民办养老机构管理办法

『壹』 如何完善民办养老机构的运营机制

1.民间福利组织没有解决好非营利性问题。确定民间组织的非营利属性，是建立民间组织良好运行机制的首要问题。中国民间组织及其活动远未达到成熟程度，非营利的理念以及与非营利活动有关的规则并未被社会广泛接受。有的民间组织对营利的兴趣完全压倒了提供公益服务和福利服务的兴趣，有的借用国家对非营利组织的优惠政策，为自己或本机构“渔利”，其营利性活动缺乏有效的制约。也有的民间组织对于社会服务活动区分为营利性和非营利性存在偏差，认为一个社会组织从事某一项收费的服务活动，就属于营利性的，而不收费，无法保证组织的存在与持续发展。这些问题与看法直接影响到民间组织的健康成长。 民间组织特别是其中的民间福利组织作为基悉致力于社会公益服务和福利服务等公共目标的组织，与企业组织有着不同的组织目标，它不以获取利润为取向，但又同企业一样，必须进行成本核算，追求在既定条件下的产出最大化。因此民间福利组织完全可以借鉴企业组织的运作技巧，广泛进行市场需求调查，开展各种公关活动，像企业那样尽可能有效地运用资源，不断提高组织知名度，寻求最优的管理方式等，由此获得经济效益和社会效益。 2.政府与民间组织关系的处理问题。在政府与民间组织的关系上，目前突出的问题一是政府与民间组织的关系还没有摆正，具体表现为三位：“越位”，即政府管了不少本该由民间组织负责的事情；“缺位”，即政府本该具有的职能却由于某种原因而弃之不顾；“错位”，即本该是政府负责的事，却让民间组织去管，造成主体错位。二是政府在培育和管理民间组织方面还没有找到有效的办法，缺乏积极的培育意识和措施，有效的监督管理机制还没形成。三是在民间组织问题上政府更重视行业性组织发展，但对社会福利、社会公益等类型的民间福利组织没有给搏戚乎予应有而足够的重视，扶持政策难以落实到位，不能将民间组织与国家办的同类机构一视同仁。 民间组织作为仔空非政府组织是独立于政府之外的一类组织，在资金来源上，不依赖或不主要依赖政府，而是运用或主要运用民间的资金创办；在隶属关系上，民间组织与政府不存在领导与被领导的隶属关系，它有自己的自主性和独立性。民间组织虽然不是政府部门或不属于政府，但同样能做政府所应该做，却又一时做不了或做不好的公益事业。在这一点上，民间组织实际上与政府是功能相仿的伙伴关系。

『贰』 如何完善民办养老机构的运营机制

乡民办善养老人成一个老有所依的一广机构就好了

『叁』 民办养老服务机构有什么新政策

3月18日，记者从山西省法制办获悉，山西省的《养老机构建设专项补助资金管理办法》已经出台，并从本月起正式实施。

养老服务体系建设项目配套资金按照项目投资额和财政负担比例进行分配。补助范围为国家投资的敬老院、老年公寓、养老中心、光荣院等养老建设项目。中央预算内投资按床均建设投资的80％进行补助，省级配套资金每年安排2500万元，剩余资金由各市（县）负担。

『肆』 民办养老院，国家有政策扶持吗

国家（指民政部）对社会力量兴办福利机构（包括民营、个人办养老院）有优惠政策，但这种政策只是原则性的规定，各地政府、民政部门在贯彻落实中存在很大差别。

1、 比如东部沿海地区，因经济发展较好，对社会力量兴办福利机构实行资金扶持：一是建设补贴，分为新建、改建两种标准；二是入住老人补贴，分为自理、半护理、全护理三种标准；相关税的减免；土地划拨。

2、为了让老人拥有一个美好的晚年生活，国家对养老院实行了一系列的优惠政策，通过相关政策的引导与扶持，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。

3、要想建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，离不开国家对养老院的大力扶持政策，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

(4)民办养老机构管理办法扩展阅读：

养老院服务内容：

1、全自理护理，为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时提醒老人吃药，提供可以自理的老人健身打牌等活动。为老人洗衣服，每月带领老人洗澡理发。

2、半自理护理，为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时提醒并帮助老人吃药，提供可以半自理的老人健身、打牌等活动。为老人洗衣服，每月带领老人洗澡理发。帮助他们健身以恢复他们的肢体功能。

3、完全不自理护理，为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时喂老人吃饭吃药，每天最少3次帮助肢体活动，按摩、翻身、擦洗污渍等。为老人洗衣服，提供老人用防褥疮床垫，每月擦洗一次身体。对于一些特殊的老人经家属同意会增加一些服务项目。

