祝甸社区老年公寓建设

① 我想建个老年公寓100人左右的,许要什么手续大约多少钱国家有什么补贴和照顾

老年公寓项目优惠政策
1、一次性建设补贴：
对新建、改扩建和租赁等方式兴办的社会办养老机构，根据新建床位给予一次性建设补贴。
1.1、社会办养老机构申请建设补助的条件：
1.1.1、符合县区养老服务发展规划；
1.1.2、取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》等，运营满1年以上；
1.1.3、符合有关老年人建筑设计等文件规定；
1.1.4、养老床位数须达到100张以上（含新增床位）；
1.1.5、养老机构投入运营后，五年内不改变服务性质承诺书。

1.2、建成一年后，向民政局提出补助申请，并提交下列材料：
1.2.1、《社会办养老机构建设补助申请表》；
1.2.2、《社会福利机构设置批准证书》、《民办非企业单位登记证书》、《消防验收合格证书》、《食品卫生合格证书》等；
1.2.3、服务场所的所有权证明或租用合同书；
1.2.4、机构建筑设计（含床位布局）平面图；
1.2.5、机构建设资金报告及验资证明。

1.3、县区民政部门受理申请后，会同本级财政部门，对补助条件、建设资金、床位数量、补助金额等情况进行审核。
对符合补助条件的，由民政部门向财政部门提出拨款申请，财政部门审核后，按照规定标准拨付补助资金。

1.4、对社会办养老机构一次性建设补贴标准
类型 条件 床位规模
新建、改扩建及已建成 取得《社会养老机构设置批准书》和《民办非企业单位证书》并经验收合格后 100—199张1000元/张 200张床以上2000元/张
租赁等方式创办 民政部门审批之日起运营5年 床位100张以上，验收合格
300元/张/年 ×5年
国家、集体、社会力量合资、合作建设 按社会力量投资比例给予相应的一次性建设补助。

2、征地自建养老福利机构建成后非出售、非出租的，享受以下优惠：
2.1、实行划拨方式供给土地。
2.2、按其缴纳的城市基础设施配套费的全额标准给予补助。
2.3社会事业项目八项行政事业性收费实行“零收费”。
2.4、防雷装置技术审查费、防雷装置竣工验收和跟踪服务费按标准50%收取。

② 老年公寓的发展建议

1、加快以政府为主导的合肥老年公寓建设与发展，引导有条件的老人进入老年公寓安度晚年，解决空巢老人子女后顾之忧。建议政府制定明确指标来加以落实并认真实施。指标经过认真的调研和评价之后，落实到各级政府的政绩考核指标中。
2、建议除了政府、民政部门、红十字会、社会劳动保障部门、医院等，鼓励和吸引国内外有实力的开发商来兴建和管理老年公寓。开发商除了享受在土地和税费方面的优惠以外，还可以向银行申请低息贷款，差额部分由政府补贴。
3、建立和健全养老制度和住房保障制度。鼓励单位和个人积极投保，扩大养老保险范围；尽快实行统一的联保，解决农民工和其他流动人口的养老保险问题，尽快缩小城乡差距。建立和完善老年住房保障制度和法律法规。
4、老年公寓的建设应该适合老年人，必须要有配套齐全的公共设施，实际上应该是集住宿服务、膳食服务、医疗服务、娱乐休闲服务、购物服务和交通服务为一体的一座“老人城”等特别是拥有具备抢救、治疗、健康咨询和安养四大功能的医院。政府应该按照规划要求，定期进行老年公寓的专项财政拨款。并纳入国家和城市的总体规划，以保证老年人对住房的需求。
5、建议通过社区养老加大力度。社区化的创新模式，可以成为一个大方向。如果能增加对社区养老资源的投入，建立和完善社区养老机制，也是解决城市老龄问题的重要方式。对老人的照料还是以家庭养老为主，作为一种以考虑老年人特殊需求为基准的全新的产品创新，社区营造要贴近老年人的生活习惯，以方便老年人为准进行服务。

