市带队督查指导养老机构安全生产工作

⑴ 督察和督查的区别

1、意思不同：

（1）督查：监督，检查。不及物动词，更强调这一行为。

（2）督察：监督警察的职业。名词。作动词用时，包涵更严密的调查过程，较为权威、官方。

2、权利不同：相较而言，督察组权力更大。

3、侧重点不同：

（1）督查组是例行检查，上级查看下级工作有何问题，政策落实情况如何，帮助解决。

（2）督察组更倾向于地方有违法乱纪行为时进行的检察。

(1)市带队督查指导养老机构安全生产工作扩展阅读：

根据督查运用的不同领域，督查的名称也有所不同。在党委机关，称之为“党委督查”；在政府机关，称之为“行政督查”；在企事业，可以称之为“工作督查”；在其他社会组织，可以因事而异，并无固定称谓。

督察缩写IP，主要是指香港警察职级，该职级位于高级督察（SIP）之下，见习督察（PI）之上。属于督察级。督察人员执行督察任务，应当佩带督察标志或者出示督察证件。督察标志和督察证件的式样由公安部制定。

⑵ 关于推进养老机构责任保险工作的指导意见

国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见
安监总政法〔2009〕137号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：
党中央、国务院高度重视安全生产，近年来采取了一系列重大措施加强安全生产工作，使全国安全生产状况呈现逐年好转的态势。但是，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业生产安全事故仍然居高不下，重特大事故时有发生，给人民生命财产安全造成重大损失。有效预防生产安全事故，化解事故风险，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。充分发挥保险在促进安全生产中的经济补偿和社会管理功能，对于加强安全生产管理、促进安全生产形势稳定好转具有十分重要的意义。
安全生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上，借鉴国际上一些国家通行的做法和经验，提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。它的特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，运用行业的差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互动。推进安全生产责任保险的目的是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进安全生产，提高安全生产突发事件的应对处置能力。
为了更好地贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）精神，有效推进安全生产责任保险，充分发挥保险机制在加强安全生产工作中的重要作用，在各地探索实践的基础上，提出以下指导意见：
一、充分认识推进安全生产责任保险的重要意义
实现安全生产形势持续稳定好转必须坚持综合治理，充分调动和发挥一切有利于加强安全生产工作的因素，从不同层面加大工作力度，这是安全生产方针和建立安全生产长效机制、实现长治久安的基本要求。在安全生产领域引入保险制度，特别是高危行业推进安全生产责任保险，是安全生产工作综合治理的一项重要措施，在国际上被证明是一种行之有效的做法。
一是有助于发挥保险的社会管理功能，促进安全防范措施的落实，降低生产安全事故的发生概率。保险机构与投保单位签订了保险合同以后，就与企业一起共同构成了风险共担的关系主体，他们出于对各自利益的考虑，必须要采取一些措施，加强对企业安全生产的监督，以期减少事故、减少赔偿。同时，企业引入保险机制后，就能给本单位引入一个从自身利益出发、关注企业安全生产的市场主体，有利于防范生产安全事故的发生。
