和县老年大学

⑴ 星火义工的发展历程

2007年8月9号在同路人网站发出了第一个帖子成立“爱之缘”义工(因为有缘，我们走在一起，因为有爱，我们更加努力）。很快得到了很多人的支持和响应。一个叫“宁宁”的网友把帖子转到了无为论坛，也得到了那里许多朋友的响应和支持，纷纷报名参加。
2007年8月13日，滨州义工组织在滨州市举行了第一次筹备会议，现场气氛热烈，大家相谈甚欢，踊跃发言，一致通过将“爱之缘”义工更名为“星火义工”。商议注册事宜、制定首次活动方案，并修改通过暂行条例。（也就是现在的章程草案，由独立特行的鱼起草）。
2007年8月18日，在渤海国际广场参加“志愿服务，共创文明城市”誓师大会，参加该活动的有54人，并举出“有困难找义工，有时间做义工”和“帮助需要帮助的人，从今天开始”的横幅，这也是星火义工的第一次亮相。星火义工也从这天成立。
2007年9月22日，挂靠滨州市红十字会，从这天开始，星火义工合法正式成立。
2007年9月9日，星火义工来到滨州市特殊教育校,为孩子们带去了盲文纸和丰富的文艺节目，与师生联欢。义工独自等待说：“他们比我想象的要坚强多了，我不觉得有什么区别。”义工给孩子们带去了欢乐，也向孩子们学习到了坚强。
关注健康，关注夕阳
2007年10月21日，星火义工来到滨州市堡集敬老院，为老人们查体、表演节目、陪老人聊天。
2007年10月12日星火义工参加了造血干细胞血样采集活动启动仪式，有7名星火义工现场捐献了造血干细胞血样并多次参与造血干细胞的宣传活动。
2007年11月10日,星火义工阳信组的17名成员，来到阳信县阳信镇敬老院,为老人们理发、查体、整理内务等，带去了40件冬衣，献上了一场精彩的文艺演出。在物质和精神上关爱老人。查体完毕后，医疗组义工将记录上报给会长牟玉霞。三天之后，星火义工邀请了滨州市人民医院的84岁的心血管专家李秀峰院长等专家亲自到敬老院给老人会诊，给他们做了心电图，查了血糖。李秀锋院长得知老人的医药费是义工们募捐的，当即拿出200元捐给爱心账号。18日上午，滨州星火义工根据会诊开的药方为老人送去了药品、纱布等,他们急匆匆地从100多里地赶来，又匆忙地回去，连口水都没喝。
星火义工长期募捐旧衣服,已累计募捐到衣物1000余件.所捐衣物经登记后全部交由牟玉霞保存，本着对受赠者的尊重和负责，牟大姐和姐夫将上千件衣物在家里全部清洗一遍，然后再进行消毒处理。衣物已陆续送至贫困人员手中。
2007年8月19日和2008年3月8日，共计68名星火义工和20余名临时志愿者来到蒲湖。沿湖清理垃圾，打捞水里的垃圾。
星火义工医疗组利用周末时间已经先后到杜店的东李村,沾化的下洼、惠民的大桑为不方便出行的老人、孩子义诊，进行疾病预防和健康保健的宣传，共接诊达160余人次。
9月22号上午,来到滨州市沾化县下洼镇,宣传狂犬病以及其它传染病的有关知识,并看望了当地贫困老教师杨老师。.
2007年9月22日下午滨州市红十字会星火义工组织的16名义工来到市东敬老院慰问这里的孤寡老人.
9月28日（星期五）下午2:30在渤海国际广场北门集合（银座斜对面），参加滨州团委组织的全市志愿者环保行动。渤海广场为星火义工卫生区。
2007年10月12日在滨州学院参与了造血干细胞血样采集活动启动仪式,有8名星火义工捐献了造血干细胞血样.
10月19号,赴滨州市秦台，进行狂犬病的预防和捐献造血干细胞宣传.
2007年10月19日下午，去滨州老年大学养老院看望了那里的老人。牟大姐自费为老人购买了衣服和牛奶。
10月21号,在重阳节到来之际，到滨城堡集敬老院，对那里的老人进行查体，陪老人聊天，帮老人整理卫生。并且从这天开始我们将定期走进这个敬老院看望老人，并为这里的老人义务查体。
2007年10月25日,再次走进堡集敬老院，给那里的老人送去了药品。
2007年10月29日,经红十字会同意,为贫困孤寡老人募捐药款,已收到药款3000余元。
11月10日,星火义工走进阳信敬老院,探望老人,整理内务、打扫卫生、查体、理发、表演节目.并送去20件衣物.（可以参看阳信电视台的新闻节目）。
11月10日下午，星火义工去车站宣传造血干细胞捐献移植宣传活动。
11月13日,邀请滨州市人民医院的专家-李秀锋、程立岩，亲自到敬老院给病人做进一步会诊，给他们做了心电图，查了血糖。又送去衣服20件.
11月18日,再次来到阳信镇敬老院送药.
11月27号,星火义工三名成员获滨州市道德模范称号.
12月12日,发出为孤残儿童织毛衣的倡议,已有30名义工报名并领取了毛线，毛衣已经织好送到了滨城聋哑学校，交给了那里的学生。
12月31日，星火义工博兴组一行四人，看望贫困交加的白血病患者刘高清和患有脑血栓后遗症的孤寡老人刘玉成老人并去博兴镇敬老院看望那里的老人。
2008年1月25日，和交警联合启动了“争做文明行路人”活动，活动历时6个月，为滨州市的交通文明增添了一份力。
2008年2月27日，滨州星火义工无棣组正式成立并举行了启动仪式，开展了第一次的活动，走进敬老院为老人查体、演节目、理发、剪指甲、洗衣服等服务。并带去了面粉和大米。
还有一名义工进行了助学，资助一个贫困学生完成大学学业。
开展了三项长期募捐活动：
1、 星火义工长期募捐旧衣服,已累计募捐到衣物已三千余件。陆续送至贫困人员手中的已达2600件。募捐进行中。
2、 长期为滨州盲校的盲童募捐铜板纸和挂历纸(盲童写字用)，已经送去100多斤。募捐进行中。
3、长期为孤寡老人募捐医药费，已经近13000元，给老人买药用去100多元，给孤寡老人做白内障手术用去1790元。募捐进行中。
开展了一项长期的送医下乡宣传下乡活动。已经到4个偏远乡村义诊和宣传疾病防治等知识。
最让人感动的是年过半百的李文祥大哥和哈祝平大姐，给孙佳佳做饭送饭，为了义工的一些事务，用自家的车跑前跑后。特别是与交警联合做争创文明行路人交通协管活动开展后，那么冷的天，夫妇两个主动要求上岗执勤，站在寒风中，年轻人都受不了，有的人站了几分钟就站不住了，但是他们两人却站满岗。
有一天因为报名执勤的有事到不了，哈大姐就主动要求去代替执勤。那天是最冷的一天，我的心在疼痛，心疼大姐的身体，本来就有腰腿疼的病，万一冻着怎么办？也在感动，这就是义工精神！
星火义工成员又自发捐助白血病女孩孙佳佳，纷纷为他们捐款，到目前为止募捐到的善款已有十万元。孙佳佳的父亲深受感动，也申请加入星火义工，戴上了星火义工的胸卡，并参与了博兴组的活动。
5 月12日四川部分地区发生地震后，星火义工便义无返顾地投入到了抗震救灾的行列中。义工们利用业余时间，到各大商场、车站、广场等地方进行募捐和义卖活动。从13日开始筹备，到6月18日结束。星火义工共参加人数24人（不包括县区的），参加服务小时数：大约370个小时，其中最多的参加126个小时，平均13、2小时。星火义工单独募捐金额大约63200元（因为钢蹦和一元的成毛的没数，也不包括打进红十字会账号的和县区的）。
2008年8月4日和17日，星火义工去老年大学敬老院看望那里的老人，并为老人们送去了蛋糕等事务，还送去了一些募捐到的旧床单（因为有大小便失禁的老人需要更换）。
星火义工以集体入围“感动滨州”十大人物评选，并获得提名奖。
2007年星火义工成员牟玉霞、张向前、杨广和被滨州市文明办、滨州市总工会、共青团滨州市委、滨州市妇联授予道德模范称号。
2008年7月23日杨广合被选为火炬接力手参加了济南的火炬传递活动。
2008年7月29日，滨州红十字星火义工被中国红十字总会授予抗震救灾先进集体荣誉称号。

