⑴ 社区养老院，通过招牌挂形式获得，可经营，规划条件放在居住用地中，请问该养老院如何发房产证
乌鲁木齐市关于加快发展养老服务业的意见
（已经2009年10月28日市人民政府第19次常务会议研究通过,乌政办[2009]325）
为贯彻落实《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）和自治区民政厅等13个厅局《关于支持社会力量兴办老年人社会福利机构的意见》（新民发〔2009〕52号）精神，加快推进我市养老服务业的发展，提出以下意见：
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的方针，从我市经济和社会发展实际出发，坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化、适宜老年人需求的养老服务体系。
（二）主要目标。
进一步建立和完善发展养老服务业政策法规，落实相关优惠政策；大力发展各类养老福利机构，到2015年，全市养老福利机构床位数实现每千名老人有12张床；社区居家养老服务网络进一步健全，老年人的生活照顾、家政服务、心理咨询、康复保健等居家养老环境和条件明显改善；老年护理、家政服务、临终关怀等服务有效开展，老年用品市场逐步完善，使全市养老服务业初步形成规模，从而满足老年人的不同需求，老年人生活质量不断提高。
二、主要任务
（一）发展养老福利机构。
养老福利机构是指为老年人提供住养、生活护理等综合性服务的机构。政府通过增加财力，申请国家和自治区资金支持，鼓励、引导民营资本投资等多渠道筹集资金，增加养老福利机构床位数。到2015年，实现每个区（县）建有一所60张以上床位的示范性、综合性养老福利机构。
（二）建设社区养老服务设施。
社区养老服务设施是指建在社区，为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务的设施。完善现有社区服务中心和社区 “星光老年之家”等为老服务功能，不断拓展服务项目。到2015年，全市新建示范性区老年日间照料服务中心（托老站）30个。整合资源，各部门、各单位设在街道、乡（镇）和社区的各类生活服务和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。
（三）拓展居家养老服务。
居家养老是指在社会保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社区向老年人提供必要的、专业化的服务。根据我市实际，要把做好生活照料、家政服务、精神慰藉、康复保健等作为居家养老服务的重点内容，以社会孤老、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人作为居家养老服务重点。充分利用社区老年生活服务设施，为老年人提供便利、优质、高效服务。发挥志愿者队伍和老年人协会等群众组织作用，为老年人提供邻里关照、协议包户、亲情陪伴、自助互助等服务。积极实践政府为特困老人购买服务、服务机构提供服务、老年群众组织或中介组织监督评估服务质量的新型服务模式。逐步建立志愿者公益服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合的居家养老服务体系。
三、扶持措施
（一）加大养老福利机构建设资金投入。
公办养老福利机构建设所需资金，列入市、区（县）两级财政预算。新增公办养老福利机构床位所需资金，分别由市、区（县）两级财政预算、福利彩票公益金安排落实。区（县）按标准建设、依规定运营的公办养老福利机构，凡收养“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）和城市低保老年人占床位总数50%以上的，给予每张床位1000元一次性补贴。对规模较小、房屋破旧、布局不合理的农村“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养服务机构，进行拆、改、并。凡收养“五保”和农村低保老年人占床位总数70%以上的，并按规定运营的敬老院，给予每张床位1000元一次性补贴。
（二）加大养老福利机构的政策支持力度。
大力支持发展各类养老福利机构，引导和支持社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等形式，兴建、扩建或在原有其他设施基础上改建适宜老年人集中居住、生活、护理的养老福利机构。在本市行政区域内，为老年人提供生活照料、康复、护理等多方面服务的福利性、非营利性养老机构（以下简称养老福利机构），主要包括：老年社会福利院、敬老院（养老院）、老年福利服务中心、老年公寓（含老年护理院、康复中心、托老所等），经民政部门审批，符合国家民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008-2001），取得《社会福利机构设置批准证书》，依法办理民办非企业单位法人登记，或社会力量采取承包、租赁、合营等方式与政府合作经营并取得《事业单位法人证书》，可享受有关政策优惠和资金支持。在工商部门注册的、营利性养老机构，不享受以下优惠政策。
1.规划立项方面：
（1）对公办养老福利机构，市国土资源部门根据《划拨用地目录》的规定，以划拨方式供地、并减半征收城镇国有土地补偿费。对非公办养老福利机构，市国土资源部门按照土地有偿使用原则，以协议方式供地，并逐步实行招标、拍卖、挂牌方式供地。
（2）市规划部门给予减免5%—10%规划设计费用的优惠。
（3）市建设部门对敬老院、社会福利院免征城市公用基础设施配套费、供热配套费。
2.资质审批方面：
（1）养老福利机构办理注册登记手续，免交登记费、年检费，其它费用减半交纳。
（2）养老福利机构办理卫生许可证申领及年检手续，按收费标准的80%交纳公共场所卫生审查费和年检费。办理从业人员健康证，按收费标准的80%交纳体检费。
3.税收规费方面：
