加强中心敬老院建设

⑴ 怎样抓好当前敬老院的服务及管理有哪几方面的措施

一、高度重视乡镇敬老院建设工作,切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识
农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体,对这部分人进行及时救助,保障他们的基本生活,全面提高五保供养水平,既是实践"三个代表"重要思想,立党为公,执政为民,为民办实事的具体体现,又是全面建设小康社会,建设和谐平邑的客观要求,加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径,是建设和谐社会的重要组成内容之一,中央、省、市多次召开专题会议进行部署,要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设,切实强化措施,加大力度,把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效.
近年来,我县的敬老院建设工作,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在各乡镇、县直有关部门的共同努力下,规范化管理水平不断提高,敬老院建设工作得到长足发展.目前,全县共有乡镇敬老院16处,集中供养五保老人995人,年投入供养资金199万元,基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”.特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来,县委、县政府高度重视这项工作,召开专门会议进行部署,县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书,各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程,把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓,从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关,高标准、严要求,行动较快,措施得力,工作到位,呈现出了前所未有的好局面,在社会上反响强烈.平邑、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁,平邑镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米,工程完成后,可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上,其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见,工作都非常积极主动.这些成绩的取得,是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的,在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时,我们应该清醒地认识到,我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足,主要表现在以下五个方面:一是院舍房屋普遍破旧落后.全县多数敬老院由于建院时间较长,面积、规模小,园容园貌破旧.宿舍内配套设施简陋,与我县社会经济发展总体水平不相适应,也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高.主要表现在管理方式落后,有人浮于事的现象,管理人员与院民数比例不合理,管理服务人员年龄偏高,整体素质偏低,管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低.据统计,2004年,我县有五保对象2563人,其中分散供养1568人,集中供养995人,集中供养率仅为 38.8%,2005年新增了2014名五保对象,按照省、市要求,2006年集中供养率不低于60%,全县集中供养人数应达到2746人,但全县16处敬老院现有总床位只有1200张,总床位占老年人数26‰,现有条件远远跟不上发展需要,由于集中供养率偏低,严重影响了我县省、市文明敬老院的创建.四是现有资金还不能满足实际建设需要.目前,我县乡镇敬老院是以本乡镇"五保"对象为主体,以集体经济为依托,以"一乡一院"为建制的福利型体制.这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展,由于乡镇财政拮据,配套供养资金难以到位,敬老院资金缺口较大,"老有所养,老有所乐,老有所为,病有所医"的办院水平得不到有效的财力支持,特别是敬老院建设资金投入不足,改扩建的力度不大,有些乡镇存有等、靠、要思想,面对困难不去积极想办法解决,而是消极对待,致使敬老院建设速度缓慢,严重影响了我县敬老院改扩建的进程.五是责任心不强.个别乡镇没有长远规划,思路狭窄,设计规模达不到上级要求,有的对建设质量把关不严,给建筑工程留下安全隐患.这些要在今后的工作中逐一研究解决.
二、加大力度,切实做好敬老院建设工作
(一) 积极筹措资金,尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位,确保2007年底基本实现五保集中供养.省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划,对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求,也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向.我县的敬老院建设,要本着布局合理、经济实用的原则,统一规划,分步实施,力争今年基本完成敬老院建设任务,2007年扫尾.敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准,做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通,娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套,工作人员配备合理,规章制度健全,五保对象应保尽保,集中供养率达95%以上,使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地.一要认真落实规划.去年以来,我县制定了敬老院建设三年规划.当前的主要任务是抓好规划落实,力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高.要保护好、利用好敬老院现有资源.各乡镇政府切实负起责任,凡能够利用的,要充分利用,确实不能利用的,要搞好资产处置,不能造成资产流失.要继续坚持“稳定一级院,巩固二级院,发展三级院,转化等外院”的指导思想,需要维修改造的要加以维修改造,容纳能力不足的要逐步加以扩建.要充分挖掘各类资源,尽量降低建设成本,要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院,也可以利用破产倒闭的企业等房产资源,通过维修改造,作为敬老院使用.要加强对敬老院建设的组织领导,民政、财政、建设、土地等部门要各负其责,在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上,通力协作,共同抓好落实.要实行目标责任制,按照三年规划,层层签订责任状,明确责任人和年度任务目标.要严把工程质量,保证工程进度.要将敬老院建设列入重要议事日程,定期调度,定期通报,定期督导.二要多渠道筹集建设资金.要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措,确保按时完成计划.要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设,对企业和个体老板愿意向敬老院投资的,如果数额可观,可以让其冠名,凡是对五保事业给予赞助的,可以铭刻纪念.可以劝导企业自己兴办敬老院,政府在供养资金上给予一定的补助.总之,要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业,在全社会形成尊老爱孤的良好风尚.三要加强规范管理,提高敬老院工作水平.要继续开展敬老院等级管理,促进敬老院管理规范化、制度化.要选拔政治素质高,热心五保事业,具有较强组织领导能力的人担任院长.工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度,具有一定文化知识和服务技能.民政部门要加强业务培训,提高他们的素质和能力.要坚持和完善以往行之有效的管理制度,制度建设要细,执行制度要严,靠制度来规范工作,努力提高管理服务水平.要加强分散供养人员的保障服务,村里要安排专人负责,乡镇要以敬老院为依托,定期巡回检查,发现问题,及时解决.原创文章,网.
(二)建立健全规章制度,不断提高管理服务水平.要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》,使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道.重点要抓好三个方面的工作:一是建立健全各项规章制度,要建立健全院长、服务人员职责,岗位责任制,院民守则,学习制度,卫生制度,财务制度,考勤制度,食堂管理等制度,同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理,自我约束的良性管理机制；二是强化管理.要把任务层层分解,实行指标管理,把责任落实到人,要让院民直接参加管理,评定工作优劣,体现院民的主人翁地位,发挥院民的民主权力,与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比,县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》,组织有关人员进行检查,要把检查结果进行通报,力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平.
(三)因地制宜,大力发展院办经济.为增加敬老院的收入,改善办院条件,提高老人的生活水平,促进乡镇敬老院的发展,各乡镇要根据敬老院等级管理的规定, 积极探索发展院办经济的路子,在大力发展院办经济上多动脑筋,大做文章,搞好突破,不断增强乡镇敬老院的经济实力,积极走以院养院的发展道路.
三、加强组织领导,确保各项任务落到实处
敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容,关系到困难群众的切身利益,关系到党和政府的形象,关系到社会的和谐稳定.各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导,确保各项工作落到实处.原创文章,网.
(一)要明确责任,密切配合.要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作,摆上重要议事日程,认真研究部署,分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求,落实责任,按时完成.民政部门要搞好调研,当好参谋,积极协调有关部门制定出台有关政策措施,推动工作的深入开展.
(二)要深入宣传发动,营造良好的社会舆论氛围.加强敬老院建设工作,充分体现了党和政府对困难群众的关怀,体现了以人为本、执政为民的理念,体现了构建社会主义和谐社会的本质要求.各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度,积极主动地参与到敬老院建设工作中来.敬老院建设是民政部门的职责和任务,但仅靠民政部门的力量,有些问题是解决不好或解决不了的,必须依靠全社会的共同参与和大力支持.因此,今后,要充分利用平邑电视台、临沂日报平邑版等多种传媒,宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事,呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老,争献爱心的浓厚氛围,各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子,建友好单位,签订建立友好单位协议书,结成帮扶对子,积极争取社会各界的支持和帮助,努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力.同时,要在县电视台新闻节目中和临沂日报平邑版设立乡镇党委书记访谈录,促进敬老院建设步伐,要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验,把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌.
（三）要加强指导,规范管理,建立持续健康发展的长效工作机制.敬老院建设是一项长期性工作,要长期坚持下去并不断规范完善,不断总结经验,建立一整套规范化的管理制度,确保取得好的效果.
同志们,尽管敬老院建设工作存有很多困难,但是困难和机遇同在,只要我们高度重视,加强领导,强化措施,扎实工作,就一定能够顺利完成敬老院工作任务,为推动全县社会救助体系建设、构建和谐社会做出积极的贡献！