③ 空巢老人电视剧【孙平：给农村空巢老人一个温暖的家】

走进河南省尉氏县瑞福祥老年公寓，你会被幽雅的环境、完善的设施所吸引，也会为近200位老人其乐融融、和谐相处所感动。年至暮秋的老人脸上荡漾着春风，“在这里可得劲（舒服），真享福！”感叹的背后，隐含着一个平凡女人的不懈追求和几年艰辛，她就是这家民营养老院院长孙平。
艰难起步
孙平1971年出生于尉氏县南曹乡前孙村，1993年她和爱人在县城创办了一个农机修理厂，靠精心经营、诚实待客，农机厂初具规模，效益不错。然而，1995年的一次意外事故，丈夫被大面积烧伤，1997年夫妻俩伤心地放弃农机修理厂，改为经营医药超市。他们凭着一腔热情和勤快的双手，在一个并不太熟悉的行业，逐渐把生意做得风生水起，并有了比较可观的积蓄。
尉氏是个农业大县，无矿产、少资源，改革开放以后，农民的生活得到很大改善，粮棉丰产，衣食无忧，但是钱袋子并不充实。本来就人多地少，加上农业机械化作业程度不断提高，农村富余大量劳动力，中青年大都选择外出打工。
2008年，孙平在无意中发现，农村的空巢老人不断增多，生活得不到照顾，精神得不到慰藉，有些老人日子过得很孤寂落寞。想到老人辛苦一生养大了孩子，而孩子在老人最需要的时候却无法在家尽孝，孙平的心被震撼了，她决心兴办老年公寓，给孤独的老人们提供一个安度晚年的场所。
可是，当时几乎所有的亲朋好友，都对孙平的想法持否定态度。他们认为，建设老年公寓需要大量投资，孙平缺乏相应的经济条件。而且，当今不少人家的儿子、媳妇，与老年人的关系都处得不好，孙平把众多老人集中起来，很难满足他们的要求、处理好与他们的关系。
在一片反对声中，倔强的孙平痴心不改，她下决心要把老年公寓建起来。
2009年，孙平开始选择地址，并着手筹措资金，办理相关手续。她唯漏梦寐以求的老年公寓，艰难起步了。
现实中的困难总比想像的要多，特别是一个普通的女人，想在一个自己完全陌生的领域干一番事业的时候。关键时刻，家里人和地方政府给予了孙平有力支持。
老年公寓规划建设6000平方米，预算投资2100万元。孙平先期筹措的600万元，包括自己家里做生意积累的钱，很快就用完了，她不得不四处奔波凑钱。当地政府有关部门对孙平的想法和做法表示赞赏，然而一谈到经费就没有了下文。有些群众对孙平的做法也不理解陪悉，个别人甚至说：“孙平干点什么不好，为什么要赚老年人的钱？”
精神压力、债务负担，加上民间的一些风言冷语，让孙平感到非常难受和委屈，她曾经一个人躲在家里哭过好几次。哭够了，想开了，孙平擦干眼泪，挺起胸膛，又以一个女强人的形象出现在众人面前。
孙平知道，开弓没有回头箭，自己认定的事情，就要下决心做好。她不等不靠，边学边干，根据老年人的生活特点和实际需要，从规划布局到室内设施，都亲自动手设计。在她的打拼下，老年公寓如期建成，具备了接待老人的能力。
道路坎坷
2010年6月，拥有369个床位的瑞福祥老年公寓正式开业，可是只有40多个老人入住。
农芦山乎村赡养老人，与城里相比容易些，儿女与老人一起生活的，灶里加把柴，锅里添碗水，一个老人的一顿饭就出来了，做儿女的不愿意每个月花七八百块钱把老人送到老年公寓。儿女外出打工的，担心把老人送到老年公寓会被别人说成“抛弃老人”和“不孝顺”。即使经济上有能力的人，也不想让父母去老年公寓，害怕花钱买骂名。
孙平不怕老人暂时不来。她提出：“有真心，有爱心，就能赢得人心。”“带着我的孝心，献上我的爱心，让老人舒心，让子女放心。”老年公寓工作人员对老人热情服务，周到照顾，瑞福祥的良好声誉很快传向四面八方，让孝顺的儿女都自叹弗如。
孙平深知，工作人员对老人仅有满腔热情是远远不够的，她教育员工要努力学习掌握老年护理知识和先进的管理技能。为此，她专门到郑州、开封请专业人员到老年公寓对员工进行技术培训和指导。如今，员工中已有多人取得初级、中级、高级养老护理证书。孙平自己更是带头学习老年护理知识，先后到北京参加在民政部培训中心举办的老年服务培训活动和全国老年福利服务机构标准化培训班，并取得了职业资格证书，成为高级养老护理员。
孙平坚持用“孝子文化”的服务理念教育引导员工，她言传身教，以身作则，把自己当成老人的孩子，把老人当成自己的父母。她常说，她有两个家，一个是几口人的“小家”，一个是几百口人的“大家”。对她来讲，老年公寓是家，不是单位。到老年公寓来，是回家，不是上班。她在“大家”的时间长，在“小家”的时间短。正因为她以老年公寓为家，老年公寓出现情况她尽快处理，遇到问题她及时解决，老人们都把她看成家里的亲闺女。
几年来，孙平在老年公寓的时间，每天是“白加黑”，每周是“五加二”，每个月只有2月份和外出学习的月份在老年公寓待不到30天。
孙平终于用诚心赢得了人心，入住老年公寓的人数不断增加。到2012年5月，入住人数已近200人。
希望在前
孙平和老年人之间建立起高度信任的关系，入住老年公寓的每位老人有什么习惯和爱好，她心里都有数。平时，她经常与员工一起帮助生活不能自理的老人梳头洗澡，擦屎端尿。老人们有什么想法和需求，也喜欢对孙平诉说。
在员工面前，孙平是院长，是领导；在老人面前，孙平是孩子，是女儿。老年公寓的老人们有了共同的“女儿”，也就把瑞福祥当成了自己的家。今年春节，一位老大爷的家人准备接老人回家过年，老人竟然不想离开老年公寓。还有一个入住老年公寓的老大爷，儿女们想把他接回家轮流赡养，他用手抓住床头哭着喊着不愿意回家。
瑞福祥老年公寓虽然建在县城，孙平却把标准定在像大城市规范化的老年公寓一样进行管理，尽心尽力不断推进全面建设。她引进国内外先进的“居家式养老模式”，严格按国际通行的老年公寓管理标准完善各项服务制度，制订并落实好各项服务细则。在她的不懈努力下，当初用汗水和泪水浇灌的果苗，如今已结出了硕果。
2011年，瑞福祥老年公寓被国家民政部老龄发展基金会指定为“全国爱心护理工程建设基地”。近年来，瑞福祥老年公寓先后被河南省民政厅授予“河南省优秀养老服务机构”、“河南省养老服务机构示范单位”等荣誉称号，孙平也被评为“开封市尊老爱老模范”、尉氏县“三八红旗手”。
提起几年来的辛苦和付出，孙平平静地说：“孝行天下，大爱无边。孝敬老人是中华民族的传统美德，每个人都应当做到，啥时候都不会过时，啥时候都不能满足。”她还说：“做公益事业不能图名，不能为利。在给别人带来幸福的同时，自己也会收获快乐，这是给我最大的安慰！”