（1）对老年社会福利机构自用的房产和土地，暂免征房产税和城镇土地使用税。对向老年人提供育养服务取得的收入免征营业税。老年福利机构符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十四条规定的，及从事非营利性活动所取得的收入免征企业所得税。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向公办养老福利机构、非营利性老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前按照税法规定予以扣除。
（2）免征城市维护建设税、教育费附加、残疾人保障金。
（3）免征新建房屋产权登记费。
（4）养老福利机构用电按当地居民电价收取，用水费用按当地居民生活类标准收取。
（5）安装、使用电话等电信业务，执行住宅电话资费标准。
（6）城市生活垃圾处理费按照先征后返的原则，即全额征缴城市生活垃圾处理费后，按80%比例予以退付。
（7）免收地下水资源费、治安联防费。
（8）立足社区和面向社区的养老福利机构可减免物业管理费。
（9）新建养老福利机构基础设施建设项目贷款，给予当期贷款利息50%的贴息补助。
4.培训用工方面：
对从事养老护理、服务工作的人员，凡属再就业培训补贴范围的，可在市劳动保障部门认定的职业培训机构进行免费培训，培训后经职业技能鉴定合格的颁发相应的资格证书。职业培训机构按照现行规定，享受职业技能培训补贴。培训工作由劳动和社会保障部门会同民政部门组织实施。养老福利机构吸纳持有《再就业优惠证》的人员并缴纳社会保险，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和事业保险补贴，补贴期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按养老福利机构应为所招用人员缴纳的养老、医疗和事业保险三项费用之和计算，个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费仍由本人负担。
5.社会捐赠方面：
养老福利机构可按规定接受国内外组织和个人的捐赠，但不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。对受赠款物的使用，应当尊重捐赠人的意愿；捐赠人没有明确使用意愿的，应当用于改善设施设备和服务对象的生活，捐赠款物的使用情况应当接受有关部门的审计和监督。
6.政府资助方面：
养老福利机构可享受政府补贴，补贴资金包括开办经费、运营经费、特困供养补贴等，从市、区（县）两级财政、福利彩票公益金和社会捐助款项中解决。
（1）开办经费补贴。对按标准建设、依规定运营的新增养老福利机构床位，给予每张床位300元一次性开办补贴，分3年拨付。加大对自建、购置房产用于开办养老福利机构的扶持力度。自建养老福利机构运营满三年后，按照实际入住床位数，给予每张床位1000元的一次性自建资助。资助金必须用于机构内部设施条件的改善，房屋修缮，老年人健身康复、文体活动器材以及生活用品用具的购置。
（2）运营经费补贴。开业满6个月以上，且床位利用率达到80%以上（含80%）的养老福利机构，可以申请运营经费补贴。民政部门根据养老福利机构在院老人实际入住人数、实际在院天数，按照每人每天1.4元的标准，给予养老福利机构运营经费补贴。
（3）特困供养补贴。安置城市“三无”对象、农村“五保”对象的民办养老福利机构，可以申请特困供养补贴。经区（县）民政部门确认供养城市“三无”对象、农村“五保”对象身份后，财政部门将补助给上述人员的生活费转入该机构，用于支付其生活、照料服务等所需费用。特困供养补贴，按照民办机构内安置的特困老人护理等级和人数进行补贴：自理老人，每人每月补贴50元；介助（半自理）老人，每人每月补贴70元；介护（不能自理）老人，每人每月补贴100元。养老福利机构在享受上述优惠政策的同时，仍可按照国务院办公厅《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号）规定，享受国家给予的优惠政策。
（4）补贴申请程序。符合下列条件的养老福利机构可以申请资金资助：持有《乌鲁木齐市社会福利机构设置书》和法人登记证书的复印件；开业满6个月以上的；入住老人及亲属满意率达95%以上；各项管理制度健全，管理服务规范；养老服务管理运营工作正常的。有下列情况之一的，不予资助：未经批准，擅自变更机构名称、地址、负责人的；未经批准，擅自合并，或改为他用的；年度验审不合格或逾期不申请办理验审手续的；财务帐目混乱，不按规定要求报表或报表弄虚作假的；管理服务质量差，入住老人及亲属满意率达不到95%，或一年内有效投诉3次以上的；违反《乌鲁木齐市养老福利机构基本规范》、养老服务行业规定和职业道德，经批评教育不改正的。
（5）申报审批程序。养老福利机构于每年1月向民政部门提出开办、运营经费补贴的书面申请。民政部门对养老福利机构申请开办、运营经费补贴的书面申请进行审批。对同意给予补贴的，民政部门应当与提出申请的养老福利机构签订补贴协议，明确双方的权利和义务。
（6）监督与处罚。申请机构在申请资助、接受审查、评审时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经查实，取消其被资助资格，对已经拨付的资助金予以追回。对擅自改变福利机构的使用性质，或利用福利机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动的，对已经拨付的资助金予以追回，并终止其享受资助的资格，违反法律的，应依法追究法律责任。加大对非法养老福利机构的打击力度，保护合法老年公寓的权益，未经批准，擅自开办养老福利机构的，由民政、工商等部门联合查处。对在养老福利机构申办和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的国家机关工作人员，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
（三）鼓励扶持居家养老服务。
通过政策引导和资金支持，鼓励社会力量开展老年生活照料、家政服务、精神慰藉、康复保健等居家养老服务，为居家老人营造良好的生活环境。
1．市、区（县）两级财政设立“居家养老服务补贴”专项经费，按1：1配比出资，为本市户籍、享受最低生活保障待遇和特困救助、需要生活照料的老年人购买服务。随着市、区（县）财力的不断增加，逐步扩大服务对象范围，提高购买服务补贴标准。