⑵ 高分求助实习导向报告

2008年，我县民政工作在市民政局的大力指导和县委县政府的坚强领导下，按照市民政局下达的目标任务和县政府确定的工作目标，坚持以人为本，依法行政，较好的发挥了民政部门的职能作用，为全县经济建设和社会稳定做出了新的贡献。

一主要成效

（一）城乡低保动态管理分类施保规范运行

1、城镇低保。为5722户、13249名城镇低保对象发放低保金1979.67万元，月均补差126元，比市考核目标月均补差101元超25元，增加比例为25%。

2、农村低保。为17079户、38152名农村低保对象发放低保金1647.55万元，月均补差40.5元，比市考核目标月均补差30元超出10.5元，增加比例为26%。

3、主要措施：一是坚持应保尽保；二是做到动态管理；三是严格审批程序；四是实行银行直发。从4月19日开始，按照县委办、县政府办〔2008〕25号文件要求和低保申请、审批、排查清理的程序原则，坚持“两制”（即低保进入和取消听证制，过错责任追究制)，采取“两暂停，三取消，一终止”举措，对全县13249名城镇低保对象进行了入户调查和排查清理，对不符合条件的1020户、1130人按照程序取消了低保资格。

（二）城乡医疗救助医前医中医后救助有机结合

1、城镇医疗救助。为692名城镇低保对象发放医疗救助金108.64万元，人均救助82.00元，比市考核目标人均补助80元超出2元，超目标2.5%。

2、农村医疗救助。为1665名农村低保对象发放医疗救助金301.15万元，人均救助81元，比市考核目标人均补助80元超出1元，超目标1.25%。县财政资助参合农民42789人。

3、主要措施：一是实行医前、医中、医后救助相结合；二是对大病实行重点救助；三是资助五保对象和特困群众参加新型合作医疗；四是严格规范审批程序。

（三）五保供养和敬老院建设实现了质和量的提升

1、目标任务：新建、改建、扩建敬老院3所，新增床位300张，五保对象集中供养率达到27%。

2、完成情况：新建2所县级中心敬老院，扩建1所县级中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人员。改建、扩建、新建乡镇敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人员。

