国外图书馆老年人服务

㈠ 图书馆闭馆日为何会为84岁老农一人开放

因为丽水图书馆季馆长被84岁老农的求知精神所打动，为了来图书馆，老人是特意从乡村乘坐公交车，还顶着烈日走了那么久，令人动容，但是他不知道周一是图书馆的闭馆日，图书馆索性为朱老伯破了两个例：一是在周一闭馆日打开大门，热情地为老人开放借阅区域；二是将在馆阅读不外借的期刊让老人带走，并细心地替他装到包里。

老人名叫朱贞元，今年84岁，是位普通的农民，年轻时曾在民办学校当过代课老师，就在7月19日，他曾坐半小时公交、步行40多分钟来到图书馆。

老人第一次来的时候说，现在年纪大了，不用再做农活了，听说丽水有了一座新的图书馆，想来看看，也想借几本书。因为不认识路，老人下了公交车便一路打听着走到图书馆，花了不少时间。

(1)国外图书馆老年人服务扩展阅读：

丽水图书馆季馆长表示：

他们的理念就是让读者在图书馆里感到舒适，图书馆不仅仅是一个看书、借书、学习的地方，甚至也可以在图书馆里发发呆，放松心情。她希望图书馆能成为一个让人放松、有归属感和宁静感的地方，来到图书馆的每一位读者都能找到属于自己的空间。

老人临走时，丽水市图书馆留下了他的联系方式，并告诉朱老伯，如果以后他不方便来馆借阅，只需打个电话，馆员就会把他想看的书邮寄上门。

图书馆不是一个冷冰冰的阅览场地，而是一个充满人文关怀、有温度的市民大书房。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人已经成为一个不容忽视的社会问题，朱贞元老人对阅读的渴望，折射出这一群体对阅读的需求。

