对老年活动中心和老年大学建设

❶ 请问老年活动中心与老年大学是一个概念吗

不一样。
老年活动中心是以休闲娱乐为主，像打乒乓球、下象棋等。
老年大学寓教于乐兼容，不仅学习文艺课还有文艺汇演。

❷ 如何做好新时期老年教育工作

党的十八大报告指出：“完善终身教育体系，建设学习型社会”。 老年教育作为终身教育体系的重要组成部分，在建设学习型社会中有着重要的地位。随着时代的发展，科学技术突飞猛进，为老年教育带来发展机遇，同时，也面临严峻的挑战。如何站在新的起点上，以党的十八大精神为指导，推进老年教育事业健康、可持续、快速发展，是一个迫切需要解决的新课题。笔者结合玉环县老年大学实际，认为新时期的加强老年教育工作应做到“四个到位”。
一、与时俱进，做到思想认识到位
老年人是社会的宝贵财富。随着社会的全面进步和经济的加速发展，老年事业越来越受到全社会的广泛关注，老年教育作为加强老干部思想政治建设、满足老同志精神文化生活需求的重要载体，作为党在思想文化领域中的一个重要阵地，理应受到高度重视。一是做好老年教育是适应人口老龄化趋势的需要。众所周知，我国已出现老龄化社会的现象（国际上通用的人口老龄化标准为60岁及以上老年人口占总人口比重的10%）。据统计，截至2011年底，中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人，占总人口的13.7%；预计到2013年底，中国老年人口总数将超过2亿。就玉环县而言，60岁以上的老年人为6.35万人，占全县人口的14.7%，比全国老年人口比例高出1个百分点。老年教育作为一个新课题，已摆在我们面前，面对这一重大的社会问题，我们无需回避，必须认真面对。二是做好老年教育是全面建成小康社会的需要。党的十八大报告提出“全面建成小康社会”宏伟目标，要需要建立无人不学、无时不学、无处不学的全民学习、终身学习的学习型社会，就需要提高全体社会成员的素质和创造能力。可以说，全面建成小康社会的过程，是推动社会和人全面发展的过程，也是促进全民学习、终身学习的过程。这其中包括推动老年人的全面发展和促进老年教育的全面发展。老年教育作为学习型社会形成的组成部分和完善终身教育体系的一部分，逐渐受到社会各方面的关注。进而，人们进一步关注在全面建成小康社会的进程中，该确立怎样的老年教育目的，才能在建成小康社会和老年人自身的发展之间找出一个结合点，以便于老年人的全面发展和老年教育的全面协调可持续发展。三是做好老年教育是完善终身教育体系和学习型社会的需要。每个人都有老的那一天，人老了并不是无所事事，图个清闲自在、健康长寿。社会在发展，人类在进步，老年人更需要享受教育，更需要在教育中完善自我，实现人生的价值，而做好老年教育，可以实现老年人活到老、学到老的愿望，使他们做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。
二、加强协调，做到组织领导到位
做好老年教育工作，需要一个良好的发展环境，更需要领导的关心和支持。为此，各级党政领导要高度重视，将办好老年大学、做好老年教育工作作为造福老年人的一项系统工程来抓，切实抓紧抓好。一是各级党委、政府要把老年教育工作列入议事日程，摆到重要位置，主要领导要经常关心过问，做到有部署、有考核、有奖惩。二是要成立老年教育工作领导小组，由分管领导担任组长，相关部门负责人为成员，加强对老年教育工作的指导、协调和督查，定期分析老年教育工作形势，及时研究和解决老年教育工作中的重要问题，督促有关部门抓好落实。三是各部门要密切配合，齐抓共管。组织和老干部工作部门要认真履行职责，财政、人力社保、教育、文化、民政、老龄等部门要通力配合，形成党政重视、多方参与、社会支持，多层次、多渠道、多形式发展老年教育事业的新格局。
三、健全保障，做到资金落实到位
