养老机构内部制度汇编

1. 哈尔滨市人力资源和社会保障局的内设机构

（一）办公室协助局领导对有关工作进行综合协调和督促检查；负责局机关政务运行和各项管理制度的起草并组织实施；负责重要会议的组织和会务工作；负责秘书事务、文书档案、公共关系、提案和议案办复、信访、保密、保卫工作；负责办公自动化工作；负责局机关公共事务和行政后勤管理工作。（二）法制监察处（行政审批办公室与其合署）协调相关部门起草地方性法规和规章草案;审核机关有关规范性文件、行政处理、行政许可项目和行政处罚程序及行为的合法性；制定全市人力资源和社会保障事业宏观战略和中长期发展规划、年度计划；负责全市人力资源和社会保障政策、课题的综合研究工作；承担重要文稿的组织起草工作；负责内部刊物编辑、汇编工作；负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审批和办复工作，负责牵头组织行政许可及行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、认证、审核、上报等（含年审、年检、收费）相关工作，负责制定和完善本部门行政许可和行政审批项目的工作程序、工作制度以及行政审批专用章的使用和管理工作。（三）规划财务处拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；承担系统信息化建设规划和统计管理工作；承担社会保障资金（基金）财务管理制度建设，编制社会保险基金预决算草案；承担局机关和所属单位国有资产管理、财务综合、财务预决算和审计工作；承担对全市人力资源和社会保障各专项资金分配方案的审核工作。（四）就业促进处制定全市就业规划、年度计划和就业管理办法；制定劳动者平等就业、农村劳动力转移就业政策；制定全市人力资源市场发展规划和相关政策；牵头制定高校毕业生就业政策；制定就业援助和特殊群体就业政策；参与制定专项就业资金使用管理办法、分配方案及就业专项资金使用的指导与监督；建立并实施就业失业登记制度；负责对人力资源服务机构的指导、监督和管理；组织实施全市人力资源市场从业人员的职业资格准入制度；制定并组织实施人才中介机构管理办法；负责企业享受就业优惠政策的认定等服务工作；承担市就业工作领导小组办公室日常工作。（五）社区工作指导处制定全市街道 （乡镇）、社区基层劳动保障工作发展规划和基层劳动保障工作体系建设规划；承担基层劳动保障工作体系建设和相关管理工作；制定公益性岗位管理办法及岗位使用计划，并组织实施；负责规划街道（乡镇）、社区公共服务岗位开发并组织实施；协调指导基层开展人力资源和社会保障相关服务工作；负责基层工作人员和公共服务岗位人员培训工作。（六）农民工工作处拟订农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益;拟订全市农村富余劳动力转移就业规划，负责组织开展农民工劳务输出及相关服务工作；负责农民工培训的经费筹集、组织实施、技术支持和质量监控工作；推动农民工相关政策的落实，协调处理涉及农民工的重大事件，协调解决重点难点问题；指导、协调农民工工作服务体系和信息建设；负责组织开展“春风行动”及“农民工引导员”岗位的开发、工作实施和人员管理工作；承担市农民工工资保障金工作领导小组办公室日常工作。（七）军官转业安置处 （市军队转业干部安置工作领导小组办公室）拟订并协调落实全市团职及团职以下军队转业干部安置计划；负责全市转业军官、自主择业军队转业军官的接收安置工作；承担落实部分企业军队转业干部解困和稳定工作；组织指导全市军队转业干部培训工作；指导全市自主择业转业军官管理服务工作；承担市军队转业干部安置工作领导小组办公室日常工作。（八）职业能力建设与技术教育处制定城乡劳动者职业培训规划和政策并组织实施；制定劳动预备制度实施办法，建立健全劳动预备制度；制定高技能人才、农村实用人才培养与开发和激励政策及发展规划；制定各类职业培训机构发展规划和管理规则；组织和实施职业技能国家标准，建立和完善职业技能资格制度；制定职业技能鉴定和职业技能竞赛相关政策；负责制定工勤人员岗位规范、考核考评标准和考核考评办法，指导工人技术等级考评、岗位培训和考核工作；负责全市民办职业培训机构的日常管理与服务工作；制定技工院校发展规划，负责技工院校设立申报、初审及招生、就业、教学、师资队伍、学籍综合管理工作；制定技工院校评估标准并组织实施。（九）专业技术人员管理处综合指导全市专业技术人员队伍建设，并进行宏观管理和结构调整工作；负责制定专业技术人员管理政策并组织实施；负责制定吸引留学人员来哈创业优惠政策及科研项目资助工作；负责全市学科（专业）带头人梯队建设；组织指导国家级有突出贡献中青年专家、百千万人才工程国家级人选、享受政府特殊津贴专家、省长特别奖人选、市长特别奖人选、市政府特邀专家等高层次人才的选拔推荐工作；负责全市人才发展专项资金管理工作；负责全市高层次人才政策补贴、补助、奖励工作；协调管理企业博士后科研工作站和留学生创业园建设工作；负责综合管理、协调指导和表彰奖励专业技术人员工作。（十）事业单位人事管理处指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作；推行事业单位聘用合同制工作；制定事业单位（非参照公务员法管理事业单位）工作人员管理政策并监督指导实施；组织指导事业单位工作人员考核工作；指导、协调事业单位工作人员奖惩工作；承办深化职称制度改革工作；负责全市中级专业技术职务任职资格评审委员会管理及中级专业技术职务任职资格的审批、高级专业技术职务任职资格签转工作，组织实施专业技术职务聘任制度和执业资格考试制度，监督指导职称考试；制定全市专业技术人员继续教育规划、政策并组织实施。（十一）创业指导处制定创业促就业工作发展规划和组织落实创业扶持政策；负责创业服务体系建设及创业服务活动的组织实施；牵头制定小额担保贷款政策、计划，并组织实施；制定创业培训计划、创业培训质量监控标准并组织实施；负责全市创业孵化基地和实训基地认定管理工作；负责创业扶植资金的管理工作；承担创业项目库的开发和利用工作；协调落实创业后续服务及创业师资的考核管理工作；承担国际劳工组织和国家创业培训技术的引进和推广工作；承担创业促就业信息建设工作；负责组织、协调、考核市直部门及区、县（市）创建国家级创业型城市工作任务；承担市创建国家级创业型城市领导小组办公室日常工作。（十二）劳动关系处制定劳动关系相关政策和劳动合同、集体合同制度实施规范；负责牵头协调劳动关系三方机制建设工作；负责劳动用工和劳动合同备案工作；指导劳动标准制定工作；负责特殊工时管理工作；承办在哈企业从市外调配人员事宜；会同市直有关部门制定企业职工和国有企业负责人工资收入分配的调控政策和办法；审核和监督国有企业工资总额和企业负责人工资收入；完善企业工资集体协商机制；负责全市企业最低工资标准和工资指导线、劳动力市场工资指导价位工作；审核和指导国有企业改制、集体企业改革、破产企业职工安置方案的制定与实施，规范企业裁员行为，指导改制破产企业职工托管服务和企业职工档案保管认定工作；负责核准企业工资基金使用计划和工效挂钩方案；参与市级劳动模范和厂务公开评定工作。（十三）工资福利处制定机关、事业单位在职人员工资、津贴补贴、福利政策及离退休人员退休、福利政策，并组织实施；负责机关、事业单位工作人员退休及享受特殊贡献待遇的审批工作；负责中直驻哈事业单位在职人员工资审核工作；协调指导机关、事业单位退休人员的管理服务工作；组织市直机关优秀公务员休假疗养工作。