养老机构民非审批

1. 养老营利性和民办非营利性的区别

有区别，不是种属关系。社会福利机构的设置应当符合国家规定的有关规范和标准，具备下列条件：

（一）开办单位必须具有法人资格；个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力。

（二）社会福利机构必须有合法使用的固定场所。其中，全日制社会福利机构应当设置相适应的宿舍、餐厅、医疗室和室外活动场所，配备一定的医疗康复设备；每床位平均建筑面积不少于15平方米。日间照料服务机构的场所和设施应当与其开展的服务活动相适应。

（三）符合城乡规划、建筑设计、安全消防、环境保护、卫生防疫等方面规定，依法取得相关的审批文件或合格证明。

（四）有与开展服务相适应的社会工作者、卫生技术人员、护理人员、康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教师、社会工作者等专业技术工种工作人员应具有国家职业资格证书，其他专业技术人员应具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培训。

（五）炊事员具有岗位技术等级证书或者上岗证书，服务对象超过（六）工作人员配备符合规定，直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1：10；与生活不能自理服务对象的比例不低于1：3。

（七）国家、省规定举办社会福利机构的其他规范、条件。
政府每年安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设。民间资本兴办的非营利性养老机构与公办养老机构享有相同的土地使用政策，这有利于推动公办、民办养老机构平等竞争、公平发展，也有利于降低民办养老机构的建设成本、吸引社会参与。
非营利性养老机构可以提取一定比例的年度盈余收益，用于奖励投资者，以增强其发展的活力和后劲。

2. 办养老院取得土地使用权如何审批

申办人应当持以下材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请社会服务机构，由受理申请的民政部门进行审批。

要办理的手续

按照福利机构管理办法里面规定有以下几项要办理的：

一个是个人申请；二是提交申办人的资格证明材料；三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

社会福利机构管理暂行办法

第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三条民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

(2)养老机构民非审批扩展阅读：

民政部近日发布《关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》（以下简称《通知》），明确规定自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。

发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明。各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。

《通知》要求，县级以上地方人民政府民政部门应当明确内部职责分工，加强与相关部门工作协同和信息共享，不断提高服务便利化水平，逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，最大限度方便申请人办事。

取消养老机构设立许可后，设立民办公益性养老机构，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向县级以上地方人民政府民政部门申请社会服务机构登记。

养老机构登记后即可开展服务活动，并应当向民政部门备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案书和承诺书，民政部门应当提供备案回执，书面告知养老机构运营基本条件，以及本区域现行养老服务扶持政策措施清单。

对于由民政部门承担业务主管单位职责的养老机构，可以相应简化备案手续。养老机构登记事项变更的，应当及时办理备案变更手续。

《通知》强调，各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新养老机构管理方式，推动建立养老机构综合监管制度。县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当责令限期改正；

逾期不改正的，责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。

情节严重的，应当及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。

民办公益性养老机构属于捐助性法人，民政部门还应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规政策规定，认真履行管理职责，防止变更性质。各地要积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。

《通知》强调，各地民政部门要依照新修改的《老年人权益保障法》规定，推动将修改涉及养老机构许可和管理内容的地方性法规、政府规章纳入立法工作计划，开展相关规范性文件清理工作，及时修订完善建设运营补贴等与许可管理直接相关的配套政策，确保不因行政审批制度改革造成政策断档。

各地民政部门要按照“谁执法、谁普法”的要求，及时将法律修改的主要内容、改革措施等，通过政府网站、新闻媒体公布或者在公共场所陈列，方便社会公众特别是养老服务从业人员和广大老年人理解掌握。

此外，民政部表示，将在修改《养老机构管理办法》工作中，进一步明确对养老机构指导、监督和管理的相关规定。要求各地民政部门在贯彻执行过程中遇到重大问题和情况，请及时报告，以便尽快提出改进措施。

3. 护理型民办养老服务机构和非营利性民办养老机构有什么区别是种属关系吗

有区别，不是种属关系。社会福利机构的设置应当符合国家规定的有关规范和标准，具备下列条件：

（一）开办单位必须具有法人资格；个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力。

（二）社会福利机构必须有合法使用的固定场所。其中，全日制社会福利机构应当设置相适应的宿舍、餐厅、医疗室和室外活动场所，配备一定的医疗康复设备；每床位平均建筑面积不少于15平方米。日间照料服务机构的场所和设施应当与其开展的服务活动相适应。