老年教育的中心工作就是办好老年大学，没有一定的经济支撑，难以办好一所学校，特别是沿海发达地区由于重视程度不同，造成财政支持程度不同，直接影响了当地老年大学发展，一些地区对老年大学的财政预算倾斜的差异大、随意性大，导致资金到位率不高。为此，笔者认为，各级党委、政府应建立完善的学校经费来源制度，保障学校的正常运转，特别是要把老年教育经费列入各地当年财政预算，随着学员增加和社会发展逐年增加，并对老年大学、老年学校的开办、设备添置提供专项补助。组织、民政和老干部工作部门要号召和动员全社会关心老年教育事业的人士赞助老年大学的建设。另外，老年教育是非义务教育，受教育者需要个人投资。随着人们生活水平的提高，随着学员的逐年增加，随着离休干部在学员中的比例越来越小，老年大学可以经过发改、物价等部门审批后，适当向学员提高收费标准，学费应该全额返还学校，用以弥补办学经费不足。
四、大胆实践，做到工作创新到位
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，做好老年教育，同样也需要创新。笔者认为，新时期加强老年教育工作要注重四个创新。
一是方法创新。随着生活水平的改善和社会老龄化程度加快，普及老年教育已是大势所趋，势在必行，而互联网技术的广泛应用，有利于扩大老年教育的覆盖面。目前，可依托广播电视、老年教育网络和农村现代远程教育等途径，满足社区和行动不便及农村偏远的地区老年人的学习需求；注重功能转化，必须正确处理老年人的休闲娱乐、强身健体等功能，从而推动农村老年教育与城镇老年教育同步发展，使老年教育强大的生命力和巨大的回报作用被全社会所认同，促使老年教育网络化的形成，达到普及老年教育的目的。在具体工作中，民政、教育和老干部工作部门要加强团结协作，整合老年教育资源，形成老年教育资源的共享机制；调动社会各方面办老年教育的积极性，采取联办、助办、公办等形式和建、挤、借等办法，扩大办学规模，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级办学网络。
二是教学创新。师资队伍建设是老年大学发展的关键，教师的素质和水平是老年大学办学水平与地位的重要标志。目前，玉环县老年大学的师资力量相对薄弱，学校无编制，教师主要向社会、教育、卫生、文化和体育等部门聘任兼课。要适应新时期老年教育的发展，就必须完善教师队伍建设，提高教育教学水平。一要以老年大学为龙头，建立一支门类齐全、结构合理、素质较高的老年教师队伍，为老年教育提供师资保障。二要加强对老年大学教师的业务培训，教育、财政、卫生等部门给予大力支持，建立教师人才库和教师来源基地，逐步建立以专业教师、兼职教师和聘用教师相结合的教师队伍。三要在师资队伍建设上充分发挥离退休教师的优势，整合老年教育师资力量。四要结合各层次老年人的特点，贴近经济社会发展实际，编造专业配套、质量较高的教材。
三是活动创新。“文化养老”是以沟通思想、交流情感、拓展个性、发挥专长、服务社会为内容，满足老年群体精神需求为目的的生活方式。“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”是老年教育的工作方针，是老年人精神层面的需求，与“文化养老”内容是一脉相承的，可以说，发展老年教育是“文化养老”最有效的途径。因此，我们在组织活动中充分发挥老同志的主体作用，引导老同志参与到活动、学习的组织和管理工作中来，激发老同志自我教育、自我管理、自我服务的主动性。同时，加大资源整合力度，将各种涉老活动、学习场所统筹起来，实现资源共享，减少建设和管理成本，提高使用效益。
四是管理创新。加强老年教育管理要注重工作人员队伍建设，建立健全制度，树立起老年教育工作者的良好形象；坚持与时俱进，开拓创新，不断完善老年教育管理方式，改进工作方法，提高教学质量。把尊重老年人、关心老年人、服务好老年人作为老年教育工作的出发点和落脚点。坚持以老年人为本，使我们工作的每一个环节，都体现老同志的愿望，满足老同志的需求，维护老同志的利益。在为老同志搞好服务的前提下，要积极探索市场经济条件下发展老年教育事业的新路子，把老年教育事业作为一项重要的“朝阳产业”来发展。特别是老年大学，要进一步更新观念，创新机制，充分利用整合现有资源，促进老年教育事业的健康快速发展。
笔者深信，面临巨大发展机遇的中国老年教育，所面对的问题是人类历史上任何国家、任何教育都未曾遇到过的。新时期老年教育工作只要从思想认识、组织领导、资金落实和工作创新做到“四个到位”，切实增强老年教育发展动力，激发老年教育活力，推进了老年教育事业的创新发展。