（十四）养老保险处（农村社会保险处与其合署）制定全市基本养老保险、企业年金、被征地农民转入城市户籍社会保障政策改革方案和发展规划并组织实施；制定未就业城镇居民养老保险规划、政策和待遇标准；负责参保企事业单位退休人员享受特殊贡献待遇审批、生活待遇和增加离退休费审核、参保事业单位人员退休审批工作；制定参保人员领取基本养老金政策并组织实施；制定养老保险基金征收及管理办法、预测预警制度；制定因病或非因工伤残职工待遇政策、给付标准并组织鉴定工作；制定补充养老保险政策及管理办法并组织实施；制定养老保险社会化管理服务发展规划；负责监督指导社保经办机构业务工作；负责企业职工、流动人员退休手续及待遇核定和调整；负责外省市离休干部易地安置工作;制定农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、发展规划和标准并组织实施；制定农村养老保险费用筹集办法、待遇项目、给付条件和给付标准；会同有关部门制定农村社会保险基金管理制度、运营办法和经办机构的管理规则；制定农村养老保险社会化管理服务规划和政策并组织实施；参与指导、监督农村社会保险基金的缴纳、待遇支付和基金运营；制定征地项目中被征地农民社会保障政策改革方案、发展规划和措施，对地方政府落实被征地农民社会保障措施提出审核意见，并组织实施。（十五）失业保险处制定失业保险政策、规划和标准并组织实施；制定预防、调解和控制较大规模失业的政策；组织建立全市失业预警制度；制定失业保险费率确定方法、基金征缴政策、待遇项目和给付标准；制定失业保险稽核规则并组织实施；制定失业人员疾病、生育、死亡的有关待遇政策；提出失业人员职业培训、职业介绍补贴及失业保险有关其他费用使用意见；制定失业保险调剂金的归集、管理和使用办法；指导和规范失业保险和失业人员信息管理；配合有关部门制定全市失业保险基金管理办法；制定失业保险经办机构建设规划；负责监督指导全市失业保险经办机构业务工作。（十六）医疗保险处制定全市医疗、生育保障体系建设发展规划和改革方案；制定医疗保险、生育保险政策、规划、标准和基金管理办法并组织实施；制定定点医疗机构和定点零售药店资格的标准、管理办法和费用结算办法；负责对定点医疗机构、定点零售药店日常管理与服务，并实施监督检查；负责医疗保险、生育保险的费率调整工作；制定补充医疗保险和特殊人群医疗保障政策和管理办法；制定公务员医疗费用补贴政策；监督、检查、指导全市基本医疗保险、生育保险政策执行情况；负责监督指导医疗保险经办机构业务工作。（十七）工伤保险处制定工伤保险政策、发展规划及相关政策和管理办法并组织实施；制定工伤认定、劳动能力鉴定、工伤康复等工伤保险管理办法；负责组织指导对受到事故伤害或确诊职业病人员进行现场调查和工伤认定工作；制定工伤保险基金收缴、调剂、管理以及待遇项目、给付标准相关政策；制定工伤和职业病伤残等级鉴定和劳动能力鉴定实施办法；制定劳动能力鉴定机构、工伤康复机构管理办法；监督、指导因工伤残劳动能力鉴定及再次鉴定工作；制定工伤定点医疗机构、康复机构、辅助器具安装机构的资格认定和监督检查办法; 监督指导工伤保险经办机构和劳动能力鉴定机构的业务工作；承担市劳动能力鉴定委员会办公室日常工作。（十八）基金监督处制定社会保险及补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准并实施监督；监督社会保险及补充保险基金的征缴、支付、管理和运营，并组织查处重大案件；负责内部审计工作；参与制定社会保险及补充保险基金和农村社会保险基金的投资、运营政策；承担市社会保险基金监督委员会办公室日常工作。（十九）调解仲裁管理处制定劳动、人事争议调解仲裁工作的政策、规划和实施规范；建立和完善劳动、人事争议调解仲裁相关制度；负责组织实施争议仲裁办案规则和仲裁机构组织规则；组织实施调解仲裁员资格制度，完善争议仲裁调解员和仲裁员队伍建设；指导、监督劳动、人事争议调解仲裁工作；履行政府主导的调解职能，指导开展劳动、人事争议预防工作，指导全市劳动、人事争议调解仲裁工作；依法组织处理有关劳动、人事争议案件，协调劳动争议调解仲裁工作与司法审判工作之间的关系；负责指导区、县（市）人事劳动仲裁委员会和仲裁院工作。（二十）职位管理与考试录用处负责市直机关（参照公务员法管理事业单位，下同）公务员队伍建设的综合管理工作；组织实施机关公务员职位分类、职务任免与升降、交流与回避、辞职辞退、竞争上岗、公开选拔等制度；制定聘任制公务员管理办法并组织实施；核定全市机关正处级以下非领导职务职数；负责市政府机关科级职务任免的审核备案；负责全市机关直属单位参照公务员法管理资格的审核；综合管理并组织实施机关公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员的考试录用工作；制定市属事业单位年度公开招聘人员计划并组织实施，指导考试录用经办机构业务工作；完善新录用公务员试用期管理办法并组织实施；承担机关公务员及市直参照公务员法管理事业单位工作人员登记管理工作。（二十一） 考核奖惩培训处组织指导市直机关（参照公务员法管理事业单位，下同）公务员考核、奖励、惩戒、申诉、控告工作；综合管理市政府表彰奖励工作，指导和协调市政府各部门奖励表彰工作；代市政府承办市委管理的部分领导人员的行政任免手续；制定机关公务员培训规划、政策并组织实施;完善机关公务员培训登记制度和评估办法;负责机关公务员职业道德建设和能力建设。（二十二）外国专家工作处（对俄人才流动办公室与其合署，挂外国专家局牌子）拟订并组织实施全市引进国外智力工作规划；负责全市引进国外技术、管理人才项目和出国（境）培训项目的申报、备案、审批（地方项目）工作；负责管理引进国外智力地方项目及专项资金；负责归口管理和指导出国（境）培训工作；负责引进国外智力项目的跟踪问效、成果推广及鉴定评估工作；指导协调全市有关人事人才方面的国际交流与合作；承办和协调政府间有关人才交流合作项目的实施事宜；承担对外国专家奖励和表彰的有关工作；负责外国专家重大活动的组织和实施工作；承担对俄人才交流推进办公室日常工作。（二十三）人才流动开发处制定全市人力资源开发和人才流动政策，监督指导人力资源开发和人才流动管理服务工作；承办中省直在哈、市属和区属机关、事业单位从市外调配人员事宜；提出国家和省市急需并应保证的高校毕业生指令性安置方案并组织实施；承办特殊需要人员调配和接收工作；负责随军家属、退役运动员安置工作；承办驻外机构工勤人员的考核、选派和协调工作。（二十四）综合计划处（研究室与其合署）承担系统信息化建设规划工作；负责局属项目综合规划工作；负责牵头协调、督办议事协调机构承担的议事协调方面工作；制定全市机关、事业单位工资的宏观规划和宏观调控措施；制定机关、事业单位工资总额管理办法并组织实施；负责机关、事业单位工资基金管理工作；配合有关部门实施财政供养人员统一支付工资制度；负责机关、事业单位及劳动保障方面综合统计和分析工作；负责机关、事业单位工资收入水平调查统计；负责制定机关、事业单位临时用工管理办法并组织实施。（二十五）信访议案处制定人力资源和社会保障信访工作制度，监督、检查、指导全市人力资源和社会保障信访工作;负责受理、交办、转送、督办、复查、复核信访事项；负责维稳工作；承办市长热线交办的信访案件；负责协调处理重大集体信访事件或突发事件;负责对信访信息进行汇总并提出建议。（二十六）人事处负责局机关及所属单位的人事、工资、机构编制、考核奖惩、专业技术职务评聘等管理工作；制定局机关和所属单位干部教育培训计划并组织实施；负责组织、协调、指导局机关和所属单位干部培训教育工作；负责机关和所属单位的出国人员政审工作。党群工作部负责系统党委政治、思想、组织、宣传、统战、群团等方面的工作。离退休干部工作处负责机关和指导所属单位离退休干部管理工作。机关党委负责机关党群工作。纪检监察室负责机关和所属单位的纪检、监察工作。