2．对政府购买服务的对象，根据老年人身体情况、家庭困难程度和养老服务需求，分别给予不同的养老服务补贴。享有补贴的困难老人，如入住养老福利机构，其享有的补贴可在养老福利机构使用。
3．对公益性公司招用的养老服务人员，符合养老福利机构用工补贴条件的，同等享受养老福利机构用工补贴政策，所需资金从市再就业资金中列支。
4．对新建、符合标准的示范型老年人日间照料服务中心（托老站），由市、区（县）两级财政各给予5万元一次性建设补贴。
5．乌昌财政局根据工作需要，为市民政部门拨付一定数额居家养老服务工作专项经费，用于居家养老服务的组织、服务对象的评估、服务质量的监督和考评等支出。区（县）居家养老服务工作经费，根据实际需要列入本区（县）财政预算。
四、切实加强领导，推进养老服务业健康发展
（一）各级政府、各有关部门要切实加强组织领导，将发展养老服务业纳入议事日程，进一步强化政府公共服务职能，明确工作目标，落实工作责任，提高服务意识，改进服务方式，促进养老服务业健康发展。民政、老龄等部门要制定养老服务行业有关设施建设、服务规范的标准和分类管理的政策和措施，不断提高养老服务业的规范化、标准化水平。
（二）严格养老服务业的社会福利机构行业认定工作。由民政部门会同有关部门负责对公办养老福利机构、非营利性养老福利机构和居家养老组织的审核验收工作，并向社会进行公示，符合规定条件的，方可认定为社会福利养老福利机构。
（三）建立健全年检年审制度。按照国务院《民办非企业登记管理暂行条例》和民政部《老年人社会福利机构基本规范》，由民政部门依法对各类养老福利机构和居家养老服务组织进行年检年审工作。对达不到要求的，责令限期整改，对不执行整改或整改后仍达不到要求的，或享受扶持政策后改变功能设置的，停止其享受社会福利机构的各项扶持政策，并向社会公布处理结果。对盗用社会福利机构名义骗取各种扶持政策的，或非营利性福利机构变更性质、用途的，应中止并追回相应的减免资金和资助经费。违反法律法规的，应依法追究其法律责任。
（四）加快公办养老福利机构等社会福利机构的改革。公办养老福利机构要继续履行现有职能，为城乡特困老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活。可以利用空余的床位接收社会老年人入住，也可以利用空余场地兴建老年公寓等养老服务设施，向社会老年人开放。公办社会福利机构在向社会老年人开放时，不改变其性质，不削弱其社会福利的职能，不降低对优抚对象、特困老年人等供养服务质量。同时，要积极探索养老福利机构公办民营的路子，加快公办养老福利机构内部管理方式、用人用工和分配三项制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的运行机制。鼓励非公有制经济参与社会福利养老机构的产权制度和经营方式的改革，可以依法将经营权以承包、租赁、出让、委托经营、参股等方式转给企业、社会组织或个人以及外资等市场主体，由市场主体按照自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的原则为老年人提供养老服务。
（五）加强养老服务队伍建设。民政和劳动部门要按照劳动和社会保障部颁布的《国家养老护理员职业标准（试行）》，开展对各类养老福利机构和居家养老服务组织从业人员的职业技能培训，实行持证上岗。鼓励有条件的职业教育培|训机构设立养老服务相关专业，培养老年学、管理学、心理学等方面的专业人员，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。各区（县）要加大投入，积极开发养老服务公益性岗位，为安置下岗职工尤其是“4050”人员再就业创造条件此意见由市民政局负责解释。在此意见发布前有关养老服务政策的相关规定，如与本意见有冲突之处，以此意见为准。
你要根据地方的不同去看政策
⑵ 邯郸市罗成头4号院何时拆迁，都好几年了，还有准么
14年就会拆迁的。已列入14年拆迁计划。望采纳！！！
邯郸市建设局关于2014年度主城区征收拆迁计划征求群众意见的通知
发布时间：2014-1-22 15:32:11 来源：邯郸市建设网
为认真做好2014年的征收拆迁工作，加大主城区旧城和城中村改造力度，提升城市形象，市建设局在调查研究，并与区县充分对接的基础上，拟定主城区征收拆迁项目55个，现予公开征求公众意见。如有意见或建议，请于2014年1月3日前通过电子邮件或电话提出。电子邮件可发送至市征收办（[email protected]）；联系电话：3122893。
附件：征求意见表.doc
二○一三年十二月三十日
2014年度主城区征收拆迁计划统计表
序号
项目名称
项目
类型
基本情况
四至范围（位置）
实施主体
备注
户数
总面积（万㎡）
占地面积（亩）
拟投资方
1
柳林旅馆港豪名苑
摘牌
55
1.2
45.05
欧德福斯房地产公司
和平路以北，向阳路以南，滏河大街以西，滏西胡同以东
丛台区政府
2
朝阳路11号院
摘牌
404
2.4
32.9
宏润房地产公司
朝阳路以南，黎明街以西
丛台区政府
3
小河路北片
征收
254
2.7
60.82
金安房地产公司
东至土山街，西至城东街，南至小河街，北至丛台大酒店地界
丛台区政府
列入2014年征收计划
4
腾达苑
征收
151
1.35
16.62
鸿浴房地产公司
东至浴新大街，西至铁路用地，南至军供路，北至沁河
丛台区政府
5
串城街南段区域
摘牌
624
3.9
88
广宇房地产公司
西门里路以南，城内中街以东，城东街以西，小河胡同以北
丛台区政府
6
煤炭局家属院
征收
66
0.18
13.09
嘉创房地产公司
人民路以南，煤炭局家属院南围墙以东，郝庄巷以西，二招东围墙以东
丛台区政府
列入2014年征收计划
7
青年路5号院区域
征收
340
2.6
28.25
豫徽房地产公司
市二运公司以西，温明路以北，青年路以南，市物资局回收公司家属院以东。
丛台区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序，适时启动拆迁
8
东风街常青巷五塑区域改造
征收
278
1.83
46.04
东起东风街，西至鞍座厂西边界，北起沁河，南至常青巷
丛台区政府