❸ 适老环境设计3大原则

适老环境设计3大原则

不管是机构养老、社区养老、居家养老，适老辅具能更好的服务于老年人，又能降低机构经营成本和经营风险，最终达成社会效益和经济效益，同时破解中国式养老困局。下面是适老环境设计3大原则，欢迎阅读了解。

一、适老环境的概念

适老环境，亦称居养适老功能环境，是指为机构养老、社区养老或居家而设计，适合老年人居养的环境，分为机构养老适老环境、社区养老适老环境与居家养老适老环境。

前者是机构养老为自理老年人、轻度失能老年人提高独立生活能力，防止跌倒、跌倒不受伤害、伤害及时发现而设置的、具有平衡能力的环境；为重度失能老年人和完全失能老年人设计的、具有提高护理效率、维护老年人尊严的功能性环境。

后者是由老年人居家生活空间、老年人功能障碍潜能、居家适老辅具应用、适老家具和护理人员能力构成的，具有补偿、代偿失能老年人功能障碍潜功能，提高失能老年人环境适应能力的、具有预防老年人跌倒、跌倒不受伤害、伤害及时发现的功能性居养环境。

适老环境，是针对老年人功能障碍程度进行居养环境的适老化设计，适合、适应、适用于老年人功能需要的环境。适老环境是养老服务体系基础，适老辅具是适老环境的重要组成部分。要实现适老辅具产品系列化（比如不同功能障碍类别老年人，不同环境使用，不同人群使用）、服务功能体系化（将生活空间、老年人的潜能、适老辅具、护理者的能力相统一配置的服务）、安装无工程化（安装简单方便，易于移动不破坏安居环境）、家俱化（尽量做到与家居环境协调，达到老年人居室标配）、中国元素化（增加生活提示功能、健康护理功能、视频沟通功能、夜间照明等，外观上体现更多的中国元素，增加趣味及产品本身的存在感）、智能化（实现居家环境安全、温度、家电控制；人体健康管理控制）。

不管是机构养老、社区养老、居家养老，适老辅具能更好的服务于老年人，又能降低机构经营成本和经营风险，最终达成社会效益和经济效益，同时破解中国式养老困局。

二、适老环境对老年人的影响

老年人的生活离不开环境，适老环境能够给老年人的生活带来安全便捷、能够使老人们心情愉悦，带来好的生活品质，而非适老环境给老人们的生活造成影响，甚至直接影响了人们的身心建康。

老年人随着年龄的增大，身体各方面机能都有一定的衰退，环境对老人的影响更加明显。例如因为光线暗淡、床的高低不合适、室外楼梯的踏步高低不一等原因而导致老人摔倒。

而大多数老人本身就存在骨质疏松的问题，一旦摔倒会导致骨折等情况的发生，由此对老人造成的影响是非常严重的。不良的家俱摆放，会导致老人的摔倒；噪音会导致老人心血管疾病的发作、会影响老人的食欲；未设置报警装置的房间，无法对老人进行及时的救治；非适老环境通道的场所，会给老人的行动带来不方便，甚至导致老人发生意外。

所以环境与老人的健康、老人的生活品质是息息相关的。为了老人能够获得更好的养老生活，首先我们需要为老人营造适老的居养生活环境。

三、适老环境设计原则

机构养老适老环境、社区养老适老环境和居家适老环境的研究，涉及到很多方面的知识，有心理学上的，有医学上的，建筑学上的，有社会学上的。面对我国已进入老龄社会的现实，我们应当借鉴国外的经验和教训，制定符合我国国情的适老环境建设标准，在设计理念上遵循“以老年人评估为本，坚持一户一案、一人一案的原则”。做好各类养老设施的适老环境设计。

1、安全环境

从空间（消除室内高差）、装置（设置扶手、地面防滑）、设备（紧急通报系统、安全电热源）、管理员或护理人员等方面，对应老年人日常生活中的安全性，做到紧急时刻可立即采取措施。从适老环境行为心理学的角度出发，考虑大多数老年人常年形成的居住习惯，提供传统形式的室内空间。从建筑人体工程学的观点出发，在家俱、家电、生活器具的尺寸方面符合老年人的身体特征。

2、便捷环境

充分考虑老年人的户外适老环境设计特色。首先考虑到要补偿老年人减退和丧失的机能，住养区的道路、交通系统，应以保护老年人的行动安全为基础。养老机构和社区内，应采用人车分流或部分分流的交通道路结构，增加老年人安全感。

合理安排适合老年人的公共服务项目，如老年活动中心、老年大学、棋 牌中心等；有足够面积的室外活动场所，保证老人户外活动的需要；适当布置绿化、喷泉、亭子、长廊等建筑小品。在庭院或绿地的局部，设立自然的屏障或遮挡视线的树木，配以桌椅、灯具等，可为老年人提供一个具有私密、隐蔽、安全特征的用来休息、交谈的安静场所。

在具体设计中，要考虑室外环境的开阔平坦。无障碍物的绿地，则为老年人行动、散步、晨练提供场所。其次是室外环境的卫生性，应有良好的通风、日照条件，防止噪声和空气污染，给老年人一个安全、健康的生活环境。

3、舒适环境

机构养老和社区养老适老服务设施和服务内容，是针对老年人开发建设的；机构养老和社区老年规划的基本要求，是从老年学、社会学、心理学、美学和医学等新角度，来研究和设计老年人的.居住区环境，在规划设计上为老年人提供恰当的生活条件，满足老年人在生理、心理和社会方面的种种特殊需要，以充实他们的生活内容，提高生活质量。

另外，在社区中扩展智能环境，达到及时、有效为社区中老年人服务的目的。例如住宅区的管理中心应能及时对诸如有害气体的泄漏、火灾、医疗救护、意外事故、求助等主动提供紧急帮助。

