我国养老机构的服务

㈠ 当前我国社区养老机构是怎样为老人提供服务的

1．家庭护理。社区保健医生或护士提供的专业或辅助专业人员的护理照料。他们负责分配监督用药、换衣、康复理疗、提供个人卫生服务。在有些社区，家务和保健服务结合在一起。服务人员可以一身兼两职。
2．送饭上门。送饭上门使得很多需要养老机构照料的老人能够选择生活在家里，实现“居家养老”。特别对于那些白天上班无法照顾老人中餐的家庭来说，提供一顿午餐给住在家里的老人是一种很好的方式。
3．定期探望。志愿者、居委会工作人员、中小学生定期探望“空巢家庭”的老人。与老人一起可以做老人们喜欢或需要的事情，对于没有亲人和朋友在身边的老人，探望者对老人就显得更加重要。定期探望这一服务项目将会大大丰富老人们晚年的精神生活，使他们感到社会的关怀，感到晚年生活的意义，有益于老人们的身心健康。
4．电话服务。很多独居的老人害怕自己在家摔伤了无人知道。社区工作人员通过每天确定的时间打电话给独居在家的老人，确认老人安然无恙，从而帮助减轻老人们的焦虑和及时发现问题。如果老人打算外出，可事先通过电话确认服务的志愿者。电话确认服务可以监督老人的健康状况，提供连续的与老人的接触，使老人们感到有人在关心他们。
5．“生活在线”服务。社区服务中心开设几种应急响应呼叫系统，老人可以通过报警和响应系统寻求帮助。“生活在线”服务的定购者可以在手腕上或脖子上戴一个“钮扣”，这个钮扣就是一个报警器，当按下钮扣，“生活在线”中心就会自动接收电话，工作人员就会打电话给老人的监护人，到老人家里去处理。监护人发现情况异常的，可打电话给社区服务中心寻求进一步帮助。
6．交通陪伴。有条件的社区可以为老人提供接送到家门口的交通服务。老人们可以选择小轿车、小客车、大客车等车型。这种服务也叫拨电话搭车。老人们一般提前24小时打电话给社区调度办公室，并且告知用车的时间和地点。司机把老人从家里接出来送去上医院、上银行、上商店等。有的社区还可以提供陪老人外出服务，以保证老人的安全。
7．老年食堂。社区为老年人开设老年食堂，为60岁以上的老人提供饭菜，老年食堂应该设在社区的中心地带，为老人提供一顿午餐。除了营养餐以外，包括消费导向、健康和营养信息咨询、艺术和手工等。老年食堂不仅能满足老人营养的需要，也为老人提供了聚会、交流、交朋友的场所。对老年人来说，有时，聚会比饭菜本身更重要，老人们在这里庆祝自己的生日，度过假期，甚至找到伴侣，举行婚礼。8．法律服务。老年人所需求的房屋出租、消费者权益保护、准备遗嘱、财产纠纷等法律服务与日俱增。很多老人一辈子都没接触过法律。他们有的觉得打官司太累，而且律师费用太贵，有的害怕同律师打交道，有的对自己的法律权利没有意识。社区服务中心为老人开展法律服务，通过老年中心的律师或律师事务所的专职律师，为老人困惑的问题提供法律咨询，为低收入的老人进行义务法律帮助。9．再就业服务。老年人才交流中心开设专门帮助那些希望再就业的老人寻求职业或工作介绍的服务项目，这些工作可以是全日制和半日制的。发挥那些有特长、身体健康、愿意继续为社会作贡献的老人的作用。
10．日托服务。如果有的老人不能在家独立居住，但又不愿意去养老院，可到日托中心享受日间照料服务。日托中心可以满足比如老人的社交、心理和康复服务、体育锻炼、娱乐活动各种需要。老人每天可以坐班车或由子女送到中心来，由中心提供对老人白天的生活照料和服务，晚上回家。
11．咨询服务。老人生活中往往需要通过咨询服务来解决老人遇到的各种问题，诸如个人和家庭矛盾、退休、生活安排、购物消费指导等各种问题，通过社区咨询服务，使老人的个人权益得到最好的尊重和保护，提高老年人晚年的生活质量。老人的合法权益的保护通常由法律服务中心来提供。
12．医疗服务。社区通过建立医疗服务中心，为老人提供全方位的医疗、保健、护理等方面的服务。