列入2014年征收计划
9
苏曹供销社区域改造
征收
41
0.41
40.04
惠业房地公司
印染厂以东，电厂路以西，联纺路以北，油漆厂路以南
丛台区政府
列入2014年征收计划，完成征收程序，适时启动拆迁
10
朗庭花园
摘牌
75
0.99
14.85
正泰房地产公司
向阳路以南，印刷厂以北，光明大街以东，黎明街以西
丛台区政府
11
中柳林
摘牌
900
13.5
460.51
乐颐房地产公司
滏东大街以东，和平路以北
丛台区政府
12
朝阳公司铁西片
征收
64
0.53
4.5
德尔房地产公司
东至沁河，西至铁西南大街，南至孟仵村，北至邯郸市电器厂范围两栋朝阳公司职工集资住宅楼
丛台区政府
13
勇峰社区铁西区域改造
征收
32
0.48
11.48
美园房地产公司
东至铁西大街，西至锦玉集团，南至锦玉小学，北至联纺路
丛台区政府
列入2014年征收计划
14
春厂新村
征收
173
4
94.86
通达房地产公司
滏阳河以西，丛台路以北，春厂新街以东，沁河路以南
丛台区政府
15
东柳大街南延中柳林段
征收收储
54
0.81
23.72
和平路南侧，血站东侧。
丛台区政府
列入2014年征收计划。完成道路部分
16
常谢庄临107国道片
摘牌
18
0.26
3.9
锦江房地产公司
北至联纺桥，西至107国道，东至锦玉新建小区
丛台区政府
17
和桥巷
摘牌
1416
7.42
76.6
泰祥房地产公司
东至滏东大街，西至邯山区环卫局东围墙，南至小铁路北边界，北至和平路
邯山区政府
18
邯山街116号院
摘牌
527
2.7
32.7
昶和房地产公司
邯山街以东，陵西大街以西，贸易路以南，副食城、运输公司家属院以北
邯山区政府
19
二招汽修厂
征收
61
1.15
12.88
东晟房地产公司
南环路以西，渚河路以南，牛奶公司家属院以北、以东
邯山区政府
20
文化宫周边区片
征收
56
3.38
42.64
美食林房地产公司
劳动路以北，陵园路以南，中华大街以西，陵东街以东
邯山区政府
21
万浩三期
征收
1.16
10
恒昌房地产公司
陵园路以南，邯山街以西
邯山区政府
列入2014年征收计划
22
信正宾馆区片
征收
2
3.28
18.82
金宇房地产公司
和平路以南，小光明街以西，火磨街以北，浴新大街以东
邯山区政府
23
市第二原种场
征收
3.5
79.63
江城房地产公司
滏西大街以东，滏园街以西，滏漳路以南，滏瑞特以北
邯山区政府
24
渚河路东信建材城
征收
499
4.4
75.08
东信房地产公司
光明大街以东，渚河路以北，滏阳河以北、以西
邯山区政府
列入2014年征收计划
25
罗城头四号院
摘牌
1418
7.42
88.1
龙浩房地产公司
光明南大街以东，学院北路以北，罗南路以西，育德路以南
邯山区政府
列入2014年征收计划。启动征收程序
26
天客隆超市区片
征收
1.1
19.68
中华大街以东，新长沙饭店以北，滏阳河以西
邯山区政府
列入2014年征收计划
27
陵园路明珠医药公司区片
征收
25
0.43
6.16
奇正房地产公司
陵园路以南，六中以东，小铁路以西、以北
邯山区政府
列入2014年征收计划
28
农林路96号院
征收
65
0.35
12.96
天佑房地产公司
农林路以北，九龙潭以西，轧钢厂以南
邯山区政府
列入2014年征收计划
29
柳林小区
征收
48
0.32
8.87
中房房地产公司
滏东大街以东,和平路以南
邯山区政府
列入2014年征收计划。启动征收程序
30
副食品公司区片
征收
231
2.99
21.02
邯山街与农林路交叉口东北角
邯山区政府
31
罗城头村育德路区片
征收
30
0.65
14.34
嘉新房地产公司
育德路以北，罗南大街以东，28中南围墙以南
邯山区政府
列入2014年征收计划
32
小北堡渚河路区片
征收
21
2.16
29.15
鑫博房地产公司
渚河路以北，滏园街以西，第二原种厂以南，滏瑞特以东
邯山区政府
列入2014年征收计划
33
河边村
征收
365
7.2
330
中华大街以西，滏阳河以东，南湖以南。（新一中对面）
邯山区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序，适时启动拆迁
34
鸿翔公司区域（天润沁园）
征收
180
2
34
天润房地产公司
东南临沁河，西临铁西大街，北临孟仵新村
复兴区政府
35
复兴区中医院区域
征收
38
0.8
4.5
仁达房地产公司
人民路以南，复兴广场以东
复兴区政府
列入2014年征收计划
36
龙城大厦
征收
48
0.4
22.8
祥瑞房地产公司
人民路以北，建设大街以西
复兴区政府
列入2014年征收计划
37
光华苑一期
征收
1
0.1
70
宁都房地产公司
联防路以南，光华大街以西
复兴区政府
列入2014年征收计划。项目属净地出让，只完成征收程序，不享受旧改优惠政策
38
市第四建筑安装公司区域
征收
120
0.5
6
常盛房地产公司
联纺路以南，建设大街以西
复兴区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序
39
铁路大院
征收
156
2
44
北京京铁房地产
铁西大街以东，沁河以南
复兴区政府
40
百二生活区
摘牌
476
4
88.35
康达房地产公司
前进大街以西，先锋路以南
复兴区政府
列入2014年征收计划
41
建设大街104号院
征收
198
1.5
62
安盛房地产公司
丛台西路以北，建设大街以西
复兴区政府
42
东邢台新村改造
征收
168
3.6
138
石家庄东龙房地产
联防路以北，百家大街以东。
复兴区政府
列入2014年征收计划
43
彭家寨改造
摘牌
328
8
141
民和房地产公司
前进大街以东，先锋路以北
复兴区政府
44
庞村
征收
1752
23
586.4
邯钢
邯钢路以南，水厂街以东
复兴区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序
45
西大屯
征收
1566
26
556.4
邯钢
邯钢路以北，水厂街以西
复兴区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序