拓展内容： 环境设计基本知识之环境设计建议

1．产品质量

置于第一位设计单位作为第三产业，设计服务机构也不能脱离以产品为最终成果的商品规律，因此质量管理也以设计作品作为主要的检测产品。所有的质量管理都是以保证产品质量为目的。因此，园林设计单位的质量管理不是以多少编制、几个层次来代表质量管理能力，而是与设计作品相关，以高质量作品为追求目标，以业主满意度来衡量质量管理的水平。

2．合理安排

设计人员的位置 设计的特定的生产方式，即脑力劳动为主也是质量管理的关键之处。设计始终存在着一个从无形到有形的飞跃过程，设计队伍必须是梯形的队伍，必须是不同层次的人员组合。作为设计个人，也有不同的学习能力和工作能力。智力投入和产出在每一个设计者身上都会有不同的含量和效率。所以，合理安排设计人员的位置，充分发挥潜在的智力空间，才能使投入和产出有较相似的效率值，从而推进设计生产构架的合理形成。

3．质量管理

应提倡创新质量管理应该规范化，但规范不是墨守成规，而是以日益发展的管理框架为依据，特别是应建立与国际接轨的质量管理体系。以发展地眼光审视赖以依靠的理论基础和框架结构有利于我们以创新观点对待质量管理。从这一点上说，质量管理的创新观点要比某一设计的创新更为重要，它是所有设计个案创新的广泛基础。

4．质量管理

应以市场经济为基础，实行动态管理。质量管理起源于协作生产。园林设计单位以项目为主的经营管理模式需要质量管理在项目初步策划时就加入，并贯穿于从项目形成到方案设计阶段的各个环节。设计单位内部应克服各自为政、个体经营、质量控制以个人为主的弊病，展开跨所室的大协作和方案评述等活动。市场的需求引发了环境设计的热点，比如近来对亲水的要求非常迫切，环境设计几乎都会涉及，但相应的设计规范又不完善。有的设计单位便积极总结经验，对喷水池的设备安全、亲水平台的水面深度处理、堤岸构造、铺地材质要求等制定自己的设计规范，加强了动态管理，使质量管理能够引导市场热点的健康发展。

5．提升人员素质

是质量管理的重要保证。质量管理是企业管理的有效组成部分，质量管理首先依附于组织管理，但必须通过执行者人来进行实践、监督、统计和分析。所以要提高管理人员的自身素质，以技术管理为基础，构筑设计平台，让设计人员进行竞争，优胜劣汰，从而提高整体的设计水平和设计队伍的工作素质。于第一位设计单位作为第三产业，设计服务机构也不能脱离以产品为最终成果的商品规律，因此质量管理也以设计作品作为主要的检测产品。所有的质量管理都是以保证产品质量为目的。因此，园林设计单位的质量管理不是以多少编制、几个层次来代表质量管理能力，而是与设计作品相关，以高质量作品为追求目标，以业主满意度来衡量质量管理的水平。

6．合理安排设计人员

的位置 设计的特定的生产方式，即脑力劳动为主也是质量管理的关键之处。设计始终存在着一个从无形到有形的飞跃过程，设计队伍必须是梯形的队伍，必须是不同层次的人员组合。作为设计个人，也有不同的学习能力和工作能力。智力投入和产出在每一个设计者身上都会有不同的含量和效率。所以，合理安排设计人员的位置，充分发挥潜在的智力空间，才能使投入和产出有较相似的效率值，从而推进设计生产构架的合理形成。

7．质量管理

应提倡创新质量管理应该规范化，但规范不是墨守成规，而是以日益发展的管理框架为依据，特别是应建立与国际接轨的质量管理体系。以发展地眼光审视赖以依靠的理论基础和框架结构有利于我们以创新观点对待质量管理。从这一点上说，质量管理的创新观点要比某一设计的创新更为重要，它是所有设计个案创新的广泛基础。

8．质量管理

应以市场经济为基础，实行动态管理。质量管理起源于协作生产。园林设计单位以项目为主的经营管理模式需要质量管理在项目初步策划时就加入，并贯穿于从项目形成到方案设计阶段的各个环节。设计单位内部应克服各自为政、个体经营、质量控制以个人为主的弊病，展开跨所室的大协作和方案评述等活动。市场的需求引发了环境设计的热点，比如近来对亲水的要求非常迫切，环境设计几乎都会涉及，但相应的设计规范又不完善。有的设计单位便积极总结经验，对喷水池的设备安全、亲水平台的水面深度处理、堤岸构造、铺地材质要求等制定自己的设计规范，加强了动态管理，使质量管理能够引导市场热点的健康发展。

9．提升人员素质

是质量管理的重要保证。质量管理是企业管理的有效组成部分，质量管理首先依附于组织管理，但必须通过执行者人来进行实践、监督、统计和分析。所以要提高管理人员的自身素质，以技术管理为基础，构筑设计平台，让设计人员进行竞争，优胜劣汰，从而提高整体的设计水平和设计队伍的工作素质。

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❹ 老龄工作情况调研报告

老龄工作情况调研报告

为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员***带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、**区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市于1987年即进入老龄化城市之列。截至2012年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显着成效。