⑵ 余杭县的建置政区

一、建置沿革?
今余杭县地，春秋战国时先后属越、吴及楚。秦王政二十五年(前222年)，设余杭、钱唐两县，为中国建县最早的一批县份。新莽时，改余杭、钱唐县名为进睦、泉亭。东汉建武元年(25年)复原名。之后，余杭、钱唐两县有合有分。三国时，余杭、钱唐均入吴国版图属吴郡，钱唐县为吴郡都尉治。南朝陈祯明元年(587年)于钱唐县置钱唐郡。隋开皇九年(589年)，废钱唐郡置州，州治设余杭，名杭州，次年移治钱唐；大业三年(607年)，改杭州为余杭郡，两县仍为所属。唐武德四年(621年)，复余杭郡为杭州，钱唐县改名钱塘。五代后梁龙德二年(922年)，划钱塘、盐官、富春三县地置钱江县，与钱塘县同城设治。宋太平兴国四年(979年)，钱江县改名仁和县。建炎三年(1129年)，升杭州为临安府，钱塘、仁和、余杭三县仍为其属县。八年，定都临安(杭州)。元至元十五年(1278年)，改府设路，钱塘、仁和、余杭三县均属杭州路，明、清属杭州府。
民国元年(1912年)，废杭州府，置钱塘道；并钱塘、仁和两县为杭县，与余杭县同属钱塘道。16年，实行省、县二级制，划杭县城区、西湖、会堡、江干、皋塘、湖墅6个区，置杭州市。24年，设行政督察区，余杭县属第一行政督察区；杭县属第二行政督察区。29年，余杭、杭县均属第一行政督察区。36年，杭县改为省直属县；7月，余杭县改属第九行政督察区。
1949年5月2日，余杭县解放，3日，杭州市、杭县解放。余杭县初属第九专区(后称临安专区)；1957年改属建德专区。1958年10月，撤销余杭县建制，境域并入临安县。杭县先属杭州市，后改为省直属县，又再属杭州市，至1958年4月，杭县建制撤销，划为杭州市郊区。1959年3月，杭州市郊区分设半山、拱墅两个人民公社联合社；次年1月，合并为钱塘联社。1961年3月，从临安县析原余杭县地并入钱塘联社，4月改为县建制，更名为余杭县，属杭州市，县城设临平镇。
二、行政区划?
北宋时，余杭县分9乡，钱塘县分11乡、4镇，仁和县分9乡、4镇。南宋时，余杭县分8乡，辖9里；钱塘县分13乡，辖62里；仁和县分11乡，辖44里。明万历时，城区设坊，负郭设隅，农村设乡。余杭县城区11坊，负郭5隅，农村8乡，辖73里；钱塘县城区11坊、辖18里，负郭7隅、辖24里，农村9乡、辖115里；仁和县城区8坊、辖20里，负郭2隅、辖10里，农村12乡，辖232里。清宣统二年(1910年)划分自治区域，余杭县设县城和5个乡；钱塘县设县城和7个乡；仁和县设县城和9个乡镇。
民国23年(1934年)推行保甲制度，余杭县分40个乡镇，辖319保、3159甲；杭县分80个乡镇，辖850保、8282甲。35年余杭县设3个区，23个乡镇，辖233保、2197甲；杭县设4个区，51个乡镇，辖579保、6532甲。
1949年5月解放后，余杭县建1个区(黄湖区)、21个乡镇；7月改建为7个区、5个镇、16个乡。杭县，解放初建2个直属镇，5个区，47个乡镇。以后两县行政区划数度变动。至1958年3月杭县撤销前，有5个区，辖32个乡，另设5个直属镇。10月，余杭县撤销前，有4个区，辖18个乡，另有1个县直属镇。1958年10月，撤销乡建制，建立“政社合一”的人民公社，余杭县建成7个人民公社，杭县建成10个公社。1961年4月设置5个区，并调整公社规模，改建为45个公社和5个镇。1984年政社分设，恢复乡镇建制。1985年，全县设5区(临平、塘栖、余杭、三墩、瓶窑)，13镇(临平、塘栖、余杭、三墩、瓶窑、闲林、乔司、良渚、黄湖、长乐、獐山、博陆、九堡)，40乡(双林、星桥、小林、乾元、翁梅、亭趾、五杭、大井、下沙、塘南、超山、宏磻、沾驾桥、崇贤、东塘、云会、勾庄、运河、肇和、双桥、大陆、安溪、五常、蒋村、永建、舟枕、石鸽、中桥、泰山、仓前、和睦、吴山、长命、双溪、太平、鸬鸟、百丈、潘板桥、彭公、北湖)，辖574个行政村。
三、主要集镇?
临平镇?
临平镇