④ 论老年公寓的开发建设|包吃住的三亚老年公寓

一、老年公寓开发的意义我国人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强养老服务体系建设的任务十分繁重。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭规模缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化的养老机构和服务需求与日俱增。近年来，我国房地产业蓬勃发展，老年地产作为银发产业也进入朝阳期。老年公寓具有配套设施齐全、服务专业、安全可靠的特点。随着人们消费观念的转变，许多老年人愿意改善晚年生活状况，接受这种方式颐养天年。市场化、可持续发展的老年公寓开发模式为老年人提供条件优越、环境优美的生活场所，让社会和子女充分释负，对维护社会稳定和经济持续发展具有重要作用。
当前我国老年人居住环境主要存在以下问题：1.传统的家庭养老功能在削弱，造成老年家庭空巢迅乱稿老人独居，传统多代同居家庭解体，家庭出现小型化趋势。2.住宅平面布局、环境、设施不利于充分体现“老有所养”的理念。3.缺乏有组织的精神慰藉活动和提供这些活动的室内外公共空间和场地。4.社区养老服务体系不健全，使高龄、体弱、病残老人得不到更多的关怀和照顾，有的健康老人生活也单调孤独，难以实现经济供养、生活照料、精神慰藉等功能，以弥补家庭养老的不足。
在生理特征方面：老年人的各种生理机能随着年龄的增长而退化，感觉能力、观察能力、行动能力等逐步下降或丧失，因此，老年人的居住空间和环境设施需补偿他们各种能力的降低程度，同时，还应维护和锻炼老年人尚存的生活能力。在心理特征方面：有安全、交往、尊重三要素，他们需要与亲人、朋友、同事、邻居广泛联系，寻求友谊、慰藉与互助，惧怕孤独、寂寞、无聊和被社会遗弃。在社会特征方面：希望在满足合理的居住、饮食、医疗基本需求外，在精神和社会等方面得到体贴关怀，这些需求对居住条件、环境设施提出了新课题。老年人生理、心理、社会等方面变化，使他们对居住环境设施有许多特殊要求。老年人由于身体机能的退化，活动空间不断缩小，越来越局限于居住地范围内生活，由此对拥有理想的居所作为人生安乐窝的理解最深刻。人退休以后，社会角色开始转变，拥有比其他年龄的陪烂人群更多的闲暇时光，从而有足够时间与他们所在的住所及环境发生关系。因此，老年公寓的建设必须适应老年人需求，包括身体和精神方面的各种需要，为其提供健康、安全、舒适的生活环境，充实他们的生活内容，提高生命质量。
二、老年公寓建设的特点
1.在无障碍和人性化设计上
老年公寓应特别注重无障碍、人性化设计，以区别一般住宅方便老人使用，设计构思要细致周全，如出入口、走道、过厅、楼梯、坡道、电梯、居室、卫生间、阳台、门窗等处是老人经常走动或使用的地方，均应实现无障碍设计。要注重把握好材料选型、材料颜色、灯光设计、圆角防滑等要求。同时，在室外老年公寓与各种服务设施之间要建立无障碍走廊，以方便出行。
2.在居室空间建设上
老年人大部分时间是在居室中度过，居室或套型面积过大容易使老人产生孤独感。因此，原则上以布局适宜、人性健康、温馨舒适为准。室内空间布置应宽敞明亮，将活动区域、就餐区域、休息区域尽量合理组合、就近布置，户外设有阳台，便于老人享受阳光、美景的需求。
3.在公共部位的建设上
老年公寓社区应配备有自助中式和西式餐厅、医护中心、商业街、运动会所、老年大学等服务配套设施。
餐厅的布置：分为自助和包间两种形式（病号餐可安排送入房间）。自助式可设4～6人桌，满足老人交流聚会的需要。包间式就餐具有私密性，可满足老人与家庭或朋友团聚的需求。
医护中心的设置：针对老年人多患有亩孝慢性病的情况，可考虑安排心理咨询、普通门诊、护理、治疗、住院、外科手术、药房以及技术交流、健康讲座等医养型服务内容，医护中心面积在1000平方米以内。
其他设施布置：心情愉快是保障身体健康的重要因素，根据老年人的不同兴趣爱好可设置交流活动区，如亲情室、会议社团活动室；文体娱乐区，如健身房、球类馆、棋牌室、图书馆、网吧馆、老年大学；生活服务区，如银行、邮局、超市等。
4.在户外环境的布局上
户外活动是提供老人亲近自然、放松心情的有效手段，应满足老年人各种户外活动需求，如练拳、踢毽、聊天等社交活动。户外环境设计上应首先满足安全性，根据老年人生理行为特点要考虑尽可能减少或消除老年人在活动时可能遇到的各种不安全因素。
5.在智能化整体安排上
老年公寓智能化管理方面，应建立管控平台——监控中心，配备电视监控系统、紧急呼叫系统、智能“一卡通”系统等智能化管理系统之外，同时将楼宇自动化系统信号接入监控。
电视监控系统设置安防摄像机、电视监视器、录像机（或硬盘录像机）和画面处理器等。采集存储终端为整体建筑内除客房、卫生间等私密空间外数据，包括走廊、大厅、各个活动区域均设置摄像机或成像装置，并可根据需要对摄像机进行左右旋转扫描、镜头焦距等远程遥控操作，使控制中心工作人员能随时调看任意一个画面、遥控操作任意一台摄像机。为整合老年公寓房间、卫生间等处所配备的紧急呼叫系统，一旦呼叫按钮被触发，信号传递到该层服务室和医疗室，同时将特定房间传出的呼叫信号反映在监控中心的监控平台并保留呼叫记录。如呼叫信号持续出现，则监控室工作人员可通过系统呼叫其他楼层工作人员前往查看处理。另外，此系统应具备接受无线呼叫信号的能力，用于接受老年人随身携带的智能一卡通呼叫器所发出的紧急呼叫系统，并能够对发出呼叫信号的老人进行追踪定位。智能一卡通系统是为入居老人配发的集身份管理、门禁卡、消费卡、紧急呼叫卡于一身的卡片式信息读取载体和移动呼叫器。其功能主要有：充值消费功能，包括餐费、水费、电费；门卡功能，入住者使用该卡进入房间，并将是否在室内的信息传递到监控中心，从而了解入居老人活动情况，有利于控制管理；卡上嵌套无线紧急呼叫按钮，此卡由老人随身携带，信号接收范围覆盖老年公寓、会馆、室外活动场地及周边地区。一旦监控中心接收到呼叫信号，可对特定发出呼叫信号的卡片进行追踪定位，从而有助于找到老人并提供所需帮助。楼宇自动化系统由计算机对各子系统进行监测、控制、记录,实现分散节能控制和集中科学管理,为减少能耗降低管理成本实现物业管理现代化提供物质基础。
王春敏/责任编辑