46
王郎新村改造
征收
396
7
52.8
济民房地产公司
人民路以北，光华大街以东。
复兴区政府
列入2014年征收计划
47
后百家村
征收
287
6
200
人民路以北，前百家村以西
复兴区政府
48
东邢台村
征收
465
9.3
220
北环路以北，前进大街以东
复兴区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序，适时启动拆迁
49
西邢台村
征收
536
11
350
北环路以北，百家大街以西
复兴区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序，适时启动拆迁
50
交通局家属院区域
征收
466
6.17
91
邯郸交建置业
该项目东至东柳大街，南至和平路，西至东柳西街，北至创鑫小区
邯郸县政府
列入2014年征收计划
51
黄粱梦棉二家属院改造
征收
415
1.42
50
东方房地产公司
107国道以东，黄粱梦村南，永利路两侧
邯郸县政府
列入2014年征收计划
52
北陈庄
征收
620
20
310
大业房地产公司
滏东大街以东，联纺路以北，北仓路以南，广泰街以西
邯郸县政府
53
东柳大街南延邯郸县段
征收收储
52
0.78
60
东柳大街南延，和平路两侧
邯郸县政府
列入2014年征收计划。完成道路部分
54
西耒马台
征收
400
19.5
650
<, P align=center>西至滏河北大街，北至北环路，东至滏东大街两侧，南至西耒马台村界。
<, SPAN style="FONT-SIZE: 14px">邯郸县政府
列入2014年征收计划。完成道路部分
55
耒马台五街
征收
69
1
38.09
兆基房地产公司
变电站南路以北、果园南路以南、滏东大街以东、迎宾大道以西
开发区政府
列入2014年征收计划。完成征收程序，适时启动拆迁
⑶ 50岁生活不能自理,无子女的人可以进敬老院吗
这种情况下，完全是符合进入养老院的，而且当地的社区或者街道都会进行帮忙。
⑷ 上海市金山区近年来发生的巨大变化
三年的时间并不长，但仅仅三年，一所全新的平乐出现在杭州湾畔。
新平乐，新就新在她拥有了属于自己的最新教育哲学思想━━理解教育。三年多来，平乐人在以熊川武教授为首的专家的指导下，在市教委、区教育局领导的关爱与帮助下，全员、全程、全面开展理解教育的研究和实验，从改变观念、探究策略到形成基本的操作策略和模式和具有理解特色的学校文化与教育哲学思想，平乐人为此作出了艰苦和不懈的探索。正是由于拥有了先进的教育理念，老师改变了传统的灌、管等陈旧教育理念和教法，理解学生、引导学生理解知识、理解他人、理解自己、开启智慧之门，实现智慧和德行的共同发展。学生知道“拳拳高堂心”、“片片教师情”，勤学奋进，发展自己。教师在“理解”中发展，学生在理解中成长，平乐由一所薄弱学校逐步走向上海市先进学校行列。通过四年“理解教育”的熏陶，学校教育质量大幅提高。少先队大队部继成为上海市雏鹰大队后，又成为市活力大队；学校在近三年中相继成为区行为规范示范校、区德育先进集体、区文明单位、区先进党支部、区先进科研集体、上海市档案先进学校、上海市卫生学校等；学校根据学生的个性爱好开办了几十个学生社团，极大地丰富了校园生活，发展了学生个性。2002年、2003年平乐学生在物理、化学、英语等学科竞赛中均列区团体前三名；在数学、体育、艺术、电脑、环保等竞赛中也屡屡获奖；2002年、2003年、2004年中考，平乐均以优异的成绩名列区最前列……平乐发生的巨大变化，被上海市教委有关领导认为 “为上海加强初中建设提供了一个很好的范例”。
“小荷才露尖尖角，已有蜻蜓在上头”。2002年9月在上海市初中工作会议作了专题介绍，引起了市内外很大的反响；2004年8月，平乐在上海市中小学1800名校长会议上以《教师研究文化的培育与平乐发展》为题做了专题发言，引来广泛的共鸣。《中国教育报》、《文汇报》、《新民晚报》、《新闻晨报》、《上海教育》、《深圳晶报》、等报刊杂志均以大篇幅报道了平乐的实践；中央电视台、上海电视台、东广等广播电视台也对我校进行了采访和报道。同样，平乐的教育改革经验也已辐射到全国。全国三十个省市二百多所学校来我校学习“理解教育”的理论与经验；“理解教育”已在美国华文杂志“新浪潮”上发表，在港澳地区也引起了很大的反响；美国“Discovery Channel”在我校拍摄了专题电视片“生命的脉动”（living pusel），向全球播放。我校各类人员应邀在全国各地作过几十场报告，各校纷纷来电要求引人理解教育。
一、我们选择了“理解”，“理解”改变了平乐！
我们平乐学校原是一所基础比较薄弱的学校，尤其是生源差。2000学年度，1021名学生中，记录在案的后进生（行为偏差、学习困难、心理缺陷有问题的学生）就有217名。2001学年度，968名学生中，此类学生有197名，均占学生总数的20％强。另外，平乐学校建校8 年以来，没有进行过一个高质量的带有前瞻性的区级以上课题研究，学校大部分教师的教师观、学生观、教育观陈旧，当然更谈不上形成一种为全校师生认可的教育哲学思想，学校教育行为处于一种半自然状态。在一份学生调查中，在问到你喜欢的老师有几位？52%的学生回答只有2位及以下；在问到你不喜欢的老师有几位？近31%的学生称有3位以上；另有21%的学生对学校教育失去了信心，并成为教育意义上的学习困难生。进一步地调查我们发现，在教育过程中，教师经常误解、不理解充满幻想的生命体--学生的一些行为，同时学生又误解、不理解教师将学生“物化”（非人化）的教育行为；久而久之，这种误解和不理解日甚，学生抗拒教育和教师的现象由此而产生，教育走向低效，甚至无效。这种情况下，我们的教育如何让学生挺起胸膛来？所以，我们认为逐步消除师生间的不理解和误解，是我们教育成功的前提。
针对这种情况，我们在熊川武教授的指导下，在教育局领导的支持帮助下，全员全程学习、研究、实施“理解教育”，并以此为突破口，全面推进学校的教育改革。
“理解是处于特定环境中的教育主体借助交流在认知、感情与行为上筹划并实现人的生命意义。” 我们认为，教育过程是一个理解过程，人在理解中成长，理解是人的生命意义的表现。理解教育是：教育的主体在教育过程中通过交流、活动，让教育主体的主体性和主体间性都得到合理发挥，从而理解他人、理解自己、理解认知对象，使教育主体的生命意义得以实现的过程。