位于县境东陲，为余杭县县治。公路距杭州市区艮山门28公里。总面积7.5平方公里，1985年总人口36,308人。临平之名，东汉已见诸史册，晋时已形成集市。北宋端拱元年(988年)始建镇。水陆交通便利，地理位置重要，是出入杭州的东大门，也是拱卫杭州的军事要地。沪杭铁路、杭申公路，穿越镇境南北，杭州公共汽车分两路达镇，每日有汽车班车通县内23个乡镇和杭州、嘉兴、义乌等地。上塘河横贯镇中，西通杭州，东至海宁，并经和睦港与钱塘江相联，经禾丰港与大运河沟通。1985年，全镇有丝绸、针织、服装、食品、酿造、机械、化工、制药、建筑、电子等行业的工厂125家。镇村工业发展较快，1985年末，有镇村企业36家，职工2105人，年产值1017万元。有各类商店360家，个体商业298户。有百货大楼、迎宾楼、二轻展销楼等综合商场，农贸市场和小商品市场购销兴旺。文化体育设施有文化馆、图书馆、电影院、剧院、新华书店、电视台、广播站、青少年活动中心、老干部活动室、游泳池、田径运动场等。学校有中学2所、小学2所，在校学生3528人；幼儿园10所，入园幼儿738人。还有县委党校、教师进修学校、电视大学、老年大学等学校。医疗卫生设施有县第一人民医院、县妇幼保健站、县地方病防治站、县防疫站、镇卫生院等。有病床206张，医务人员463人。临平胜迹甚多，镇东桂芳桥，建于宋末，为县级文物保护单位。镇西有安平泉、安隐寺，现井泉尚存。镇北有被历代名人学者推崇题咏的临平山，山东部新辟临平公园，占地164亩。
余杭镇?
原名在城镇，位于县境西南，杭徽、彭余公路在此相接，苕溪与余杭塘河穿镇而过。公路距杭州武林门26公里，距县城临平镇55公里。总面积4.1平方公里。1985年总人口16,917人。余杭镇历史悠久，从建县起至1958年撤县，一直为余杭县治，历2180年。其间，隋开皇九年(589年)曾为杭州州治；1949年5月为浙江省第九专区驻地。1961年起为中共余杭区委、区公所驻地。清末杨乃武与葛毕氏冤案发生于此镇。镇境处水陆要冲，素为茶、茧、纸等集散场所。天目山区及周围农村的竹、木、茶、茧、纸等物产，云集于此，再转运京、沪、苏、杭等地。解放后逐步发展成为县内重要工业城镇。1985年有厂矿64家、职工7628人，其中镇村办工业22家，职工878人。全年工业产值622万元。镇有商店198家和农贸市场、木材市场与小商品市场。有中学2所，小学3所，在校中小学生2927人；幼儿园5所，入园幼儿512人。并有文化站、影剧院、手工业俱乐部、退休工人俱乐部、灯光球场等文化设施和县第二医院、镇卫生院等。镇东有安乐山，上有建于五代的安乐塔，与苕溪北岸的舒公塔遥相对应，称余杭双塔。现已辟为公园。东汉时，县令陈浑筑南湖于城南，为苕溪上游的重要水利工程，现湖及塘仍存，部分虽已垦殖，但遇大洪水仍作泄洪区。
塘栖镇?
塘栖镇
位于县境东北，跨京杭运河两岸。公路距临平镇15公里，距杭州半山39公里，水路南至杭州市拱宸桥26公里，北通嘉兴、湖州、上海、苏州，是江南水乡著名集镇。1985年12月，丁河乡及塘南乡的部分村并入，全镇总面积达到14.76平方公里。塘栖之名，始见于南宋。元末，张士诚开浚运河武林头至北新桥段河道后，塘栖逐渐发展成为重要市镇。1985年人口34,431人。塘栖为典型的“鱼米之乡、丝绸之府、花果之地”。商品经济发端较早，丝绸工业发达。明成化时，仁和、德清两县的蚕丝均在镇内集散，一些富户开始雇工缫丝、织绸。清光绪二十二年(1896年)，吴兴庞元济与杭州丁丙合资，在镇内开设大纶制丝厂，为浙江最早的丝厂之一。民国时，塘栖镇成为杭嘉湖平原上著名的丝绸产销大镇。解放后，塘栖仍是县内主要城镇和丝绸主要产地。1985年，全镇有工厂107家。镇周围盛产枇杷、青梅、杨梅、甘蔗、荸荠等水果和淡水鱼，并在此集散。镇中桥多、埠多、巷多，富有江南水乡构筑特色。明、清两代，塘栖多藏书楼，清光绪十六年，建栖溪讲舍。今设有中学2所，小学2所。县中医院也设在镇上，有病床115张。