㈡ 美国国会图书馆的服务模式

美国国会图书馆联机检索有：
一、公共目录查询
二、电子资源信息计划（ERIP）
进一步扩大馆藏和资源的检索供读者使用，包括供世界各国的教育界使用；收集和生成重要的（原始）电子出版物数据，确保馆藏依然具有全面性和全球性的特点；与国内外的主要机构携手建立全球性知识财富使国会图书馆可以存储、保护、提供和扩大它的资源；建立一种具有技术性的和具有战略意义的革新文化，使国会图书馆能够向用户提供传统的和可扩展的资源。该计划将数字化信息服务寓于一些基本原则之中，即图书馆员是信息和知识的保护者、解释者和中介者。全体公民都有资格平等地使用信息和知识。该计划把外延服务、使用和教育等特点归纳为一个相互关联计划，把传统的和外延的服务送到每一个最终用户。
三、全球法律信息网(GLIN)
50年代，GLIN主要使用手工进行标引和编制文摘，它已经与世界上大约35个国家议会之间开展联机法律和法规资料交换合作。该网络经过更新已经从14个成员国家直接远程接收资料--各国全部权威的法律文本和法律，从另外的24个国家接收文档资料并做文摘。1999年，GLIN就搜索、接收和更新自己的文档资料在内的处理达264，000次。1999年GLIN的记录总数达到近80，000条，可以说GLIN就是未来的法律图书馆。1999年3月，一个新的GLIN文件投入使用，成员国可以将法律文本输入数据库并且法律文本与GLIN数据库的法律概要连接。秋季初始，新版主题词管理系统（LEXCON）投入了使用。GLIN的主题词编辑委员会每周举行一次会议讨论新主题词的采用并纳入主题词表。
每年都举办GLIN项目主任年会，除了正式GLIN成员国外，潜在的成员国也将与会。1999年会上，非洲开发银行表示愿意资助非洲国家参加全球法律信息网络，美洲国家组织表达了相同的意愿。罗马尼亚的GLIN工作站获得了GLIN最佳工作站奖。世界银行、泛美开发银行、经济法分析中心和美国宇航局等GLIN的伙伴机构表示仍然有兴趣为愿意加入GLIN开展合作项目的国家提供启动资金。危地马拉在世界银行的资助下成为GLIN 的正式成员。泛美开发银行同意向乌拉圭、巴拉圭和巴西提供支持；经济法分析中心为罗马尼亚提供资金向网络的经济法律领域输入罗马尼亚以往的法律。该项目拨款逐年增加，以便到2004年达到每年能增加3-4个新成员。图书馆打算靠成员馆和发起人交费来支持GLIN的发展，但费用不足，只有大量国家参加才能确保项目成功。
经美国国家宇航局GLIN成员的建议，法律图书馆得到国会图书馆麦迪逊大厦委员会的资助购买了两套卫星天线放置在马里兰州的GODDARD空间发射中心，以提高GLIN成员之间的通信。GLIN和国家宇航局建立环境法律系统，将科技数据和法律信息以及数字化地球信息首创计划结合起来，使美国政府机构成员能够共享环境信息。
四、合作性数字化参考服务(CDRS)
为了能随时随地通过图书馆和研究机构国际数字化网络向研究人员提供咨询，2000年继续实施合作性数字化参考服务导引计划。该计划系与俄亥俄州的联机图书馆中心合作开发的模式。导引应用新技术，联机利用电子优势及全球图书馆的物质资源与馆藏，提供参考服务。已进入第三阶段。起初只有国会馆及其他16个成员，现已扩充为60余个图书馆及国际机构，包括澳大利亚和加拿大的国家馆。当全面运行时，成员馆将协助其用户链接到CDRS系统，提交问题并从该系统全世界各机构的专家处获得最佳答案。 一、缘起
美国国会图书馆的国家数字图书馆项目是1989/1990年开始的国会馆规划的一部分，即在该馆或通过联机检索向用户提供文献全文（包括图象、语言、音响）信息的服务。主要利用光盘存储和光电通信技术使国会馆各种载体的馆藏能够以电子形式传遍全国，直接为广大读者使用，以支持对美国的历史文化研究。
1989年启动的美国往事导引（1990-1995）项目是101个联合研究图书馆和51个州图书馆代理成员研究的成果。该研究显示出联机服务的真实需求，除了确定项目为特殊研究的多媒体数字收藏，还包括最终用户评价，上千次采访，信函调研等。完全的用户评价由1992-1993国会图书馆开发的最终用户评价系统来进行。当时国会图书馆已向44所学校、学院和大学及州和公共图书馆提供了美国往事CD-ROMT视频盘。参与的图书馆成员、教师、学生和公众接受有关他们使用过的数字资料如何传送系统数据的调查。评价显示了高等教育机构对公共图书馆兴趣所在，调查结果强烈表明学校特别是中学对此非常热心。评价小组认识到，教育改革已创造了对图书馆主要历史资料资源的需求。教师欢迎数字收藏帮助开发学生独立思考能力；学校图书馆使用计算机加强了研究技能。这些发现已经在国会图书馆启动的扩大教育项目中得到证实，启动经费是由凯洛洛基金会赞助的。
经过5年的实验，该项目于1995年正式开始进行，首先对国会图书馆的档案资料收藏进行选择性数字化，它是国家丰富文化遗产的记载。为了复制馆藏图书、小册子、动画、手稿和录音，图书馆创建了大批的数字实体：双调文献图象、黑白及彩色图象图片、数字音频和视频，以及可检索的文本。为提供对这些复制品的访问，课题开发了一个描述原素的范围：目录记录，查询帮助，介绍文字与程序，如一定类型内容的全文索引。
复制品以多种工具产生；扫描、数字摄影、音频和视频设备及人工键入和编码的文本。美国往事使用国家标准，并将为众多数字复制品建立工业标准格式，如用标准置标语言文本和TIFFL图象存贮文档，或用JPEG的压缩图象。另一方面，由于缺乏良好的已确立的标准，只好采用现存的格式，如RealAudio(音频的),Quicktime（动画的）和MrSid(地图的)。根据资料类型的技术信息和根据个人收藏的信息，正在使用。
二、现状
1．因特网上的美国往事
该工程以美国历史为主，将图片、文字、声音有效地结合起来，对国民尤其是中小学生进行爱国主义教育和教育改革。国会馆带领小学教师和图书馆员共同考虑更好地在学校中利用网上资源。教育者论坛的参与者证实早期的发现：当主要资源有很大需求时，教师能有效地利用它们，他们需要增加资料和主题描述在收藏的结构中，于是新的资料不断地增加到该网站。