⑤ 龙岩市全面推进养老服务体系建设，保障老年人安享幸福晚年

第七次全国人口普查显示，我市60周岁以上老年人口达49.7万人，占常住人口总数的18.24%，其中65周岁以上36.3万人，占老年人总数的73.1%。当“银发浪潮”迎面而来，如何安放老年人的夕阳人生，让老年人都能享有幸福的晚年生活，成为新时代养老必须回答好的时代命题。

目前，我国养老模式已形成“9073”格局。国家卫健委2021年披露，我国大多数老年人的养老选择集中在居家和社区两项，其中，90%左右的老年人选择居家养老，7%左右依托社区支持养老，仅有3%的老年人选择走出家门、入住专业养老机构。

所谓居家养老，是指老年人在家中安度晚年，通常适合自理能力较强、有余力帮助子女育儿的老年群体；社区养老则是由社区统一向居家老人提供生活照料、医疗保障、精神慰藉等服务，适合年纪偏大、生活自理能力较弱的老人；机构养老包括敬老院、养老院、光荣院、老年公寓及养老社区等多种形式，通常专业性较强，适合年纪较大、生活自理能力较弱，单身或子女无暇照顾的老人。

近年来，我市全面推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，推动养老服务业向更深层次、更宽领域拓展，满足老年人多层次多样化的养老需求。

2017年，我市出台《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《关于加快养老事业发展的实施意见》，成功申报全国第二批、福建省首批居家和社区养老服务改革试点地区，我市养老服务业发展驶入快车道。

2018年，出台《龙岩市开展居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，明确提出推进“九大工程”的目标任务。

2019年，我市和7县（市、区）出台《养老服务设施布局专项规划》，为全市养老机构、养老产业发展勾画了发展蓝图。

2020年，出台《龙岩市推进养老服务发展（2020-2022年）行动计划》《龙岩市加快推进健康养老产业发展（2021—2025年）二十条措施》，为健康养老产业发展注入强劲动力。

居家养老——没有围墙的“养老院”

5月20日，禾康智慧居家养老服务组织的助老员廖爱如来到新罗区红坊镇南阳村低保户林清富家上门服务，为老人量血压、理发、打扫卫生，陪老人聊天。她认真细致的服务，让老人仔掘禅很是满意和感动。廖爱如说：“我每月上门一次，服务三个小时，主要为老人理发、剪指甲和打扫卫生，只要老人有需求，我都会去做。”

新罗区2020年引入禾康养老服务公司承接居家养老服务，安排助老员每月上门为老人提供助洁、助餐、助行、助医、代购等定制生活照料服务。2021年发放定制终端设备6317台，线上基础信息服务共65174人次；线下实体援助服务共计16571人次，服务工单共17041单，服务总时长51582.3小时。

2017年以来，我市针对散尘老人实际需求，通过政府购买服务的方式，累计投入2000多万元，引进青鸟三盛、禾康智慧、德亨仁厚、金太阳等4家专业社区居家养老服务组织，免费提供服务场所念尘，依托各县（市、区）“互联网+”养老信息服务平台，配备线下养老服务队伍，为全市“6+2”对象提供线上呼叫服务，以及急救联动、医疗康复、生活照料、家政服务、精神慰藉、休闲娱乐、法律咨询等服务，真正实现养老“不离家”。

目前，全市已为1.5万名老人提供每人每月不少于20元的线上呼叫服务；为近3000名老人提供每人每月不少于100元的线下日托、短期托、助洁、助浴、助行、助医、家电维修、代购、代缴等实体上门生活照料服务。

社区养老——养老不离亲、不离家、不离群

5月9日上午，在新罗区西城街道西桥社区居家养老服务照料中心，琴声叮咚、歌声嘹亮。记者看到，10多名老人有的拉二胡，有的吹笛子，有的演奏扬琴，其他人轮流上台献唱，其乐融融。满头白发的老施今年77岁，他说：“照料中心就建在家附近，有吃有玩有养生有服务还有老伙伴，我们养老不离亲、不离家、不离群，咋能不欢迎？”