⑶ 长政发2015 1号文件

长政发 这个文件号真乱。长沙市、长寿镇、长兴县都用。你没说文件标题或文件内容，猜你可能是要长沙市的。贴在下面。请采纳答案。长沙市人民政府
关于加快发展养老服务业的实施意见
长政发〔2015〕1号

各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为积极应对人口老龄化，加快推进我市养老服务业综合改革试点工作，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以全面深化改革为动力，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，着力创新体制机制，激发社会活力，充分发挥政府的引导作用和市场的决定性作用，健全养老服务体系，满足多样化的养老服务需求，努力使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量，为长沙强力实施“三倍”，率先建成“三市”，加快现代化进程形成新的战略支点。
（二）发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体的，设施齐备、功能完善、规模适度、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。“9064”养老格局（90%的老人依靠居家养老，6%的老人依托社区养老，4%的老人依赖机构养老）更加健全，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
1．服务体系更加健全。居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区；生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；每千名老年人拥有养老床位数40张以上，全市养老床位总数达到6万张，其中，护理型床位达30%以上，社会力量举办或经营的养老床位达70%以上；养老服务信息管理系统实现市、区、街道、社区四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。
2．产业规模显著扩大。创树2-3个全国知名的老年用品长沙品牌，培育一批带动力强的龙头企业和富有创新活力的中小企业，培育3-5个规模较大的连锁服务公司，打造2-3个养老服务综合体，建设1-2个依托生态旅游资源的候鸟式养老基地，争取1-2个国内外知名养老服务机构落户长沙，争取国内养老高端会展落户或巡展长沙。养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，机构养老和社区居家养老提供2万个以上就业岗位，拉动就业6万人。
3．发展环境不断优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，准入、退出和监管机制更加完善。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，为老志愿服务广泛开展，敬老爱老助老养老传统和文明新风得到弘扬。
二、主要任务
（一）加快健全养老服务体系。
1．全面发展居家养老服务网络。建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。培育发展居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制服务。加快推进城区老年人助餐点建设。加快居家养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务网络建设。（市民政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市文广新局、市商务局、市司法局、各区县市人民政府）
2．不断发展社区养老服务。社区要无偿提供办公服务用房，引入各类专业化、社会化的养老服务组织，为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等符合老年人需求的养老服务项目。发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，社区各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。2017年底，各街道至少建成一所日间照料中心或小型养老机构。（市民政局、市卫生局、市文广新局、市体育局、市教育局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）
3．大力推动社会力量兴办养老机构。在资本金、场地、人员等方面进一步降低准入门槛，优化土地供应政策，建立财政补贴制度，引导鼓励各类所有制投资主体进入养老服务领域，使社会力量成为养老服务市场的主体。统筹规划，建设一批布局合理、规模不一、档次各异的社会办养老服务机构，为经济承受能力不同、需求标准不一的社会寄养老人提供多样化、人性化、专业化的有偿养老服务，优先满足失智失能、空巢独居等老年人的刚性需求。鼓励社会力量举办规模化、连锁化和家庭化、小型化养老机构。鼓励社会资本对企业厂房、闲置校舍、宾馆、招待所、公办后勤服务设施等进行整合和改造，用于养老服务。鼓励有条件的医疗机构改造成医养融合的老年护理院。鼓励发展养老地产，既可开办营利性养老机构，也可设立公益性养老机构。鼓励建管分离，养老服务设施由投资商兴建，由专业养老机构运营。支持有意向的投资商按养老布局规划启动项目建设，确保到2020年新增4万张床位。（市民政局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设委、市卫生局、市工商局、各区县市人民政府）
4．办好公办保障性养老机构。要充分发挥公办养老机构托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。到2017年底，全面完成市属公办养老机构提质改造工作；各区县（市）采取政府投资、民建公助等方式，均要建成一家300张床位以上的社会福利中心；乡镇敬老院建设三年工作行动方案全面落实。开展公办养老机构运营管理市场化改革试点，实施公办养老机构入住评估轮候和财政补贴制度。（市民政局、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）
（二）统筹发展城乡养老服务设施。
1．加强社区养老服务设施建设。在制订城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地主城区不少于0.1平方米，望城区和各县（市）不少于0.2平方米的标准，分区分级规划养老服务设施建设用地。新建小区按照每百户30平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。配建养老服务设施的产权及其移交责任和义务，在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定。社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到每百户20平方米标准要求的，各区、街道要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。养老服务设施的配建应相对独立，并方便老年人开展活动。要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。（市住房城乡建设委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市公安消防支队、市残联、市质监局、市城管执法局、各区县市人民政府）