这种人性化的、“香格里拉”式的、理想的教育如何在这样一所相对薄弱的学校内实现？
为了实现我们的教育理想，我们实行了学习化管理。
1、组建学习型组织
组建学习型组织是实施理解教育的抓手和目的，也是形成教师研究文化的必然要求与过程。我们是以理解教育研究课题的组织、学习、实施、研究为手段和目的，着手组建学习型组织。学校根据平乐的实际情况，以理解作为学校教育的目的与手段，成立了“理解教育研究”（市级，现正在申报教育部重点课题）的龙头课题，在总课题下成立了7个子课题，并逐渐发展到涉及学校教育、管理、人力资源开发等方面的11个国家、市、区级课题，每位教师都全程、全面参与课题学习、实践、研究（开始时带有点“先结婚后恋爱”的味道）。由于课题源于平乐实际、与专家一起设计了既科学规范又充满教师自我创造时空的教育研究方案，这种学习型组织在短期内迅速高效形成。
2、致知是实施理解教育的基础。
我们不仅结合平乐实际学习华东师大熊川武教授的理解教育理论与相关的教育理论（如加德纳的多元智能论、建构主义理论、实践教育学等），请熊教授和其他专家学者来校讲学或指导（开始时每二周就请专家讲学一次），更重要的是创造性地学习。三年来，根据我们的理解、研究与实践，发挥教师的主体作用，自己编辑出版了《理解教育读本》、《理解教育文集》（一）、（二）、《走向理解》等实践与理论相结合的书籍，供老师们学习与研究。在这样的过程中，我们形成了属于平乐自己的理解教育理论与实践模式。
3、力行（实践与体验）是实现理解的最佳途径。
“致知在实事上”（明王守仁）。理论是灰色的，只有理论与实践结合时才会表现出其旺盛的生命活力。我们让老师们在实践中尝试先进理念指导下的教育方式，并在实践中尝试到成功，形成属于老师自己的教育理念与行为方式。如雷宏良老师，他在实践中反复实践、揣摩理解教育的实质，终于得出了属于他的理解教育思想：“为师不忘童年梦，常与学生心比心”。反过来，实践的进行又促使老师们不断地学习新信息，形成了学习-实践-学习的良性循环。
4、格物（反思、研究、创新）使我们走向理解。
我们在实践中体会到，理论是教育家的，而理论与自己实践的真正结合，并在反思、研究、创新中形成属于自己的教育理念才是属于自己的。在平乐，我们把教育理论与教育实践之间这块广阔天地交给了老师，让他们去研究，让他们去创造。教师们的研究，切入口小，操作清晰，针对性强，解决了大量实际问题。为了及时总结、推广第一线教师的成功案例和经验，学校多次召开市、区、校级“理解教育论坛”，更多的是课题组的研究与总结。在以熊川武教授为首的专家们的指导下，老师们不断研究、学习、实践，反思自己的教育模式，发现问题，解决问题。
在这样的学习（研究）化过程中，教师研究文化悄然形成：教育现象问题化，教育问题课题化，教育走向理解。
在这样的过程中，老师们通过致知、力行、格物，开发了20多种具有科学性、针对性的具体的理解教育策略（范型言说策略、动态分组策略、理解探究策略、教师奖励策略、校内留学策略））。
形成了200多篇研究论文，有几十篇已发表在各级刊物上；几十篇论文得国家、市区奖；向全国各地开放了一百多节理解教育研究课；积累了大量成功的理解教育个案。
形成了理解教育的基本话语系统和基本运行方式。
形成了学校“理解文化”--“理解学生，教在心灵；理解老师，勤学奋进；理解自己，塑造人生。”
在理解中，平乐人大胆进行德育创新，建设学校理解道德场，形成了被中国著名德育专家、南师大教授班华称为人性化德育典型的理解型德育。
5、老师在理解中成长
胡惠秀，40岁，化学本科。五年前，由于师生关系紧张、教学质量不好而离开教学岗位进入实验室。三年前，胡老师提出要进课堂，理由是：感受着平乐勃勃生机，她要和老师们一起提高。学校理解胡老师，胡老师又走上了她心爱的课堂。一年过去了，她 在理解中成了一名优秀的化学教师。她的化学课有效而生动；她对学生严格加爱；她的教学成绩远高于区平均成绩；现在，她成了平乐的化学教研组长。
雷洪亮，32岁，数学本科。几年前，他与老师、领导缺少理解，关系紧张；他把“教师作为谋生的手段”，教育方法单调，师生关系紧张。近几年来，他在“理解教育”中不断反思自己的教育行为，寻找自己的童年梦，从自己的童年看学生的言行，理解学生，尊重学生，终于成为我校学生中“最酷的老师”。那句现在很流行的理解语言“为师不忘童年梦，常与学生心比心。”，就是熊老师为雷老师的教育言行总结的一句话。现在，他是金山区园丁奖的获得者，区师德标兵，学校破格聘其为中学一级教师。以前认识他的人都惊叹雷老师的变化。
同样，我们老师的创造在理解中诞生。
当他----戚继兴老师认识到“新世纪的青少年，精力充沛，进取心强，求知欲旺盛，好在众人面前表露才华”，他再也无法等待，出于教学的自主，他推波助澜----研究、创设了理解教学的新策略----范型言说。学生们检索信息、组织教案、走上课堂、合作教学、反思学习，享受着学习的快乐，理解了教育的艰难与劳动的欢乐。
当她----沈明娟老师发现一群不归家的“游子”，她研究成功“奖励（精神）策略”，毅然放弃了休息日，垫上了自己的工资，带着这些孩子“游山玩水”，与其他志同道合者一起让他们享受“家”的关怀……
平乐老师与学生的生命意义就是这样在理解中得以实现。
6、充满爱与理解的平乐精神
在这样的教育氛围中，充满爱与理解的平乐精神悄然形成。
戎非，平乐的一名特殊学生，他，身高120cm，体重只有25kg。用“骨瘦如柴”、 “皮包骨头”任何一个词来形容他都不过分。他患有先天性大泡型表皮松懈症，浑身没有汗腺，皮肤不断地起泡脱落，这种病在世界上目前还没有治疗这种疾病的有效方法和药物。
2003 年9月1日，戎非升入初一了。戎非身上没有汗腺，破坏了他的热平衡。大热天坐在教室，奇痒难忍，皮肤总被抓破好多处。这些对他都十分危险，都有可能会因伤口感染得败血症，危极生命。
戎非，只得在家休息。怎么办？担忧同样写在我们每个教师脸上。
不知谁说了一句：“我们送课上门吧！”一下子竟有二十多人要参与这项活动。这些老师不计报酬，不管风吹雨打，无论白天黑夜，研究戎非、与戎非心谈、用最适当的方式教育戎非，用他们的话说，他们快乐着戎非的快乐，伴着戎非的成长而实现着自身的生命意义。