2. 什么叫管理制度

管理制度是组织、机构、单位管理的工具，对一定的管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范。它是实施一定的管理行为的依据，是社会再生产过程顺利进行的保证。合理的管理制度可以简化管理过程，提高管理效率。

主要特征

1、权威性。管理制度由具有权威的管理部门制定，在其适用范围内具有强制约束力，一旦形成，不得随意修改和违犯;

2、完整性。一个组织的管理制度，必须包含所有执行事项，不能有所遗漏，如发现或新的执行事项产生，应相应的制定管理制度，确保所有事项“有法可依”；

3、排它性。某种管理原则或管理方法一旦形成制度，与之相抵触的其他做法均不能实行; 特定范围内的普遍适用性。各种管理制度都有自己特定的适用范围，在这个范围内，所有同类事情，均需按此制度办理;

4、可执行性。组织所设置的管理制度，必须是可执行的，不能偏离组织本身事务，成为一纸空文；

5、相对稳定性。管理制度一旦制定，在一般时间内不能轻易变更，否则无法保证其权威性。这种稳定性是相对的，当现行制度不符合变化了的实际情况时，又需要及时修订。

6、社会属性。因而，社会主义的管理制度总是为维护全体劳动者的利益而制定的。

7、公平公正性。管理制度在组织力对每一个角色都是平等的，任何人不得在管理制度之外。

3. 江西省萍乡市养老保险

萍乡市被征地农民参加基本养老保险实施意见

为妥善解决我市被征地农民的基本养老保险问题，维护其合法权益，根据《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号）精神，结合我市实际，制定本意见。
一、总则
（一）本意见所称基本养老保险，包括职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。被征地农民可自愿选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，政府给予缴费补贴。
（二）坚持谁用地，谁负责，实行政府缴费补贴和个人履行缴费义务相结合，多渠道筹集保障资金的原则。
在本市行政区域内的征地项目，凡未落实被征地农民基本养老保险缴费补贴资金和征地补偿款未拨付到位，未按本意见为被征地农民办理基本养老保险手续的，均不予实施土地征收。
（三）被征地农民参加养老保险，按户籍所在地实行属地管理。由县区政府和相关部门按程序严格审核，准确界定被征地农民范围和对象，积极组织其按照国家规定参保缴费，切实维护社会稳定。
二、保障对象和认定程序
（四）本意见所称被征地农民，是指在本市行政区域内，由县（区）级以上人民政府统一征地，被征地时享有土地承包经营权、且被征地后完全失去土地或人均耕地低于0.3亩（含）、年满16周岁（含）以上，具有本地常住户籍的在册农民。
被征地农民年龄的确定以国务院、省人民政府批准征地之日为基准点。其中：2013年12月31日前被征地农民年龄的确定以2013年12月31日为基准点。
（五）被征地农民人均耕地面积的认定，由县（区、萍乡经济开发区、武功山管委会，下同）农业部门牵头，会同同级国土、公安等相关部门及土地所在乡镇（街道办事处、场，下同）开展认定工作。
（六）下列人员不属于本意见保障对象：
1.机关事业单位的在编人员及离退休人员；
2.被征地后从村集体重新调剂分配了土地且人均耕地超过0.3亩（不含）的；
3.被征地时已将户籍迁出被征地村的；
4.已参加职工基本养老保险，并享受了政府缴费补贴的；
5.征地时已安置且参加了职工养老保险的土地工；
6.未被政府征地但人均耕地低于0.3亩（含）的；
7.其他不符合参加并享受被征地农民养老保险补助政策的人员。
（七）被征地农民申请认定需提供以下资料：
1.《萍乡市被征地农民参加基本养老保险资格认定表》（以下简称《认定表》）；
2.《萍乡市被征地农民参加基本养老保险资格认定登记汇总表》（以下简称《汇总表》）；
3.申请认定人的户口簿原件及复印件，身份证原件及复印件；
4.国土资源管理部门与被征地单位签订的征地协议书原件及复印件；
5.土地承包经营权证和被征地其他相关证件原件及复印件。
（八）被征地农民的认定程序：
1.被征地农民以户为单位向所在村委会（居委会，下同）领取并填写《认定表》和《汇总表》后，交村委会初审；
2.村委会初审并张榜公示七天无异议后，由村委会加盖公章报所在乡镇（街）复审；
3.乡镇（街）组织国土所、财政所、派出所、农经站、人力资源社会保障事务所等相关单位，对村委会上报的《认定表》和《汇总表》进行复审，对保障对象资格有异议的，乡镇（街）及时调查核实，并在有异议人员所在地公示调查结果七天。公示无异议后，签署意见报县（区）国土部门审核，审核后对符合保障条件的被征地农民发给《认定表》。
三、缴费补贴标准和参保缴费办法
（九）被征地农民自愿选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，一次选定后不再更改。参保后已领取养老金的被征地农民，不再重复领取当地政府按月发放的失地农民生活补助费。
被征地农民参保缴费后享受政府缴费补贴，不同的年龄享受不同的补贴年限，最多不超过15年（180个月）。2013年12月31日前被征地的农民以2013年12月31日为基准日、2014年1月1日后被征地的农民以国务院和省人民政府批准同意征地之日为基准日确定年龄。具体补贴年限为：
1.年满16周岁至35周岁的被征地农民，政府给予的缴费补贴年限为5年；
2.年满36周岁至45周岁的被征地农民，政府给予的缴费补贴年限在5年的基础上，每增加一周岁，缴费补贴增加1年。（即：36周岁的补贴年限为6年，37周岁为7年，依此类推，至45周岁的补贴年限为15年）。
3.年满45周岁以上的被征地农民，政府给予的缴费补贴年限为15年。
被征地农民以户为单位参保缴费，同一被征地农民参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，其按规定享受的政府缴费补贴数额一样。缴费补贴只用于被征地农民参保缴费，不发给被征地农民个人。被征地农民不参加基本养老保险的，不享受缴费补贴。鼓励有条件的村集体经济组织为被征地农民提供参保缴费资助。
（十）被征地农民基本养老保险缴费补贴标准为参保时江西省（全省，下同）上年度在岗职工年平均工资×60%×12%×缴费补贴的年数
其中：2013年12月31日前已征地的被征地农民基本养老保险缴费补贴标准为全省2012年度在岗职工年平均工资×60%×12%×缴费补贴的年数
缴费补贴从被征地农民应参保时开始计算。被征地农民每推迟一年参保，就扣减一年政府缴费补贴，直至扣减完其应享受的缴费补贴年限为止。被征地农民参保缴费时间为每年1月1日至12月31日。
（十一）被征地农民选择参加职工基本养老保险的，按灵活就业人员参保办法缴费，缴费基数以参保时全省上年度在岗职工月平均工资的60%确定，缴费比例为20%（其中12%纳入社会统筹基金；8%记入个人账户）。参保的被征地农民死亡，其个人账户余额可依法继承。
缴费按被征地农民的年龄分段实施：
1.参保时男已年满60周岁、女已年满55周岁以上的被征地农民，一次性缴满15年的基本养老保险费，从参保缴费后的次月起享受按月领取基本养老金待遇。
2.参保时男年满45周岁未满60周岁、女年满40周岁未满55周岁的被征地农民，可采取一次性往前补缴与逐年缴费相结合的办法参保缴费。一次性往前补缴的年限为15年减去本人距到达领取养老金年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）的年限。以后年度实行逐年缴费，在其达到男年满60周岁、女年满55周岁，且缴费年限累计满15年的，可享受按月领取基本养老金待遇。
3.参保时男年满16周岁未满45周岁、女年满16周岁未满40周岁的被征地农民，采取逐年缴费的办法参保缴费，享受的缴费补贴年限结束后，由其自行继续按规定缴纳基本养老保险费至男年满60周岁、女年满55周岁。符合基本养老金领取条件的，按规定享受职工基本养老保险待遇。
4.被征地农民参保缴费方式，采取个人先到乡镇（街）劳动保障所申请参保，乡镇（街）劳动保障所逐人登记审核造册后报县区人社部门汇总送县区财政部门，由财政部门将缴费补贴拨付到社保经办机构后，再由乡镇（街）劳动保障所通知被征地农民到县区社保经办机构办理参保手续。