3、编制管理：新建的晚晴、天年2所县级中心敬老院，由县政府批准为财政供给民政社会福利事业单位，县编办核定财政供给事业编制8名，管理服务人员在现有财政供给人员中调配，8名炊事、护理等特殊岗位人员从社会招聘。2所中心敬老院建设资金总投入1563.94万元，按照花园式、宾馆式总体要求进行设计和建设，既有标准化的宿舍、清洁卫生的食堂，又有多功能的舞台、多样化的健身器材，还有冬暖夏凉的浴室和休闲散步的花园。2所中心敬老院各租赁土地10亩，进行复合式使用，菜地、果园、休闲、绿化，样样具备。

4、主要措施：

一是供养标准全部落实。全县有五保对象5619人，县、乡敬老院现已集中供养1573人，集中供养标准每人每月200元，其中零花钱20元，分散供养标准每人每月110元。五保人员医疗费用先在新合补偿后，剩余部分在农村医疗救助金中予以全额救助。二是新建县级中心敬老院。利用原讲治乡、骑龙乡初级中学撤并后的国有闲置资产，新建晚晴、天年2所县级中

心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供养五保人员283人。三是乡镇敬老院建设全部启动。改建、扩建、新建5所乡镇敬老院，新增集中供养五保对象97人。到今年底，全县新建、改建、扩建县级中心敬老院和乡镇敬老院8所，超目标5所，新增集中供养人员380人，集中供养率达到28%，超目标1%。

（四）农村安居和灾后重建打造成为阳光工程

1、工程建设。全县财政投入资金426万元，实施灾民安居工程150户，573间，14256平方米，其中分散修建和购买现房97户，集中修建房屋53户。同时，对今年以来遭受“5.12”地震灾害的灾后重建户786户、2726间，维修加固户962户、3367间房屋分别实施了重建、改建、迁建和维缮。灾后重建补助资金和维修加固资金已由财政划拨到金融部门实行打卡直接发放到灾民户。目前，灾民安居和灾后重建工程已于11月底前全部完工，灾民全部搬进新居。
2、资金发放。一律按照受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分挡补助，对困难户、低保户给予适当照顾，补助标准分为2类3挡。维修加固户补助资金按照“农房‘轻微损坏’、‘中等损坏’、‘严重损坏’3个档次兑现落实。

3、主要措施：一是优先选址，二是优先规划，三是先修建后办手续，四是豁免有关费用，五是多方筹集资金，六是实行集中与分散建房相结合。

（五）救灾救济救助解决困难群众后顾之忧

1、救灾工作。先后遭受冰雪灾害和“5.12”地震灾害的重创，对工农业生产及群众生活造成了巨大损失，农房毁损特别严重。为确保及时、快速传递灾情，给县委县政府提供决策依据，我局修定了救灾预案，坚持了汛期24小时值班制度。每遇重大灾情，及时奔赴灾区，调查核实灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作，组织生产自救。5.12”汶川地震灾害发生后,按照省、市有关精神，按每人每天10元补助金和1斤粮食，及时为2520名受灾困难群众实施了临时救助，共发放补助金214.56万元,发放救济粮92吨。生活救助金由财政部门直发到被救助对象的“一卡通”帐户。

2、生活救济。为妥善安排好灾民群众的基本生活，使救助工作做到有的放矢，采取“县级领导包乡镇、乡镇领导包村组、干部党员包户到人”的办法，深入基层调查摸底，按照困难程度和自救能力实施分类救助。为确保救灾款物真正用在刀刃上，提出了“四不准”的要求和“三不准”的目标。即“不准优亲厚友、不准平均分配、不准层层克扣、不准挪作他用”；“不准有一人受冻，不准有一人挨饿，不准有一人外出讨口要饭”。同时，在救助对象的确定上，严格按照本人申请、入户调查、村民评议、张榜公示、乡镇审核、民政审批、电视公告的程序进行,形成了“一查三公、一告三审”（即入户调查，村民小组、村委会、乡镇人民政府三级公示;电视公告，村委会初审，乡镇人民政府审核，民政局审批）的救助模式。全县解决8.4万人、400吨口粮救济，救济金235万元，救济衣物2.1万套（件），棉被5500床，走访慰问困难群众8596人次，灾区生产生活秩序井然有序。

3、主要措施：一是制定和落实救灾预案，二是实施“一查三公、一告三审”的救助模式，三是确保灾民和困难群众有饭吃，有衣穿，有房住，有水喝，有医疗。

（六）双拥优抚安置工作为优抚对象排忧解难

1、优抚工作：残疾、复员、参战、带病回乡退伍军人、“三属”定补、定抚金，按国家标准，分季度由银行直发。农村义务兵优待金每人每年1000元，城镇义务兵优待金每人每年700元，春节期间由民政局直接发放。

2、安置工作：全县共接受退役士兵204人，其中，符合安置条件的城镇退伍士兵和转业士官，全部实行了货币安置，一次性安置补偿费由财政直发。

3、医疗救助：从今年开始，对重点优抚对象住院期间的医疗费、门诊费实行医疗救助。全年实施医疗救助218人次，救助医疗费56.89万元。

3、慰问活动。在元旦、春节和“八一”期间，对县人武部、县武警中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了18000元的慰问金和电脑等慰问品，同时，对部分在乡伤残军人、烈军属进行走访，为他们送去了慰问金和慰问品。