如何让戎非在认知与情感健康发展的同时，在社会化方面也同步发展呢？老师就组织同学们分批分期的来到戎非家，帮助他学习，与他一起开展一些游戏活动……老师们期望着一旦戎非他身体恢复健康，就能主动融入主流社会。
当班主任李老师跟我汇报这件事时，我除了为我们的老师感动外，我同样理解了理解教育在平乐的三年产生了什么：一种爱！一种理解他人、博爱生命的精神！
11月15号新金山报刊登《平乐点燃戎非的心扉》的文章；12月3日，“新民晚报”以“温暖呵护残缺生命” 为题整版报道了这个动人的故事；此事又被评为金山区“十佳好事”…………
在这样的教育氛围中，我们的老师继续默默的在演绎着教育的真谛：教育的本意是人之间爱和信息的交流过程。学生是我们教育之源泉和教育之终极目标，关爱每一位学生是教育之职责。是理解让我们的老师更明白了生命的可贵，人生的真谛！
二、研究德育机制，构建人性化的德育体系
为了实现理解型德育的理想，我们从以下几个方面开展了实践与研究。
一研究德育机制，建设学校理解道德场。
场，在物理上是物质场，物体间通过场产生相互作用。所谓理解道德场就是由师生、家长、社会共同营造的理解型德育场。可以是有型的，也可以是无型的，但始终弥漫在校园内外，伴随学生成长。从要素上分，我校着重建设了下面三个场。
1、理解道德体验场。
我们学校地处新村内，我们在学校开放式围墙与新村之间建设了一条“理解走廊”，在这条走廊学校围墙一侧，布置着寓意师生、学生与家长、学生与自然相互理解与自我理解的优美画面，与画面相对映的还有理解道德词，如: 拳拳父母心，毋忘高堂情。为师不忘童年梦，常与学生心比心等。让学生在进校门前就体验理解道德，让社会与家长从这美丽的风景线上读出学校老师和学生的心。校园内，布置着师生共同创作的很多理解书画作品，让学生与老师在自己的作品中体验理解。在学校的一角，学校还布置着一间精心打扮的理解室，并由具有心理咨询能力和富有亲情度的优秀老师坐堂，接受学生的宣泄，倾听学生的苦衷，引导学生走出道德困境，提高道德认知和行为水平。与之相衬的是富有理解气息的校园环境文化。
2、理解道德传播场
这里特指学校有目的的进行理解教育知识传播场。我们让全校师生自己设计自己的校标，增进学生对老师和学校的理解；我们进行全校性辩论赛: “是老师先理解学生还是学生先理解老师”，形成学生对理解的共识；我们利用班会课解释诵读“理解歌”，让学生认识理解并具有一定的理解他人的和自我的意识与能力；我们定期出“理解教育研究及成果展”，让师生共享理解成果，激发成功的欲望；每节课前，我们都要做两分钟的理解操，通过理解操优美的音乐传播理解的意念，通过做理解操集中注意力，形成愉悦的学习心境……
3、理解道德实践场。
理解道德实践场是指按照理解道德规范行事的一切校内外活动。我们将校内的一切场所保洁任务都分配给学生，让学生在保洁中体验劳动，体验环境美；我们在校外建立多个德育基场，让学生在社会、烈士墓园等场所接受道德熏陶；我们在校外建立环保教育研究实践基地，让学生在实践中提高环保意识与能力……
二研究理解教育理论，开发理解型德育策略。
我校在近三年的理解型德育模式实践研究过程中，依据理解教育理论和平乐德育的实际情况，开发了十几种具有操作性、科学性和实效性的理解型德育策略，如“学生档案跟踪策略”、“理解室策略”、“罚后安抚策略”、“校内留学策略”、“教师奖励策略”、“代为解困策略”、“合同约束策略”、“兴趣融会策略”和“感受成功策略”等策略。班主任将这些开发的策略应用于学生教育工作，增强了教育的实效性。下面我们就以“校内留学策略”与“理解室”为例来说明理解型德育策略的理论与操作方式。
1、校内留学策略
校内留学策略是理解教育的重要理解策略之一，是学校为满足学生的发展需要而采取的一种让学生在本校范围内改变学习环境的措施。它包括两种形式：一是学籍上更换班级的留学，即由甲班调往乙班。二是到其它班级学习某门学科的留学，即班级不变，可到其它班级听数学课、外语课等。这个策略主要适用于与老师或同学关系过于紧张且短期内难以缓解的学生。
2、理解室策略
我校理解室从布局到整体功能上的设计与传统的心理咨询室不同。理解室分为宣泄区、舒缓区、对话区三大空间。，让心理压抑的学生通过软（硬）宣泄，减轻心理压力；或在舒缓区通过心理操等方法放松自己；或找我们的专职心理老师倾诉心中的苦闷。通过各种方法引导学生理解他人、理解自己，学会理解。理解室全天开放且“生意兴隆”，每天总有几十人次。上海“新闻晨报”头版和三版两个版面报道了我校的“理解室”策略，引起了市内外很大的反响。
我们的这些方面的探索被著名德育专家、南师大教授班华誉为 “人性化德育的典型”
三、走进理解教学大门。
1、探索理解教学管理之路。
近年来，我们根据学校的发展需要，除了国家、地方课程外，还根据学校的需要开发校本课程。在隐性方面，我们着力构建具有理解特色的校园文化，以此来影响、促进师生的发展；在显性方面，我们开发了“人和自然”为主题的探究型课程，成立了各类科技、文艺、体育等二十多种学生团队，学生自己组建了文学社、网站等，且成效显著。除了课程的这两方面开发和管理外，我们还着力于教学的创新管理。学校除了建立一套有自身性特点的目标管理方案外，加强了教学的过程管理和目标管理，我们认为，科学、人文性的管理是理解的保障。为了克服目标管理中的急功近利弊端，过程管理中我们注重了备课、上课、评课、教科研的管理，规定了教研组都要有与课堂教学相关的理解教育课题，人人都要参与研究，每学期每人均要有一篇以上相关教育科研论文。同时，我们加强了教研组、备课组的建设，特别强调了备课组作用，同一年级同要求、同进度、同练习、同备课、同研究等，教师间取长补短，真正形成“理解、合作、奉献、创新”的教风，并使教师的专业化水平得到同步提高。如在近几年的中考中，语、数、英、物、化等学科的均分都超区平均10%以上，但教师间的差异却在3%以内，无显著差异。另外，过程和目标管理过程中，特别单列了对学习困难生的转化工作管理。加强教学目标和过程管理的目的就是为了变“要老师这样干”为“老师自己要那样做”，如每位教师接班时，都会拿到一份包括学生认知、情感、以及学习困难生转变等方面的目标要求，期中、期末和学年都要进行评价考核，坚持能者上，平者让，庸者下。让追求有效教学成为教师自发的行为。
2、形成理解型课堂教学模式
