养老服务机构提案

㈠ 刘红宇的议案选例

刘红宇，北京金诚同达律师事务所高级合伙人、律师，兼任中华全国青年联合会（第九届）委员、中国全国女律师协会执行委员、北京市第十二届人民代表大会代表、清华大学法学院法律硕士联合导师。2003年，刘红宇作为当年北京9000多名专职律师的唯一代表当选为北京市第十二届人大代表，又于2007年再次当选第十三届市人大代表。
从2003年担任北京市人大代表至今，刘红宇共提出议案和批评建议40余件，监督办结20余件。
为迎接北京奥运会的到来，2007、2008两年时间里，针对环保和交通这两个关系北京城市形象的重要问题，刘红宇提出了相应的5个议案：《关于解决北京停车难的建议》、《关于全面改善北京垃圾处理方式，为绿色奥运、绿色北京做贡献的建议》、《缓解交通拥堵难题，减少私车使用，增开优质优价公交车线路的议案》等。其中，《关于解决北京停车难的建议》中的具体意见被引入了北京市政府工作报告，包括差异化价格停车、电子诱导系统的建立等。
此外，《关于尽快为建内回迁非住宅居民办理非住宅产权证的代表建议》、《关于增加北京市廉租房实物配租的建议》和《关于吸引民间资本发展社会养老服务机构的议案》则更突出体现了刘红宇始终关注民生、维护民利的代表情怀。她通过代表身份充分反映社情民意，将住房和养老制度这两个民众反映极为强烈、关乎最基本需求的老大难问题，又一次带到议政殿堂。
“通过广泛接触社会，我会寻找到有广泛代表性的问题带到会上去，寻求解决问题的途径。”刘红宇说。事实上，刘红宇成为北京市人大代表以来，每次上会都带着四五项议案。在结合切身经历和大量网上调研，充分了解民情民意的基础上，刘红宇提出了《关于北京二道沟截污综合治理工程尽快落实的建议》和《调整儿童免票身高线》两个议案，这两个议案一经提出，立即引起了有关部门的高度关注和积极响应。目前，北京二道沟污染河段治理工程正按期建设，北京市所有公交车开始采用新的儿童免费乘车线高度标准，实行了多年的1.1米线调整为1.2米。

㈡ 如何做好养老服务机构管理工作

一、建章立制，规范管理

中心创建之初就把规范化建设放在首位，设立了行政部、财务部、护理部、餐饮部、后勤部五个内设机构，把每个部门的每项工作、每个岗位、每个流程都制定了规范，形成了《岗位职责》、《工作程序》、《员工守则》、《奖罚制度》、《考勤制度》等60余个十万余字的规章制度。每个员工、每名管理人员都知道干什么、怎么干、干到什么程度，使各项工作在制度化、规范化中有序有效运行。2009年，中心通过了ISO9001质量管理体系认证。为了使制度适应工作发展需要，我们每年都对各项制度进行审查，发现有与实际工作不适应或需要增加的内容，都及时进行修改或补充，使各项规章制度与时俱进，确实起到规范管理的作用。

二、明确责任，狠抓落实

中心制定了《岗位目标责任制》，把岗位目标逐条细化分解到部门、班组和个人，使人人有责任，个个有任务。并要求工作期间个人有记录，楼层及老人有认定，考核小组有审查核对，做到岗位有记录，服务有认定，日常考核与年终考核相结合。为便于老人和家属监督，每个公寓楼内都设有意见箱，中心还将有关制度、工作流程和岗位职责上墙，公布于众，使老人入住中心后，都清楚应该享受哪些服务，要求是什么，达到什么效果。同时每月召开老人生活委员会议，征求老人对服务、管理等方面的意见和建议。为确保入住中心老人的安全，中心成立了由主要领导牵头的安全生产领导小组，每年年初都与各部门签订《安全生产责任状》，部门与科室责任人签订，科室落实到个人，每周召开一次安全生产例会。中心领导和各部门负责人轮流值夜班，处理突发事件，各个楼都安排班长以上的人员负责各个楼的安全值班，要求手机24小时开机。夜间园区保安每小时进行一次巡查，门卫24小时轮流值班，负责外来人员的询问登记，随时注意观察园区的动态，认真做好安全防范。每月安全生产领导小组成员利用半天的时间，带队对对各楼电梯、消防栓、电源、安全通道、自动消防控制系统管理进行全面检查，并将检查结果进行通报，不合格的限期整改。中心每年还与公安、消防、120急救、电力抢修等部门联合举行消防演练，人员疏散，高空救援，电力抢修，伤员救治等项目，提高员工及入住老人的消防自救能力和安全意识