二是有利于形成企业安全生产自我约束机制，提高企业员工的安全意识。保险公司为了降低事故赔偿，通常会设计一些激励约束相兼容的制度条款来调动企业加强安全管理的积极性，提高企业管理人员做好安全生产工作的责任心。同时，由于保险公司为了减少安全事故的发生，往往会主动宣传安全生产工作，有利于广大从业人员提高安全意识，采取正确的安全生产方式。
三是能够保证生产安全事故发生后补偿损失的资金来源，减轻政府的负担。生产安全事故发生后，尤其是中小企业发生重大、特别重大生产安全事故后，政府要及时组织抢险和救援，并介入善后工作，保证受难者家属能够得到一定的经济补偿。引入保险机制后，可事先通过保费的形式，将各生产经营单位的资金集中起来，在事故发生后，保险机构在承保范围内提供补偿。这样通过引入保险机制，提供了一条新的弥补损失的资金来源，能有效减轻政府的财政负担。
二、推进安全生产责任险的指导思想和基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从建立安全生产长效机制出发，采取政府推动和市场化运作相结合的方式，在高危行业积极推进安全生产责任保险，充分利用保险的风险控制和社会管理功能，加强事故预防和安全管理，建立安全监管部门、保险机构、企业和职工个人多方共赢互动的激励约束机制，有效促进安全生产状况的持续改善和安全生产形势的稳定好转，最终实现根本好转。
基本原则：
坚持立法强制和政策引导相结合。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业推进安全生产责任保险的同时，积极争取通过立法的形式，强制推行。在税收、资金、目标责任考核、行业发展战略等方面，研究制定一些有利于企业积极投保安全生产责任保险的政策，引导企业积极投保。
坚持政府推动和市场化运作相结合。政府有关部门通过行政手段积极组织、沟通、协调保险机构和高危行业生产经营单位，设计适合行业和地方需要的安全生产责任保险产品和条款，建立健全责任保险服务体系，共同推进安全生产责任保险的开展。在运行中充分尊重保险公司与投保单位的意愿，实行市场化双向选择，逐步达到保险公司与投保单位互利共盈的局面。
坚持不过多增加企业负担。在充分测算企业安全生产投入、事故损失、风险抵押金等各项安全生产费用开支的基础上，合理确定安全生产责任保险费率和保险水平，让企业真正感到没有过多增加经济负担，并能享受投保安全生产责任保险所带来的实惠。
坚持试点先行，以点带面，全面推动。要把推动安全生产责任保险作为一项重要工作来抓。通过确定试点地区、行业，加大工作力度，及时总结经验，在试点的基础上在高危行业逐步推开。
三、处理好推进安全生产责任保险中一些重点问题
参保企业及保险范围。原则上要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所等高危及重点行业推进安全生产责任保险。保险范围主要是事故死亡人员和伤残人员的经济赔偿、事故应急救援和善后处理费用。对伤残人员的赔偿，可参考有关部门鉴定的伤残等级确定不同的赔付标准，并在保险产品合同中载明。
保额的确定与调整。由各省（区、市）根据本地区的经济发展水平和安全生产实际状况分别制定统一的保额标准。目前，原则上保额的低限不得小于20万元/人。
费率的确定与浮动。首次安全生产责任保险的费率可以根据本地区确定的保额标准和本地区、行业前3年生产安全事故死亡、伤残的平均人数进行科学测算。各地区、行业安全生产责任保险的费率根据上年安全生产状况实行一年浮动一次。具体费率执行标准及费率浮动办法由省级安全监管部门和煤矿安全监察机构会同有关保险机构共同研究制定。
处理好安全生产责任保险与风险抵押金的关系。安全生产风险抵押金是安全生产责任保险的一种初级形式，在推进安全生产责任保险时，要按照国务院国发〔2006〕23号文件要求继续完善这项制度。原则上企业可以在购买安全生产责任保险与缴纳风险抵押金中任选其一。已缴纳风险抵押金的企业可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成安全生产责任保险。未缴纳安全生产风险抵押金的企业，如果购买了安全生产责任保险，可不再缴纳安全生产风险抵押金。