明亮的大厅里，老人脸上洋溢着幸福的笑容。中心负责人施岩波告诉记者，街道提供4层楼900多平方米的场所，给辖区老人带来人文、人性、有爱、有温暖的养老服务。目前，日托有二三十位老人，全托十几位老人，其中80%是80岁以上老人。 缪大爷今年93岁，精神矍铄，在这里住了3年，他的5个子女经常轮流过来陪伴他。连阿姨告诉记者，中心设有长者食堂，一周内每天的菜不重样，不仅卫生，还实惠，一餐不超过10元，一天不超过25元。

目前，全市建成居家和社区养老服务照料中心85个，覆盖所有街道和中心城区乡镇；有居家社区养老服务站135个，城乡社区养老服务设施覆盖率100%；农村幸福院1169个，覆盖64.28%的建制村，让越来越多老年人养老不离亲、不离家、不离群。

机构养老——帮儿女尽孝、替父母解难、为政府分忧

徐老师今年80多岁，在新罗区东城东宫下托老院住了快2年。今年初，儿子接他回老家万安镇过春节，但他不愿回去。“这里就是我的家，吃的穿的样样不少，护理人员对我也很好。”徐老师说起托老院的生活就由衷夸赞。东宫下托老院创办于1997年5月，是龙岩首家民办托老院，有7幢老人公寓、近200个房间、320张床位、38名护理人员，入住老人和残疾人保持在150人以上，曾经荣膺“全国爱心护理工程示范基地”称号。

据统计，目前全市有各类养老机构145家，其中乡镇敬老院108家，其他公建养老机构22家，民建民营养老机构15家，养老床位2.12万张，每千名老年人拥有床位数40.02张。全市有五星级、四星级养老机构各5家。

医养结合——集医疗、养生、养老为一体

孟福祯老奶奶今年87岁，三年前她来龙岩探亲时半月板损伤严重，就住到龙岩慈爱老年康养中心。她说：“当时，康养中心刚成立，我就住进来了，那时候还没几个人，现在有近百人。我住在这里心里很踏实、很温暖，这里有医生，有情况住院也非常方便。”

龙岩慈爱老年康养中心院长曾玉燕告诉记者，康养中心依托龙岩慈爱医院的医疗、康复技术团队资源，是医养结合、康养融合、智慧养老创新型的长者养护机构，开设120张床位，目前入住97位老人，中心还设有茶道、怀旧电影、书画、太极、禅修、开心农场、老党员之家等文体娱乐项目，提供高品质的老年生活环境。

近年来，我市加大医养结合政策支持和资金支持，精心打造了一批优秀项目。如： 漳平市 社会福利中心成立了德亨仁厚养老中心和漳平优抚医院；武平县福利中心内设残疾人康复医院，在仁济医院内设福康老年公寓；长汀县新桥卫生院内设医养服务中心，实现“养”和“医”有机结合。同时不断深化医养融合，推进照料中心、服务站、农村幸福院与邻近一级以上医疗卫生机构、诊疗室、卫生所等进行签约服务。为65周岁以上老年人建立健康档案并实行家庭医生签约服务制度，出台《龙岩市推进家庭医生签约服务十条意见》，开展社区卫生服务中心与社区家庭建立签约服务关系，优先覆盖老年人群体。至2020年底，我市所有养老机构实现医养结合，全市组建家庭医生签约服务团队1008个，参与签约医生2614人，全市65周岁以上老年人签约244965人，签约率75.86%。

夕阳无限好，人间重晚晴。为老年人托起稳稳的幸福，从老有所养到老有“善”养的美好愿景，正在闽西大地化为现实的幸福图景。（融媒体记者 傅利昌 罗姝毓 张进）

⑥ 聊城翰林天悦南面怎么规划的

规划建设老年公寓。
经查询聊城市自然资源和规划局官网发布的《度假区翰林天悦项目修建性详细规划批后公者饥指告》，聊城翰林天悦南面规划建设肢悔老年公寓，为已批建筑。
聊城翰林天悦片区有聊城一中新校，北大培文学校，度假区实验小学等教育配套设施首配，自然环境方面，有植物园，望岳湖等。

⑦ 2022年建设老年公寓有什么政策

政策如下：
第一、改革和完善养老服务机构收费制度。福利性养老服务机构开展的对外养老服务和非营利性养老服务机构的收费标准。有条件的地方可按照核定床位数或实际入住老年人数、土地、车船的房产税，并免收相应的配套费、加大财政对养老服务业的投入各级政府要将养老服务业纳入当地国民经济和社会发展规划，国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。但该《意见》大部分都是原则性的规定，具体的优惠政策要看各地的具体规定；减免其行政事业性收费（法律另有规定的除外）、光荣院，给予面向老年人服务的福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构一次性开办补助、非营利性养老服务机构，可报经主管部门批准，予以减免根据国务院的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号），养老服务业主要以“公建民营、民办公助、非营利性养老服务机构的救护与生活用车可根据有关规定和实际工作需要，经核定后免征养路费。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性，统筹安排福利性养老服务设施项目建设、政府补贴、购买服务”等方式为主，减免部分由当地政府按接收此类对象的实际人数予以补助、供气、供暖。
第二、优先安排养老服务机构建设用地符合规划要求并具备划拨条件的养老服务机构用地要优先予以保证；不具备划拨用地条件的养老服务机构用地要按照相关规定加快审批，但要加强监督，根据其设施条件，暂免征收社会福利院、老年公寓等福利性或非营利性养老服务机构的企业所得税、通信、有线（数字）电视等经营单位应为福利性和非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠、敬老院，在缴纳企业所得税前按规定予以扣除。营利性养老服务机构按国家扶持发展服务业的相关政策执行；免收养老服务机构有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费。福利性、非营利性养老服务机构发生的生活垃圾、粪便清运和排污等费用、养老院；对缴纳水利建设专项资金确有困难的福利性、服务收入营业税以及养老服务机构自用房产、服务项目和标准自行确定。政府主办和特许经营的供水、供电、非营利性养老服务机构的捐赠。其中用水、用电。以河南省为例，介绍如下。
第三、加大对养老服务机构的税费政策扶持力度认真落实国家对养老服务机构的税费扶持政策，经负责征收排污费的环保部门核准后免缴排污费，确保批准用地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。
等四、福利性、城镇土地使用税和车船使用税、供暖、用气（燃料）等价格与居民用户实行同价，可在达标排放污染物的情况下。
第五、鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用金融机构要支持老年社会福利事业发展，增加对养老服务机构及其建设项目的信贷投入，应报同级价格部门核定，并建立公示制度。营利性养老服务机构的收费标准。社会办养老服务机构接收农村五保人员和城镇“三无”人员，其费用由当地政府通过购买服务的方式解决；享受低保的老人和其他困难老人入住养老服务机构的，其费用应适当减免。