5.被征地农民应在本意见实施一年或征地后一年内到当地社保经办机构办理参保缴费手续。因个人原因未参保的，在男年满60周岁、女年满55周岁后，不再享受本意见规定的缴费补贴待遇。
（十二）本意见实施前，个人已按灵活就业人员身份参加职工养老保险（含已领取养老金）的被征地农民，可从其首次参保缴费起至累计可享受规定的政府补贴年限止，已缴费总额的60%实行补贴，社保经办机构逐人登记造册初审后汇总报财政部门复审，财政部门将缴费补贴拨付社保经办机构，由社保经办机构一次性返还给被征地农民本人。
（十三）被征地农民按本意见规定参保后在城镇就业，其在用人单位按职工身份参保缴费的，从单位参保之月起停止缴费补贴，待转为灵活就业人员续保缴费时按剩余月数逐年补贴。
（十四）选择参加职工基本养老保险的被征地农民，参保前已参加城乡居民基本养老保险的，其城乡居民基本养老保险个人账户全部储存额并入职工养老保险个人帐户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为职工养老保险缴费年限；已享受的城乡居民基本养老保险待遇，从其领取职工基本养老保险待遇之月起予以停发。
（十五）被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险的，缴费补贴记入其个人账户。对已参保的被征地农民，缴费补贴直接划入个人账户；已领取待遇人员，在缴费补贴划入个人账户后按规定增发个人账户养老金。缴费补贴不另行折算城乡居民基本养老保险缴费年限。如参保的被征地农民死亡，其个人账户中缴费补贴余额可依法继承。
（十六）被征地农民中的现役军人，在服现役期间不享受缴费补贴。退出现役后自主就业的，本人仍可按本意见参加被征地农民基本养老保险，享受缴费补贴，并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。
（十七）被征地农民中的在校学生，不享受缴费补贴。毕业后自主就业，如个人选择按本意见参加被征地农民基本养老保险的，可享受缴费补贴，其基本养老保险缴费年限从在当地缴纳基本养老保险费之日算起。
四、资金筹集和管理
（十八）被征地农民基本养老保险资金来源为：
1.按江西省人民政府办公厅《贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》（赣府厅发〔2007〕20号）规定，按不低于当年市、县（区）土地出让收入8%计提的被征地农民社会保障资金；
2.征地受益方计入征地成本缴纳的被征地农民社会保险金；
3.被征地农民个人缴纳资金；
4.集体补助资金；
5.其他财政补助资金。
（十九）被征地农民参加基本养老保险时政府给予的缴费补贴资金，从土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金和其他财政补助资金中解决。
1.2013年12月31日前的被征地农民，参加基本养老保险时政府给予的缴费补贴，按照谁征地、谁负责的原则，由市、县（区）政府按规定筹措资金解决，或从历年土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金中解决，不足部分自2014年起由当地政府分五年到位，但上一年度的缴费补贴资金须于次年2月底前拨付到位。
市级（含）以上政府实施的全市性公益公共项目，征地形成的被征地农民养老保险补贴由各县区按照辖区管理范围各自负责，对按规定计提了被征地农民社会保障资金的，由市财政核拨给相关县区。对2008年以后市级新征用的土地，按照《江西省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》（赣府厅发〔2007〕20号）有关规定计提被征地农民社会保障资金，由市财政进行核实清算后按规定标准拨付相关县区，用于被征地农民缴费补贴。
2.2014年1月1日后的被征地农民，参加基本养老保险时政府给予的缴费补贴，从计入征地成本缴纳的被征地农民社会保险金以及土地出让收入计提的被征地农民社会保障资金和其他财政补助资金中解决，不得拖欠。
（二十）建立被征地农民基本养老保险缴费补贴资金预存制度。
1.本意见实施后，各地在组织用地报批时，应根据拟征地规模、保障人数（按照拟被征收的农用地面积除以征地前被征地村集体经济组织人均农用地面积测算）和补贴标准等因素，测算出被征地农民基本养老保险缴费补贴资金，由申请用地单位存入市人社部门在国有商业银行开设的代保管资金账户；批次建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由地方政府负责预存。用地经依法批准后，市人社部门根据国土资源部门的告知函，将核定后的缴费补贴资金及时划入社会保障基金财政专户。用地未获批准的，市人社部门根据国土资源部门的告知函，将上述资金（含利息）全额返还给申请用地的单位。
2.各地在呈报征地报批材料前，要按照原劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）要求，在被征地农民基本养老保险缴费补贴资金预存到位后，及时将缴费补贴实施方案、预存资金入户凭证等材料按规定程序报人社部门审核。其中，需报省政府批准征地的，由市人社部门提出审核意见；需报国务院批准征地的，由省人社部门提出审核意见。凡未建立被征地农民基本养老保险制度、被征地农民基本养老保险缴费补贴预存资金不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的，人社部门不得签署同意意见，征地审批机关不予批准征地。
（二十一）各地要根据工作的实际需要，充实工作力量，保障必要的工作经费，规范经办流程，完善信息系统，加强统计管理，推动被征地农民养老保险经办管理服务科学化、精细化和规范化。
五、工作要求
（二十二）加强组织领导。各级人民政府要成立被征地农民基本养老保险工作领导小组，办公室设在各级人力资源社会保障部门。各县（区）务必在2014年12月底前结合实际出台实施细则，并在实施前报市被征地农民基本养老保险工作领导小组办公室备案。2013年12月31日前的被征地农民个人参保申报和缴费工作须于2014年12月30日前完成。
（二十三）明确工作职责。被征地农民基本养老保险工作的责任主体是各级人民政府，实行政府主要领导负责制，并作为政府主要领导政绩考核的一项重要内容，纳入年度目标考核管理。
各相关部门要在被征地农民基本养老保险工作领导小组的统一领导下，加强沟通协作，各负其责。人社部门作为被征地农民基本养老保险工作主管部门，负责被征地农民基本养老保险的政策制定、组织实施和经办管理。财政部门负责被征地农民基本养老保险缴费补贴资金的筹集和工作经费的预算安排以及资金使用审核监督管理。国土部门负责土地征收、征地补偿，配合财政部门筹集被征地农民基本养老保险缴费补贴资金，并会同公安、监察、农业、卫计委、人社等部门做好被征地农民身份认定工作。审计部门负责对被征地农民基本养老保险缴费补贴资金的筹集、管理和使用情况实施监督。
（二十四）加强督促检查。各级被征地农民基本养老保险工作领导小组办公室，要建立联席会议制度，加强工作调度和督促检查，切实做好本行政区域内被征地农民基本养老保险工作。
市被征地农民基本养老保险工作领导小组办公室定期组织人社、财政、国土、审计等部门，对全市被征地农民基本养老保险工作进行监督检查。对未按本意见规定开展被征地农民基本养老保险工作、未落实被征地农民基本养老保险缴费补贴资金的，责令其限期整改；逾期未整改的，报请市被征地农民基本养老保险工作领导小组进行全市通报。国家工作人员在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要依照有关规定追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
六、附则
（二十五）已领取基本养老保险待遇的人员，每年按规定持本人第二代身份证到就近乡镇（街道）社会保障事务所或当地社保经办机构和城乡居保经办机构办理领取基本养老保险待遇生存认证手续。
（二十六）为鼓励和支持各地开展被征地农民基本养老保险工作，从2014年起建立被征地农民基本养老保险工作激励机制，具体办法按省财政厅和省人力资源社会保障厅制定的办法执行。
（二十七）本意见自颁布之日起实施。各县（区）以往执行的规定如与本意见不一致的，以本意见为准。执行中的具体问题由市人力资源和社会保障局负责解释。