有关保险险种的调整与转换。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。安全生产责任保险与意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种是替代关系。生产经营单位已购买意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种的，可以通过与保险公司协商，适时调整为安全生产责任保险，或到期自动终止，转投安全生产责任保险。
发挥中介机构的作用。在推进安全生产责任保险工作中，可以根据需要选择保险经纪公司代理保险的投保、赔付、参与事故预防工作等相关事宜。鼓励选择有实力、有信誉、有良好服务水平的保险经纪公司代理保险业务，发挥保险经纪公司专业化服务的作用。
保险公司和保险经纪公司的准入。安全生产责任保险是一项新的制度和险种，涉及的领域多、范围广，社会敏感性大，有的事故赔付额度巨大，必须选择有条件的保险公司、保险经纪公司进行投保。国家安全监管总局将组织有关专家对申请办理安全生产责任保险的保险机构资质进行审核，并公布审核结果。已经选择保险机构开展投保业务的地区，省级安全监管部门、煤矿安全监察机构要将选择情况报国家安全监管总局备案。
加大在煤炭行业推进安全生产责任保险力度，并逐步推广到其他高危行业。煤炭行业作为一个危险性较大的特殊行业，推进安全生产责任保险有较好的基础和成功的经验。依据有关法律法规和国务院有关规定，在煤炭行业推进安全生产责任保险，各方面的条件比较成熟，应采取有效措施，加大力度，积极推进。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业也要积极推进安全生产责任保险。
四、推进安全生产责任保险工作的基本要求
加强对推进安全生产责任保险工作的组织领导。各省级安全监管部门、煤矿安全监察机构要把在高危行业推进安全生产责任保险作为一项重要工作来抓，有条件的地区可以确定3—5个市先行试点，积累经验。推进安全生产责任保险是一项复杂的工作，关系到各方利益的调整，不仅涉及面宽，而且政策性强，必须加强政府对推进安全生产责任保险工作的领导，及时研究解决工作进程中遇到的各种困难和问题。安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强与保险监管部门的密切合作，建立沟通和协调机制，履行好自身的职责，共同做好推进安全生产责任保险工作，对于好的做法和经验及时组织推动和交流。
加强政策研究，完善工作机制。要深入开展在安全生产领域引入保险机制的理论和政策研究，并结合实际，研究解决投保安全生产责任保险实际运行过程中出现的矛盾和问题。通过深入的研究，为安全生产领域引入保险机制提供政策支持。
把事故预防作为推进安全生产责任保险工作的重点。事前预防是安全生产工作的首要任务和价值所在。保险机构应加大安全生产的预防性投入，主动开展公益性、社会性的安全生产宣传教育培训和安全文化建设，以增强从业人员和社会公众的安全意识，实施超前预防，从而减少事故、降低赔付，实现保险机构的经济效益与社会效益的统一。
建立安全生产与保险业良性互动机制。借鉴国内外在安全生产领域引入商业保险的做法和经验，不断开发、完善适合于我国不同高危行业的安全生产责任保险产品，逐步形成服务于安全生产的专业化产品体系。进一步强化保险的社会辅助管理功能，逐步实现保险业由单一产品营销服务模式，向服务安全生产的安全评价、风险预警和控制、应急救援、事故评估等多功能职能模式转变，为促进安全生产形势持续稳定好转做出贡献。
加大宣传力度，营造有利的舆论环境。要采取多种形式，加大宣传力度，提高有关方面及全社会的认知、认同感，提高安全保险意识，使推进安全生产责任保险工作在全社会形成广泛共识，营造一个良好的氛围。
各级安全监管部门、煤矿安全监察机构，各有关生产经营单位要站在科学发展、安全发展、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进安全生产责任保险对加强安全生产工作、促进安全生产形势稳定好转的重要意义。要切实加强领导，认真研究制定推进本地区安全生产责任保险工作方案，采取有力措施，并抓好落实，力争使这项工作取得新的突破，为实现全国安全生产形势的持续稳定好转，最终实现根本好转做出贡献。