三、真情服务，创树品牌

为了打造响亮的服务品牌，进一步提升中心的服务品质，中心提出了“天地人合，快乐养老”的理念，并围绕叫响这一服务品牌积极开展工作。

一是护理服务重细节。要求全体干部职工视老人为亲人，一切从老人的需要出发，以让老人快乐，让家属满意为目标，坚持真情服务，周到服务。除按照工作流程和分级护理流程做好面上护理工作外，工作人员还必须根据老人的身体条件、生活习惯等情况，区别对待，掌握规律，有针对性的提供服务。对待生活能自理的老人，在照顾好他们日常起居的同时，重点引导他们参加一些文体娱乐活动，丰富他们的生活；对待半自理的老人，既要帮助他们进行适当的康复训练，又要确保他们独立活动时不出问题；对不能自理的老人则采取24小时跟踪监护，提供细致入微的服务。在员工中广泛开展微笑服务活动，做到“热情主动、细致周到”，并认真落实“首问负责制”，使老人的事情件件有着落，事事有回音。为解决好少数老人心理上的一些障碍，中心设立了社工科，单设了办公室，增配了工作人员，有针对性地开展个案辅导和小组活动。社工工作的开展，对缓解老人的心理压力，调节老人的情绪，融洽老年人之间的关系起到了积极的促进作用。中心设计的“七彩阳光，七彩生活”老年人小组活动案例，在中国社会工作协会举办的2012年“首届全国老年社工案例征集活动”中，被评为“优秀案例奖”，中心获得“首届全国老年社工案例征集活动单位组织奖”。

二是餐饮服务重创新。吃得可口、吃得营养、吃得安全是老人们最关心的事情。中心餐饮部门有26名三级以上厨师和4名营养师，他们在定期走访老人的基础上，不断推出新菜品、新花样，满足老人多样化的需求。同时，中心严格加强食品安全管理，使食品安全等级达到最高级——A级，中心食堂被市商务局、食品药品监督管理局评为食品安全示范单位，成为全市三家获此殊荣的单位之一。山东省食品药品监督管理局召开的全省食品安全工作会议还将中心食堂确定为观摩现场，并且受到了入会领导的一致好评。

三是精神服务重实效。为丰富、充实老人的晚年生活，让他们在快乐中度过每一天，中心建有老年大学，从社会上聘请专业人士任教，并尽可能多地吸引老人们参加到老年大学开设的课程中来。先后开设了手工制作、书画、电脑课、太极健身、英语等二十多门课程,截止目前，共有2万余人次参加老年大学学习。为帮助老年人树立正确的养生观念，中心经常组织养生保健及心理健康讲座，受到了老人们的好评。节假日中心还邀请文艺组织到中心义务演出，使得中心月月有演出，天天有活动。

四是保健服务重质量。中心设有社区医疗服务站，与医保网络联网，聘请3执业医师和多名护士为老年人提供基本医疗服务，老人医疗方便快捷。中心还设有580多平方米的康复中心，分设300平方米的运动训练室和280多平方米的理疗康复室，配备专业的理疗康复师，专门为失能老人提供康复和训练。 2012年中心创树的“天地人合，快乐养老”的品牌，被国家民政部评为全国优秀服务品牌。

四、加大投入，提升能力

虽然中心建设之初就坚持高档次、高标准的要求，设施配套比较齐全，但随着工作的深入开展，工作内容不断增加，服务需求在不断增长，因此，中心在开业的几年里不断加大投入，进一步完善各种服务设施。几年来，先后投资110万元，招标采购了48台套康复设备和40台套运动训练器材；投资64万元，招标采购了500千瓦柴油发电机组；投资30余万元采购了电动移位机、沐浴床等17种196台件服务器材；采购了价值26万元的洗衣设备，扩大了洗衣房；采购近10万元的电脑，设立了能容纳20位老人学习的电脑教室。服务设施的投入，极大地增强了中心的服务能力。

