营，为超过5000位长辈提供了高品质的养老生活。

近期，泰康之家的版图也将迎来进一步拓展。

据了解，泰康之家在江西南昌布局的首个高品质养老社区泰康之家·赣园也即将于12月18日正式开园。凭借背靠世界500强企业、定位精准、拥有专业服务团队的优势，泰康之家·赣园体验馆自去年11月开放以来，便吸引了大量长辈及家属预定，首批开放房源预订率约为77%，这也反应了当地居民对于高品质养老机构的需求以及对泰康之家的信任。

一直以来，泰康之家的养老社区都以大规模、全功能、国际标准为特色，此次落地的赣园也延续了这些特点。

图片来源：企业提供

首先从规模上来看，此次赣园的建设总投资24亿元，地上建筑面积约18.1万平方米，可提供约1200个养老单位，同时配置有二级康复医院和超100个医疗床位，实现医养融合。

社区功能方面，泰康之家·赣园同样采用的是“1+N”多学科服务模式，可谓社区长辈提供包括生活服务、餐饮服务、文娱服务、长期照护等服务在内的七大服务类别，能保障长辈得到全面专业的照护。

赣园在选址上，也充分考虑到了整体生态环境和周边的配套。交通方面，赣园周边高铁、地铁、城市快速路等交通体系发达，不远离城市，且周边公园、博览中心、旅游城等机构均已开放，不远离社会。此外，社区周边的省妇幼保健院、省儿童专科医院、省中医院、市第一医院等大型医院和三级中西结合医院等医疗配套资源也十分丰富，能够与社区内的康复医院形成有力联动。

社区内部设计上，泰康之家·赣园充分融合了当地的生活文化和气候特征，整体建筑结构以赣派建筑风格为主，青砖灰瓦为主要特色，整体朴实素雅。内部功能结构除进行标准的适老化设计外，还额外进行了户外雾喷降温系统、室内暖气，能够有效应对南昌地区夏季高温、冬季湿冷的气候。

社区内庭院设计，整体风格古朴素雅（图片来源：企业提供）

以上种种，只是泰康之家·赣园的零光片羽，在泰康之家·赣园内部，还配备有大量的文娱设施，以满足社区居民的精神需求，帮助更多老人实现自我价值。

实际上，在此次赣园落地之前，江西南昌地区已经拥有大量的养老机构，但健康护理型养老机构缺口巨大，而赣园的出现，无疑填补了这一空缺。

此外，在当地传统养老观念中，住进养老院往往含有贬义，且在子女看来，这更是一种“不孝顺”的行为，这一观念也在很大程度上影响了长辈入住养老院的选择。此次泰康之家·赣园的落地，也希望能够通过全新的养老生活方式，打开大众对于高品质养老生活的认知，从而改变固有的养老观念，并为当地的高品质养老服务发展提供样本。

从宏观角度来看，现如今我国机构养老主要由各地政府兴建的福利院、敬老院以及通过民间资本兴建的各类养老院组成，但大部分民建养老院存在有养老设施供给不足、配套医疗服务短缺、仅能提供一般性质的生活照料服务等情况。而泰康之家通过全方位、高品质服务体系的搭建，无疑满足了长辈对于美好晚年生活的向往。

在目前我国社会老龄化趋势持续加深的大环境下，养老事业的发展不仅仅是个人生活的需求，同时也是社会发展的需要。我们也希望，未来能有更多类似于泰康之家的企业出现，用优质服务共同推进行业未来的正向发展，为中国老人带来更幸福优雅的晚年生活。

（应受访者要求，文中王长松、秦莉娅均为化名）

*封面来源：123rf

近

期

推

荐

声明：动脉网所刊载内容之知识产权为动脉网及相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。

『玖』 敬老院应该如何选择

首先要清楚 目前中国的比较常见的养老院类型，大致分为两种，一类是政府、集体兴办的非营利性养老机构，通常见到的敬老院或者福利院大致属于此类。 另一类就是民营/私人投资兴办的盈利性养老机构，比如养老院、老年公寓、养老社区。公立养老院收费低，但是环境服务水平有限，通常有户籍限制，优先接纳五保户、失独家庭、特困老人。
盈利性养老院的收费较高，设施服务相对也很高，没有户籍限制，医疗康复，饮食活动方面都比较完善。经济实力方面，选择合适中高低档的养老机构。目前深圳中低端养老月费在3000-6000之间，高端的一般在8000以上。健康状况方面，要考察养老院的医疗实力，并分别选择自理型养老院和护理型养老院。饮食习惯方面，民以食为天，决定入住养老院前可以去体验试住，饮食方面是否符合自己的口味。娱乐活动方面，老人要老有所乐老有所学，所以要考察养老院内的活动安排，社工的数量和素质。其他方面，选择养老院养老毕竟是一个重大的决策，牵扯到生活的各个方面，所以要多方面考察，要求试住是最好的方式之一。注意事项：近年来借养老之名义非法集资案件时有发生，老人要提高警惕。
选择正规大公司建设的养老院是首选。

『拾』 承包敬老院需要哪些手续和流程

目前养老走社会化了，越来越多的人员办设养老机构。要办理的手续按照福利机构管理办法里面规定有以下几项要办理的：一个是个人申请；二是提交申办人的资格证明材料；三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

详情参考以下

第二章 审批

第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。
社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。
第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。
第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。
第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：
（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：
（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；
（八）要求提供的其他材料。
第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。
第三章 管理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。
社会组织和个人举办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。
第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。
各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。
第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。
第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。
第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。
第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。
第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。
第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。
第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。
第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。
第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。
第四章 法律责任

第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；
（三）年检不合格的，限期整改后仍不合格的；
（四）进行非法集资的；
（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；
（六）其他违法行为。
第五章 附则

第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。