1997年，图书馆启动美国往事后续项目，该项目带领25个12岁以下少儿教育者双人组去探索馆藏，开发教学计划案例、教学活动及可用他们的本地通讯使用的网站。1997-1998是学校年，这些教育工作者参与网上论坛，作为实验和评价他们开发的资料。图书馆在1998年夏继续美国往事的后续项目，其目标是争取全国学校对国会馆收藏的支持。国会馆相信，扩大其研究，不仅是学术上国会图书馆对传统服务所不能提供的网上收藏的拓展，而且确保美国往事被开发成读者所真正需要的。
1998年底140万件国会馆文献和13,900件其他机构收藏业已完成数字化转换上网，国会馆上网数字化的珍贵美国历史藏品深受好评。国家数字图书馆计划继续面向教育机构，增强对历史过去与现在的理解。同年来自18个州的50位教育工作者聚集华盛顿探讨基础教育资源的使用，开发课程计划，绘制图书馆联机收藏的宏图，分享联机教学的理念。
1999年度，国会图书馆250万件藏品和其他合作机构的85,000件藏品可供联机使用或进入了数字化馆藏。大约250万件国会图书馆和其它机构的藏品作为全国合作项目的一部分正在进入转化过程。同时，美国往事网站新增添了18种多媒体历史主题的内容，使主题内容达到68种。8种现有馆藏由于增加了数字化品种而扩大了。各地向网站发来表扬和赞誉，称美国历史和文化网上资源质量高、教育性强、容易检索。此外，国会图书馆网站上增添了4种展览。定期对馆藏精品联机展览进行更新，从而把供轮换的展品包括了进来。
2000年年底已有560万条可在国会馆网上使用，包括110万条来自合作单位。在美国往事网站增加了20种多媒体历史收藏，总计达90种，其中有12种为其他机构参与美国技术计划。超过了原合作计划，有33个机构接受175万美元，数字化其历史收藏并供在美国往事网站上使用。
数字化未来小组组成高级图书馆管理机构，完成了其在1998年起步的工作--制定数字图书馆五年战略，突出开发内容（一切是电子格式的内容）、使用和稳定的数字图书馆基础结构，该机构能管理新的各式各样电子内容。同时国会馆馆长委托国家科学院对数字时代、数字图书馆未来及国会馆的准备进行研究。2000年7月国家科学院报告国会馆21世纪：国会馆数字战略发表，鼓励图书馆雄心勃勃地去追求实现其所描述的未来--收集、描述、保存电子杂志和图书、开发网站并联接、建立数据库和其他资料并通过电子格式传递。2001年图书馆可以使用9880万美元开展全国范围的数字资料收藏。
作为数字图书馆倡议第二阶段发起人之一，国会图书馆通过其国家数字图书馆项目，使研究者可通过访问美国往事对部分收藏进行转换。图书馆希望第二阶段的部分发展资金将用于建立数字内容新设备的实验、管理、和对收藏的访问及在用户中心环境下对新技术的确认。国会馆使数字图书馆倡议第二阶段的赞助商和研究者可使用收藏主目录。美国往事收藏：统一的档案实体，如精选的摄影作品或个人论文；累积的物理格式资料，如没有版权的以印刷品格式存在的照片和电影；或NDLP直接收藏文选组合。对于这样的收藏，列表显示文献的类型内容及提供技术概要的链接。
对于大多数可利用的资料，国会图书馆尚未考虑利用任何美国版权或任何限制来制约公众访问。少数收藏可能对实验路径的访问管理提供有用的资料，申请者应阅读一般对权力和限制的注意事项及他们正在使用藏品的特殊状态。
技术记录提供了5种类型资料的数字转换方法：文献、图示图片、地图、录音和动画。这些记录也列在收藏列表中，包括通讯类型。资料的小批样本及相关目录记录可用FTP。单独的例子在主列表中从每一个收藏的技术概要中列举。数字内容转移的细节可在确认后安排。该页提供一般选项的讨论。
在图书馆收藏的数百万图书、照片、印刷品、图画、手稿、珍贵图书、地图、音频资料、视频资料中，只有很小一部分是数字格式的。美国往事是图书馆数字化项目的主要部分。它提供数字文献的多媒体馆藏、照片、音频资料、影像资料和馆藏的美国文本资料。通过美国基金会的允许，国会图书馆/美国数字图书馆允许公共、研究及学术图书馆、博物院、历史界及档案机构创建主要资源素材的数字馆藏以补充数字图书馆的内容。
2.全球法律信息网络 (Global Legal Information Network)项目
全球法律信息网是由法律图书馆管理的严格的国际合作网络，其成员国将自己所有，权威的法律文本和立法建库挂在法律图书馆上，已经有近40个成员国通过因特网向该网站提供资料并进行共享。1998年3月新版GLIN扩充了搜索能力，加强了安全性能。1998年第五次年会上图书馆推出了立法信息的新类目。1999年7月，美国法律图书馆协会在举行的年度会议上认可了法律图书馆数字化项目新民族立法百年：美国国会文献和辩论，1774-1873年。该项目对1774-1829年间总共111卷立法文献做成140，698个数字化图像。此数字化项目还获得当年最佳非印本出版物奖，同时它也得到一些大学和其它研究机构的认可。1999年该网站记录了200,000次点击。
3.THOMAS公共立法信息系统
产生的背景
THOMAS立法信息(THOMAS LEGISLATIVE INFORMATION) 得名于美国第三任总统托马斯·杰斐逊。假如每个图书馆都有唯一一位奠基人的话，那么托马斯·杰斐逊就是国会图书馆的创始人。他的个人收藏书构成了国会图书馆收藏的核心。由于他的广泛兴趣决定了图书馆收藏与开展活动的多样性，积极的思维方式对杰斐逊政府来说是非常重要的。“国会中的每一位成员所遇到的问题没有不需要参考任何资料就能解决的”。他认为一个自治的政府必须依靠那些具有渊博知识的大众才能获得真正意义的自由与真理。今天的图书馆是从托马斯·杰斐逊图书馆发展而来的，它已经成为追随杰斐逊思想和信仰推行民主政治的缩影。THOMAS是联邦综合法律信息网站，这里收录了从1989年以来的国会法律全文和国会会议记录，1973年以来的议案总结，国会委员会报告、立法机关工作时间表，同时与其它法律研究机构的网站链接。可以利用所提供的功能强大的检索工具查找到议案和其它一些不同标准的参考文献。
THOMAS立法信息系统是根据104次国会的倡议，于1995年1月也就是在第104次（1995-1996）国会开始之际，由国会图书馆将联邦立法信息THOMAS系统放到互联网上供广大公众免费使用。该系统的检索功能通过超级链接InQuery实现，系统由设在美国麻省艾摩斯特市的马萨诸塞大学智能信息检索中心进行维护。