五、注重公平,有效激励

为建立起科学、规范的激励机制，中心在分配制度上下功夫，确保多劳多得。一是以岗定酬。经过认真调研和核算，中心将不同的岗位，确定为不同的岗位工资，在什么岗位拿什么钱。二是以优定酬。出台了《烟台市老年福利服务中心星级员工评选暂行办法》。通过服务对象投票、员工投票及专业考试,结合工龄长短，评选出一至三星级员工。星级员工拿星级工资，实行动态管理，佩戴星级标志上岗。同时在各公寓楼内醒目位置将所有员工的照片、姓名、职务、星级进行公示，方便服务对象监督。三是以责定酬。班长、楼长、部长，都担负着不同的责任，按照他们的责任的大小，确定他们的职务津贴。四是以绩定奖。中心出台了《奖励制度》，区别做出的成绩大小，适时给予员工物质奖励。科学的分配和激励机制，达到了“奖励先进，激励后进”目的。

六、提升素养，打造队伍

中心非常重视队伍的专业化建设，招收员工主要面向大中专院校护理专业毕业的学生，实行招考录用制度，应聘人员考试合格后,中心聘请专家教授对他们进行职业道德和专业技能培训，培训合格、三个月的试用期满、经考评合格他们才能正式上岗。对在岗员工，中心经常组织学习党和国家的方针政策及有关法律法规，鼓励参加专业技能培训，定期组织岗位练兵、知识竞赛和技术比武，从而不断提高广大员工的服务水平和处置突发事件的能力。中心提出一切为了老人，为了老人一切的服务理念。在员工中开展为民服务、创先争优等主题活动和大讨论、演讲比赛等；在员工中开展“对老人是管理还是服务”、“不知道能否从我们的口中说出”、“把微笑留给老人，把委屈留给自己”、“创新发展，树中心形象”等主题活动，中心还积极组织员工参加慈善公益活动，成立了慈善义工站，号召员工加入慈善义工，组织站内义工为中心及周边老人提供陪老人聊天、读报、为老人洗脚、剪指甲、理发、协助老人做康复训练、为老人演出、清扫卫生、到社区进行护理知识宣传等无偿服务。

中心在人员管理上坚持以人为本的理念，在严格执行《劳动法》，维护职工合法权益的同时，想职工所想，解职工所忧，从细微处给员工以关怀，让职工感受到家的温暖。为解决哺乳期职工的困难，中心专门为职工设立了哺乳期临时用房，职工可免费用至哺乳期满。为减轻特护职工工作强度，经多方考察了解，采购了辅助护理器具，既提高了服务质量，又减轻了职工的劳动强度；开通了单位班车，方便职工上下班；建立了困难职工救助制度，对困难职工进行救助帮扶。为及时了解职工思想动态，社工科在特护楼开设了社工聊天室，为职工提供一个倾诉心事和苦恼的场所，减轻大家的思想压力，释放负面情绪。同时，为丰富职工的文化生活用品，中心每年三八节、五四青年节等重大节日都举办各种活动，并组织员工外出旅游，丰富了大家的业余生活，陶冶了情操，增强了单位的凝聚力。
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㈢ 全国政协委员欧宗荣：推动社区养老服务高质量发展

3月4日，全国政协十三届四次会议正式开幕。此次，全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣带来了“关于推动社区养老服务高质量发展”的提案。
他提出要强化老有所“养”，持续加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设；强化老有所“助”，持续加强社会各方力量整合，助力完善社区养老体系；强化老有所“医”，持续深化“医养康养相结合”的养老新模式。强化老有所“依”，持续推动社区养老专业人才队伍建设；强化老有所“学”、老有所“乐”，持续推动社区老年教育、社区文化活动发展。
在老有所“养”方面，欧宗荣建议，持续加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设。首先，要加大财政投入，以社区为单位布局养老服务设施和机构，努力实现城市的每个社区都有养老服务中心，每个街道都有功能齐全的老年照料中心或老年服务综合体。
其次，要强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求，实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
同时，要完善扶持政策，结合老旧小区改造，以需求为导向，通过“政府补一点、社会捐一点、个人掏一点”等创新模式，推动各地既有居住小区进行适老化改造，推动老年人居家设施进行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。