2．统筹发展农村养老服务设施。要充分利用闲置的学校、乡镇办公楼和村民服务中心、医院用房以及民房等资源，按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所等形式，推进农村养老服务设施建设。加快敬老院提质改造，提倡乡镇敬老院在满足五保老人入住需求的前提下，向社会开放，提高运营效益，使之升级转型为农村区域性养老服务中心。区县（市）政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜，将农村幸福院建设和运营纳入财政资金补贴范畴。（市财政局、各区县市人民政府）
（三）加强养老服务人才队伍建设。
1．加强教育培训。鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。在中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才。建立养老服务实训基地，对社区和养老机构的从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。（市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县市人民政府）
2．提高工作待遇。推动养老机构改善养老护理员工作条件，开展工资集体协商，提高工资福利待遇，市、区县（市）人社部门适时发布养老护理员工资指导价位，推动建立工龄补助制度，依法缴纳养老保险等社会保险费。努力提高养老护理员的社会地位，设立长沙市“养老护理员节”，每年推选 “十佳护理员”和“百名优秀护理员”。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市卫生局、各区县市人民政府）
3．增设公益岗位。在政府投资兴办的公办养老机构和街道（乡镇）、社区（村）为老服务机构中开发公益性岗位，公益性岗位应优先安排以特困人员为重点的就业困难人员，对吸纳就业困难人员比例不低于60%的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、各区县市人民政府）
（四）发挥为老服务社会组织作用。
1．积极培育为老服务社会组织。建立一批长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织；加强老年协会建设，全市形成覆盖城乡、上下联动的四级老年协会组织网络。（市商务局、市老龄办、市卫生局、各区县市人民政府）
2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，支持基层老年协会运营管理农村幸福院，开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。（市老龄办、市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
3．鼓励开展为老志愿服务。建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参加养老志愿服务活动，扶持各类为老服务志愿组织开展志愿服务活动，开展服务窗口创建“敬老文明号”活动及评选全市“十大孝星”活动，以孝老爱亲风尚涵育社会主义核心价值观。（市文明办、市教育局、市老龄办、团市委、市妇联、市总工会、各区县市人民政府）
（五）大力发展养老服务产业。
1．开发老年产品用品。支持企业围绕老年人的衣食住行医和文化娱乐等需要，开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品；引导银行、保险等金融机构开发适合老年人的理财、保险等产品。（市商务局、市卫生局、市食品药品监管局、市金融办、各区县市人民政府）
2．打造养老服务产业链。积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、老年大学、休闲旅游、社区商业、健康服务、法律服务、精神慰藉等为老服务，建设一批功能完善、服务优质、辐射面广、带动力强的养老服务企业和养老基地，吸引上下游企业聚集，打造养老服务完整产业链。鼓励房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。（市商务局、市旅游局、市卫生局、市住房城乡建设委、市文广新局、市国土资源局、市规划局、市老干局、市司法局、各区县市人民政府）
3．培育养老产业集群。将养老产业纳入全市服务业发展规划，制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。（市发改委、市商务局、各区县市人民政府）
三、扶持政策
1．完善土地供应政策。将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。营利性的老年公寓、老年酒店等参照经营性用地管理。由民政部门认定的非营利性养老机构建设养老服务设施，与公办养老机构执行相同的土地使用政策，可依法使用国有划拨土地或者集体建设用地。对营利性养老机构建设用地，应采用招拍挂等公开出让方式供地，对利用单位自有用地兴办养老服务设施项目的，需符合城市规划及养老产业专项规划的有关要求可采取协议出让方式供地，年限均不超过50年。新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，每宗地面积原则上不超过3公顷；集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过 5公顷。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市卫生局、市工商局，各区县市人民政府）
享受划拨用地政策的非营利性养老机构，可变更为营利性养老机构，变更性质时，可办理协议出让（租赁）土地手续，补缴出让金（租金）。养老服务设施用地转让，其地上所建养老服务设施应整体转让，不得分割转让和分割销售。严禁将养老设施建设用地改变规划条件进行房地产等经营性用地项目的开发，对于拟改变土地用途的养老服务设施用地应当由政府收回处置。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市财政局、市工商局）
2015年开始， 对社会力量提供的床位数在200张、500 张和1000 张以上的养老服务投资项目，可分别列入各级服务业重点项目，优先给予用地保障。鼓励将闲置的厂房、仓储用房、学校、培训中心、度假村、农庄等存量房产和土地改建为养老服务设施，支持使用农村集体建设用地兴办养老服务机构。（市国土资源局、市规划局、市发改委、各区县市人民政府）
2．完善税费优惠政策。对养老机构提供的养护服务免征营业税；对经认定的非营利性养老机构符合条件的收入免征企业所得税。
非营利性养老机构建设养老服务设施，其所缴配套费全额由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构，营利性养老机构其所缴配套费的50%由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构。养老服务机构确有困难，依照《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。
养老机构用水、用气（燃料）等与居民用户实行同质同价，用电按居民生活用地计价。
3．完善投融资政策。市、区县（市）、乡镇（街道）应加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。市、区县（市）两级福彩公益金50%以上要用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。体育彩票公益金要为老年活动阵地配备健身器材。充分利用中小企业、科技创新、创业投资等方面的扶持资金以及医疗卫生资金、就业资金、社会保障基金等，发挥投入合力，采取投入资本金、直接补助、项目补贴、财政贴息、风险补偿金、产业发展基金、股权投资等方式加大政府扶持力度，并积极引导社会资本加速进入养老领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽信贷抵押担保物范围，加大对养老服务业的有效信贷投入。鼓励养老企业拓宽市场化融资渠道，增强自身“造血”功能。（市财政局、市体育局、市金融办、市发改委、市文广新局、市科技局，各区县市人民政府）