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4. 企业可以和职工约定规避养老保险费缴纳义务吗

企业如何合理合法规避劳动合同法中的风险企业如何合理合法规避劳动合同法中的风险2011年05月27日企业如何合理合法规避劳动合同法中的风险随着《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的施行，劳动者的维权意识逐渐提高，越来越多的劳动者申请劳动争议仲裁，继而提出民事诉讼，要求维护自己的合法权益。当然，其中也不乏个别劳动者与企业产生纠纷，试图通过现行法律谋取不正当利益。在企业与劳动者的劳动关系中，企业是强者；但是在现行法律框架中，一旦出现劳动争议，不管是在前置的劳动争议仲裁阶段，还是在其后的劳动争议诉讼阶段，企业实际上都处于弱势地位。因为面对资金、实力都强的企业，劳动者在人们眼里，普遍处于弱小角色，而且劳动合同法的立法目的之一就是要“构建和发展和谐稳定的劳动关系”，在出现劳动争议纠纷后，即使企业不存在过错，人们也会认为是企业在以强欺弱，不论是仲裁机构还是法院均会对劳动者产生同情心。因此，企业如何在自身合法的情况下，赢取仲裁机构和法院公平、公正的待遇显得格外重要。本文将通过现行劳动争议纠纷中易出现的几种情况，在劳动争议容易出现的环节就企业如何合理合法规避对已不利的情况作初步论述。一、劳动者的姓名，住址条款对于解除劳动合同时的送达作用二、劳动合同期限确定建立劳动关系的日期，计算经济补偿金、缴纳社会保险的起算时间，是否提前解除或终止试用期试用期的作用：21条除劳动者有39条和40条1、2项规定的情形外，不得解除合同，解除的，应说明理由。39条1项：试用期间补充证明不符合录用条件的，如何运用与试用期满后解除劳动合同有什么不同：可以随时提出，没有明确是口头还是书面，但需要说明理由，无需要支付补偿金；需要提前三十日提出，书面通知，按47条支付经济补偿。试用期工资：20条不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。三、工作内容和工作地点以确定岗位工资用以确定是否符合40条第2项：不能胜任，经培训或调整岗位后还不能胜任的解除合同理由确定以后岗位调整工作地点用以确定劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件，职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项（条例14条），适用以解决有多处经营场所的企业。（以劳动合同履行地为准，注册地标准高，且双方有约定的，从其约定）四、劳动报酬涉及劳动报酬的劳动争议的时效1、普通劳动争议仲裁的时效根据《劳动合同争议调解仲裁法》第27条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，并且可以中止、中断。2、拖欠劳动报酬争议的时效《劳动合同争议调解仲裁法》第27条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。3、拖欠劳动报酬争议时效的例外《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第三条规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为普通民事纠纷处理，即此类适用2年的诉讼时效规定，不用仲裁前置程序。4、“劳动争议发生之日”工资争议，仲裁委在实际操作中，普遍以“工资发放之日”作为劳动者“知道或应当知道权利被侵害之日”，即劳动争议发生之日。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》对此作了明确规定，第一条第一项中规定，在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日，不能证明的，劳动者主张权利为发生之日。对于在劳动关系存续期间发生的拖欠工资争议，只有用人单位不能举证证明已向劳动者送达拒付工资书面通知，则劳动者可以在劳动关系存续期间的任何时间申请仲裁。5、企业如何规避，合理适用举证责任企业需要做好以下工作：（1）如果拒绝支付劳动者本月的工资，需要在工资发放日之前的合理时间以书面形式向劳动者送达拒付工资通知书，以解决发生劳动争议后的时效起算问题。（2）由于工资欠条适用普通民事诉讼时效的规定，不需要仲裁前置，因此企业要谨慎向劳动者出具工资欠条。（3）企业应当妥善保管相关文件。五、拖欠劳动者社会保险是否属于劳动争议社会保险争议包括：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险，用人单位与劳动者签订放弃社会保险或签订由劳动者自行缴纳社会保险的协议，劳动者要求用人单位支付社会保险待遇等。1、用人单位未为劳动者缴纳社会保险的法律后果《劳动法》第73条和《社会保险征缴暂行条例》第4条都规定，用人单位和劳动者必须按时足额缴纳社会保险。在《劳动合同法》施行之前，对于用人单位未为劳动者缴纳社会保险的，《劳动法》未做明确规定，仅说明在用人单位未按约提供劳动条件的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。《北京市劳动合同规定》第35条，规定如果用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的，用人单位应当依法缴纳社会保险费，没有规定可以取得经济补偿金。在《劳动合同法》施行之后，根据《劳动合同法》38条规定，因用人单位未为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可以随时通知用人单位解除合同，并且可以要求经济补偿金，但经济补偿金的补偿年限应自2008.1.1日起计算。这里需要注意的是劳动者的通知义务，没有明确是口头还是书面的，对于企业和劳动者对此都要注意保留证据。2、用人单位未为劳动者缴纳社会保险是否属于劳动争议《企业劳动争议处理条例》第二条，《劳动调解仲裁法》第三条，都规定了因为社会保险发生的争议属于劳动争议。但是均未明确指出因社会保险发生的什么争议属于劳动争议。区分实践中的具体情况分别阐述：（1）劳动者要求用人单位支付社会保险待遇的，实践中基本按劳动争议处理。