4、主要措施：一是坚持对城镇退伍军人和转业士官实施自谋职业安置，二是提高了城镇和农村义务兵优待金标准，三是广泛开展了“双拥”活动。

（七）基层群众自治组织建设跃上新的台阶

1、建设和谐社区。县委、县政府出台了《关于推进和谐社区建设的意见》，进一步明确了社区干部的补助费和福利待遇，解决了社区办公场地，县政府决定，重新调整一处面积较大的国有闲置资产无偿划拨给新宁镇清河社区。

2、创全国自治模范。在争创全国村民自治模范县活动中，通过推行村务公开、民主管理，狠抓了队伍、阵地、组织和档案规范化建设。重点抓了村居委会干部的培训，提高了能力和水平。

3、主要措施：一是坚持推行了村务公开制度，二是提高了村居委会干部待遇，三是加强了村居委会阵地建设。

（八）狠抓机关行政效能建设转变工作作风

1、效能建设。在开展机关行政效能建设活动中，继续推行了政务导办服务法，热情接待群众来访，认真办理群众来信，主动解决群众困难，转变了工作作风，提高了工作质量和服务水平。今年，我们还开展了为困难群众送温暖献爱心活动，捐款6750元，衣物528件，先后两次深入到重灾区慰问了灾民和生活困难群众。

2、主要措施。一是坚持了以人为本的服务宗旨，二是树立了民政工作无小事的理念，三是开展了“送温暖献爱心活动”活动。

（九）民政部门自身建设进一步加强

一是婚姻登记进一步规范。全县以县政府政务服务中心婚姻登记窗口为依托，坚持在永兴、回龙、长岭、讲治、任市五个登记点办理婚姻登记，共办理婚姻登记3908对，其中结婚登记3350对，离婚登记291对，补领结婚登记267对，无一例违法、违规登记，婚姻登记合格率达到100%。

二是救助管理进一步加强。共接待求助人员513人次，对符合条件的438人次受助人员给予了救助，其中，省外受助人员162人，省内救助人员276人，被救助的对象中，有186名老弱病残人员、31名危重病人、痴呆傻和精神病人员22人。

三是慈善救助进一步落实。通过“慈善一日捐”活动和“5.12”地震赈灾募捐活动，共募集资金8011896.65元，其中“慈善一日捐”活动募集资金679523.59元，“5.12”地震赈灾募捐活动募集资金7332373.06元，还募集棉被3000床，毛毯1179床，棉毛衣裤13425件，食物、食品折款4.8万元。募集的地震赈灾捐款用于支援广元、绵阳、雅安等重灾区355万元，本县定向捐赠用于学校重建110万元，用于本县灾后重建100万元。剩余1682373.06元。募集的“慈善一日捐”活动资金用于采购晚晴、天年两所中心敬老院五保对象生活用品30万元，临时救助24万元，剩余139523.59元。其中资助大学新生204名，资助困难家庭治病22人，资助其他困难群众45户、107人。

四是执法水平进一步提高。民政执法工作特别是殡葬执法工作，有了突破性的发展，重点抓了违法违规事件的处理，全年火化遗体达到486具。

五是廉政建设进一步加强。在党风廉政建设和纪律作风上，我们认真贯彻“八个坚持，八个反对”，从领导班子抓起，从小事抓起，从节俭办事抓起，坚持常抓不懈，坚决杜绝铺张浪费，全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。我们还将优待、抚恤、补助标准和城乡低保、城乡医疗救助条件和程序等在政务公开栏上全面进行了公开。

二、存在的主要问题

（一）灾民生活资金缺口较大。因今年我县遭受“5.12”地震和冰雪灾害十分严重，给灾民和群众生活造成了极大的损失，今冬明春灾民和困难群众生活安排人员较多，资金缺口较大。

（二）农村低保保障标准偏低。农村困难群众生活存在较大的困难和问题，强烈要求提高农村低保补助标准。

（三）村务公开工作亟待加强。村务公开和村级档案管理工作有待加强。有的村务公开没有实质内容，存在着公开不规范、不经常等问题。一些村对村级档案管理工作不够重视。

（四）基层民政建设需要活力。乡镇民政办公室工作任务重与人员少的矛盾十分突出，乡镇民政办公室办公场地狭窄，没有办公自动化设施，基层民政建设需要活力。

三、2009年工作打算

2009年，完成好县委、县政府和市民政局交办的中心工作，除切实抓好双拥工作、优抚安置、城乡低保、城乡医疗救助、救灾救济、基层政权、社会事务、慈善捐赠、党风廉政、机关效能建设等日常性工作之外，重点抓好以下十项工作：

第一，争创全国村民自治模范县。继续抓好村务公开民主管理工作和村居委会干部培训工作，积极创造条件，扎实推进工作，争创全国村民自治模范县。

第二，抓好中心敬老院建设管理。2008年，新建一所社会所利救助中心，或再新建一所县级中心敬老院。对新建的5所中心敬老院和社会福利中心，进一步加强规范化、制度化、标准化管理，办好院办经济实体，逐步提高休养人员的生活水平。