(一)高度重视，工作协调有力。

近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自2006年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。

(二)加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。

我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。

(三)坚持以人为本，不断强化养老保障能力。

一是全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由1988年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。二是全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。2007年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。三是建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。2005年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600-700元标准全部纳入财政供养。

(四)加强权益保障，不断提高养老服务水平。

一是加大老年法规执法力度。设立了市老年法律联络处，在全市聘请了400多名老年法执法协调监察员，形成了比较健全的老年人法规政策执法协调监督网络。每年举办一次大型老年人法律咨询会，组织法律服务单位和法律服务人员，现场为老年人提供法律服务，集中受理老年人投诉。开通了老年维权热线电话，加大了涉老投诉的调处力度，涉老投诉处结率达到99%以上。二是加大投入，成立养老专项基金。2010年10月份，市政府召开专题会议，确定自2011年起，全市建立老龄事业发展专项资金，财政每年按每位老年人10元的标准投入，专门用于老龄事业发展。三是探索开展了政府购买养老服务活动。从2008年开始，每年投入资金100余万元，为全市837名困难空巢老人提供养老服务。四是深入开展社区志愿养老服务活动。组织近万名志愿者为空巢老人提供送餐、做饭、清理卫生、陪同就医等服务。目前，全市已建立社区助老服务队400余支，志愿者与社区困难老人结成帮扶对子2万余对。五是坚持多措并举，提升养老服务水平。“十一五”期间，各级累计投入社会养老服务经费超过3亿元(其中，国家和省级资金1.12亿元)。2008年以来，投入484万元扶持了62家基层养老机构。六是加强老年基础设施建设，搭建为老服务平台。先后投资3000余万元建成了**市老年人活动中心和市老年大学教学综合楼;投资1.57亿元完成了对88处敬老院的改扩建;资助1100余万元兴建了100 处“星光老年之家”。总投资7000多万元的'市老年福利服务中心已投入使用。目前，全市建有养老设施202个、床位总数21789张，挂牌成立的社区居家养老服务站、社区日间照料站400余处，老年文体活动场所3300余处。

二、存在的困难和问题

从总体上看，我市老龄事业在许多方面还不能适应人口老龄化快速发展的形势要求，老龄事业面临许多困难和问题。

(一)对老龄工作重要性的认识有待进一步提高。有的区县和单位对老龄事业发展统筹规划和综合协调不够，对《山东省优待老年人规定》个别优待条款落实不够到位，老龄事业发展水平落后于其他社会事业，滞后于当地经济社会发展。有的人尊老意识和法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。

(二)工作发展不平衡。城区与农村之间，区县之间，部门之间在工作上还存在较大差距，社会养老保障存在城乡不平衡等问题。目前，仍有个别企业职工未纳入职工基本养老保险。

(三)社会养老服务供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，国办养老机构日益饱和，民办养老机构尚存在许多不成熟因素，养老服务供不应求。农村的老人既缺乏必要的养老保障，又缺乏基本的养老服务。

(四)养老服务体系发展缓慢。城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设重视不够的情况还比较普遍;民办养老机构服务设施不足，发展缓慢，农村养老服务匮乏;养老服务专业人员队伍有待稳定，服务水平有待进一步提高。

三、几点建议

人口老龄化是我市经济社会发展面临的一个重大问题，各级必须高度重视，积极应对。

(一)从战略高度认识和谋划老龄工作。

预计到2020年，全市老年人口将达到101.4万，占全市总人口的22.5%左右;到2045年，全市老年人口比率将达到全市总人口的1/3左右。随着我市人口老龄化形势的日益严峻，各种矛盾和问题将逐步显现。积极应对人口老龄化，依法保障老年人权益，事关经济社会发展全局。要树立“积极老龄化”意识，从战略高度来认识和谋划老龄工作。要从社会保障、就业形势、产业结构、医疗卫生以及转变经济发展方式等多方面，研究制定应对人口老龄化战略，制定实施10至30年的老龄事业中长期发展规划，把发展老龄事业纳入殷实和谐经济文化强市建设的总体布局。要进一步加强老龄法律法规宣传教育，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，维护老年人的合法权益。

(二)大力强化社会养老保障。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，尽快建成覆盖城乡居民的社会保障体系，让基本保障惠及全体老年人。加大监督检查力度，提高各类基本养老保险的参保率。统筹城乡发展，研究农村与城镇养老保障模式合理衔接的办法，加大对农村社会养老保障的投入，切实解决农村老人“看病难”、生活保障水平低等问题。各级财政要加大对低保特别是城市“三无”、农村“五保”老年人供养的支付力度。鼓励各级政府建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，提倡有条件的地方可适当放宽年龄标准。