最初建成的数据库仅包含议案文本内容，随后又加入了议会记录文本、议案摘要及状况、热点议案（不再提供）、议会记录索引和宪法（正在与其它历史会议文件一同建立，设在THOMAS主页的Historical Documents一项中）等内容。系统维护人员无论是在检索方式上还是在显示格式上都在不断地对系统进行修改和补充，以保证立法信息和数据的可用性。
4.地理信息系统
地理与舆图部与国会研究服务部和国会关系办公室密切合作，为两院提供地理信息。同时该部也参与全国数字图书馆计划，数字化地图资料供全国电子存取。1999年底，共有1522幅地图（4971帧）供全世界使用，该页每月点击达35万次。2000年该系统与私人部门G&M联手在因特网上推出美国铁路运行图，并计划数字化美国内战时的1800幅地图。遭遇新边疆网站有17世纪到20世纪由美国、俄罗斯和欧洲绘制员绘制的各种地图。
5.合作性数字化参考服务
2000年开发的合作性数字化参考服务(CDRS)导引计划，旨在随时通过图书馆和研究机构国际数字化网络向研究人员提供咨询。
2000年国会馆网站一年处理点击近10亿次。使用美国往事历史收藏的增加了25%--从1999年每月1500万次到2000年每月2000万次。针对儿童及家庭的图书馆新网站 美国图书馆启用了8个月，点击达6000万次。国会馆网站多次受奖。
三、与公私部门的合作
数字图书馆是一件耗资巨大的工程，除了政府有限的拨款外，国会图书馆十分重视开展宣传，建立良好的公共关系，从私人机构筹措资金。1999年度，全国数字图书馆计划从私营部门获得4800万美元的资助，超过了三年计划中第三年争取私营部门资助4500万美元的目标。过去的三年里，国会图书馆运用美国技术基金会（AMERITECH FOUNDATION）提供的赠款开展竞争，第三年提供了总共615,965美元奖励12个获胜机构进行美国历史馆藏的数字化工作，并把这些数字化成品移上美国往事网站。总共33个机构获得资助开展各自的数字化项目。5个于1997年通过竞争获得资助的机构已经完成文献数字化并于1999年首次纳入国会图书馆网站。
国会图书馆是数字图书馆首创计划第二阶段的发起者之一。该首创计划得到全国科学基金会数年的资助，旨在推进全球分散的网络信息资源的使用和可使用性，鼓励现有的和新的机构重视创新性的应用领域。国会图书馆参与发起的原因之一，是让受赞助机构使用美国往事文献，同时希望它们支持研究，使所有的图书馆未来的用户使用数字化信息。在梅隆基金会的资助下，国会图书馆与纽约历史学会和芝加哥史学会合作把各自的重要档案输入国会图书馆美国往事网站。该馆还与康奈尔大学签订协议使75万页包括《科学美国和世纪》等刊物的十九世纪连续出版物供公众使用。
1999年度，国会馆利用微软公司的捐款对全国数字图书馆的接待中心进行了整修并更名为学习中心。该中心包括一个改进过的剧场、一个十六座位的新教室和一个电视会议室。该中心全年为7,810名参观者举办了513场活动，并通过电子邮递解答了4,740项咨询。学习中心接待过国会议员及其客人、外国学者和著名人士。该中心每天接待普通参观者，向他们展示国会图书馆的联机资源。
四、严峻的挑战
作为图书馆界的一面旗帜，国会馆除了是多项重要标准的维护机构，还组织了迄今为止最大规模的数字图书馆项目。虽然国家科学院的评估报告国会馆21世纪：国会馆数字战略给予国会馆充分肯定，但也指出了存在的问题，从数字馆藏建设、数字材料保存、数字信息的组织、图书馆管理和信息技术基础等方面揭示出数字图书馆所面临的挑战。如果在21世纪创建大规模、有效的数字图书馆，在某种情况下，不仅要解决技术挑战，且要具有共享思想。新思想的出现可能会对机制的改变有所帮助，如国会图书馆在重大问题上的决策。挑战可能会出现在下列众多领域中：如资源建设，互操作性，知识产权，提供有效访问，和资源的持续性。图书馆希望创造性和创新的思想可能解决这些挑战。 （1）首先为美国国会和广泛意义上的美国政府服务，所以要拥有全部议员和官员执行公务所需的图书资料，既保存一个完整的关于美国历史和发展的记录；又必须包容全人类的知识以满足国会和政府潜在的需要。维护世界上最大的记录人类知识的宝库，利用其资源提供服务是国会馆的基本任务。（2）其次国会图书馆面向美国学术界，所以该馆拥有全部记录美国人民生活及所取得成就的图书及资料。同时学者使用的馆藏涉及跨学科的各种科学、交叉文化、多媒体、多语种。（3）为普通公众服务，能提高公众的创造力和智力，体现图书馆对国家富强和将来发展的重要性，增强了图书馆的社会教育作用，既促进了思想的自由交流，又通过展示美国社会形态和民族历史的可靠记录而突出了爱国主义教育，所以只要资料与美国人民有关就予以收藏。
第二次世界大战后，由于美国在世界上的地位越来越重要，对全世界的关注使国会馆开始系统地通过海外办公室、代理商、商人和国会图书馆专门采购团进行采选。出版物，并及时提供这些资料的书目信息。由于各种法律、条令的保证，现在国会图书馆每个工作日可收到22,000件/册文献，其中约有10,000件入藏。藏品的主要来源是通过版权办公室登记渠道获得，另外也有来自馈赠、购买、政府机构（如联邦、州与地方政府）、在版编目过程及国际交换的资料。未入藏的文献用做交换或转赠给教育机构、公共设施和非赢利性组织。
馆藏中政府文献，尤其是国会出版物是其收藏中值得关注的部分，1979年国会馆成为政府出版物缴送图书馆，出版了《政府出版物目录月刊》，图书馆还大量管理外国议会出版物，国际政府间组织的出版物。另外就是学位论文，收有20世纪40年代以来大部分美国大学的学位论文（当时已开始有缩微胶片），1978年以来全部为缩微形式，每年收到3万件以上新论文。国会图书馆是唯一收集这类论文的公共机构。
当前收藏中不足之处：①连续出版物中有缺藏，多数情况是由于失窃或根本未收到；②由于日益依赖最低限度的编目，使人难以评估收藏品的价值；③盗窃等多重原因对馆藏造成重大损失，缺藏的主要是儿童图书和有关非裔美国人的图书，采取了措施防止此类事件的发生；④补充遗失卷册的资金不足。然而国会馆的馆藏必须保持完整以适应信息资料的迅猛发展。国会馆是世界上唯一一个在世界范围内收藏馆藏的图书馆，如果这一传统不予以保留，那么联邦政府和美国自由企业系统将深受其害。