第三，抓好救灾物资储备中心建设。2008年上半年，投资500万元，按照高标准、多功能、反应快的要求，建设好救灾物资储备中心。

第四，抓好**殡仪馆建设工程。积极筹措资金，抓好工程建设，2009年8月底前完成一期工程，2009年12月底前完成第二期工程。。

第五，全面抓好村社区阵地建设。从2009年开始，积极创造条件，争取资金，抓好村、社区阵地建设，逐步解决一部分村、社区办公无场地的问题。

第六，抓好县乡救灾信息网络建设。积极做好抢险救灾工作，抓好毁损农房重建和困难群众生活救助，下大力气抓好救灾救济信息网络建设，配备必要的办公自动化设施，提高应急反应能力。

第七，扎实开展惠民效能建设。继续开展以城乡低保、医疗救助、五保供给、安居工程、五保供给和社会救助工作为主要内容的民政惠民行动，进一步提升机关行政效能。

第八，广泛开展慈善捐赠活动。深入贯彻中华慈善大会精神，广泛开展经常化、制度化、规范化的“送温暖、献爱心，促和谐”社会捐助和“慈善一日捐”活动，为困难群众筹措资金和物资。

第九，抓好宣传信访维稳工作。大力加强民政对外宣传和政务信息工作，广泛宣传民政工作先进典型。做好民政对象稳定工作和民政信访工作。

第十，加强民政部门自身建设。坚持开展和加强机关行政效能建设，采取多种形式，组织民政干部通过脱产、在职、外出参观学习，全面掌握民政方针政策、法规、业务技能和工作技巧。广泛开展岗位练兵、知识竞赛和业务技能评比活动，提高实际工作能力，增强责任感，弘扬无私奉献的孺子牛精神。

在努力完成上述工作任务的同时，大力推进机关办公自动化建设，加快资源整合，数据共享，规范财务统计管理，加强内部审计工作，进一步加强党风廉政建设和行风评议，依法做好群众来信来访工作，切实解决群众反映突出的问题，为构建和谐**做出新的更大的贡献

⑶ 全市积极推进敬老院工程建设的重要意义

积极推进敬老院工程建设
首先体现了中华民族尊老敬老的传统美德，是中华民族传统美德得以延续的手段之一。
其次，敬老院建设是关爱老人、奉献社会、体恤民意、为民解忧的一项重要民生工程。
再次，推进敬老院建设可以推动孤寡老人供养水平不断提升，促进老年事业快速发展。
最后，是构建和谐社会，发展老龄事业的重要途径，也可让老年人共享改革发展成果、健康幸福的安度晚年，更是时代的需要。