㈡ 中国养老行业的现状

2009-2012年中国养老机构行业发展趋势及投资前景分析报告 中商情报网 http;//www.askci.com 【大 中 小】 核心提示：2008-2009年中国养老机构产业发展环境分析,2008-2009年中国养老机构产业运行形势分析,2008-2009年中国人口老龄化研究,2008-2009年中国老年社会福利院产业经营模式分析,2008-2009年中国知名养老院运行情况分析,2008-2009年中国老年公寓产业发展动态分析,2008-2009年中国托老所建设项目分析,2009-2012年中国养老机构产业发展趋势预测分析,2009-2012年中国养老机构产业投资机会与风险分析,金融危机对中国养老产业投资影响及企业应对策略分析【报告名称】：2009-2012年中国养老机构行业发展趋势及投资前景分析报告 【关 键 字】：养老机构 养老机构产业运行形势 老年社会福利院产业 经营模式 养老机构产业前景预测 发展策略 投资咨询报告 【出版日期】：2009年4月 【报告页码】：110页 【报告格式】：PDF电子版或纸介版 【交付方式】：Email发送或EMS快递 【中文价格】：印刷版6800元 电子版7000元 印刷版+电子版7500元 【英文价格】：印刷版14000元 电子版14500元 印刷版+电子版15000元 【报告编码】：HJ【报告描述】: 目前，中国养老机构的发展远远不能适应老龄化的需要，机构养老服务的总体供求之间呈现严重失衡的状态，严重地制约了机构养老事业的快速发展。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%，65岁及以上老年人口达到10055万人，占全国总人口的7.7%。2006年中国60岁以上老年人口接近1.5亿，老年人口总数为14657万人。2007年底中国60岁及以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。快速发展的人口老龄化，已经并将进一步成为影响中国经济社会发展全局的重大战略问题。截至2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1.5989亿人，占总人口的12%。2010年老年人口将达1.74亿，2020年进一步增至2.48亿。 老年人对养老机构服务需求大、增长快、要求高与全社会养老机构数量少、质量差、增速慢之间的矛盾日趋尖锐。目前中国每9人中就有1位老人，到2050年，每3―4人中就将有1位老人，养老机构与设施严重匮乏。截至2005年底，各地建有各级各类养老服务机构近39546家，床位149.7万张，收养老人1102895名。仅就床位数来讲，刚刚超过老年人总数的1%，较之于国际社会通行的5%―7%的比率相差甚远。 随著老龄化社会脚步加快的压力，巨大的养老需求日益凸显，政府公办的养老机构仍远远不能满足需求。随著人口老龄化的加快，老人入住老年公寓已渐成一种时尚，这也为民办养老机构发展提供了难得的机遇。然而，部分地区民办开放式住户型老年公寓，由于护理员招聘难度大、资金无法周转等问题，面临著举步维艰的尴尬。低档标准养老院占养老院总数的80%左右。中档占10%左右。这个档次的养老院，目前最受欢迎。高档和豪华的养老院占10%左右。 尽管这几年我们大力发展社区养老服务设施和场所，兴办了7898所社区服务中心，“星光计划”也建起了近3万个“星光老年之家”，又增加几万张社区的养老床位，但与巨大的老年人院舍服务需求比起来，还属杯水车薪。许多贫困、边远地区及靠民间力量创办起来的养老机构囿于经费短缺、资源不足等方面的限制，服务内容不丰富，显得相对单调、贫乏，与老年人日益增长的多样化服务需求也有较大的差距。

㈢ 国内的养老模式都有哪些

随着经济的长足发展，现在社会上主要的养老模式还是分为三大类：

机构养老、居家养老、社区养老。

1、机构养老

机构养老通常是指入住敬老院、养老院、老年公寓等进行养老。

敬老院，主要收养对象是五保老人，有条件的敬老院，也会接受享受退休金的自费长者。

养老院，则分为一般性养老院和“医养结合”养老院。一般性养老院大多是提供基础的生活照料、生活护理、文化娱乐等服务。“医养结合”养老院，主要接收失能、半失能、失智、慢病康复、安宁疗护长者，除了满足长者日常饮食、护理、娱乐社交活动外，还有经过专业培训的护理人员可以保证老年人的心理健康，并依托医院优良的医疗条件，提供慢病管理、急诊诊治、康复理疗、健康管理等多项服务，提高长者的生活质量，