㈣ 四川宜宾首发“居家养老”服务终端 独居老人有了求助神器

央广网成都7月22日消息（记者刘涛、宜宾全媒体记者徐伟）家住翠屏区南岸街道上渡口社区的刘绍明老人今年86岁了。今天，他在宜宾爱心志愿者的帮助下很快学会了使用服务终端，手指一按，居家养老服务的机构就收到了求助信号。老人家直夸，这个东西很洋气，按钮很灵敏，自己一个人在家的时候，不用担心记不住子女的手机号了，也不用担心没有人来帮助自己了。
今天（22日）上午，四川省宜宾市在翠屏区举行“居家养老”服务终端首发式，为45位老人赠送服务终端。老人在家遇到突发情况只需按键即可报警，工作人员会快速赶到处置和提供系列的养老服务。
翠屏区是宜宾市中心主城区，总人口83万余人，老年化程度达18.6%，呈上升趋势，空巢老人、独居老人逐年增加。翠屏区政协和政协委员甘筱华等在走访调研后形成了居家养老的政协提案，得到了翠屏区民政局的认真办理，多方最终促成了“居家养老”信息服务平台的开发运行。
据悉，翠屏区“居家养老”信息服务平台具有多项自主知识产权，充分运用传统语音、互联网、物联网技术，结合线上线下庞大的服务体系达到有效覆盖。其中，线上服务主要由平台呼叫中心通过居家养老信息服务系统为老人提供7×24小时的语音服务，包括提供智能定位、“一键报警”紧急通知救援、医疗服务、生活帮助、爱心关怀以及政策、业务咨询等。线下服务是优化整合翠屏区本地现有的居家养老服务机构，以便更加快速解决及处理老人需求，更好地服务翠屏区老人。
翠屏区民政局局长马静告诉记者，下一步，他们将在翠屏区其他社区推广这一“居家养老”服务终端，构建政府、乡镇街道和社区、村组的立体服务居家养老的智慧网络。

㈤ 国家对养老院有哪些扶持政策

政策如下：

1、改革和完善养老服务机构收费制度

福利性养老服务机构开展的对外养老服务和非营利性养老服务机构的收费标准，应报同级价格部门核定，并建立公示制度。营利性养老服务机构的收费标准，根据其设施条件、服务项目和标准自行确定。

2、加大对养老服务机构的税费政策扶持力度

暂免征收社会福利院、敬老院、光荣院、养老院、老年公寓等福利性或非营利性养老服务机构的企业所得税、服务收入营业税以及养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税。

3、优先安排养老服务机构建设用地

符合规划要求并具备划拨条件的养老服务机构用地要优先予以保证；不具备划拨用地条件的养老服务机构用地要按照相关规定加快审批，但要加强监督，确保批准用地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。

4、加大财政对养老服务业的投入

各级政府要将养老服务业纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排福利性养老服务设施项目建设。有条件的地方可按照核定床位数或实际入住老年人数，给予面向老年人服务的福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构一次性开办补助。

5、鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用

金融机构要支持老年社会福利事业发展，增加对养老服务机构及其建设项目的信贷投入，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。

㈥ 如何解决“养老难”的问题

截至2016年底，广东省60岁及以上的户籍老年人口达1334万，占户籍总人口的14.5%。其中80周岁及以上的高龄老人约204.9万，占老年人口的15.4%，广东人口结构已进入老龄化阶段，且老年人口仍以较快的速度增长。加速的社会老龄化现象引发的关注也越来越多，如何科学健康养老，让老人能够安详有尊严的养老已经成为迫切问题。此次政协提案中，有多位委员将关注点集中在如何养老上。另一方面，随着云计算、物联网、大数据等新技术的发展，智慧养老可能成为提升健康养老服务质量和水平的有效模式，并带来新的养老思路。
“对于我们这些‘低龄老人’来说，养老已经是一个即将到来的问题。”省政协委员、民革佛山市委会副主委刘建萍告诉记者，从2014年开始，她就对养老模式进行过一些调研。她提出的“时间银行”提案投入少，可操作性强，是对居家养老、机构供养的有效补充，即能丰富老年人的生活，还能减轻子女的负担，为养老解除后顾之忧，在改善老年人晚年生活的同时，也为他们的晚年生活注入了年轻活力。
在她的提案中，志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。“时间银行”模式是这样的：每个人工作时间都是平等的，任何人都可以用自己的一小时服务，换别人的一小时服务；而且不用马上兑换服务，先在“时间银行”储存起来，需要时再提出来换取别人的服务。从第一家“时间银行”成立至今，美国现已有超过100家“时间银行”，还有100余家正在酝酿中，并已经蔓延到全球各个角落，受益者近2亿人。
“政府投入少，普及性强，不仅青少年可以通过自己的劳动将时间进行存储，而且目前身体健康，有行动能力的老人也参与进来，为自己将来能够享受到对等的服务而有所付出。”刘建萍告诉记者。
除了落地实操层面的养老提案，利用新技术来寻找新型养老模式也引发了关注。如民盟广东省委会提出的《关于推进我省智慧健康养老服务的提案》的提案中认为，物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术及产品的发展，使个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置成为可能。“建设统一规范、互联互通的健康养老信息平台，对于推动各类养老服务主体与对象之间的信息共享、养老和健康服务资源的深度开发和合理利用，具有重要意义。”该提案认为，结合广东省政府大数据平台建设，打造健康养老服务信息平台，做好顶层设计，可以将养老服务纳入到各级政府采购目录，统一平台建设标准，给予专项资金扶持。
另外，可以通过健康养老服务信息平台和物联网系统，整合区域内养老服务资源，广泛引入各类服务资源对接需求。在推广智慧健康养老服务中，重点探索以“平台＋医生＋老人＋检测硬件”为切入点的互动模式，推动健康养老服务需求对接。借助各种健康监测产品和智能化终端设备，根据居家老人的身体状况和需求，有针对性地提供安全监测、定期体检、医疗巡诊、健康指导、慢病管理、康复照护、应急干预等全方位健康服务，将医疗、养老、康复等一体化服务延伸到家庭，进一步提升老年人健康生活质量，使智慧健康养老服务的模式得到更多老人和家庭的认可。
社村通智慧养老服务平台系统可定制化开发，以客户需求为导向，尽量节约客户成本，建设符合客户项目的智慧养老平台。同时提供运营资料与申请补助资料，系统可免费体验试用。（金羊网）