『伍』 民办养老机构与民办养老院之间怎么区别有明显的定义区分吗

回答： 理论上当然可以.也许在实际操作中,涉及有关利益分配和管理权限的时候,由于养老院回一般答有固定的管理模式,不纳入养老机构的. 追问： “也许在实际操作中,涉及有关利益分配和管理权限的时候,由于养老院一般有固定的管理模式,不纳入养老机构的”能说的详细一点，最好举一下例子. 回答： 我的意思是,如果你是办养老院,却想注册为养老机构,那可能不被接受. 追问： 你的意思就是说，所谓的养老机构就是提供服务的一个平台机构，不直接从事服务性质的事宜？

『陆』 开办民办养老院需具备什么条件

根据《社会福利机构管理办法》第十一条，开办民办养老院的条件如下：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

(6)民办养老机构管理办法扩展阅读：

申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

（八）要求提供的其他材料。

『柒』 国家关于民办养老机构的法律政策

一、 兴办民营社会福利机构，必须具备下列条件：

1、固定的服务场所；
2、服务场所符合国家建筑设计、消防安全和卫生防疫标准，国家对老年人、残疾人
、孤儿的生活和活动场所的建筑设计有特殊规定的，还须根据服务对象的不同，分别符合相应的规定；
3、床位数量为30张以上；
4、有与服务项目相适应的宿舍、餐厅、卫生间、浴室、活动场所及供暖设备；
5、开办经费按床位计算，每张床位不低于2000元；
6、每一名从业人员平均服务的生活能够自理的服务对象不得多于6人，平均服务的生活不能够自理的服务对象不得多于3人；
7、护理人员和其他从业人员应当符合有关部门规定的健康标准；
8、机构的名称、章程和管理制度符合国家和省的有关规定；
9、拟任的法定代表人无拐卖人口、虐待、遗弃、诈骗、强奸以及其他严重侵犯他人人身、财产权利犯罪记录和受到剥夺政治权利的刑事处罚记录；
10、法律、法规、规章规定的其他条件。

二、申请筹办社会福利机构时需提供的材料：
1、申请表、可行性研究报告；
2、申办人的资格证明文件；
3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

三、申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交的材料：
1、申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
2、民政部门发给的社会福利机构筹办申请书；
3、服务场所的所有权、使用权证明或租用合同书；
4、建设、消防、卫生防疫等部门的验收报告或者审查意见书；
5、验资证明及资产评估报告；
6、机构的章程和规章制度；
7、管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康证明；
8、法律、法规等要求提供的其他材料。

『捌』 民办的养老院需要办理什么手续

民办的养老院需要以下手续：

1、开办组织或个人的身份证明

2、筹办申请书。

3、可行性研究报告。

4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

5、个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书。

6、符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。

『玖』 私人能开养老院吗对于民营养老院国家有何补助优惠政策如何办

私人能开养老院，流程如下：

一、依法登记。

1、设立的社会办养老机构，由举办人按《养老机构许可办法》的设立条件，向开办地区、县（市）民政部门提出申请，并提交相关资料，各区、县（市）民政部门进行审批。

2、非营利性社会办养老机构具备民办非企业申请条件的，依法向民政部门申请办理登记手续；营利性社会办养老机构具备企业登记条件的，依法向工商部门申请办理企业登记手续。

3、社会力量参与居家养老服务照料中心、老年食堂、居家养老服务中介组织等居家养老服务机构的新建或运营，符合条件的，可申请民办非企业或社区服务业登记。

二、场所设置。

社会办养老机构建设应符合《老年人建筑设计规范》、《建筑无障碍设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》、《老年人养护院建设标准》、《老年人社区日间照料中心建设标准》等要求和消防技术标准规范。

优惠政策：

1、加强规划布局与用地保障。

在制定城市总体规划、县（市）域总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均（常住人口）用地面积不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

2、明确供地政策。

要按照节约集约用地的要求，严格执行养老服务设施用地标准，确保有限的土地资源为更多的老年人服务。

3、落实社区养老服务用房。

新建小区要按照不低于每百户20平方米建筑面积的标准配建社区居家养老服务用房，并与每百户30平方米的社区配套用房统一规划、统一设计。

4、加强公建配套。

优先发展为养老机构服务的公用设施，包括道路、公交站（场）、环卫设施、各类公用管线，以及医院、学校、银行等相应的配套设施。

(9)民办养老机构管理办法扩展阅读：

具体的土地政策：

1、农村集体经济组织使用本集体经济组织土地兴办养老机构的，可依法办理农村集体建设用地使用手续。

2、鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及各类可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。

3、利用原建筑物开展养老服务经营活动的，土地使用权人向规划部门提出申请，规划部门在征求消防、环保等部门以及利害相关人意见后，经审查符合有关规定的，出具同意临时改变功能的规划意见，并明确临时改变功能的用途和期限。

参考资料来源：中国杭州-关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）

『拾』 什么是民办养老机构任何人都可以成立民办养老机构吗

民办养老机构主要是指由私人成立的、在民政部门登记注册后，具有独立的法人资格，进行非盈利性社会公益活动的养老机构。只要满足一定条件的自然人才可以成立民办养老机构。
政府补贴，向民政局、工信委、卫计局等各部委单位申请项目扶持资金。
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