㈢ 美国的老年人的娱乐方式有哪一些

夏令营、野外郊游等户外活动。参加一些集体活动，如歌唱比赛，舞蹈比赛，棋艺比赛、宠物比赛。

㈣ 为老人服务项目有哪些

具体如下：

根据《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见 》

二、重点任务

（一）全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。

（二）发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持。鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务行业为老年人提供优先、便利、优惠服务。

大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励和支持城乡社区社会组织和相关机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。

（三）除极少数超大城市需按政策落户外，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。

（四）推进老年宜居社区、老年友好城市建设。提倡在推进与老年人日常生活密切相关的公共设施改造中，适当配备老年人出行辅助器具。加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。

（五）深化敬老月活动，各级党委和政府坚持每年组织开展走访慰问困难老年人活动。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势，开展经常性为老志愿服务活动。

（六）农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

（七）贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难老年人提供免费或优惠服务。

（八）进一步推动扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，有条件的地方可适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围。

（九）支持城市公共交通为老年人提供优惠和便利，鼓励公路、铁路、民航等公共交通工具为老年人提供便利服务。

（十）综合考虑老、幼、病、残、孕等重点旅客出行需求，有条件的公共交通场所、站点和公共交通工具要按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。

（十一）鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子健康档案，每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务。

（十二）对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予适当补贴。

（十三）加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，逐步建立完善医疗卫生机构与养老机构的业务合作机制，倡导社会力量兴办医养结合机构，鼓励有条件的医院为社区失能老年人设立家庭病床，建立巡诊制度。

（十四）积极开展长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度，切实保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益。

（十五）加快推进基本医疗保险异地就医结算工作，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。

（十六）鼓励相关职业院校和培训机构每年面向老年人及其亲属开设一定学时的老年人护理、保健课程或开展专项技能培训。

（十七）鼓励制定家庭养老支持政策，引导公民自觉履行赡养义务和承担照料老年人责任。倡导制定老年人参与社会发展支持政策，发挥老年人积极作用。

（十八）推动具有相关学科的院校开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及教育服务。支持兴办老年电视（互联网）大学，完善老年人社区学习网络。鼓励社会教育机构为老年人开展学习活动提供便利和优惠服务。

（十九）老年教育资源向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学（学校）学习的学费。提倡乡镇（街道）、城乡社区落实老年人学习场所，提供适合老年人的学习资源。

（二十）支持老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动，鼓励和支持为乡镇（街道）、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。引导有条件的公共图书馆开设老年阅览区域，提供大字阅读设备、触屏读报系统等。

(4)国外图书馆老年人服务扩展阅读

对于补贴制度各地标准不同，以达州为例：

根据《达州市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》

二、重点任务

(一)提升老年人社会保障水平。

完善高龄津贴和百岁老人关爱制度。高龄津贴按年龄段分档发放。从2019年1月1日起，达州市户籍老年人高龄津贴标准调整为：

80—89周岁老年人由每人每月20元提高至每人每月不低于60元，90—99周岁老年人由每人每月100元提高至每人每月不低于120元，100周岁及以上老年人由每人每月400元提高至每人每月不低于600元。

高龄津贴发放工作按户籍所在地实行属地化管理，各县(市、区)人民政府，达州经开区管委会是责任主体，所需资金由同级财政纳入预算，同级老龄工作机构负责发放，具体发放办法由各地制定。对百岁老人予以特殊照顾，建立百岁老人敬老金和家庭奖励金制度。

市政府为全市年满100周岁的老年人每人赠送1块长寿牌匾，由市老龄办负责制作和发放。从2019年起，每年10月“敬老月”，为全市100周岁及以上老年人每人每年发放2000元敬老金和2000元家庭奖励金，所需资金由市财政纳入预算，市老龄办负责发放。

高龄津贴及百岁老人敬老金、家庭奖励金是政府的一项特别优待政策，不计入老年人家庭收入，不影响其享受符合条件的最低生活保障和其他惠民优待政策。

㈤ 外国老人如何养老

不大一样，以下的就参考一下吧：
土耳其老人：喜欢“悠然见南山”

土耳其老人退休后最大的心愿就是离开城市的喧嚣，搬到郊区或是乡村，回归田园生活。很多土耳其老人一般在退休前就会把养老的地点选好，位于土耳
其南方的郊区和乡村很是受欢迎，因为南方的气候相对于北方来说，要更温暖、更潮湿。选好了地，便请来设计师和建筑师为自己盖幢温馨的房子，等一切都就绪
了，正好是退休“回乡”的时候。

回归田园除了爱它的宁静和悠闲外，还可以亲自种自己喜欢吃的蔬菜，饲养鸡鸭，对老人们的健康也有裨益。澳大利亚老人：前卫的“涂鸦”艺术

澳大利亚的老年人能得到政府的高福利保障，这使得老年人老有所养。一对夫妇退休后就搬到了布里斯班市附近的风景如画的阳光海岸，老两口平时
在家没事就搞搞园艺，围绕着院子里的人工水池，高高低低地种满了各种果树、灌木丛，还有一些蔬菜。老两口“涂鸦”兴起的时候，就把家里上上下下，里里外外
的二层楼重新粉刷了一遍，换换颜色、换换感觉。

在澳大利亚，很多老年人都有涂鸦或绘画的爱好，大家还经常聚在一起交流学习和互相参观各自的精彩作品。

加拿大老人：我健身，我快乐在加拿大，笑得最开心的是老人，穿得最漂亮、最绅士的是老人，最受社会尊敬和爱护的还是老人。加拿大老人大都喜欢“以静为乐”，到图书馆去看书，或修剪、浇灌自家庭院的花草，或到咖啡馆坐坐，享受那里的清雅与安静。

老年人平时还有一项最大的爱好就是健身。加拿大土地辽阔，到处提供了让人们跑步、骑车、健身的专用道。而冬天，冰雪覆盖的加拿大，人们则更热衷于室内冰球、室外滑雪、溜冰等运动。

德国老人：让我们“同居”吧近几年来德国的老年朋友们开创了一种新的养老方式。单身的老人们结伴而居。这样既可以相互照顾，结伴游玩，满足老年人的精神需求，又可以节省费用。

这些老人至少一个星期在公共厨房和起居室共进一次正餐，他们还一起出去游玩，一块上剧院。一旦有人生病或是受伤，其他人很快就会提供帮助。这种养老方式受到越来越多的老年人的欢迎。

日本老人：我很老，可我还工作日本政府一直在完善社会保障体系，早在50年代末便开始通过立法来解决养老问题。

此外，日本政府还鼓励老人“再就业”或“发挥余热”，“高龄雇佣保险法”特别加强了对大量雇佣高龄者的企业进行奖励的制度，对工资低于60岁退
休时工资的高龄受雇者给予一定的补助。另外，日本政府还采取鼓励延长企业职工退休年龄等措施，引导老年人由“老有所养”转变为“老有所为”。