在熊川武教授的具体指导下，最近一年来，在前二年理解型课堂教学研究与实践的基础上，我们对“反思创读，多重循环”课堂教学模式进行了探索与研究。
“反思创读，多重循环”课堂教学模式的具体 步骤分为八步
A、心理准备； B、小组诊断；C、通过实读与创读学习新内容；D、实践解题，当堂反思；E、师生反思本堂课的学习； F、教师批改作业（只批错的），并将学生典型错误记入学生学习进步档案；G、教师查阅学生档案，要求学生第二天对错题再做一次（一般不做原题）。如果做错了，还要继续做，直到做对；H、对一次性作对题，不必反复做；为了防止遗忘，每隔一周半月要对出过错的内容进行复习。
上面的八步中，可分为课内课外二种循环：课内：反思 ——创读——反思；
课外：反思——创读 ——反思，并多次循环。
在这种教学模式中，学生在教师的指导下，通过实读与创读，师生一起构建知识与情感体系，并通过师生间的信息与情感的多次交流和反思，课内课外的多重循环，消除误解，加深这种理解。
结合理解教育研究，我们开展理解教学实证研究和课堂教学策略研究，经过近三年多的边研究边实践，实证研究方面已积累了大量的原始材料和数据，并出了部分成果。在教学策略方面，业已形成较成熟的策略有:范型言说(上海教学杂志上发表)、动态分组策略(文汇报上介绍)、理解探究策略(区教学竞赛三等奖)、教师奖励(精神时间)策略、课堂留学策略、成功激励策略、分层理解策略等，现正在进一步实践研究中，力争总结出张民生主任所期望的“可操作性的经验”来。下面以动态分组法策略为例。动态分组法策略：在一般学习讨论时，我们就近按异质分成学习小组；在专题讨论时，我们按同质学力分成ABC三种专家小组，即学力较低的学生分成若干A组，学力较高的学生分成若干B组，学力优的学生分成若干C组 。根据不同学力情况让ABC三个专家组讨论不同问题，然后让专家们再回到原学习小组进行交流，最后进行课堂交流。在这样的学习环境中，平时没有机会发言和学力较低的学生也成了解决某些问题的专家，他们也有了在课堂上让学力优的同学倾听他们意见的机会。从深层次角度来看，课堂教育变得更公平，学习困难生也有了成功的时空，也有了让人欣赏的机会。
在学生学业评价方面我们已形成：一次性评价与补偿性评价相结合；终结性评价与过程评价相结合；书面评价与口头评价相结合；并在各种场合合理运用鼓励性和发展性评价。
四、建设学校理解文化，让平乐走上可持续发展之路。
学校文化指由师生共同创造，在学校全部环境（物质和精神）中所体现出来的一种师生共有的价值趋向和目标追求。三年来，平乐努力探索具有“理解”理念的学校文化，包括理解环境文化、理解精神文化和理解制度文化。（不妨我们把这种学校文化谓之学校“理解文化”
二年的实践证明，良好的学校“理解文化”不仅可以促进教育、科研及管理活动，而且可以使学校生活得到丰富及每个学校人的精神得以振奋和升华；良好的学校“理解文化”具有强大的凝聚力和吸引力，较好地调节和激励师生员工的思想行为，较好地培养和激发师生员工的群体意识和集体精神，较好地促进师生员工间的相互理解、自我理解和自我完善，较好地保持学校的长期稳定；良好的学校“理解文化”使教师们逐渐形成共同的教育愿景，学生在这样的文化的熏陶下逐渐形成良好的行为习惯和道德修养，在此基础上，逐渐形成了平乐特有的学校教育哲学文化--“理解文化”。此外，良好的学校“理解文化”通过文化自身和学校所培养的人才渗透到社会各阶层，也对社会主文化乃至整个社会发挥了较大的作用和影响。
我们认为，具有“理解”特点的学校文化是理解教育在内隐转化（认识与感情转化）方面的主要内容，也是理解教育的重要手段和目的。下面谈几点具体的做法。
1、建具有“理解教育”特征的学校环境文化。
在校园文化建设中，精神文化是目的，环境文化是实现目的的途径和载体，是推进学校文化建设的必要前提；环境文化建设是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。另外，校园环境文化又是一门隐性的课程，每天、每分、每秒都教育着周围的人。在平乐校园与社区连接的大道二侧，我们布置着多幅以优美画面为背景的理解诗句，如：“拳拳父母心，毋忘高堂情”。在平乐校园里，我们在显要位置分别布置着“理解教育”的锦言、师生“理解歌”、以理解为主题的雕塑等。在学生的主要活动区域，挂起或竖起了由学生自己书写的诸如“老师教我不容易，莫将教诲付东流”；“熟读精思诚可贵，标新立异价更高”等书画作品。在教师的主要活动区域，展示了很多老师们自己书或画的条幅和画，如“为师不忘童年梦，常与学生心比心”、 “与其抱怨学生屡教不改，不如反思自己教得如何”等理解教育格言。同时我们创设各种文化设施，开辟了阅报栏、黑板报、图书室、阅览室、团队活动室、校史展览室等思想、文化教育阵地；悬挂张贴名人、名言挂图、展出学生书画作品；开辟图书角、外语角、知识长廊；分班级建设小绿地、小花池、小植物园等，使学校的每个墙壁、每块绿地、每个角落都成为会“说话”的老师，使学生随时随地受到感染与熏陶，以和谐、优美无声的环境表达着师生以及人与环境的理解。
2、形成学习型组织，尊重个人愿景，建立起学校的共同愿景（学校精神文化）。
学校精神文化建设是学校文化建设的核心，体现着学校文化的方向和实质。成就一流，关键在人。三年多来，我们全员、全程开展“理解教育”的学习、研究、实践，形成了学习型组织，在尊重个人愿景的基础上，建立起学校的共同愿景，形成了具有“理解文化”特征的学校教育哲学思想。建设成一支具有“理解教育”理念和实践能力的教师队伍，形成“理解、合作、奉献、创新”的教风。三年多来的学习、研究、实践，使广大教师超越了传统的教育观，懂得了理解教育的实质就是要体谅、尊重每一个学生，平等地对待、欣赏所有的学生，诚心诚意地去帮助他们、鼓励他们、感化他们，让每一名学生在平乐健康地成长。同时，冲破了应试教育的枷锁，树立起理解既是智慧也是德行，既是常规也是创新，既是目的也是手段的理解教育理念。重新认识到我们教师的责任虽然不可能让所有学生得高分，但可以让每一学生不带着反社会反人类的倾向走向社会。从而使理解成为我们教师的一种自觉教育行为。在探索研究的过程中，我们教师也清醒地体会到，理解教育体现着素质教育的精髓，是一种创新，是素质教育在平乐的一种具体表现形态，并使“理解”日益成为教师的自觉教育行为。今天，“我们常常听到‘理解’这个词，这是因为理解教育取代了应试教育”。（二(6)班同学吴诚语）