㈦ 养老服务体系的五大措施

一是加快社区养老服务设施建设。加强对新建小区社区服务用房规划布局的审核，使小区规划和社区养老场所做到同步规划建设、同步交付使用；充分发挥民政部门既管城乡社区建设，又管养老服务设施建设的优势，积极进行内部资源整合，统筹利用社区资源；制定并下发社区托老站和社区老年人日间照料中心建设标准，采取以奖代补的形式扶持和推进。市内社区普遍建立托老站、老年人日间照料中心、老年康复中心等社区养老服务设施；农村以敬老院为依托，增设日间照料和短期托养床位，并逐步向区域性养老服务中心转变，为农村留守老年人及其他有需求的老年人提供日间照料、短期托养等服务。
二是加快养老服务机构建设。推进养老服务信息化建设，建立市、县(市)区、养老服务机构三级联网系统，加强对养老服务机构的动态管理；健全核查监督机制，落实养老机构扶持政策，提高社会力量参与养老服务机构建设的积极性，推进全市养老服务机构建设健康有序发展。
三是加快推进“12349”信息服务平台建设。加大资金投入和政策扶持，依托地方通讯信息平台，构建全市统一的“12349”养老服务信息网络，建设集机构养老、社区托老和居家养老为一体的没有围墙的“郑州社会化养老院”，积极开展居家养老服务。
四是探索建立养老服务补贴及评估制度。加强调研，加紧制定和出台养老服务评估和补贴办法，根据老年人经济状况和服务需求，分类实施养老服务补贴，推动老年社会福利服务由补缺向普惠型转变。
五是探索建立政府购买保险制度。推动建立政府为养老服务机构入住的老人购买意外伤害保险制度，提高养老服务机构发生意外伤害风险的善后处置能力。

㈧ 如何建设养老机构及扶持政策问答

一、青岛市养老机构基本情况怎样?
答：截止2014年底，青岛市登记养老机构175家，床位3.13万张。到2015年底，机构养老床位数将达到3.81万张。
二、办养老机构需要什么条件?
答：1、举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人;
2、有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度;
3、有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;