㈥ 老年人福利的国外

随着世界人口老龄化趋势的加剧，老年人福利问题对经济和社会发展提出了严峻的挑战，因此，各个国家都把老年人福利作为福利制度的重要内容之一。它主要包括两大部分，即现金资助和福利服务。实行现金资助的国家属于少数，多数国家是实行有关日常生活和医疗方面的费用资助。所以，在一些西方发达国家，老年人福利集中体现在各种福利服务上，主要包括：①生活服务。如美国、德国、瑞典、英国等国的生活商谈、咨询指导、信息提供、饮食配送等。在瑞典，老年人看戏、看电影、参观博物馆、乘坐公交车等均可享受半价优待。②医疗服务。如美国的住院和疗养性服务，德国、法国的护理扶助。③住宅服务。如美国的慰问家访，德国、日本的家务在宅代行，英国的家庭服务等。瑞典的家居老人还可以从国家获得贷款和住房补贴，用以改善自己的居住条件。④设施服务。如美国的收容设施，法国、英国、瑞典的老人公寓，法国的高龄者住宅和中长期滞留中心，英国的食堂、美容理发室、谈话室等，日本的老人之家、老人福利中心、老年福利院、临终关怀医院等以及瑞典的特别护理养老院。由于老年人平均寿命的延长，老年人的医疗和护理服务需求迅速增加，如今，护理服务已成为衡量老年人福利水准的一个重要标志。
在我国香港，60岁以上的老年人可以享受公共援助、高龄津贴、社区支援服务等。社区有老人社区服务中心、老人中心、康乐会社、日间照料中心、家务助理服务、老人短暂住院服务、个别辅导服务、老年巴土服务、热线电话服务、退休人士服务、组织义务工作等。
此外，许多国家还对老年人的学习教育提供了很大的便利条件和优惠政策。例如，法国的老年大学大多数由国家经办，学校开支列入政府预算。瑞典的老年教育与正规教育融为一体，所有的大学都对老年人开放。广播和电视都设有老年教育节目，图书馆为老年人送书上门，全方面为老年读者服务。日本的老年教育直接由文部省领导，教育方式有老年班和老年大学。老年班又叫做“高龄教育级”，由市、乡、镇教育部门主办，利用中小学课余时间招收60岁以上的老年学员。老年大学多数为民办，课程包括时事、保健、老龄问题、文学、宗教、绘画、园艺等内容。在巴西，老年人上大学不考试。巴西实施的老年人上大学计划，规定60岁以上老人可以不必经过高考而上大学，课程安排也与常规不同。目前，巴西全国大约有150所公立和私立大学招收老年大学生。
西方发达国家的老年人福利是在全民福利的发展模式中逐步建立起来的，其全民福利的社会保障方式，是由国家或政府开支对其公民在教育、住房、医疗保健、养老等方面给予一定的免费或资金资助，或者给予更好的发展机会。老年人除了可以享受所有公民的一切福利待遇以外，还可以享受社会对老年人特有的福利。从20世纪初期开始，世界上多数工业化国家先后建立起全民福利体系，其中老年人福利已成为其社会福利体系中的一项重要内容。