《劳动法》规定劳动者依法享有各种社会保险待遇；《工伤保险条例》第60条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳工伤保险的，劳动者发生工伤后，由用人单位按照工伤保险项目向劳动者支付保险待遇。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第一条规定，劳动者退休后与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷，属于劳动纠纷。《劳动争议仲裁调解法》第2条和5款也将工伤费用纳入劳动争议的范围。《北京高院民一庭关于企业与职工因社会保险缴纳发生争议的受理问题》的复函中，规定除劳动者与用人单位缴纳社会保险的争议外，其他因社会保险发生的争议，应按劳动争议受理。因此，据上述规定，劳动者要求支付社会保险待遇的，属于劳动争议的范围。3、用人单位整体未为劳动者缴纳社会保险，劳动者要求为其缴纳社会保险的，实践中基本认为不属于劳动争议，一般不予受理。法律依据在于：《劳动法》第100条规定用人单位无帮不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期，逾期可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第13条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代绵社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳等。2004年北京高院民一庭在劳动争议案件的总结报告中指出，根据《社会保险费征缴暂行条例》，并参照《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会基金行政监督办法》、《社会保险行政争议处理办法》的相关规定，对于用人单位整体未上“三险”，职工要求处理社会保险问题的，应告之由劳动监察部门处理，不予受理；职工对社会保险基数有意见要求处理的，应告之由社保中心核对，法院不予受理；其他因社会保险产生的纠纷，法院应予受理。据此，各地法院均认为社会保险的征缴属于行政机关的行政职责，司法权不应予干涉，如果企业整体未上三险，或拖欠三险属于企业内普遍情况的，由劳动行政部门处理。4、用人单位未为个别劳动者缴纳社会保险，劳动者要求为其缴纳社会保险的，北京法院规定应予受理。2005年北京高院民一庭关于《新时期北京市劳动争议的审判情况与对策》的报告中指邮，对企业不上或拖欠个另职工三险的，法院应发挥司法监督的职能，对此类案件应予受理。5、对于用人单位未为个别劳动者缴纳社会保险发生的争议，是否应受仲裁时效的限制。根据现行法律的规定，应当受一年仲裁时效的限制。但理论上认为，社会保险作为一种强制性保险，其目的在于国家通过强制用人单位和劳动者缴纳社会保险，使劳动者在年老、患病等情形下获得相应的物质保障，建立社会保障体系，通过社会保险将用人单位的责任转移给社会，降低用人单位的风险。对于用人单位来说，这是用人单位的法定义务，其必须履行，因此不应受到仲裁时效的限制。6、社会保险基数的确定应当按照劳动合同履行地上一年度职工月平均工资确定，根据北京市的规定，用人单位可以按照上一年度职工月平均工资的60%或70%，也可以根据当地最低工资标准为劳动者缴纳社会保险。7、企业如何合理规避因社会保险引发的劳动争议北京的企业一般都已经纳入社会保险统筹体系，不存在整体未给劳动者缴纳社会保险的问题。但是存在未给个别劳动者缴纳社会保险的问题。即使用人单位未按时足额缴纳社会保险，但劳动者一般不会劳动关系存续期间提出，而是劳动关系解除时与劳动报酬一同提出，仲裁机构予以受理，并同时做出裁决，要求用人单位为劳动者办理劳动关系存续期间的养老保险、失业保险、大病医疗社会保险统筹手续，并要求劳动者承担个人应当支付的金额。（1）企业应当从建立劳动关系之日起为职工缴纳社会保险。（2）与劳动者约定社会保险缴纳基数企业应当依法为劳动者缴纳社会保险，为避免在争议发生后的保险费用计算依据，企业应当在不违法当地社会保险缴纳基数的前提下，与劳动者在合同中约定保险费用的缴纳基数，或者直接在合同中约定以当地最低工资标准为劳动者缴纳社会保险。拖欠加班工资的劳动争议应对1、企业拖欠劳动者加班工资，面临的法律后果《劳动合同法》第85条规定，用人单位未按合同约定或国家规定及时足额支付劳动若不是，或者安排加班不支付加班费的，劳动行政部门应当责令限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额的50%——100%的标准向劳动加付赔偿金。2、企业的应对（1）明确劳动报酬的组成和支付管理劳动报酬涉及劳动合同解除或终止后如何计算经济补偿金的问题。企业在劳动报酬中通常会约定劳动者的基本工资是多少，由两部分组成，即岗位工资和绩效工资。岗位是明确的，绩效却难以确定，劳动者会以12个月的平均工资，包括基本工资、资金、加班费、津贴和补贴等全部货币收入作为计算依据，而企业往往按照劳动合同中基本工资来计算，差别很大。因此，企业应当明确约定劳动者的工资标准是多少，特别注意加班费、奖金的审批审核和支付方式。（2）严格工作时间的管理劳动部贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法确定标准工时制度为每日工作8小时，每周40小时。对于因工作性质或生产特点的限制，不能实行标准工时制度的地方企业，可以实行不定时工作制或综合计算工时制，但应当报劳动行政部门审批。劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时工作制的审批办法》中，对于旅游等受季节和自然条件限制的行为的部分职工可以实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。对于购物中心和酒店此类受季节限制的企业，可以考虑适用综合计算工时制。（3）严格休假管理根据《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》，规范企业休假管理。劳动者连续工作满12个月的，享受带薪年休假5天，不包括依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及历工伤停工留薪期间。