(三)大力推进养老服务体系建设。

我市养老服务事业发展空间大，蕴涵着可观的就业岗位。要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动，加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。一是大力发展居家养老服务。重点推进养老服务社区化，依托和利用各类社区服务资源，建立居家养老服务机构、设施和网点，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。提倡多种形式的社区志愿活动和老年人互助服务。加强农村敬老院建设，使其具有为当地老年人提供综合服务的功能。二是发展和规范机构养老服务。加大财政投入，加强公益性养老服务设施建设，鼓励引导社会资本参与兴办养老服务机构。加强对机构养老投入的科学论证，搞好布局，加强管理，提高资金使用效益。处理好政府职能和社会化的关系，逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、养老服务机构自主经营的管理体制和运行机制。三是加大政策扶持力度。完善和落实发展养老服务业在用地、税收、财政、金融、水电、行政收费等方面的优惠政策，消除体制机制障碍。通过政府购买服务、补贴等方式，鼓励和引导企业、慈善组织等社会力量参与养老服务业。四是加强养老服务人员队伍建设。采取有效措施，引导职业学校与高校毕业生、城镇和农村转移劳动力到养老服务行业就业。加强专业护理人员培养，大力开展养老服务职业培训，努力提高从业人员素质和专业水平。

(四)加大投入，健全完善老龄工作体制机制。 各级政府要把老龄事业作为公共服务的重点领域和重要民生工程，加大财政资金扶持力度，统筹规划各项老龄事业发展资金。根据经济社会发展水平和老年人口规模，逐步增加对老龄事业的财政投入，拓宽筹资渠道，鼓励、吸引社会资本投入老龄事业。老龄工作涉及部门多，需进一步完善党委政府领导、老龄委综合协调的老龄工作体制，形成科学高效的工作机制。健全完善老龄委工作制度，充分发挥老龄委职能作用。要进一步加强老龄工作队伍建设，加强各级各类老年协会特别是基层老年协会建设，鼓励支持老年协会更好地发挥作用。

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❺ 我国空巢老人人数已突破1亿，如何才能让他们老有颐养、老有所乐

第1点应该让老男人有自己的人生乐趣，第2点养老的人应该活得非常的充实，快乐开心才可以，第3点就是这些老人应该有自己的人生追求，有两个现在很好。

❻ 建养老院国家有补助吗

凡是非营利性社会养老服务机构可享受政府优惠政策，并鼓励个人兴办养老院。养老院提供育养服务，免征营业税；老年服务机构自用房产、土地，免征房产税、土地使用税；凡非营利性社会养老服务机构可根据规定免缴征地管理费、防雷检测费、污水处理费，适当减免城建行政事业性收费、防空异地建设费；新建老年服务机构，消防等单位免收相关费用。政府鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量以及外资，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁、参股等多种形式，兴办养老院（老年公寓）、老年活动中心、老年大学（学校）等养老服务机构和为老年人提供生活照料、疾病护理等服务的居家养老服务机构；鼓励创办家庭式养老院（老年公寓）、托老所、老年文化活动站；鼓励利用企事业单位以及农村集体组织闲置的房屋、场地、设施改建养老服务机构。涉及养老服务机构的其他行政事业性收费，凡是收费标准有上、下限幅度的，可按下限收取。非营利性养老服务机构用电、用水、管道燃气、通信，按居民使用价格标准执行；其他有关行业，凡是有价格浮动和优惠的，可按规定执行非营利性养老服务机构最低价格。

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❼ 如何解决农村老年人娱乐生活匮乏的问题

第一,加大对农村老年人活动场地建设的投入力度,建立一批经济实用的文化活动场所,扩大农村公共活动空间，为农村留守老人构筑一个交流、活动的平台。同时加强宣传工作，使老人了解这些源穗清活动场所的开放时间、对象、可容纳人数，使用时应注意和遵守的规章制度等。
第二，开展族世丰富多彩的文体活动。组建农村老年文体活动队，把有共同爱好的老人分组编队，定期开展文体活动，形成老年人互帮互学互助的良好氛围;利用农闲和节假日，举办适合老年人身心健康的文化体育活动，如戏曲比赛、象棋比赛，丰富他们的文化生活，充分满足其精神文化需要。
第三，完善农村社会保障体系，让农村留守老人“老有所养”，解决好农村老人的生活问题，消除其后顾之忧。
第四，维护老年人的合法权益，大力宣传国家有关维护老年人权益的法律法规,通过立法保障农村老人在家庭中及社会上合法地位不受歧视和虐待。
第五，发展壮大农村老年组织，为老年人精神文化娱乐活动提供一个有力的组织保障。
第六，村委会与夜大、老年大学、技校等组织挂钩，不定期开展老年知识讲座，向农村老人传授生活中经常会用到的新知识、新技术，使他们的生活变得更丰富多彩。第七，鼓励农村雹前老人发展生产，加强宣传，增强他们的致富信心，并为其展营造宽松环境，在政策上有所倾斜，同时提供技术项目、销售等方面的服务，使农村老人有所为、有所乐。