4、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;
5、有与服务内容和规模相适应的资金;
6、床位数在10张以上;
7、法律、法规、规章规定的其他条件。
三、办养老机构要提交什么材料?
答：1、设立申请书;
2、申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件;
3、符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;
4、建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证;
5、服务场所的自有产权证明或者5年以上房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明;
6、管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明;
7、资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;
8、依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。
四、到哪里去办养老机构登记?
答：养老机构的登记，由所在地的区、市民政局(工商局)办理。
青岛市政府投资建设的养老机构登记，由青岛市民政局办理。
涉港澳台或外资的独资、合资、合作养老机构的登记，由山东省商务厅、工商局、民政厅负责办理。
五、养老机构设施建设有什么要求和标准?
答：1、养老机构设置应当符合本市的布局规划，选择人口相对密集的居民区且交通方便、空气清新的卫生区域，禁止在污染区和危险区内设置。
2、养老机构所在环境安静、安全、清洁，室外活动场所不低于150平方米，公共区域有明显标志，方便识别。
3、养老机构建设用地包括建筑、绿化、室外活动、停车和衣物晾晒等用地。房屋建筑密度不应大于30%，容积率不宜大于0.8。新建养老机构绿地率应达到40%以上，改扩建养老机构绿地率达30%以上，人均拥有绿地面积不小于1.5平方米。
4、每床平均建筑面积不低于30平方米。500张床位以上的养老机构，宜分点设置。
5、养老机构应当建有居室、食堂、卫生间、浴室、洗衣房、活动室、医务室、办公室等基本设施和室外活动场所;建有符合国家规定的消防设施、排污设施;配备必要的水、电、供暖、降温及安全设施设备;宜配备供电不低于24小时的不间断应急电源;公共场所应建有卫生设施，安装可供老人使用的通讯设备及紧急呼叫设备。
6、养老机构的无障碍设施应当适合老年人的生理特点和生活需求。养老机构应当设符合老年人体能心态特征的缓坡楼梯。三层楼及以下建筑应设坡道。过厅应具备轮椅、担架回旋条件。厅室、过道、楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明。
7、养老机构各类设施设备要符合国家相关规定，及时维修保养、更新改造，保证其始终处于正常状态。
六、建养老机构在土地使用方面有什么规定?
答：对非营利性老年人社会福利设施,经民政部门审核确认后,按照《划拨用地目录》依法划拨用地。对其他养老服务建设项目用地,按照项目具体建设用途和有关政策规定,以土地有偿使用方式供地,并在地价方面给予适当优惠。支持农村集体经济组织利用村级建设留用地兴办养老服务设施;工业企业因不适应城市功能定位退出的土地,在符合城市规划的前提下,要优先用于发展养老服务业;城乡规划确定的养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途;养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,要优先安排同等面积的回迁或易地建设用地。严禁改变养老设施建设用地用途、容积率等土地使用条件，变相搞房地产开发。
七、对非营利性养老机构有什么优惠政策?
答：我市对公办、民办非营利养老机构实行统一的补助标准。一是建设补助。对新建非营利普惠性养老机构,每张床位补助12000元，分三年补助到位;对改建养老机构,每张床位补助6000元，分两年补助到位;二是运营补助。对收住本市户籍老人的养老机构，自理老人按照每人每月200元、失能半失能老人每人每月300元的标准给予养老机构运营补助。三是保险补助。对为入住青岛户籍老年人购买意外伤害责任保险的非营利普惠性养老机构，每人年保费额不低于150元的，政府每人每年给予120元补助。
税费优惠。对养老院类的养老服务机构提供的养老服务,免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线(数字)电视建设费(入网费)、防空地下室易地建设费;减半缴纳有线(数字)电视终端用户收视维护费;用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格,使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。
对符合条件的非营利性养老服务机构的收入,免征企业所得税;对其自用房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;养老院占用耕地的,免征耕地占用税。非营利性养老服务机构免缴征地管理费、水土保持设施补偿费、水利建设基金、残疾人就业保障金;在达标排放污染物并经环保部门核准的情况下免缴排污费,适当减免环境监测服务费。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体、基金会或者区、市以上政府及其部门,向非营利性的养老服务机构和组织的捐赠,在计算所得税应纳税所得额时按规定标准予以税前扣除。
八、营利性养老机构都享受哪些优惠政策?
答：土地保障方面。对非营利性老年人社会福利设施之外的其他养老服务建设项目用地,按照项目具体建设用途和有关政策规定,以土地有偿使用方式供地,并在地价方面给予适当优惠。
税费优惠方面。对养老院类的养老服务机构提供的养老服务,免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线(数字)电视建设费(入网费),减半缴纳防空地下室易地建设费、有线(数字)电视终端用户收视维护费;用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格,使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。
对经工商部门登记的养老服务组织和机构,还可按规定享受国家对中小企业、小型微利企业和家庭服务业等其他相应的税费优惠政策。
九、养老机构的管理人员、护理员按什么标准配备?
答：养老机构应当做到人员配备合理。行政管理人员不超过全院职工人数的10%;医、药、护、技人员不低于全院职工数的 15%。护理员与自理老人的比例为1:10;与半自理老人的比例为1:6;与不能自理老人的比例为1:4。
十、养老机构收费多少政府管不管?有什么收费项目?
答：为进一步发挥市场在养老服务业发展中的调节作用，由养老服务机构根据市场需求自主制定价格。政府通过规范市场价格行为，促进各类养老服务机构公平竞争、有序发展。
养老机构的基本养老服务收费主要包括床位费、护理费、伙食费，冬夏季有空调费或取暖费。
十一、政府对建设养老机构有无总体规划?
答：市民政局通过购买服务形式，委托有关单位编制了《青岛市养老设施布局规划(2014-2020)》。将于2015年市政府研究通过后发布实施。
十二、养老机构接收老人必须签协议吗?合同有范本吗?
答：养老机构在接收老人入住前，应当与老人、家属或相关第三方签订服务合同，依法确立合同各方的权利和义务，维护养老机构和老年人的合法要求和权益，保证合同顺利进行。
养老机构采用青岛市养老服务协会制定的《青岛市养老服务机构入住协议书》范本。
十三、养老机构要配建医疗机构吗?按什么标准配置?
答：规模较大的500张床位以上的养老机构，应内设护理院，有条件的可以申请设置康复医院等医疗机构，经人力资源社会保障部门或卫生部门审查，符合条件的纳入职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗定点范围;规模较小的养老机构，应通过依托当地医院，采取合作方式引进医疗服务机构，也可以通过设立卫生所、医务室等方式，为老年人提供专业的医疗服务。
对城乡老年人日间照料中心(托老所)、农村养老互助幸福院，应通过与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务。
养老机构设立医疗机构，按照卫生计生部门的有关标准配置。
十四、养老机构怎样申请长期护理保险政策?
答：依法登记的养老机构，按照卫生计生部门要求设立医疗机构。然后到人力资源和社会保障部门申请长期护理保险定点机构资格。获得定点机构资格的医养结合养老机构，收住的符合条件的失能老人可以享受长期护理保险政策。