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⑶ 如何制定领导带队检查工作行程方案

工作实施方案

根据《省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《省安全生产“四大三基”三年行动计划》和《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》等有关规定和部署，结合我乡实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会精神关于安全生产的重要指示为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，进一步加强对安全生产工作的领导，建立健全领导干部带队检查安全生产工作机制，推动安全生产大检查工作常态化，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

二、带队检查安全生产工作的领导干部范围

党政领导班子成员、乡安委会负责人、各村场支部书记、部门一把手。

三、领导干部带队检查安全生产工作的频次

1、乡安委会办公室组织由相关部门主要负责人参加的安全生产常年检查组，每季度开展1次安全生产检查督查。安全生产检查督查以综合性检查督查和专业性检查督查相结合的方式开展，针对重点地区和行业领域，突出重点时段，不定期深入开展安全生产检查督查。乡政府成立安全生产常年检查组，每月至少开展1次安全生产检查。

2、乡党政主要负责人每季度带队开展安全生产检查1次以上。

3、乡党政班子成员对分管部门、行业和系统安全生产工作每月带队检查1次以上。

4、各村场、部门单位主要负责人要加强对本部门监管范围内安全生产工作的组织领导和业务协调，带队检查安全生产工作每季度至少1次，分管安全生产监督管理责任人和安全生产任务较重的部门主要负责人带队检查安全生产工作每月至少1次。

四、领导干部带队检查安全生产工作的主要内容

（一）对村场和部门单位检查的主要内容

1、各村场和部门单位安全生产监管职责的履行情况；

2、领导干部安全生产“党政同责，一岗双责”落实情况；

3、安全生产法律法规、安全生产工作会议等决策部署的贯彻落实情况；

4、安全生产行政检查、“打非治违”、隐患治理、重点行业领域安全生产专项整治、应急救援演练开展情况；

5、建立和落实企业隐患自查自改自报系统以及重大隐患挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度情况；

6、安全生产目标任务的分解落实及考核情况；

7、安全生产投入、监督管理队伍、安全生产长效机制的建立及运行情况；

8、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域以及重点企业、关键部位的监管情况；

9、事故查处与责任追究及其落实情况等。

（二）对生产经营建设单位检查的主要内容

1、企事业单位的生产经营建设、安全许可等证照情况；

2、安全生产规章制度和操作规程的制定、完善和落实情况；

3、安全生产管理档案（会议记录、检查记录、培训记录、危险源登记、应急演练等）的建立及更新情况；

4、执行有关安全生产法律法规、国家标准或者行业标准的情况，以及有关安全生产工作决策部署的贯彻落实情况；

5、安全生产责任制签订、年度安全生产工作目标落实情况；

6、安全生产投入、安全费用提取和使用以及安全生产保证金或责任险执行情况；

7、安全教育培训计划的制定及落实情况，企业三级安全教育培训及考核工作开展情况，“三类人员”（企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗情况；

8、强化现场安全管理，落实隐患排查、治理和防控主体责任，建立和落实企业隐患自查自改自报系统情况；对排查出来的重大隐患整改以及重大危险源整治、监控情况。

五、工作要求

1、规范检查方式。坚持“四不两直”（ 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场），采取“看、听、问、议”等多种方式开展明查暗访，深入调查了解各地各有关部门和企业的安全生产工作情况。

2、严格检查程序。检查要做到“六有”：即有方案、有重点、有记录、有总结、有措施、有跟踪。对检查发现的问题和隐患要及时反馈，对重大事故隐患要督促严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求进行整改，同时向监督管理机关依法交办，并指定专人跟踪督促整改到位。

3、强化检查责任。坚持“谁检查、谁负责”，“谁督办、谁负责”的原则。

⑷ 如果你是养老机构的社会工作者,你会怎么开展服务

含有丰富的哲学思想，耐心、真心、诚心以及暖心服务是主旨，养老机构的工回作人员不是人人都能答做的，虽说是工作，有时还可能是私人企业，但若无一颗即强大又柔软善良的内心，肯定是不做不来的，从某种意义来讲，这更像是一个公益志愿者的工作，没有利益攻心，从善而为之，才能做好这份工作。