（三）符合城乡规划、建筑设计、安全消防、环境保护、卫生防疫等方面规定，依法取得相关的审批文件或合格证明。

（四）有与开展服务相适应的社会工作者、卫生技术人员、护理人员、康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教师、社会工作者等专业技术工种工作人员应具有国家职业资格证书，其他专业技术人员应具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培训。

（五）炊事员具有岗位技术等级证书或者上岗证书，服务对象超过（六）工作人员配备符合规定，直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1：10；与生活不能自理服务对象的比例不低于1：3。

（七）国家、省规定举办社会福利机构的其他规范、条件。
政府每年安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设。民间资本兴办的非营利性养老机构与公办养老机构享有相同的土地使用政策，这有利于推动公办、民办养老机构平等竞争、公平发展，也有利于降低民办养老机构的建设成本、吸引社会参与。
非营利性养老机构可以提取一定比例的年度盈余收益，用于奖励投资者，以增强其发展的活力和后劲。

4. 投资民办非盈利企业（比如一般养老院）投资人怎么合法的从所投企业取得收益，要合符税法等法律规定的。

拿民办养老院来讲，如果房屋不是你租赁的，最好是从头到尾打造一回个自己的品牌。拿我们现在答公司的投资项目来讲，北京望湖投资有限公司投资建设的江达养老院，2008年开始兴建，到现在为止甚至是外来的五年内别想营利。而且民办非营利机构，很多手续审批上是很费力气的。虽然说是一个朝阳行业，但是风险还是相对很大的。建议建设幼儿园好一点，因为我们发现这些成年上有老，下有小的人，在孩子身上投资的要比老人大的多。

5. 民政局要关闭民营养老机构手续如何急……如果没有任何理由是不是不能关闭民营非营利性养老机构

第一要关闭你的，肯定要有理由啊，如没办执照啊，卫生许可证啊，内等等吧。虽然是非营利的，但容这些手续必须是要有的啊。都是些老年人，如果你的各项指标不达标的话，是不付合开养老机购。国家对于营利性和非营利性养老机购开设是有标准的，不是想开就开的。建议你把情况了解清楚了然后把没办的证办下来。

6. 开办养老院需要哪些资质条件

设立养老机构需要符合下列条件：

一、有名称、住所、机构章程和管理制度；

二、有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；

三、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；

四、有与服务内容和规模相适应的资金；

五、床位数在10张以上；

六、法律、法规规定的其他条件。

依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。

(6)养老机构民非审批扩展阅读：

申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件资料：

1、设立申请书；

2、申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；

3、符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；

4、建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；

5、服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同；

6、管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；

7、依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料；

8、申请设立经营性养老机构的，还应当提供营业执照及复印件。

参考资料来源：网络-养老机构设立许可办法

7. 养老机构民非与盈利性之间的差别在哪里

养老机构民非的单位是国家为公民保障老有所养而设置的福利性机构，不以盈利为目的。而以盈利性的民营养老机构是商业性的，盈利为目的。

8. 如何投资民办非企业单位的养老机构

首先，从立法本意上来讲，如果出于投资目的从事养老服务不应当设立民非机构。根据 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 第二条规定“ 本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。”由此可见一个组织登记为民办非企业单位，则意味着该组织从事的是非营利性社会服务活动。这与从事投资的目的是完全不相符的。所以由此而言，出资投资盈利目的设立养老机构，不应当设立民办非企业单位，而是到工商管理部门登记为企业。从实践上看，投资人为了享受国家对民办非企业单位的优惠政策，纷纷设立民办非企业单位。这是背离了立法机关的初衷。

其次，我们应当看到，民办教育经过多年发展以后，很多学校体量已经非常大，有进入资本市场的需要，但是囿于组织形式的障碍，要经历改制、清算等途径来改变组织形式实现。民办学校今天的状况就是养老机构的未来。所以前车之鉴还是非常直接考虑的。基于此，从法律角度考虑，成立民办非企业单位的养老机构是否值得，或者商业模式该如何设计，还是很值得思考的。
最后，从法律的角度，如果既要享受目前的优惠政策，又要在养老产业发展过程中能获得利润，则要从立法机关的立法目的、民办非企业单位的运行机制出发，设计一套既能体现民办非企业单位公益性目的，又能兼顾投资人的利润诉求的规范的运作机制是非常关键的。