⑷ 加大乡镇一级养老院建设力度，对农村有什么好处

可以保障更多的老人养老的问题。防止他们孤独。

⑸ 敬老院工作人员管理措施

敬老院工作人员管理规定 农村中心敬老院（标准化敬老院）是指按照《四川省农村敬老院等级达标试行标准》、《成都市农村敬老院标准化建设设计规范》要求设计建设、以供养农村五保对象为主、设施配套、功能完备、床位数达80张以上的敬老院。农村中心敬老院属社会福利事业机构。为加强全县中心敬老院的管理服务工作，维护集中供养五保对象的合法权益，确保五保对象在吃、穿、住、医、葬等方面能得到及时保障，促进中心敬老院建设事业的健康有序发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、国务院《农村五保供养工作条例》，民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《社会福利机构管理暂行办法》和省、市关于农村敬老院服务管理的有关规定，结合我县实际，现对中心敬老院工作人员（包括院长、会计、炊事员、护理员、锅炉工、医务人员等）制定如下管理规定。一、基本要求（一）拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。（二）热爱农村五保供养事业、有爱心、勤奋踏实、有吃苦耐劳精神。（三）爱岗敬业，能够胜任本职工作，不怕脏、不怕苦、不怕累。（四）坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料每一位五保供养对象。（五）加强自身职业道德素质、修养，努力提高自身业务技能和综合能力。（六）服从领导，服从大局，具有健康的身体素质和心理素质。（七）爱护中心敬老院公共财物，不浪费，不损坏，不化公为私。（八）讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。二、工作时间根据中心敬老院五保供养对象多数体质较弱、需要照料的实际，为体现对五保供养对象的人文关怀，敬老院工作人员的工作时间原则上为每周一至周日上午8时至晚上18时、晚上18时至次日8时由院长安排轮流值班，炊事员根据工作需要适当提前工作时间；国家对法定节假日有调整的，以国家调整时间为准。在确保敬老院日常工作正常开展的前提下，经敬老院院务管理委员会批准，可根据岗位需要对相关工作人员的工作时间作适当调整。三、考勤院长、院务管理委员会对工作人员上下班情况进行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日两次，不定期考勤一般每周应不少于3次，主要检查工作人员在位和有无迟到、早退等违规违纪现象。四、值班（一）工作时间外和节假日，敬老院工作人员应坚持值班制度。值班由院长根据岗位需要提前安排值班人员，一般由全体工作人员轮流担任，值班人员中有足够的炊事人员和护理人员（3人以上），必须能维持敬老院的日常工作。值班人员必须坚持全时在位，并保持通信畅通。如遇安全事故、人员伤亡等重大问题必须及时处置和汇报。节假日值班时间为24小时，工作时间外值班为当日18时至次日8时。值班人员交接班时间为每天早上8时，由院长组织，主要说明值班期间的有关情况，有无重大情况、突发事件、待办事项等。（二）中心敬老院要建立交接班登记本，对每日值班情况进行登记，对突发事件发生时间、地点、处置意见作详细记录，由交接双方签字，院长审核后确认。五、请销假 （一）工作人员外出或因故不能正常上班，要按级请假。请假时间在1日以内，地点不超出郫县范围，可向院长口头请假；1日以上或超出郫县范围，均应填写《请假单》报院长批准。院长根据敬老院工作安排和工作人员实际情况批假，院长、副院长请假1天以上由县社会救助福利中心批准。一般工作人员请假5日以内在成都市范围内由院长批准，超出上述请假天数或外出范围，须由院长向县社会救助福利中心报批，批准后方可离院。工作人员请假后应按规定及时归队销假。凡未请假、准假、填写《请假单》、或超出请假时间、地点或未按规定及时销假者，均按旷工处理。（二）工作人员请假，应提前安排好相关工作，经批准后应自行进行工作交接，必要时由院长协调、组织工作交接。（三）工作人员如遇特殊、突发情况可电话请假或请人代假，事后应及时说明原因并补办相关手续。六、奖惩措施（一）奖励中心敬老院要大力发展院办经济，增加院内经济收入，同时在工作人员中积极开展各种有利于敬老院建设和发展的比、学、赶、帮、超等活动。如有下列情形，经敬老院院务管理委员会讨论同意，报县社会救助福利中心批准，根据该院院办经济收入状况，对有关人员进行表彰和物质奖励。1、被县社会救助福利中心、县民政局以上单位通报表彰者。2、一年内未迟到、早退或未请假者。3、向中心敬老院提出合理化建议并被采纳收到良好效果者。4、见义勇为、处事果断，避免了事故的发生和减少了人员伤亡、财产损失者。5、其它按国家法律和有关规定应予奖励的情形。（二）惩罚违反国家法律法规、政策和中心敬老院有关规定，有下列情形之一的，必须按规定给予处罚。1、一个星期以内，迟到或早退3次以下者，由院长、院务管理委员会在工作人员大会上通报批评；3次以上，每超出1次，扣5元。连续两周被通报批评者，每次扣20元。2、工作人员当班时间严禁参与打麻将等赌博活动，违者每次扣50元。3、工作人员工作时间内严禁饮酒（中心敬老院统一安排的除外），违者每次扣50元。饮酒造成的一切后果由本人承担。4、旷工1日者，扣发本人半月工资；连续旷工3日者，扣发当月工资；连续旷工3日（不含3日）以上，县社会救助福利中心将予以辞退或开除。5、值班期间一经发现脱岗者每次扣50元。造成重大损失和严重后果者，同时追究相关人员的法律责任。 6、其它需要惩罚的情形，按县中心敬老院年度工作综合目标考核细则和有关规定执行。七、解除劳动合同有以下情形之一的，由县社会救助福利中心按程序解除劳动合同：（一）在试用期内被证明不符合岗位录用条件的。（二）违反用工单位规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的；（三）打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者；（四）在本职岗位上出现事故、案件或重大问题者；（五）工作期间因故受到刑事处罚者；（六）身体体检不合格、有传染性疾病、不适合敬老院工作者；（七）严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的；（八）其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。本规定自发文之日实施。 **********年**月**日

⑹ 为什么要建设中心敬老院

摘要 敬老院，为老年人养老服务的社会福利事业组织，又称养老院。

⑺ 感谢的话语简短精辟对养老院的感谢

尊敬的爷爷奶奶：

?你们好!

?新年伊始，首先，请允许我代表大家向你们拜一个晚年!在这个百花竞放的美丽季节里，我们上饶县第一小学的少先队以及老师们给枫领头镇中心敬老院各位爷爷奶奶带来了最真诚的问候：愿你们在虎年里身体健康，幸福快乐!

?尊敬老人是中华民族的传统美德，我们年轻一代应该继续发扬下去。在今天这个技术飞跃的时代，我们依然不会忘记，曾经有那么一批人，为我们现在的幸福生活付出了卓越的劳动。您不要以为我们已经将您忘记，也不要为儿女送您来这里痛心不已。请您记住：没有昔日您们艰苦的创业，哪来我们今天优******校园?每张天真的笑脸，每个为您辛劳的身影，都是您的子孙，社会上仍然有许多人关注你们，有许多人尊敬你们，包括我们，我们会将你们视为至亲的亲人。我们会经常来这里看望你们，和您说起生活中的琐碎，让您回味起儿时的趣事;和您聊起社会上关注老龄问题，让您为我们提出建议;跟您谈谈心，陪您说说话，让您敞开心扉，我们也很愿意听你们为我们讲起你们那个时代的生活现状和点滴趣事……各位爷爷奶奶，我们将唿吁：弘扬中华民族传统美德，使敬老、养老、爱老、助老的良好社会风尚进一步发扬光大，使广大老人能欢度自己的晚年! 老人们的今天，就是我们的明天。人们常把老年比作夕阳，比作晚霞。我认为年老并不仅仅意味着年纪大，更不等于老朽无为。年老意味着经验和智慧，更意味着人情练达、世事洞明。为我们指明人生道路的人，总是老者;为我们传授经验者，也总是老者。古语说：家有一老，如有一宝!夕阳无限好，人间重晚晴。为了表达对您们的崇敬，我们特别献上几个有我们自己表演的节目。希望能给你们带来一些欢乐!