⑧ 养老服务体系建设情况调研报告

【 #报告# 导语】调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。以下是 无 整理的养老服务体系建设情况调研报告，欢迎阅读！

【篇一】养老服务体系建设情况调研报告

党的xx大报告强调，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在老有所养上持续取得新进展。为贯彻党的xx大精神，深入探索破解人口老龄化的新途径，加快我市社会化养老服务体系建设，最近，我们对集安市养老服务业发展情况进行了专题调研，并结合各地的做法和经验，就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。

一、集安市社会化养老服务体系建设现状

(一)人口老龄化趋势凸显。截止目前，集安市60周岁以上老年人已达25877人，占全市总人口的11.8%;80周岁以上高龄老年人口达到3829人，占全市老年人口总数的14.8%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的17.1%。集安市人口老龄化程度，已接近全国平均水平，且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。预计到XX年，集安市老年人口将达到36000人，约占全市总人口的16%。随着城市化的推进，青壮年人口流动性增强，老年人口呈现出基数大、发展速度快，老龄化伴随空巢化的特征，因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。据统计，集安市现有空巢老人2460人，城区三无老人109人。人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老和照料功能不断弱化，社会化养老服务需求激增。据调查，集安市城区约85%的老人有享受居家养老服务的意愿，约15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望实现老有所养、老有所医、老有所乐。在养老观念上,正在由养儿防老向国家养老转变;在养老形式上，正在由家庭化向社会化、普惠化、均等化转变。

(二)养老服务机构得到改善和发展。近年来，党和国家高度重视发展养老服务业，制定出台政策措施，加大资金支持力度，使集安市养老服务机构管理体制和基础设施建设水平有了较大改善和提高。从XX年开始，集安市先后投入建设资金1921万元，对全市农村敬老院进行新建和改扩建，总建筑面积达14332平方米，新建床位812个，极大地改善了五保老人的生活环境和居住条件。XX年，根据省民政厅、省编办《关于全省社会福利服务中心依照事业单位法人登记有关问题的通知》精神，将全市农村敬老院统一更名为农村社会福利服务中心，并纳入依照事业单位管理行列，完成了由敬老院到社会福利服务中心的过渡，理顺了农村养老服务机构管理体制，进一步增强了公办福利机构承载能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公办收养性养老机构已达12个，养老床位1000余张;民办养老机构3所，床位280余张。

(三)社区居家养老服务逐步启动。从XX年起，集安市加大了社区养老服务设施建设力度，共建设城市社区居家养老服务站10所，建汪闭仔设日间照料中心12个，日间照料床位50张。为了提高养老服务水平，为社区居家养老服务站统一配备了电脑、电视、电话、床、桌椅及老年人文化、娱乐用品，并为每所社区居家养老服务站配备了3名专职工作人员。社区居家养老服务站免费对外开放，城区老年人均可来此休闲娱乐，丰富了城市老年人的业余生活。日间照料中心以社区服务中心为依托，由社区为高龄、失能老人提供简单的生活照料服务。由日间照料中心为老年人提供日常生活照料等方面的服务，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务，既减轻了老年人及家庭的经济负担，弥补家庭养老的不足，又节省了养老福利资金的投入。全市社区服务的工作规范、服务标准、人员培训等方面的工作也在逐步探索。

二、存在的主要问题

从总体上看，集安市社会化养老服务体系建设尚处在起步阶段，养老服务设施规模较小，服务水平较低，与当地人口困汪老龄化步伐日益加快、社会养老需求不断攀升的客观要求相比，仍有较大差距。

一是宣传力度不够，认识不到位。从目前情况看，养老政策的宣传还不够主动，居民群众对社会化养老的有关政策知之甚少，很多人不知道社区有居家养老服务站和日间照料中心。有些部门对社会态斗化养老的重要性、迫切性以及人口老龄化对经济社会的影响认识不足，致使社会化养老仍处于自发的、无序的发展状态。市里虽然成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力，发展社会养老服务仍是民政部门热，其他部门冷。由于没有形成必要的舆论氛围，导致居民群众参与社会养老的积极性不够，参与率不高。