❽ 如何加强老年大学建设 丰富离退休干部精神文化生活

在老年大学丰富的艺术课程围绕下，

还应该多组织文艺汇演、联欢会让他们学有所获、学有所乐。

还应该多组织生日会，平时子女亲人未必都能想起陪自己过生日，使得他们有归属感。

还应该多组织聚会出游等活动，在玩的同时更好的放松交友，换换环境愉悦身心。

❾ 如何加强老干部活动中心及老年大学管理工作

加强老干部活动中心及老年大学管理工作的主要做法：
1、加强组织领导。随着老干部活动中心（老年大学）工作的进一步深入开展，对认真做好老干部活动中心（老年大学）工作的重要性、必要性有了更深一层的认识，并把老干部活动中心（老年大学）工作纳入了老干工作目标管理责任制。老干部活动中心（老年大学）工作坚持做到年初有计划，平时有检查，年底有总结，并把活动中心的工作做为衡量老干部工作的一项重要内容。为加强工作人员责任心，提高服务水平，县委老干局制定了老干部活动中心（老年大学）工作人员岗位责任制，使工作人员树立了全心全意为老干部服务的思想，深受老干部的好评。
2、强化政治学习。多年来，中心坚持以老干部活动中心（老年大学）为阵地，积极组织老干部开展了各种的形式的政治学习活动，提高了老干部思想道德水平和科学文化素质。为加化老干部政治学习，中心将每月的15日、18日、20日、26日分别确定为一般退休干部、副科级以上离退休干部及汉族干部的固定政治学习日和副县级以上党员离退休干部阅读文件日，定期不定期的举办各种形势的报告会和重大问题情况通报会，使广大老干部及时了解了国际国内的政治风云变幻和自治区、自治州的各项方针政策及且末县的发展思路，坚定了广大老干部思想信念，使广大老干部思想常新，政治永存。
3、开展文体活动。多年来，中心从本县的实际出发，积极动脑子，想办法，不断改善活动条件，丰富活动内容，充分利用老干部活动中心（老年大学）这块有效阵地，开展了各项有利于老干部身心健康的文化体育活动。在每年的“元旦”、“春节”、“古尔邦节”、“三八妇女节”、“五一”、“老人节”和国庆节期间，中心都要举办老干部麻将、象棋、跳棋、扑克、乒乓球、台球等项目比赛，并为取得各项比赛的优胜者颁发奖品，从而调动了老干部参加活动的积极性。
4、加强自身建设。长期以来，中心坚持以文明、务实、严谨、创新为原则，以老干部满意为目标，以老有所学、老有所乐，老有所教为目的，狠抓工作人员思想教育和业务培训，取得了很好的效果；并坚持将每周三和周五定为工作人员业务知识学习日和政治理论学习日，对工作人员进行世界观、人生观、价值观和思想品德、职业道德、社会公德教育，使工作人员爱岗敬业，任劳任怨，全心全意为老干部服务。
5、提高管理服务。通过不断探索，老干部活动中心（老年大学）建立健全了各项规章制度，并对活动设施的管理、保养、维修有了明确规定：要求工作人员做到“六会”（即：会讲、会做、会示范、会保养、会排除一般故障、会做思想政治工作）。为提高工作人员的管理和服务水平，老干部活动中心（老年大学）坚持以老干部的需求为目的，融娱乐性、健康性、思想性和艺术性为一体，科学合理的安排每项活动内容，并定期不定期的召开征求老干部意见会，听取老干部的意见和建议，总结经验，查找不足，改进工作思路，创造活动条件，创新活动项目，不断提高服务质量和管理水平