?最后，我代表全体同学祝爷爷奶奶们健康长寿,祝在这里生活得快乐和幸福!愿你们的晚年生活更加丰富多采，幸福美满。

尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们：

在这天高云淡、秋风送爽的美好季节，我们在这里隆重举行北林区中心敬老院落成剪彩仪式。首先，我代表北林区委、区向中心敬老院的全体员工以及入住敬老院的老人们表示热烈的祝贺!向专程前来参加剪彩仪式的省市领导和各界嘉宾表示热烈的欢迎!向给予该项目以大力支持和无私帮助的省市民政部门表示衷心的感谢!

理解、关爱、扶助五保老人这一弱势群体，积极发展老年事业，为老年人创造健康和-谐的生活环境，是党和义不容辞的责任。为此，我区从践行“三个代表”重要思想的高度出发，把改善五保老人生活状况、提高供养水平作为发展老年事业的实际步骤，纳入区委、区重要议事日程，年初就将北林区中心敬老院建设确定为2005年全区大事大项之一，通过对全区20处农村敬老院的资源整合，并在省民政厅、市民政局的鼎力支持下，700万元，建成了今天这座建筑面积7000平方米，集生活、健身、娱乐、医疗于一体的高标准公寓式敬老院，彻底改变了原有农村敬老院基础条件差、管理水平低的落后局面，不但做到了老有所养，而且实现了老有所医、老有所乐，对于加快构建和-谐社会步伐起到了极大的推动作用。

夕阳无限好，人间重晚情。希望中心敬老院的全体员工和社会各界，充分发扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，奉献爱心，奉献真情，真正把中心敬老院建设成为老人理想的生活乐园，建设成为弘扬社会公德、展示精神风貌的窗口，建设成为青少年思想道德教育的阵地。

最美不过夕阳红，愿健康和欢乐与老人常伴，愿夕阳之花绽放出更加绚丽的光彩，愿所有的老人健康长寿，晚年快乐!

大家!

⑻ 社会老龄化过于严重，是否应当加强养老院的建设

养老院作为解决社会老龄化问题的有效措施，目前来看的确有必要加大发展力度，但老龄化如今已经成为全球性的社会难题，仅凭养老院的终端发展是远远不够的，只有构建完善的养老机制并且持续拓宽发展渠道，才能在解决眼前问题的同时避免老龄化现象严重程度的进一步加剧，毕竟国内的养老产业发展并没有找到准确的方向，无论是民间资本还是国家资本，都需要不断创新并且寻求切实可行的发展模式，才能对提升产业发展水平起到积极作用。

总而言之，养老院的建设有必要给予加强，但社会老龄化的严重程度不会因为养老院的建设而得到改善，如果能够在建设养老院的基础上，进一步推动社会养老的产业模式快速发展，相信在不远的将来就会呈现出蒸蒸日上的发展态势，以此作为契机整个社会的老龄化问题便会迎刃而解，但前提是投入力度和持之以恒的心态是必不可少的。