⑸ 街道办事处安全生产隐患排查的督查情况通报

各街道办事处： 为贯彻落实全区安全生产工作会议的精神，认真汲取 2月27日现代装潢市场火灾的深刻教训，扎实做好我区安全生产工作，有效预防各类事故的发生，经区领导同意，区安委会及安委办近期分别组织有关人员对各街道安全生产工作情况及全区商（市）场消防安全整治情况进行了督查，现将督查情况通报如下： 一、督查基本情况此次督查分两个时段进行，一是3月25日到3月27日，由区安委办副主任刘兴兰带队，对各街道贯彻落实全区安全生产工作会议情况、责任制落实及商（市）场消防安全整治情况作了重点督查，同时还对街道安监所队伍建设进行了调研；二是4月7日到4月8日，由区安委会副主任郭永文带队，联合公安、安监、工商、贸易和消防等部门对我区家乐福等七家主要商（市）场消防安全整治情况进行了检查。从督查整体情况看，部分街道能够按照年初召开的全区安全生产工作会精神，结合实际，及时部署全年安全生产工作重点，层层签订责任书。如东郊、福明、明楼已召开了年度安全生产工作会议，并与社区和下属企业签订了责任状。有的街道在落实安全生产工作中呈现出了不少好的做法和新的思路，如福明街道在年度工作安排中提出了要“抓两头”的工作新思路，即每个社区确立两家安全生产工作做得比较好的和相对落后的企业，由好的企业对后进企业进行交流和帮助，以企业为主体推进安全生产工作。在为期一个月的商（市）场消防专项整治过程中，多数街道能够按要求扎实开展工作，被抽查到的商（市）场多数能够根据街道和职能部门的要求，结合自身实际，认真开展消防安全隐患排查整治工作。其中白鹤、东柳两街道能针对自身工作特点和辖区情况，制定了专门的检查登记表格，对企业存在的问题进行详细的记录，并限期整改。东柳街道的党政一把手还亲自带队检查，取得了较好的效果。但是督查中也发现了一些问题，主要体现在：一是在责任制落实方面，自全区安全生产会议召开至本次督查为止，城区街道有四个未召开年度安全生产工作会议，要等到四月份全区平安、综治工作会议后才一并召开（至4月14日，东胜街道已召开会议），故全区的安全生产工作会议精神未能及时得到贯彻落实；二是商（市）场消防整治工作开展不平衡，个别街道对上级文件批转不及时，三月上旬下发的关于开展商（市）场消防整治的通知，至3月25日，个别安监所居然还没收到，更没有专项检查方案。通过安委会联合重点抽查看，多数街道前期整治工作力度不大，成效不明显，一些商（市）场还是存在较多问题，特别是企业负责人的安全生产意识有待加强，有关街道的排查工作还不够认真和深入。例如钧兴有色金属市场存在不少经营商户违规使用燃器炉具，疏散标志悬挂不规范等问题；彩虹服饰广场存在物业与市场管理层联系脱节现象，导致虽有消防报警装置，却不能及时处置突发事件的问题。针对此类情况，消防部门已当场责令其改正；三是由于部分街道安监所力量薄弱，在落实安全生产监管工作中存在不到位现象。二、下步工作要求一是强化监管，进一步落实企业安全生产的主体责任。各街道要注重强化企业的安全基础，督促企业落实主体责任，依法建立健全安全生产责任制，健全各项规章制度，不断提高安全生产水平。二是加大宣传，进一步营造安全生产的舆论氛围。各街道、有关部门要充分利用各种宣传媒体，加大安全生产宣传力度。六月份要重点抓好安全生产月和宣传咨询日当天的活动，努力采取灵活多样和群众喜闻乐见的方式，开展不同形式的宣传教育活动，提高普及率和有效性，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。三是组织演练，进一步完善应急救援体系。按照区政府去年颁布的应急预案管理办法，及时制定相应的应急预案，并开展应急救援演练，尤其是要针对大型商（市）场和高层建筑，不断提高应急救援能力，逐步建立起一个反应迅速、处置得力、救援有效的应急救援机制。四是确保实效，切实做好2008隐患排查治理工作。各街道要在前期制定本单位的隐患排查治理方案与部署的基础上，对本辖区重点行业、生产经营单位和相关组织的隐患排查进行督查指导。排查治理工作要围绕重点行业和领域，充分发挥政府职能部门监管主体和企业责任主体的作用，加大检查和整改力度，形成政府统一领导、企业自主开展、群众参与监督、社会各方支持的格局，确保排查认真、整治坚决，把隐患排查治理工作落实到位。