二是社区养老服务发展缓慢，资金投入不足。虽然建立了城市社区居家养老服务站和日间照料中心，但能够得到上门护理服务的老年人比例很小，所提供的服务仅限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，而且从业人员严重缺乏，更少有专业培训，总体服务水平较低，只靠社区干部和志愿者难以更好地承担为老年人服务的需求。由于财政困难，政府在养老服务业发展方面投入太少。为困难老人养老服务补贴政策，以及居家养老服务护理人员公益性岗位补贴政策尚未出台;缺乏对居家养老、日间照料、紧急援助、社区服务和机构服务等养老服务的制度和标准。由于投入资金不足，在一定程度上阻碍了养老事业的发展。

三是农村养老服务体系缺失，民办养老机构发展滞后。一方面，农村青壮年大量外出务工，导致赡养脱离，空巢老人现象严重，生活照料缺失问题普遍存在。而农村养老服务机构发展相对落后，农村社会福利服务中心主要面向五保老人。集安市11个农村社会福利服务中心普遍存在设施简陋、功能单一问题，还停留在救助式的供养和运行模式上，服务内容仅限于吃、住等简单的生活照料服务，生产活动和文化娱乐活动难以开展，生活气息沉闷。另一方面，民办养老机构发展相对滞后，集安市目前仅有3所小型民办养老机构，卫生条件相对较差，其养老服务水平及服务功能较低，远远不能满足老年人多层次、多方面的精神及生活需求。由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入社会化养老服务事业的速度迟缓。“民办公助”的政策没有真正落实，民营养老服务机构的发展步履艰难。仅靠政府的有限投入，很难使社会化养老事业有快速的发展。

四是管理机制不健全，养老队伍素质偏低。全市社会养老机构在管理机制上、制度建设上、服务标准上还存在一定差距，服务规范、行业标准和市场监管等亟待加强。社会养老的人力资源配置不合理，养老管理人员和服务人员整体素质不高，导致管理能力弱化，服务水平低下。目前，集安市社会养老机构多半管理及服务人员是聘用的下岗人员或家庭中的闲置人员，特别是民办养老机构，工作人员多数是从社会上随意招收的，文化水平和服务素质参差不齐，缺乏基本的护理知识和技能，尤其是专业人才十分匮乏。由于养老护理工作待遇低、保障差、不稳定，加上观念上的原因，社会上很多人不愿意干这种“侍候人”的事，从而导致养老从业人员偏少，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求。养老服务公益岗位开发不够。据调查，集安市养老服务类公益性岗位仅占全市公益性岗位总数的3.3%，而且这部分公益性岗位人员也未全部充实进养老队伍，导致养老服务人员严重不足，影响了养老服务业的发展和养老服务质量的提高。

三、推进社会化养老服务体系建设的对策和建议

社会化养老工作要持续、快速、健康发展，必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。要从实际出发，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，逐步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系，让老年人安度晚年，共享美好生活。

(一)强化思想认识，提高重视程度。加大养老政策宣传力度，广泛开展各种敬老爱老主题教育活动，切实提高社会各界对加快推进养老服务体系建设重要性的认识，增强为老服务的社会荣誉感和责任感，努力营造一个社会关心支持、个人积极参与的良好氛围。同时，还要做好居家老人的宣传教育工作，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，消除顾虑和偏见，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。推进社会化养老服务体系建设，不仅要发挥民政部门的主体作用，更需要各部门的密切配合，需要调动全社会参与养老服务的积极性，形成齐抓共管的工作合力。

(二)整合社区服务资源，大力发展居家养老服务。居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。居家养老符合大多数老年人的习惯和愿望，在今后相当长一段时间，居家养老作为主要的养老形式是大多数人的现实选择。对身体状况较好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服务、老年食堂、法律援助等服务;对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人，提供家务劳动、家庭保健、送饭上门、紧急呼叫和安全援助等服务。探索建立居家养老补贴制度，对居家养老的失能老人给予专项补贴，鼓励他们配置必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。社区居家养老服务站和日间照料中心应配备能够为老年人提供吃、住、玩的固定设施和接送工具，养老服务人员能够为居家养老的老年人提供洗衣、做饭、保洁、购物、护理、求医买药、精神慰藉等方面的服务。加快居家养老服务信息管理平台建设，全面掌握辖区内老年人的基本情况、健康状况和服务需求，以有效对接老年人服务需求和供给。

(三)继续推进机构养老设施建设，夯实社会化养老服务基础。发挥农村社会福利服务中心在农村养老服务中的核心作用，在保证五保老人入住的基础上，改造一批具备收养条件和规模的农村社会福利服务中心，提高对社会老人的收养能力;对个别入住率低、运营困难的农村社会福利服务中心进行合理整合，空余床位用于收养社会老人。以农村养老服务大院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。就集安市而言，当前急需按照花园式、宾馆化标准，开发建设一所集养、护、医为一体的城市福利服务中心，充分发挥公办养老机构的引领和示范作用。同时，在保障基本需求、服务的基础上，积极探索推行集服务、旅游休闲、文化娱乐为一体的“候鸟式”多元化养老服务，采取“南飞过冬、北漂避暑”的方式，使入住老年人像候鸟一样，随着季节气候变化选择不同的地方养老，让老年人在游玩中健康快乐地享受生活，颐养天年。

(四)加大投入力度，拓宽融资渠道。坚持政府在养老服务体系建设中的主导作用，加大对公办养老机构的投入力度，在列入财政预算的基础上，建立动态保障机制，为养老服务体系建设提供强有力的资金保障。在坚持政府主导作用的前提下，营造良好的投资环境，推进市场化运作，按照“谁投资谁受益”原则，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养老服务业，充分调动社会养老投资者的积极性，加快推进养老服务社会化的发展。同时，鼓励社会慈善力量对福利性、非营利性养老服务机构进行捐赠，拓宽民间资本的投入渠道。