㈦ 上海图书馆的服务指南

申办对象：成人读者证, 年满14周岁的中国公民和外籍人士。少儿读者证, 未满14周岁的未成年人。
申请方法：申请者持本人的有效证件办理。有效证件包括：二代身份证、港澳通行证（或回乡证）、台胞证、军人证、护照（外籍人士）。未满14周岁无身份证者，可持印有身份证号码的户口薄 。
收费标准： 读者证功能名称押金使用有效期限使用范围说明参考阅览功能无永久上海图书馆、徐家汇藏书楼普通外借功能100元押金收现金永久上海图书馆中文书刊外借室（1F）、上海图书馆24小时自助借还亭、上海市中心图书馆区(县)公共分馆、各街道（乡镇）基层服务点参考外借功能1000元押金收现金永久上海图书馆上海图书馆读者证均可使用“上海图书馆e卡通”和“市民数字阅读”远程数字资源服务
功能使用范围： 功能使用说明免证网络学习室（GF）、中国文化名人手稿馆（3F）、联合国资料托存区（4F）参考阅览上海图书馆所有阅览区、徐家汇藏书楼普通外借上海图书馆中文书刊外借室（1F）、上海图书馆24小时自助借还亭、上海市中心图书馆区(县)公共分馆、各街道（乡镇）基层服务点、新阅读体验阅览室参考外借基藏书库参考借阅处（1F）、外文图书会议录阅览室（4F ）、赠书阅览室/友谊图书馆（4F）、新阅读体验阅览室注意事项：1．每位读者只能申办一张读者证，可根据个人所需，申请不同的功能。2．外地和外籍读者，申办参考外借功能，需同时出示上海市长期居住证。3．普通外借功能，各中心分馆均可办理。其他功能需前往上海图书馆办理。4．读者证限本人使用，冒用、借用他人读者证，工作人员有权收回。办证处开放时间：周一至周日：8：30～16：30； 国家法定假日：9：00～15：30 普通外借 室藏内容：本室主要收藏部分中文图书（计算机类和文学类图书近2年）和当年的中文期刊（近500种）并实行开架借阅。持有普通外借功能读者证的读者每次最多可借10册书刊；借期28天；可在未过期的情况下，续借一次；如逾期，每册每天收取0.2元。目前与各区县馆和街镇服务点实行异地借还。本馆24小时可还书。（闭馆期间还书：请携带读者证， 至上图东门24小时自助借还亭）。 服务形式：开架外借 读者证要求：普通外借功能 开放时间：周一下午 13:30--20:30 周二至周日 8:30--20:30 （借书截止20：00，还书实行24小时） 国家法定假日 9:00--16:00 （借书截止时间:15:30） 闭馆期间还书地点：东门24小时自助借还亭 参考外借
馆藏内容：本馆在基藏书库借阅处（1F）和外文开架借阅区（4F）提供参考外借服务，基藏书库借阅处（1F）的借阅范围为书目查询系统中书目显示馆藏地在上海图书馆综合阅览室供参考外借的中外文图书（中文图书(1974年至今)）；外文开架借阅区（4F）提供外文原版新书（近3年）的参考外借服务。 服务形式：基藏书库闭架自助借阅，iPAC目录查询，预约代查；四楼外文借阅区开架外借。 读者证要求：参考外借功能 开放时间：周一 13：30--16：30 （包括参考阅览）周二至周日 9：00--16：30 （包括参考阅览） 国家法定假日：周一 13:30--15:30 周二至周日 9:00--15:30
电子阅读终端外借需知
电子阅读终端外借服务向持有参考/普通外借功能读者证的读者开放： 设备类型外借品种馆藏类型电子书阅读器汉王电子书F30II代普通外借资料电子书阅读器盛大锦书Bambook 全键盘版SD968普通外借资料电子书阅读器盛大锦书Bambook 全键盘II代SD988普通外借资料电子书阅读器汉王电子书F28参考外借资料电子书阅读器汉王电子书N618参考外借资料电子书阅读器汉王电子书N618火星版参考外借资料电子书阅读器易博士M818B电子阅读器参考外借资料电子书阅读器汉王电子书E920参考外借资料平板电脑原道平板电脑N70双擎S普通外借资料平板电脑台电双核平板电脑P85普通外借资料平板电脑原道平板电脑N90双擎S参考外借资料平板电脑苹果iPad2平板电脑 MC769CH/A参考外借资料平板电脑苹果iPad3平板电脑 MC705CH/A参考外借资料由持卡人本人办理外借手续，每张读者证限借一台电子阅读终端，借期28天，不可续借，占用相关外借功能一册书的外借限额。参考外借资料逾期归还须支付每天每台0.5元逾期费；普通外借资料逾期归还须支付每天每台0.2元逾期费。 服务地点：上海图书馆（三楼）新阅读体验（4301室）
服务时间：周一至周日 9:00--16:30 国家法定假日 9:00--15:30 1. 读者可凭本人有效的参考阅览和临时参考阅览功能的上海图书馆读者证、离休证、残疾证、老年优待证到古籍出纳台验证，换取铜牌后，将铜牌交阅览室工作人员，便可进入阅览室。
2. 读者在本阅览室可利用的文献资源包括：开架文献与工具书，普通古籍，善本古籍，古籍类数字化资源等。已有影印件或已经数字化的文献一般不再提供原件阅览。善本一般不提供原件阅览。如确有特殊需要阅读原件，需说明原因并出示有效证明，经批准后方可借阅。
3. 检索古籍文献可利用卡片目录、电子目录或书本目录，并通过书名、著者、分类等多种途径检索。借阅古籍请填写《历史文献阅览单》，每次至多四种。
4. 本室书籍仅供室内阅览，读者如需复制古籍包括数字化资源，详细填写《委托复制单》，按规定缴纳复制费用。
5. 当天未能看完的古籍可以向工作人员提出保留申请，保留期限一般不超过3天。
6. 阅览古籍时请把古籍放在专用架上阅览，勿将手臂、身体压在古籍上；抄录资料时，请用铅笔，勿用水笔、圆珠笔。
7. 为了保护历史文献，凡残破、蛀损严重、脱线等未经修复的古籍，暂不提供阅览。
8. 阴雨天、梅雨季节恕不提供善本阅览。阅读善本请在指定座位就坐，并戴上手套，切勿用手直接触摸。
9. 因本室数据库端口有限，请读者自觉控制数据库使用时间，如果暂无座位，请读者耐心等候或向工作人员提出预约申请，我们将在预约时段为您保留座位。
10. 请爱护文献资料和一切公共财物，请勿在文献上批注、涂改、折叠、污损、剪切、撕页，请勿将文献带出本阅览室，违者按上海图书馆有关规定处理。
11. 请在指定区域使用电源，勿擅自外接电源或充电，注意用电安全。
12. 请将非本阅览区的书刊（含自备书刊）、包袋（大于14*20厘米）、食品等物品存放寄包处。
13. 请保持馆内安静，将移动通讯设备置于静音状态。勿在阅览区饮食，并在指定地点喝水和饮料。
14. 请遵守“七不”规范，遵守本馆借阅规则，做一个文明的读者。
15. 读者如有其他需要，请咨询工作人员，我们将竭诚为您服务。
16. 开放时间： 周一至周日 8:30—17:00、 周一至周五 8:30—17:00（古籍善本阅览）
国家法定假日：9:00—16:00
备注： 11：30—13：00只阅览不提书，阴雨天梅雨季节不提供善本阅览。 上图讲座
上图讲座自1978年开办大型宏观信息系列讲座以来，逐步成为学习型城市中一道亮丽的知识风景。近年来，伴随着全社会讲座热的兴起，上图讲座更诞生了都市文化、名家解读名著、2010年上海世博会、上海发展讲坛、世界与上海、信息化知识、知识与健康等系列化的讲座和法律知识、市民与法、院士讲坛、国际科学家讲坛、青年讲坛、学生讲坛、新世纪论坛等一大批的新兴品牌讲座。
上图展览