老年公寓，是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。

机构养老的优势：很多长者选择机构养老，是考虑到机构能够提供更专业的护理，尤其是医养结合的护理院，养老带医护，生活养病两不误，还可以减轻孩子的压力。

不足：入住养老机构的老者，有部分会感到自己被孩子抛弃，也会因为不适应新的环境感到孤独。

2、居家养老

居家养老，无论是城镇还是农村，以家庭为中心，靠子女亲属养老。

《长沙市居家养老服务条例》已经审批通过，且将于2022年1月1日起施行。

对于居家养老服务，《条例》有明确的定义：

居家养老服务是指以家庭为基础，以社区（村）为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企业事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成的，为居家老年人提供生活照料、家庭护理、精神慰藉等内容的社会服务。

《条例》还明确了居家养老服务的对象范围：

居家养老服务应当优先保障符合条件的孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭、重点优抚对象等人员的居家养老服务需求。

这就意味着一般的家庭老者养老，如果条件达不到享受政府居家养老服务条件的，还是要靠子女子女亲属来照料。

居家养老的优势：长者可以在熟悉的环境中保持良好状态，并与家人有更多亲密和互动的时间。

不足：照顾老人是一项消耗体力和精力的任务，特别是对于需要长期护理的老年人，这对家庭来说是巨大的挑战。如果老年人独自一人居住，如果没有及时发现突发疾病或事故，后果将不堪设想。

3、社区养老

社区养老模式，则是以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式的养老服务。

该种模式借鉴的是俄罗斯、美国、日本流行的“托老所”模式，即早上家属把长者送到中心，晚上再把老人接回家里。

国内通俗的叫法是“社区老年人日间照料中心”。

长者在社区照料中心会被安排丰富活动，诸如玩牌、打麻将、卡拉OK、下棋、猜谜、折纸、画画以及学习智能手机的使用等等。这些娱乐休闲活动不仅能让老人们放松身心，也有机会和更多人进行交流互动，对延缓脑力衰退也是有一定的帮助。

社区养老模式优势：这种模式既为长者提供了便捷的服务，又满足了长者的心理需求，使长者有稳定的生活，同时又减轻了子女的日常照顾负担。

不足：现在的国情是，大多数身体好的长者其实不太愿意去照料中心，而身体不好的老人虽然想去，可能又不会被照料中心接受，所以会出现比较尴尬的局面。

当然，社会上掀起了其它的养老方式，诸如旅游养老、抱团养老、田园养老等。

像旅游养老，也叫候鸟式养老，在身体和金钱都允许的情况下，实现了年轻时努力赚钱，退休后到各地旅游度假的梦想。

不管哪种养老，只有找到适合自己及家庭的养老方式才是最好的。

㈣ 中国养老院现状

养老院现状：
1、基础设施建设不够完善：
我国养老院目前的总体趋势是：老人多，床位少，价格高，服务水平待提高。民政部相关数据显示，我国60岁以上老年人口占总人口比重呈逐年攀升趋势。截至2013年底，全国60岁及以上老年人口达到2亿多，占总人口的14.9%。此间全国有各类养老服务机构4.2万余个，拥有床位493.7万张，平均每千名老年人仅拥有床位24.4张。一些乡镇虽然有养老院，但是由于缺乏长远的考虑、资金不足、政府支持不力等许多其他的原因，很多养老院仍然存在着房屋年久失修的问题，甚至出现房屋漏雨，室内潮湿、昏暗等情况。老人的生活必需品陈旧破损，卫生条件差，对老人的身体健康均会造成十分不利的影响。
2、护理人员护理水平不到位：

很多养老院普遍反映护理人员难招、人员流动性过大等问题，这就反映了护理人员的专业知识培训和专业素质培养不够到位。目前政府没有出台相应的对养老院护理人员进行专业培训的政策，导致很多护理人员无证上岗，认为这项工作只是简单的帮助老人解决生活上的问题，仅此而已。但其实作为一名专业的护理人员，除了照顾老人的日常起居以外，还应该了解基本的医疗护理知识，知道当老人出现突发疾病时应该如何做，此外，还需要兼顾老人的心理护理、临终关怀等。
护理人员工作压力过大也是造成护理人员护理水平不到位的重要原因之一。部分养老机构的护理人员需要每隔固定的时间就要记录一次老人身体和精神的情况、还要帮助老人翻身、早晚各一次眼部和口腔护理、帮助老人用餐进食、定时给老人擦身理发、喂水喂饭、24小时不间断的照料和护理……对于一些生活完全不能自理的老人，需要有着极大的爱心与耐心，照顾失能、失智老人的工作流程往往更为繁重复杂，不少老人存在缺乏智力与意识、情绪不稳定等特殊情况，都时刻考验着护理人员的综合素质和随机应变的能力，稍有疏漏便容易引发纠纷。还有一些老人存在着心理方面的问题，需要护理人员更多的关注和关心。在这样高强度的工作压力下，很多护理人员的付出并不能和收入持平，甚至大多数存在着低于平均收入水平的情况。
3、文化生活贫乏：
大部分养老院仅能够保障老人的吃、穿、用、行，院内甚至没有配备电视、报刊，也没有设立图书阅览室、影音阅览室等，不组织老人参加学习、教育等文化活动，老人的文化生活十分贫乏。老人的生活枯燥单调，令老人们感到冷清，从而影响到老人的心理健康，使老人出现“恋家”情绪，对亲情越来越渴望。老人们有很多闲暇时间和精神生活的需要。精神文化的需求得不到满足，对于老年人的生活质量和身心健康都很不利。
发展方向：