企业未安排年休假或安排的年休假天数少于应休假天数的，应当按日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。日工资为12个月除加班工资后的日平均工资除以月天数21.75天。对于企业提出但劳动者因个人原因书面提出不休的，企业可以只支付其正常工作期间的工资收入。（4）注意仲裁和诉讼中的举证责任限制。《劳动争议调解仲裁法》第39条规定了劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供，未提供的，应当不利后果。《证据规则》第六条在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。《司法解释一》第十三条因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。六、企业如何以最小的成本解除劳动合同根据《劳动合同法》的有关规定，劳动者与用人单位建立劳动关系的，如果没有该法第39条规定的情形，并且劳动合同履行期满没有主动提出解除合同或者终止合同，除非用人单位或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订造成劳动合同终止的，用人单位应当向劳动者经济补偿；但如果用人单位存在违法解除劳动合同的情况，那么根据该法87条规定，用人单位应当按经济补偿金的两倍向劳动者支付赔偿金，但是如果支付了赔偿金将不再支付经济补偿金。因此企业应当注意以下方面：1、牢记并贯彻《劳动合同法》第39条如果劳动者存在39条的情形，用人单位可以解除合同，也无需向劳动者支付经济补偿。其中，对于企业来讲最易于实施而又让劳动者难以抗辩的方式，就是39条第一款第二项“严重违反用人单位的规章制度的”2、严格制订规章制度，为适用39条打下基础。企业的规章制度都会作为劳动合同的附件，要求劳动者遵照执行，与劳动合同具有同等法律效力。在涉及违法解除劳动合同的劳动争议案件中，法院也会考量企业规章制度的具体规定，确定企业据以解除劳动合同的理由是否成立，确定劳动者是否违反规章制度，最终作出企业是否存在违法解除劳动合同的认定。因此，企业应当对于企业现行的规章制度依法审查，确定与法律法规没有冲突，确定其条款明确具体，特别对于什么是“严重违反”应作详细规定。3、对于企业规章制度的公示《劳动合同法》第4条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，以职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。对于处于经营常态的企业来说，上述制度通常已经制订完毕，因此需要注意的是如何告知劳动者。可以参考的途径有：（1）将上述涉及劳动者切身利益的规章制度作为汇编，作为劳动合同附件，与劳动合同文本一并交与劳动者；（2）在劳动合同文本中单列条款，明确劳动者入职后应在具体时间内学习规章制度；七、注意女职工解除合同的特别规定《劳动合同法》第42条规定女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得依照第40条、41条的规定解除劳动合同。如果劳动合同期满，但存在上述情形的，应当延至上述情形消失之日。八、竞业限制条款与保密条款《劳动合同法》第23条、第24条规定了竞争限制条款。1、竞业限制条款的具体内容企业可以和劳动者约定竞业限制的人员、范围、地域、期限，但不得违反法律法规的规定。注意：23条竞业限制人员一定是负有保密义务的劳动者二年的期限2、竞业限制条款中经济补偿金和违约金如何确定，如何支付。是否应当参照劳动合同法第47条规定的经济补偿标准。（47条规定的月工资按照劳动者解除或终止劳动合同前12个月的平均工资计算，月工资包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入；不满12个月的按实际工作的月数计算平均工资）3、支付经济补偿是否是竞业限制条款的必要条件（1）无约定，未支付有的企业在条款中仅单方列明了劳动者应当遵守的义务，以及违约后的责任，对于企业的义务只字未提。此种情况，应当确定条款无效。（2）有约定，未支付由于竞业限制条款对劳动者自主择业权和合法竞争权作出了限制，企业应当支付一定的补偿，以体现权义的对等性。如果企业未按约定支付，应当承担违约责任，劳动者有权拒绝竞业条款规定的义务。（合同法的先履行抗辩权）（3）有约定，有支付，但经济补偿明显过低企业通常会约定很少的补偿金，是否显失公平，劳动者是否可以因此行使撤销权，条款是否因此而无效4、竞业限制条款与保密条款的关系通常竞业限制条款与保密条款混和为一，是劳动合同的组成部分，也因具有保守企业商业秘密的内容而成为知识产权案件。、如有争议，是否需要仲裁前置，各地不一，实践中法院和仲裁机构都有受理。企业需要选择争议解决方式：违反竞业限制是违反合同约定的义务侵犯商业秘密是劳动者违反法定义务5、企业如何制订竞业限制条款（1）单独作为合同附件，以比合同条款更具体明确的方式进行约定。（2）约定劳动者在劳动合同解除或终止后的不超过两年的期限内履行竞业限制义务。（3）根据劳动者解除或终止合同前十二个月的平均工资确定经济补偿金的标准。（不超过2/3）（4）明确经济补偿金于合同解除或终止后按月支付，劳动者应出具签收单据。（5）根据经济补偿金标准约定劳动者违约金的标准（权义平等）（6）明确约定企业如不按时支付经济补偿金，劳动者是否应当先履行催告手续，如在催告履行期间企业仍未支付，劳动者的竞业限制义务予以免除。七、违约金条款《劳动合同法》第25条规定，除本法第22条用人单位为劳动者专项培训约定服务期和违约金，第23条竞业限制条款规定的违约金条款外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。如何灵活运用违约金，规避一是在培训服务期约定中约定违约金。用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。二是在竞业限制约定中约定违约金。用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。在解除或者终止劳动合同后，以上规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。