“上图展览”自1996年新馆开放以来，经过十多年的不断发展，已逐渐成为沪上举办艺术展览的热门展馆。
近年来，上海图书馆紧抓社会热点，策划了一系列精品展览，如美丽中国摄影艺术展西部篇（甘肃、青海、宁夏、陕西、西藏摄影展）；连续四届“读书乐”全国摄影比赛、中国四大名园摄影展；“我看上海世博会”摄影大赛等。并通过策划这一系列展览，收藏了 2000余幅艺术佳作。
为了践行“海纳百川、服务全国”的精神，“上图展览”依托全国公共图书馆展览资源共建共享网络，走出上海，走出国门，举办数百场巡回展览，得到了当地读者的欢迎，取得了良好的社会效益。
在十多年发展过程中，“上图展览”已逐步形成了一个文化品牌。它是一个名家展示佳作的舞台，一座中外文化交流的桥梁，一条上海服务全国的纽带，一扇精神文明建设的窗口，一个读者提升文化素养的课堂。
上海之窗
上海图书馆的“上海之窗” 项目是“中国图书对外推广计划” (CBI)的一个组成部分，通过向境外图书馆及藏书机构捐赠由国内出版的图书，全方位地向境外读者介绍中国历史和文化，宣传弘扬中国悠久文明与文化、以及改革开放以来的新进展。
上海图书馆自新馆成立以来，就积极与世界各地的图书馆开展广泛的图书互换业务，并建立了图书交换业务的协作关系。从2002年开始，上海图书馆尝试在图书互换业务的基础上，在境外图书馆内设立“上海之窗”。截至2013年10月31日，“上海之窗” 的合作伙伴已遍布全球6大洲61个国家或地区，共计108家机构，包括公共图书馆、大学图书馆、中国在海外各地开设的孔子学院以及各类专业藏书与研究机构等。上海图书馆已经向这些合作伙伴送出累计65,284册图书。
无障碍图书馆服务
“无障碍数字图书馆”将主要面向视障人士中的全盲人士、低视力、色盲、色弱和光泽性过敏人士、聋哑人群、行动障碍人群和老年人提供无障碍网站、有声电子书和数字化讲座的图书馆数字化服务，从而消除残障人士和老年人获取信息的障碍。
上海年华
网上联合知识导航站、“e卡通”电子资源远程服务、“上海年华”数字资源库。

㈧ 公共图书馆如何为老年人提供网络信息服务

摘要本文从老年人自身和社会需求两个角度论述了公共图书馆为老年人提供网络信息服务的必要性，介绍了国内外为促进老年人上网所做的举要，并就公共图书馆如何为老年读者提供网络信息服务做出了几点建议。关键词公共图书馆 老年人 网络信息服务作者简介：廖奕翔，广东金融学院图书馆。中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)07-197-02一、开展老年人网络信息服务的必要性（一）老年人自身的需要首先是精神上的需求。（剩余4142字）

㈨ 美国每个城市都有图书馆吗

众所周知，无论是美国的教育、医疗等资源水平，还是美国的基础建设、自然环境等生活水平，基本上都处于世界领先的位置。也正是因为美国的生活水平优质，并且与国内生活有诸多不同之处，才会吸引了大量的美国移民。那么移民到美国生活到底有哪些特别之处？用以小见大的方式来看，美国别具一格的图书馆文化就让人眼前一亮！

美国国会图书馆建于1800年，设立在华盛顿国会山上，是世界上最大的图书馆，也是美国历史最悠久的联邦文化机构，已经成为世界上最大的知识宝库，是美国知识与民主的重要象征，在美国文化中占有重要地位。据最近的统计，它藏有七千五百万作品，保存各类收藏近1亿2100万项，其中包括很多稀有图书、特色收藏、世界上最大的地图、电影胶片和电视片等。

纽约公共图书馆是美国最大的市立公共图书馆，由主馆和85个分馆组成，收藏有图书、期刊、手稿、地图、图片，包括英美文学名著的最早版本、珍贵的古籍资料等。纽约的公共图书馆已经成为纽约城市文化的重要组成部分，纽约城市文化生活中一道亮丽的风景线，在提供知识传播、教育机会、娱乐、公益服务等方面发挥着重要的作用，更是一个移民和儿童寻找知识、信息和心灵安慰的地方。

㈩ 发达国家是怎么处理人口老龄化的

解决人口老龄化问题，根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。
1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：
第一，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导，强调我国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。
第二，明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家"十五" 计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。
2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：
第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。
第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。
3、 积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。具体建议是：
第一，市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。
第二，以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子，在财政给予必要资助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。
第三，努力降低为老服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发展。
4、加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是：
第一，加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。
第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右时间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得切实保障；在2010年左右时间，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规，形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。
第三，进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。
5、进一步加强对老龄工作的领导。面对我国人口老龄化趋势，老龄工作只能加强，不能削弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性，进一步加强和改善对老龄工作的领导。具体建议是：
第一，加强党中央对老龄工作的领导。在2000年前，以党中央名义发布公开信或文件，要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容，及时对我国老龄工作进行重大部署。
第二，健全政府的老龄事务管理机构。国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构，通盘制定我国老龄事业发展的方针政策，对一些重大问题进行协调。将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局，作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构，授权行使必要的行政职能，理顺老龄工作管理系统的体制，充实老龄专职工作人员，加强对老年人工作的管理、教育和服务。
第三，扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起社区为老年人服务的有关工作，发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务。在一些大学对老龄专业管理人才进行培养，加强老龄科研机构建设，组合各方面专家学者，深入开展老龄问题的科学研究。健全立法监督管理机构，加强老龄事务的立法工作和法律监督，推动老龄事业步入法制化管理的轨道。

战 略 对 策

1、发展经济，增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
3、 建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服 务的硬件和软件建设
4、 建立和完善老年法规体系 老年人权益保障法 6章50条
5、建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网 社区养老服务安全网 社会养老保障制度和政策安全网 居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
6、提高老年人生活质量，营造健康老龄化的环境

工作思路：三个意识 三个体系 两只队伍
工作目标： 实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
战略目标： 促进健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