对于政府方面来说，应该要制定相应的应对政策，在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场、营造环境等方面需要对全国范围内的养老院予以全面的政策支持。形成社会化的养老服务体系，加大对全国范围内养老院的资金投入，完善基础设施建设，让老人能住得舒服、住得开心。将普通养老院向区域性社会养老服务中心转型，扩大服务范围，拓宽服务对象，解决“人多，床位少”的严重问题。在养老院建设、床位维护、人员雇用上进行一些补贴和辅助政策，尽可能地降低民办养老院的运营成本，缩小供求之间的矛盾。
确定固定教材，对护理人员进行集中的专业培训，加大培训力度，提高管理和服务水平。让护理人员掌握基础的医疗护理知识，了解各种过敏病症和突发疾病的应对措施。增加服务人员配备，以便更好的服务老人。通过定期讲座等方式，在院内对护理人员开展进一步的专业培训。政府加大资金支持，提高护理人员的工资待遇，降低护理人员的生活压力。
通过在院内增设图书阅览室、影音阅览室等文化娱乐室，提高老人的文化生活水平。 让老人们多参加体育活动，既能强身健体，又能扩大人际交往，减少老人们的孤独感。养老院与幼儿园合作，让孩子们定期到养老院进行慰问活动，让老人们感受年轻、活力。

㈤ 养老产业有哪些项目

家庭养老模式为主要模式

目前，我国养老模式主要分为三类，家庭养老、社区养老和机构养老。家庭养老是老年人在家中居住，并由社会提供养老服务的一种方式。社区养老模式则是社区引入养老机构，老人能够享受社区的专业服务机构和人士上门服务。机构养老模式是以设施建设为重点，通过设施建设实现其基本养老服务功能。根据我国“十三五”规划，家庭养老、社区养老和机构养老占老龄人口比重分别约为90%、7%和3%。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

㈥ 养老机构的服务宗旨

宗旨是目的和意图之意，换而言之，大的来说是理想，小的来说是目标。养老机构的服务宗旨是安排、照料、护理好老人，让老年人满意、子女亲属放心，为政府和社会分忧。绝不能只追求经济利益,而不顾老人的安危、冷暖和利益,这样的机构将会招致社会舆论的谴责和政府的制裁。我国《老年人社会福利机构基本规范》（2001）要求各养老机构在建院之初都必须明确其服务宗旨，并严格按照所设定的服务宗旨开展养老服务工作。当然，养老机构服务宗旨在具体宣传、表述方式上可以存在差别。目前国内较为普遍采用的描述语言有：“尊老、敬老、爱老、热情、周到、服务”、“关爱、真诚、沟通、服务”、“ 勤恳、热诚为入住老人服务”、“老人至上、服务第一”、“让老人满意，让亲属放心”和“替儿女尽孝，为政府分忧”等。此外，亦可结合机构的名称巧妙的制定。