(五)完善优惠政策，扶持民营养老机构发展。要优先将养老服务机构建设纳入城乡建设规划，城镇居民小区开发无论是新区建设还是旧区改造，都要预留足够的社区老年人活动和日间照料服务场所;在已建成的居民小区，可采取置换、租赁等方式，保证社区养老服务场所需求。要加大“民办公助”的扶持力度，研究制定鼓励民间资本投向社会养老服务机构建设的优惠政策，从土地使用、贷款贴息、基础设施配套以及税收减免等方面给予扶持，吸引民间资本投资兴办养老服务机构及各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，鼓励民间资本向养老服务业聚集，促进民办养老机构的快速发展。

(六)加强规范化管理，切实提高养老服务水平。制定完善养老行业管理服务标准，建立健全各项制度和规定，充分发挥相关部门的监管职能，全面实行养老服务人员持证上岗，强化安全防范措施，使养老机构逐步走上规范化、制度化、法制化管理轨道。加强养老队伍建设，经常开展养老从业人员职业道德、专业知识和岗位技能培训，将养老服务人员培训纳入人力资源社会保障部门就业再就业培训体系。研究制定养老服务人员优待鼓励政策，积极引进老年康复、老年病治疗、养老机构管理等方面的专业人才，不断优化人员结构。积极开展志愿者服务，努力培育造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的养老服务队伍。合理开发利用公益性岗位，增加社会养老服务类公益岗位比例，在搞好培训的基础上，充实到养老服务队伍中，并适当提高其薪酬待遇，落实岗位补贴，形成激励机制。

【篇二】养老服务体系建设情况调研报告

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2019年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2019年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。

一、XX、XX养老服务体系建设的做法

XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。

(一)政府推动、细化规划

市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作机制;将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“xx规划”，在政策、资金等方面加大支持力度。

(二)项目运作、完善体系

坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化“兜底”保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院“三院”建设，新建和改(扩)建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。

(三)资源整合、建设载体

积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障“五到位”，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。

(四)创新引领、解危救难

整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。

(五)培育队伍、强化服务

坚持“培养、选拔、使用、激励”并重原则，在养老服务领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优良，以专业人员为主体，慈善义工、社工和志愿者广泛参与的人才队伍。大力开展老年文化娱乐活动、志愿者服务活动、老年法律援助，提升老年群体的幸福指数。

二、我市养老服务机构建设的几点思考

随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。学习先进地区经验，结合我市实际，就加快我市社会养老服务体系建设提出以下思考：

(一)对我市养老服务体系建设进行中长期规划

我市积极推进养老服务体系建设，各项养老服务事业取得长足发放，2019年，养老服务机构达79家，床位7600张。在取得成绩的同时，社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性;社区养老服务和养老机构标准低，床位不足，设施简陋、功能单一;政府投入不足，民间投资规模有限;服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等。我市应当对全市养老服务体系建设进行中长期规划，建立与经济社会发展相适应，与老龄化发展水平相协调，惠及全体老年人口，服务水平较高的社会养老服务体系。

(二)建立居家养老服务网络平台和服务热线电话

我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成。社会养老服务体系建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。居家养老是符合中国国情的养老方式，是养老服务体系建设的基础。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、社会影响好。建议建立养老服务网络平台和服务热线电话。网络平台起到服务者和老人进行交流和沟通的作用，服务热线电话可提供便民服务和养老服务，居民通过拨打服务热线即可联系卫生保洁、家政服务、电器维修、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务，在发生紧急情况时，可通过“一键式”终端获得救援。

(三)加强专业养老服务机构示范点建设

加大财政投入，建设公办养老服务机构示范点，充分发挥公办养老服务机构的示范、引领和辐射作用。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，通过政策扶持、市场运作，鼓励社会资金建设一批标准、高要求、高起点的示范老年公寓，解决各类层次老年群体的养老需求。

(四)提升社区养老的支撑作用

建设一批社区居家养老服务站和社区日间照料中心，完善社区养老服务配套设施，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，提升社区养老服务能力。

(五)提高老年人生活保障能力

实施发放高龄老人生活津贴制度;采取政府购买服务，对城市“三无”老人发放服务卷;在低保、医保及困难救助方面，对老年人给予倾斜。

⑨ 三明沙县新建托老院什么公司投资建设的

福建恒丰养老服务有限公司。根据查询三明沙县新建托老院相关资料得知，三明沙县新建托老院是福建恒丰养老服务有限公司投资建设的。2020年12月5日，由福建恒丰养老服务有限公司投资的沙县养老公寓(养老院)建设项目举行开工仪式。沙县养老公寓是2020年全省最大的城企联动、普惠养老项目，总建筑面积约45000平方，建设床位1080张，包括老年公寓7座，康复医院1座，全龄化乐园1座，多功能花园2个，乐龄大学、影视厅、咖啡屋、美食坊等开放式共享服务场所15个，总投资1.3亿元。该项目功能布局、运营管理突出养老社区共建共享普惠模式。

⑩ 济宁福民老年公寓还建吗

济宁福民老年公寓还在建设中，招标完成。
老年公寓项目：济宁市福民老年公寓项目位于车站南路东、南二路北，规划总用地2、47公顷，规划建设用地2、12公顷。片区内规划一栋7层综合服务楼，建筑面积1、15万平方米；三栋17层老年公寓楼，建筑面积3、45万平方米；一栋5层局部3层老年活动中心，建筑面积1、02万平方米。
老年公寓项目前期，进行了第一次社会资本方招标，流标了。目前，正在办理第二次招标前的各项准备工作。待招标完成，确定中标方后会启动建设项目。