❿ 海南：到2025年所有街道至少建一个社区养老服务机构

近日，海南省委、省政府印发《关于加强新时代老龄工作的实施意见》(以下简称《意见》)，从健全养老服务体系、完善老年健康支撑体系、构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面，提出了30条实施意见。
在海口市美兰区新时代文明实践中心的长者饭堂，老人围坐一起吃饺子。
到2025年，海南将完成8886户特殊困难老年人家庭适老化改造，所有街道至少建有一个具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务机构;每个县(市、区)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。
渣告到2025年，所有街道至少建一个社区养老服务机构
《意见》提出，健全养老服务体系，夯实居家社区养老服务基础。依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，引导康复、护理、助餐、助洁等专业服务机构，按照保本微利原则提供稳定的普惠性养老服务。充分发挥社区党组枯梁扮织作用，推行“党建+社区+物业+养老服务”模式，提升社区养老服务能力。实施老年人居家适老化改造工程，加快推动社区适老化改造。
到2025年，完成8886户特殊困难老年人家庭适老化改造，所有街道至少建有一个具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务机构。鼓励成年子女与老年父母共同生活或就近居住，探索建立子女陪护假制度和家政赋能系列政策，巩固和增强家庭养老功能。
结合实施乡村振兴战略，织密农村养老服务网络。鼓励以村级邻里互助点、老年人日间照料中心为依托开展互助式养老服务。加强居家老年人巡访关爱。
规范发展机构养老 严打借养老机构之名圈钱
通过委托运营、社会投资等多种方式发展机构养老，推进医养融合发展。鼓励有条件的公办养老机构引入企业或社会服务机构参与运营管理。公办养老机构优先接收经济困难的失能(含失没灶智，下同)、孤寡、残疾、高龄以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人。
加强光荣院建设。加强机构建设和运营监管，着力提升医疗服务、人文关怀、心理疏导等方面的质量和水平。加强紧急救援演练。实施养老机构等级评定工作，依法依规建立行业黑名单制度和多部门跨地区联合惩戒机制。严厉打击借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。
实施老年人能力综合评估，实现评估结果跨地区跨部门互认。到2023年，各市县根据财政承受能力，细化基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供相关适宜服务。
构建老年健康服务体系 推进医疗服务适老化
加强老年人健康管理和服务，从生命全过程对影响健康的因素进行综合、系统的干预。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，实施慢性病全周期健康管理。为全省65岁及以上老年人普遍建立健康档案，开展失能老年人健康评估与健康服务。
构建老年健康服务体系。以老年人健康服务需求为导向，构建老年健康服务体系。加强老年医院、康复医院、护理院(中心、站)以及优抚医院建设，鼓励医疗资源丰富市县二级及以下医疗机构转型发展康复、护理以及医养结合服务，推进中医特色的老年健康服务。开展老年友善医疗机构建设，推进医疗服务适老化。到2025年，二级及以上综合性医院和中医院设立老年医学科的比例均达到60%以上。
推进长期护理保险制度和长期照护服务体系有机衔接。发展“互联网+照护服务”，积极推进家庭养老床位和护理型养老床位建设，推动医疗卫生机构开展老年医疗照护、家庭病床、居家护理等接续性服务。探索对需要长期照护的失能老年人家庭提供免费或低偿的“喘息服务”。
在海口市美兰区海府路的一家长者饭堂，老人在享用午餐。
到2025年，每个市县有1所以上医养结合供养服务机构
推进医养结合发展。开展相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换试点工作。建立医养结合协调联络机制，相关部门要支持医疗卫生机构、养老服务机构开展医养结合服务。依托基层医疗卫生资源建设为老年人提供“医疗、康复、护理、长期照护”的医养结合服务设施，探索基层医疗卫生机构和养老机构“两院合一”或毗邻建设，鼓励通过签约、托管、划转等方式，实现资源整合、服务衔接。
将医养结合机构纳入紧密型医联体管理，扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围，可按规定报销相关医疗费用，并按成本收取上门服务费。合理核定养老机构举办的医疗机构医保限额。
到2025年，每个县(市、区)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。开展社区医养结合能力提升行动，不断满足老年人健康和养老服务需求。积极创建国家医养结合示范项目和省级医养结合优质服务单位。
构建老年友好型社会 深化“智慧助老”行动
加强老年人权益保障普法宣传，强化维护老年人合法权益的法治观念。建设全岛同城化公共法律服务体系，完善老年人法律援助制度，为老年人提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务。推进司法服务适老化。完善老年人监护制度，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。
优化颐养环境。开展无障碍环境建设和公共服务设施适老化改造，方便老年人参与社会活动。深化“智慧助老”行动，鼓励在推广新技术、新方式为老年人服务时，保留传统服务方式。全面提升农村人居环境，建设农村老年人的“美丽家园”。
持续开展“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动，宣传推广孝亲敬老先进典型。落实老年人社会优待，推进各级各类公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放。科学规范布局相关服务设施，做好土地要素保障。完善老年人优待标识设置，公布优待内容。推动落实外埠老年人同城待遇。
积极培育银发经济 发展适老产业
《意见》提出，积极培育应发紧急，加强规划引导。坚持老龄事业与产业双轮驱动、协调发展，把老干部活动中心、老年大学建设等纳入公益类文化事业发展总体规划。相关部门加强专项规划编制，支持发展银发经济，制定满足老年人多层次、多样化服务需求的消费支持政策。统筹现有资金渠道支持老龄事业发展。
发展适老产业，充分利用自贸港政策优势发展老龄产业，鼓励技术密集型企业、科研院校加强适老科技研发，支持成果转化应用在海南落地。依托中国国际消费品博览会等展会平台，促进海南老龄产业相关产品和服务供需对接。拓展具有海南特点的旅居康养、医疗旅游、中医康养等新型消费领域。
开展健康老龄化相关影响因素、长寿基因等方面的研究，充分挖掘海南长寿文化资源，推广“世界长寿岛”品牌，推动全省经济社会和大健康产业协同发展。促进老龄相关研究机构开展国际、国内交流与合作。