4．完善医养融合政策。制定卫生、医保支持老年护理院发展政策，鼓励社会资本举办老年护理院，为失能半失能老人提供养老医疗服务。有条件的养老机构，可申请设立医疗机构或老年护理院，符合条件的可纳入医保定点范围。不具备内设医疗机构的养老机构应与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作，实现资源共享。鼓励卫生技术人员到养老机构工作，养老机构内设医疗机构聘用医生、护士、药剂师等卫生技术人员，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，享受与公立医疗机构同等待遇。（市卫生局、市人力资源社会保障局、市民政局、各区县市人民政府）
5．调整居家养老服务补贴政策。建立日间照料中心和居家养老服务中心分级分类补助标准，经验收达标，日间照料中心建设补贴按照一、二类标准，市财政一次性分别补贴10万元、8万元；运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴5万元、4万元。城区居家养老服务中心运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴3万元、2万元。区县（市）财政投入不得低于市级财政补贴标准。（市财政局、市民政局、各区县市人民政府）
6．居家养老政府购买服务补贴提标扩面。对本市户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴，服务补贴以购买服务的方式实施。年满60周岁的失能半失能低收入家庭老人以及百岁老人，可申请每月300元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能低保老人、失独低收入老人，年满70周岁的低保老人、失能半失能低收入老人，可申请每月400元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能散居“三无” 老人，年满70周岁的散居“三无”老人、失独低收入老人，获市级以上劳模称号的低收入老人，可申请每月500元的服务补贴。服务补贴由市、区两级财政按照1:2分摊。服务补贴以购买服务的方式实施。上述对象入住养老机构的，服务补贴可抵扣入住费用。农村困难老人和县市城镇困难老人的居家养老政府购买服务补贴由各区县（市）具体制定实施办法。（市民政局、市财政局、市老龄办、各区县市政府）
7．建立养老机构建设财政补贴制度。对区县（市）社会福利中心，市福彩公益金应给与重点支持。对社会力量兴办的养老机构，财政部门按每张床位按照新建1万元、改建5000元的标准给予建设补贴，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、长沙县和高新区，市、区（县）财政按4:6的比例负担。岳麓区、望城区、浏阳市和宁乡县，市、区（县）财政按6:4的比例负担。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
8．建立社会办养老机构运营补贴制度。公办民营和社会办养老机构收住本市户籍社会寄养老人，运营补贴按实际入住老人数每床每月补助160元，由市、区（县市）两级财政按照建设补贴的比例负担。社会办养老机构经批准收住“三无”、“五保”老人的，区县（市）财政部门按公办养老机构标准全额补贴的基础上，上浮10%。上述基本养老服务补贴、养老机构（含日间照料中心和居家养老服务中心）建设和运营补贴市、区两级财政均要建立自然增长机制。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
9．建立财政补贴保费制度。支持和鼓励养老机构购买养老机构责任险，将养老机构场地责任险和“三无”、“五保”老人意外伤害险纳入财政补贴范围。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。（市财政局、市金融办、市民政局、各区县市人民政府）
10．完善市场监管机制。健全养老服务行业准入和退出机制。逐步完善养老服务业行业标准，按照属地监管原则，强化区县（市）对养老机构服务范围、服务质量和服务收费的日常监督。公办养老机构实行政府定价，社会办养老机构实行市场定价机制。量化养老服务业发展目标，制定科学合理的考核机制。建立养老服务业统计体系和需求评估体系。开发养老服务管理信息平台，准确、及时、全面反映养老服务发展规模、水平、行业结构等基本情况。充分利用电子政务网络，建立全市养老机构数据直报系统，加强养老机构信息采集、储存、统计和分析。建立养老服务评估制度，委托第三方专业机构对政府资助的养老项目和补助对象进行养老需求和服务质量评估，根据评估结果确定老年人享受基本养老服务、政府支持的层级类型和轮候顺序。（市民政局、市物价局、市统计局、各区县市人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立长沙市发展养老服务业工作领导小组，负责全市养老服务业发展的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，研究室、民政、发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、财政、老龄、规划、国土资源、教育、卫生、人力资源社会保障、商务、工商、税务、金融、质检、公安消防、食品药品监督等部门为成员单位。领导小组办公室设在民政局。成立长沙市养老服务指导中心，承担对全市养老服务业发展的指导工作，负责促进我市养老服务业健康快速发展，其人员编制在市民政局内部调剂解决。区县（市）政府参照设立发展养老服务业工作机构。
（二）健全体制机制。市直各相关部门、各区县（市）政府要高度重视养老服务业发展，切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等职责，研究制订加快推进养老服务业发展的政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。民政部门要牵头履行业务监管职能，加强宏观引导、行业规范、业务指导、信息发布和监督管理。老龄工作机构要发挥综合协调作用，加强督促指导工作。发改部门要将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，支持养老服务设施建设。物价部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制。财政部门要逐步建立符合养老服务业发展需要的公共财政投入增长机制。人力资源社会保障部门要制定养老服务公益性岗位细则，加强医疗保险定点管理、养老服务人员管理、职业技能培训与鉴定工作。卫生部门要研究医养结合服务模式，提升医疗服务能力。规划、国土、住房和城乡建设部门要编制规划、落实政策，统筹养老服务设施建设和土地供应。税务部门要落实税收优惠政策。商务、金融、文化、体育、教育、旅游、广电、新闻出版、公安、消防、质监、工商、食品药品监管等部门要按各自职责创新政策，加大对养老服务业的扶持力度。
（三）强化督促检查。从2015年起，将重点任务（详见附表）分解并纳入对各区县（市）政府和市直有关部门年度绩效考核内容和为民办实事工程，确保责任到位，任务落实。领导小组办公室要加强对市直有关部门和区县（市）政府工作情况的督促检查，及时向市政府报告，市政府适时组织专项督查。
五、本意见自2015年2月20日起实行。