㈦ 养老机构的服务特点

公益即“公众利益”之意。公益性事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其公益性特征尤为明显。
与其他服务不同的是，养老服务是一种全人、全员、全程服务。所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还要满足老人医疗保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求；要满足入住老人上述需求，需要养老机构全体工作人员共同努力，这就是所谓的“全员”服务；绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生最后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生最后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。
入住养老机构的老人平均年龄多在75岁以上。增龄衰老，自然使老人成为意外事件、伤害、疾病突发死亡的高危人群。此外，养老服务业又是一个投资大、回报周期长、市场竞争激烈的高风险行业。如果没有市场意识、经营意识，没有严格的管理和风险防范机制，必然增加养老机构投资与经营风险。
民政部部长李立国在出席全国社会养老服务体系建设工作会议时指出,养老机构在建设档次上,一般应当保持非营利属性,不得片面追求高档、豪华；公办养老机构尤其要杜绝档次偏高现象,避免产生社会福利分配不公问题
李立国表示,在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重。为了发挥对社会养老服务发展的支撑作用,养老机构建设既要符合相关标准规范,又要立足实际适用,实现可持续发展。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不超越经济社会发展水平。
在建设重点上,要优先发展供养型和养护型养老机构；在建设区位上,要推行社区化,方便老年人参与社会生活,防止因选址不合理造成床位闲置；在建设规模上,不单纯追求超大规模,避免养老机构大而不当、入住率低。
李立国还要求,养老服务设施建设要充分整合和利用现有资源,盘活存量资产,避免盲目发展、重复建设和资源浪费。要鼓励通过置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体防务及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、招待所等改造用于养老服务设施。

㈧ 我国机构养老服务中老年人权益保护的重点是什么

老年人作为一个特殊的群体，其合法权益应当受到国家和社会的特殊保障，依法维护老年人合法权益，保障老年人的生存权利和发展权利，既是实现我国基本人权的必然要求，也是全面建设小康社会的重要组成部分。尤其是养老机构中的老年人，离开原本生活的家庭而入住养老机构，无论是生理上还是心理上都需要更多的呵护与照顾。所以，依法保障养老机构中老年人的合法权益，已经成为社会各界广泛关注的问题。保障养老机构中老年人的合法权益既是系统规范养老机构服务的切入点，也是提升养老机构服务质量、完善社会养老服务体系建设的应有之义，同时也是落实国家尊重和保障人权这一宪法原则的需要。 近年来，养老机构中老年人权益受到侵害的案例时有发生，这极大地阻碍了我国社会的进步和法治社会的进程，更为重要的是侵害了养老机构中老年人的合法权益，严重影响了国家和社会的稳定。在人口老龄化社会的今天，养老机构中老年人权益频遭侵害，究其原因可以概括为以下几点：我国面临着“未富先老”和“未备先老”的双重压力；涉及养老服务的法律、法规以及相关的政策不健全、不完善；执法机关对养老机构的监管不到位；养老机构与入住的老年人之间签订的“养老机构入住协议（合同）”未起到应有的作用；养老机构人员配置不合理、医护人员不具有相关资质、硬件设施不完善等。 针对目前养老机构本身以及对养老机构的监管存在的诸多问题，本文试从宏观和微观两个途径提出完善措施。宏观路径主要是从立法、执法、守法三个层面出发，分别提出具体的完善意见。首先，立法层面要加快立法进程，用法律规范的形式填补规制养老机构运作的立法空白。其次，执法层面要严格规范行政权的行使，加强政府对养老服务行业的监管力度，创新对养老机构的监管模式。最后，守法层面要通过成立养老机构的行业协会，促进行业内部自律。微观的具体制度设计包括以下四个方面：首先，完善养老机构中老年人意外伤害保险制度。其次，建立和完善养老机构准入制度。再次，注重养老机构中老年人的“精神养老”。最后，发展养老机构“养医结合”的新模式。