⑼ 建设敬老院，儿童福利院具体实施方案

市政府： 为确保市政府确定的10件实事各项目标任务落到实处，根据市政府办公室《关于报送2010年10件实事具体实施方案的通知》要求，我局对列入2010年市政府措办的第7件实事进行了专题研究，制定了《市民政局开建市社会福利院、救灾物资储备仓库和流浪未成年人救助保护中心；新建4所区域性中心敬老院、2所乡镇敬老院，建成3个县级老年服务中心实施方案》，现随文上报，请审核。 附件：《市民政局开建市社会福利院、救灾物资储备仓库和流浪未成年人救助保护中心；新建4所区域性中心敬老院、2所乡镇敬老院，建成3个县级老年服务中心实施方案》 二○一○年二月八日 第七件：开建市社会福利院、救灾物资储备仓库和流浪未成年人救助保护中心；新建4所区域性中心敬老院、2所乡镇敬老院，建成3个县级老年服务中心 实 施 方 案一、目标任务 （一）总体目标 为加快我市社会福利事业发展步伐，强化灾害应急救援保障能力，提高流浪未成年人救助保护工作水平，按照市政府安排，决定2010年开建市社会福利院、救灾物资储备仓库和流浪未成年人救助保护中心；新建4所区域性中心敬老院、2所乡镇敬老院，建成3个县级老年服务中心项目。项目建成后，将对于促进我市社会养老服务事业和灾害救援、救助管理工作有着十分重要的现实意义。 （二）建设规模 1.市社会福利院：按照省、市灾后重建任务要求，结合我市目前社会福利院工作实际，决定在市儿童福利院北侧新建市社会福利院。该项目占地25亩，建筑面积12200平方米。项目建成后将为我市“三无”孤寡老人、自理、介助、介护的低收入老人提供食宿、生活护理、医疗保健、康复训练、文化娱乐等全方位、多层次的福利服务。 2.救灾物资储备仓库：按照民政部和省民政厅关于市级区域性中心库面积和自然灾害救助应急预案中应急响应规定的紧急转移安置人口数量进行分类的要求，拟修建建筑面积为5500平方米，地理区位优势，交通便利，辐射范围大的东部区域中心库。 3.流浪未成年人救助保护中心：该项目建筑面积1500平方米，计划建设框架结构综合楼三层一幢。 ４.四所区域性中心敬老院：崆峒区东川中心敬老院占地面积6亩，建筑面积3000平方米，拟新建框架结构楼房1幢，设床位200张；灵台县朝那中心敬老院占地面积9750平方米，建筑面积5944平方米，拟新建四层单框架结构楼房1幢、三层双面框架楼房1幢，设床位220张；华亭县西华中心敬老院占地面积5312平方米，建筑面积1670平方米，拟新建砖混结构楼房1幢，设床位100张；静宁县界石铺中心敬老院占地面积6670平方米，建筑面积2720平方米，拟新建砖混结构三层楼房1幢，设床位150张。 5.两所乡镇敬老院：崇信县新窑镇敬老院占地面积4.5亩，建筑面积509平方米，拟新建框架结构平房27间，设床位50张；华亭县策底镇敬老院占地面积3960平方米，建筑面积1800平方米，拟新建砖混结构二层楼房1幢，设床位150张。 ６.三个县级老年福利服务中心：在泾川、崇信、庄浪三县分别建成县级老年福利服务中心。其中：泾川县老年福利服务中心占地4.3亩，计划修建5层砖混结构楼房一幢、平房20间，总建筑面积4700平方米。崇信县老年福利服务中心占地3亩，计划修建两层带帽砖混结构房屋35间，建筑面积630平方米。庄浪县老年福利服务中心主体三层（局部四层）砖混结构综合楼一幢，建筑面积3500平方米。 二、资金筹集与管理 以上建设项目所需资金通过省、市、县民政、财政部门和慈善机构、灾后重建资金中申请立项解决。其中： 1.市社会福利院：该项目概算总投资2800万元，目前到位1460万元，尚缺1340万元。 2.救灾物资储备仓库：该项目概算总投资1640万元。目前到位1186万元。争取省民政厅帮助解决缺口资金454万元。 3.流浪未成年人救助保护中心：该项目概算投资300万元，目前到位195万元，尚缺105万元。 ４.四所区域性中心敬老院：崆峒区东川中心敬老院概算投资523万，区上已自筹80万元，缺口资金443万；灵台县朝那中心敬老院概算投资420万元，县上自筹140万元，缺口资金280万元；华亭县西华中心敬老院概算投资280万元，县上自筹30万元，缺口资金250万元。静宁县界石铺中心敬老院概算投资406万元，县上自筹30万元，缺口资金376万元。 ５.两所乡镇敬老院：崇信县新窑镇敬老院概算投资86万元，县上自筹6万元，缺口资金80万元。华亭县策底镇敬老院概算投资300万元，县上自筹40万元，缺口资金260万元。 ６.三个县级老年福利服务中心：泾川县老年福利服务中心概算投资630万元，政府减免土地等相关费用10万元，省民政厅安排80万元，县上自筹50万元，缺口资金490万元。崇信县老年福利服务中心概算投资150万元，县上自筹30万元，缺口资金120万元。庄浪县老年福利服务中心概算投资700万元，到位200万元，缺口资金500万元。 以上项目资金将设立“项目工程”资金储存专户，建立项目资金管理责任追究制和项目资金使用公示制，确保资金管理使用严格规范透明，及时抓好资金使用专项审计，确保资金专款专用和工程顺利实施。 三、质量要求 严格按照国家《老年人建筑设计规范》和《敬老院建设标准》以及《救灾物资仓库建筑设计标准》要求进行规划设计；按照国家招投标有关规定进行项目招标，做到公开、公平、公正，广泛接受社会监督；在项目实施过程中，将坚持政府主导、部门参与（财政、建设、审计、监察、发改、民政）的原则，严格设计、材料、施工、质检、验收“五个关口”，并聘请工程监理对各个环节进行跟踪监理，确保工程质量。 四、工作进度 以上开建的市社会福利院、救灾物资储备仓库和流浪未成年人救助保护中心项目在年底前建成主体工程；新建的4所区域性中心敬老院、2所乡镇敬老院和3个县级老年服务中心项目于年底前全部竣工验收。 五、验收办法 （一）分步分项工程验收：由建设单位、施工单位共同组成验收小组进行根据工作进度适时组织； （二）阶段（中间）验收：由工程建设主管部门会同建设单位、施工单位和设计单位组成验收小组进行，每季度组织一次； （三）竣工验收：由工程建设主管部门会同建设单位、施工单位、设计单位和工程管理单位组成验收委员会年底前组织实施。 六、责任单位 牵头单位：市民政局 协作单位：市财政局 实施单位：市民政局、福利院、救助管理站及7县（区）政府