㈨ 新建住宅区配建养老设施 给予嵌入式社区养老补贴

小区新建配套小区需配套建设幼儿园，那么针对老人是否可配建托老等养老服务设施？根据《2017年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》数据，截至2017年底，广州市户籍老年人口数161.85万人，占户籍人口的18.03％。越秀、海珠、荔湾人口老龄化超过20%，进入中度老龄化。

目前，养老机构布局与养老服务需求不匹配。今年市两会期间，民进广州市委员会提交集体提案《推进嵌入式养老机构进社区让老年群众在家门口幸福养老》，建议将养老服务设施纳入新建居住区配建并制定设施标准。老城区和已建成居住区，可以整合长者饭堂、日托中心、星光老年之家等各类养老服务机构，通过购置、置换、租赁等方式建设嵌入式社区养老服务设施。
现状
3个区进入中度老龄化
全市社区养老机构仅21家
从广州市老龄委公布的数据来看，截至2017年底，越秀区、海珠区老年人口总数分别高达28．9万人和25．13万人，本区老龄化率分别是24.5％和24.2％；荔湾区和白云区，分别为19.69万人和16.53万人，本区老龄化率分别是26.8％和16.7％。按照老龄化率划分，人口老龄化率超过20％，进入中度老龄化。广州市已有3个区进入中度老龄化（越秀区、海珠区、荔湾区）。
《推进嵌入式养老机构进社区让老年群众在家门口幸福养老》提案显示，越秀、荔湾、海珠、天河等中心城区，老年人口多，但受制于用地、租金等因素，养老机构数量少、规模小、床位数少。如越秀区、海珠区，养老床位只有2276张和4516张，每千名老人拥有养老床位数仅为8张和18张；而白云区拥有养老床位16665张，每千名老人拥有养老床位达到101张。
该提案显示，目前广州市养老服务体系是以居家为基础、社区为依托、机构为补充。居家养老和社区养老是养老服务最主要的提供方式，但目前所提供的服务与群众的需求还有较大的差距。2016年底市统计局“养老模式及需求”的调查显示，在1829名受访者中，82.8%家庭有老人，97.6%是家庭养老、2.0%是机构养老、社区居家养老只有0.6%；而他们对未来养老方式选择是：家庭养老68.8%、机构养老15.3%、社区居家养老10.5%。
目前广州市社区养老服务覆盖面较广的是长者食堂配餐服务，但社区养老机构只有21家，城市日间照料场所仅有床位3000多张。老年群众需要的日托、全托、居家上门、短期住养照料、大病出院后康复护理、家庭喘息服务等服务尚未全面开展。
走访
老人希望小区附近能提供半托管服务
为了解老年人对社区配套养老院的意愿和设想，记者昨日走访了广州部分社区，询问了当地老年居民的看法。受访的大部分老年人对社区配套养老院的提议表示赞同。
光塔街社区居民黄婆婆今年81岁，是广州本地人，由于儿女都各自成家，她独自居住已经几十年了。平日里，黄婆婆都自己打理家务，时常和朋友喝早茶，或在家附近遛弯儿，生活过得舒适惬意。
因为黄婆婆去年腰椎动过手术，腿脚越发不灵活，她便有了入住养老院的念头。“虽然儿孙们每两三天就会回家陪我，但年纪大了，若有人能时刻在身边照应会更安全。”黄婆婆表示，若是入住养老院，首选离家近的。一来不用重新熟悉环境，能常与老朋友碰面；二来方便回家，和家人共叙天伦。因此，包括黄婆婆在内的大部分受访老年人对社区配套养老院的提议表示认可，并充满期待。