㈨ 如何完善我国老年人的养老服务体系

当前，我国人口老龄化快速发展，但社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题突出，完善社会养老服务体系任务紧迫。中央高度重视养老服务事业，老龄人口在消费、就业、投资等方面对经济和社会发展具有重要的拉动作用，老龄人口红利有待充分释放。十八届三中全会提出要加快建立社会养老服务体系、发展老年服务产业，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。为此，提出以下几点建议：
健全政策法规体系，完善立法。养老领域的政策、法规事关民生发展全局，直接影响社会保障、收入再分配和公共服务，对完善国家治理至关重要。建议进一步完善养老法规体系，建立养老金长期精算平衡模型，合理在同代间、代际间进行收入、财富再分配。推进企事业单位养老金并轨，扩大年金个税递延优惠力度，出台个税递延型养老保险。出台养老服务产业的行业标准和规范，明确准入门槛和产品标准。健全监管机制、老年人维权机制，切实加强养老服务业在质量、安全、价格等方面的行业监管和制度建设，保障老年人权益、关注老年人需求。推动各地方政府制定养老服务业发展规划，细化财政、金融、土地、税收、人才及服务模式等方面的落地措施。
放宽行业准入，引进民资、外资等社会力量。鼓励、规范引导民资、外资等各种社会资本进入养老服务产业。放开外商投资准入，积极引入港澳及国际上先进国家养老服务的经验、资金、机构等，鼓励港澳养老服务机构在境内开展养老服务。大力发展医疗保险（放心保）、老年护理保险、年金资产管理、老年房产养老基金等养老金融，改善养老资产结构，提升老龄人口投资能力。加大对保险资金投资养老服务领域的支持力度。大力发展养老机构责任保险，规范服务。加快开展老年人住房反向抵押养老保险试点。完善养老土地供应政策。目前我国每千名老人的社会养老床位数约为25张，到2020年实现35～40张，这将带来大量养老用地需求。
整合养老服务资源，促进医养结合。医疗、保健、护理、心灵慰藉是老年人最为直接的需求。建议充分发挥医疗机构在药品、医疗器械、护理等方面的专业优势，促进医疗卫生资源进入养老领域，促进医养结合。充分发挥保险机构在资金、养老、健康管理方面的专业优势，鼓励保险机构整合医疗和养老资源，积极探索医养结合的有效模式。鼓励国有保险企业深化改革，通过发展混合所有制，把民资等各种社会力量引入养老、医疗领域，推动健康养老服务产业发展。
扩大农村养老服务网络，提升农村保障覆盖率。加大农村互助幸福院、五保供养、老年日间看护中心、老年活动站等养老服务设施及机构的发展力度并扩大覆盖范围。健全农村留守老年人、儿童、妇女关爱服务体系。目前农村居民养老金替代率远低于城镇职工，建议通过财政补贴、社会公益等提高养老金、五保供养标准。通过补助投资、贷款贴息等方式，支持农村养老服务机构发展。通过给予养老护理从业人员补贴等方式，提升老年护理服务质量。
发展养老服务产业，释放老龄人口红利。养老服务包括生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、老龄人口就业等方面。建议支持推动相关产业聚焦老年人市场，促进“银发”产业大发展。加快优化产业结构，通过提升老龄人口消费能力、投资能力、就业能力，发挥老龄人口就业、消费对经济和社会的拉动作用，释放老龄人口红利。大力发展养老社区、日间看护中心、农村互助幸福院等，实现老有所养。大力发展老年人居家护理、精神护理等老龄人口医疗服务业，为老年人提供看护、保健设施、心灵健康等服务，实现老有所医。大力发展老年人社交、体育健身、旅游等老年文化产业，实现老有所乐。规范发展殡葬、墓地等行业，加强监管，实现老有所归。鼓励老年人参与力所能及的再就业，提高老龄人口就业能力和消费能力，实现老有所为。大力发展老年人健康管理、医疗信息化等互联网养老产业，实现“智慧养老”。

㈩ 机构养老的服务特点

公益即“公众利益”之意。公益性事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其公益性特征尤为明显。
养老机构生活(5张)与其他服务不同的是，养老服务是一种全人、全员、全程服务。所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还要满足老人医疗保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求;要满足入住老人上述需求，需要养老机构全体工作人员共同努力，这就是所谓的“全员”服务;绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生最后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生最后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。
入住养老机构的老人平均年龄多在75岁以上。增龄衰老，自然使老人成为意外事件、伤害、疾病突发死亡的高危人群。此外，养老服务业又是一个投资大、回报周期长、市场竞争激烈的高风险行业。如果没有市场意识、经营意识，没有严格的管理和风险防范机制，必然增加养老机构投资与经营风险。
民政部部长李立国在出席全国社会养老服务体系建设工作会议时指出,养老机构在建设档次上,一般应当保持非营利属性,不得片面追求高档、豪华;公办养老机构尤其要杜绝档次偏高现象,避免产生社会福利分配不公问题
李立国表示,在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重。为了发挥对社会养老服务发展的支撑作用,养老机构建设既要符合相关标准规范,又要立足实际适用,实现可持续发展。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不超越经济社会发展水平。
在建设重点上,要优先发展供养型和养护型养老机构;在建设区位上,要推行社区化,方便老年人参与社会生活,防止因选址不合理造成床位闲置;在建设规模上,不单纯追求超大规模,避免养老机构大而不当、入住率低。
李立国还要求,养老服务设施建设要充分整合和利用现有资源,盘活存量资产,避免盲目发展、重复建设和资源浪费。要鼓励通过置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体防务及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、招待所等改造用于养老服务设施。