附：《长沙市发展养老服务业配套政策制定任务分工表》

长沙市人民政府
2015年1月20日

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内容预览：
在那翕然的岁月里
“嘟。嘟——！”清脆的门铃声，打破了屋子里的宁静。“老太婆，赶快开门去！”正在网上津津有味聊天的我，知道有客人到来但不愿离开，于是大声吩咐着。“嘟——！”隔了一会儿，铿锵的门铃声又在屋子里回荡。这时我想起，她早已经走了。
我恋恋不舍离开电脑，一边向大门走去，一边嘟囔着：“又是这麽早就赶去了，真是想争取期末当上三好生呐。”
大门刚打开，就听见“老师，您好！”熟悉而亲切的问候。我定睛一看，是我三十多年前在白龙坝村小教过的学生：绿色蕨菜公司经理周永忠。松树岭小学校校长李爱华和县玻璃厂职工温萋蓉。
“是什么风把你们吹来了？快进屋里坐。”我急忙把他们仨让进屋。
我把开水给他们端上刚坐下，李爱华就关切地问道：“老师您和师母的身体还好吗？”
“还好，谢谢你们的关心。”我随即回答。
“师母不在家吗？”温萋蓉马上问。
“她呀，大忙人一个。”我说，“听她讲她们老年大学在重阳节要搞庆祝活动，她们现……

⑸ 国家有没有专门针对老年人的补贴

01
国家针对70岁以上老人有一项高龄补贴政策：家里的老人过了70周岁就可以无条件领到一笔钱，不同地区的补贴政策差别较大，具体领多少以当地政策为准。70岁老人补贴政策还包括基础养老金政策、失地养老金政策等。

为保障老人老有所养，老有所依，我国建立了高龄补贴制度，老人多大年纪可以领国家补贴，各地政策不尽相同，但大都是以年满70周岁为最低起限。70岁老人补贴政策及金额：

70岁老人补贴政策及金额

1、基础养老金

农村60周岁以上的老人每个月都有一定金额的基础养老金，也就是老人钱。这项补贴村民们已经领取了很多年了。值得一提的是，今年这项补贴的标准提高了，据了解，2017年北京地区城乡居民60岁以后，每月能领金额上调到了510元，济南地区110元，江苏地区125元，河北地区90元。

2、高龄补贴

农村老人年龄越大，收入来源就越少，60岁时还能种点地，多少有些收入，到了70岁、80岁收入基本就靠补贴了，所以高龄补贴的标准是年龄越大补贴越多。80岁以上的农村老人，每月可领取80元（根据当地经济情况）的补贴；90岁以上农村老人，每月可领取200元补贴，100岁以上农村老人每月可领取300元。

3、养老保险

参加了新农保的村民60岁以后可以领取养老保险，领取金额的多少根据参保时缴纳的标准来定。领取金额为：个人账户总额÷139。若缴纳每年600元的标准，国家补贴50元，则每月可领取650×15÷139=70.14元。

4、失地养老金

随着农村城镇化，新农村建设发展迅速，农村土地被征用的面积越来越多，为了保障被征收土村民的生活，国家出台了失地养老金政策。60岁以上失地农村老人按月领取失地养老金。补贴金额根据失去土地的多少来定，最高可获得每月129元的补贴。

⑹ 四川省遂宁市蓬溪县关于60岁老人补助国家具体政策

遂宁市人民政府办公室

关于印发遂宁市老龄事业发展“十一五”

规划的通知

各区、县人民政府，市级各部门：

《遂宁市老龄事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○○七年八月十九日

遂宁市老龄事业发展“十一五”规划

（2006—2010年）

为推进老龄事业与经济社会全面协调发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步做好老龄工作的意见》（川委发〔2001〕19号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省老龄事业发展“十一五”规划的通知》（川办发〔2007〕37号）精神和《遂宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市老龄事业实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，加大基础设施建设力度，加快养老服务体系建立，大力发展老龄产业，维护老年人合法权益，不断提高老年人的生活水平和生命质量，维护社会稳定，促进老龄事业和经济社会协调发展。

二、基本原则

坚持科学发展观，在经济社会发展中，把老龄事业放在重要位置，建立健全投入机制，妥善解决当前老龄问题，积极应对人口老龄化挑战，坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，完善养老、医疗等社会保障制度，重点关注“五保”老人、“三无”老人、“低保”老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人等特殊群体，确保他们共享经济社会发展成果；坚持以家庭养老为主要形式，加快建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系，不断提高养老服务质量和水平；坚持改革创新，鼓励和引导社会力量参与老龄事业发展，调动社会各方面的积极性，为老年人创造良好的养老环境；坚持统筹规划，充分考虑我市不同地区和城乡经济社会发展的差异，统筹兼顾，制定相应的政策措施，分类指导，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作，推动城乡老龄事业协调发展。

三、目标任务

（一）总体目标

“十一五”期间逐步建立广泛覆盖并与经济发展相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。建立健全与人口老龄化相适应的老龄工作体系和居家养老与社会养老相结合的养老服务体系，进一步营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，为实现“六个老有”的老龄工作目标创造有利的社会环境。