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5. 公司整理制度汇编有什么目的和用途

梳理内容：

整理公司各项管理制度、规章制度、规章制度。对体系进行完善和梳理，明确体系的相关性、效用、审核体系的保障措施，并对ISO体系文件进行补充。

梳理目标：

使公司管理制度化、规范化；

确保系统合理、科学、简洁、清晰，具有较强的可操作性；

使管理有效。

部门合作：

收集整理：收集整理各部门系统管理相关文件。

改进汇编：修订、改进、补充、新系统。

分析内容：

目标系统（业务目标、KPI目标、部门目标等）

保障制度（奖惩、激励、支持、执行制度等）

流程系统（合理的工作流程、工作流程等）

责任制（个人工作职责、操作标准、KPI）

监督制度（记录制度、考核制度、考核制度等）

(5)养老机构内部制度汇编扩展阅读：

为加强公司规范化管理，完善工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规和公司章程，制定本管理大纲。

1．公司全体员工必须遵守公司的章程、规章制度和公司的各项决定。

2．公司倡导“一盘棋”的理念，禁止任何部门或个人做任何有损于公司利益、形象、声誉或发展的事情。

3．公司充分发挥全体员工的积极性和创造性，不断提高员工的技术水平、管理水平和经营水平，不断完善经营管理体制，实行多种形式的责任制，不断壮大企业实力，提高经济效益。

4．公司提倡全体员工学习科学、技术和文化知识孜孜不倦，提供条件和员工学习和深造的机会，，努力提高员工的整体质量和水平，以创建一个团队员工的新思路，努力风格、强大的业务和精确的技术。

5．公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工充分发挥自己的才能，提出合理的建议。

6．公司实行“岗位工资制度”分配制度，为员工提供收入和福利保障，随着经济效益的提高，逐步改善员工各方面待遇；公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；公司实行岗位责任制，实行考勤、考核制度，对上级进行考核，对贡献者进行表彰和奖励。