同样是光塔街社区的居民戴阿姨，则比较认可半托管的服务方式。戴阿姨认为，自己手脚灵活，生活能够自理，且家就在社区内，没必要入住社区的养老院。若社会配套的养老院能够像学生托管所一样便再好不过，对于身体健康、腿脚便利的老人，白天提供“托管”服务，晚上让老人回家休息，或者老人在家需要帮助的时候，养老院可以提供上门服务。如此老年人便可实现家中养老。
除了一日三餐、医疗保障、护理服务等刚需，受访的大部分老年人还希望社区养老院具备娱乐休闲、陪聊等服务功能。家住东风路的邓伯无儿无女，他比较关心临终问题，“老人临终时自理能力较差，心理也需要抚慰。希望配套的养老院能够提供临终关怀服务。”邓伯说。同时，邓伯也心存担忧，社区养老院的服务质量会否后劲不足？
社区养老院收费方面，有老人提议，年满一定年龄的老人，可免费享受养老服务。受访的大部分老人表示，能够接受的自费部分每月1000~2000元。
老人白天托养晚上回家可减少费用支出
《推进嵌入式养老机构进社区让老年群众在家门口幸福养老》提案称，嵌入式养老模式是机构养老与社区居家养老融合。通过整合社区周边养老服务资源，为老年人就近提供专业化、个性化、便利化的养老服务。民进广州市委员会粟华英介绍，这样的话，老年人足不出社区就能够享受各种养老服务。老年人留在熟悉的环境中，得到生活和精神上的照顾，真正做到了不影响子女生活，又可以与子女多相处。
对于老人个人来说，就近养老，还可以有效减轻养老负担。目前中高端民办养老机构半自理老人每月需支付费用一般在5000元以上。而社区养老只需购买部分服务，或白天托养晚上回家，可以减少养老费用支出。对于机构来说，也可以避免高额初始投入。她认为，嵌入式社区养老机构降低用地要求，还可以通过小区配建、整合现有资源、盘活空置建筑等方式建设，成本相对较低。
建议
打造“10分钟社区居家养老服务圈”
《推进嵌入式养老机构进社区让老年群众在家门口幸福养老》建议，应完善《广州市养老服务机构设施布局规划》，进一步优化养老机构设施布局，将养老服务设施纳入新建居住区配建并制定设施标准。老城区和已建成居住区，可以整合长者饭堂、日托中心、星光老年之家等各类养老服务机构，盘活小区会所、各级政府、事业单位的闲置物业和场地设施等资源，通过购置、置换、租赁等方式建设嵌入式社区养老服务设施。降低准入门槛，支持社会力量利用旧城区闲置物业或在新建住宅区内建设社区嵌入式养老机构。
该提案同时表示，可以借鉴上海经验，探索发展社区综合为老服务中心和长者照护之家两种社区嵌入式养老服务，打造“10分钟社区居家养老服务圈”。
给予嵌入式社区养老补贴
民进广州市委员会认为，应给予嵌入式社区养老补贴政策，可以借鉴北京市社区养老服务驿站运营管理经验，给予服务流量补贴、托养流量补贴和连锁运营补贴等三种补贴。
民进广州市委员会还建议，引导社会力量参与嵌入式社区养老机构运营。按照其建议，应以“公建民营”模式为主导，鼓励社会力量参与嵌入式社区养老机构运营。同时，鼓励品牌机构连锁经营嵌入式社区养老机构，共享团队、医疗、物资采购等资源，降低经营成本，打造社区平价养老服务平台。此外，鼓励养老机构开展嵌入式连锁经营、多点经营、延伸服务链，提高居家社区为老服务的可及性和便利性。

㈩ 对居家养老服务中心有什么意见和建议

如果老人出现紧急情况可以帮转接到120，如果老人需要生活服务，可以就近原则给版相应服务商家派单，权让他们去为老人服务。尤其是老年痴呆的老人，如果走丢可以通过设备找回老人。这些效果，社村通的一站式平台可以展现。