（二）具体目标

1．十一五期间，市城区建立一所功能齐全服务一流的大型托老中心，各区、县分别建立1所集中大型“五位一体”的社会福利中心（含示范性老年公寓），逐步满足老年人的不同需求。

2．2007年全市改（扩）建、兴建敬老院20所，新增床位1539张。2010年全市90%以上的乡镇建立中心敬老院，集中供养新增床位8890张。

3．贯彻《农村五保供养工作条例》，将符合条件的“五保”老人全部纳入供养，并适时调整五保供养标准，2007年“五保”老人供养标准达到每人100元/月，集中供养率达到20%，所有“五保”老人由政府资助参加新型农村合作医疗；2010年“五保”老人供养标准达到150元/月，集中供养率达到50%。

4．“十一五”期间，船山区、安居区、蓬溪县、大英县在街道或乡镇建立5所老年学校，射洪县建立10所老年学校；船山区、安居区、大英县建立1所老年大学。

5．2007年全市将符合低保条件的老人全部纳入低保，今后随社会经济发展水平逐年提高，到2010年城市低保老人保障标准提高到每人每月200元，月人均补差达到100元；农村低保老人保障标准提高到每人每月100元，月人均补差达到50元。

6．积极开展创建敬老模范区县活动，船山区、射洪县要按照创建敬老模范区县的标准，确保2008年全面达标成为省级敬老模范县；射洪县力争创建为全国敬老模范县。

（三）主要任务

1．健全养老保障制度。继续完善企业职工基本养老保险制度，增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，提高统筹层次，进一步完善基本养老金计发办法，建立健全参保缴费激励约束机制。扩大社会保险覆盖面，将非公有制企业职工、城镇个体工商者和灵活就业人员等纳入城镇基本养老保险覆盖范围。确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善多层次的养老保险体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。

2．做好企业退休人员社会化管理服务工作，完善社区为老服务功能。进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作，加快社区化管理步伐，积极为退休人员提供登记建档、资格认证、待遇发放、医疗保障和党员管理等各项服务，企业退休人员社会化管理服务率达到95%。积极支持国防和军队现代化建设，进一步落实老年优抚对象的各项政策，做好军队离退休干部（士官）的接收安置工作，落实好他们的政治、生活待遇。

3．积极做好农村养老保障工作。在农村，继续发挥土地养老保障作用，按照城乡统筹发展的要求，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善运行机制。着力推进被征地农民养老保险工作，研究解决社会主义新农村建设过程中老年人的养老保障问题，鼓励低龄健康老人提高自养能力。继续推进新型农村合作医疗制度试点，不断完善农村医疗救助制度。进一步加大各级地方财政支持力度，提高参加合作医疗老年农民的补助标准，做好贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作，为无支付能力的老年人提供帮助。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。采取措施，提供普遍和平等的初级保健服务。健康教育普及率达到55%。

4．进一步完善医疗保障制度和医疗卫生服务。扩大基本医疗保险覆盖范围，健全多层次的医疗保障体系。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加强医疗服务管理，合理布局定点医疗机构，完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部医疗待遇。形成以基本医疗保险为主，补充医疗保险和公务员医疗补助为辅的多层次医疗保险体系。大力推进以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点，加大各级财政的支持力度，做好城市贫困老人参加城镇居民基本医疗保险的补助工作，到2010年初步建立覆盖城镇所有居民的基本医疗保险制度。建立完善城市医疗救助制度，积极开展商业医疗保险。医疗机构普遍实行对60岁以上老年人挂号、就医、取药、住院等服务优先。建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，90%的社区卫生服务机构普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作，增加服务项目，改进服务措施，为老年人建立健康档案，提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。利用学校教育、岗位培训、继续教育等形式加强社区全科医生和老年护理、康复队伍建设。加强疾病预防、健康保健知识教育，使老年人的健康教育普及率达到85%。

5．切实落实好百岁老人和长寿老人的生活补贴制度。各区县在实行百岁老人每人每月不低于100元长寿补贴金的基础上，逐步建立给90岁以上老年人发放长寿生活补贴的制度。各区县要结合实际在社区和乡村设立“爱心慈善超市”、“互助组”等不同的救助形式，逐步形成以贫困老年人为主要保障对象，形式多样、覆盖城乡的新型社会救助体系。

6．加大《老年法》贯彻实施力度。要加强《老年法》的宣传教育工作，推动《老年法》的宣传进社区、农村、学校，大力开展创建“敬老模范县（市、区）”活动和敬老爱老助老主题教育活动。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传敬老爱老助老的优良社会道德风尚，抨击虐待、侵害老年人权益的行为，弘扬尊老、养老、爱老的传统美德。各区县要继续做好签订《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的组织指导、跟踪落实工作。

7．进一步建立和完善老年法律服务网络。“十一五”期间，各级人民政府要安排适当的资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。完善县以上老年人法律援助网络并逐步向乡镇、社区延伸，保障老年人获得便捷、高效的法律援助服务。司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，对比较突出的要建立及时回访制度。对交纳诉讼费用有困难的老年人酌情减免，对严重侵害老年人人身、财产等合法权益的不法行为要及时采取措施予以制止，妥善处理，构成犯罪的要依法惩处。

8．建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。在公园、展览馆、博物馆及文化馆、图书馆（室）等文化娱乐场所增加面向老年人的服务项目并免费或优惠向老年人开放。加强殡葬设施建设，制定享受低保的贫困老年人去世实行丧葬殡仪服务费用减免政策。

9．加强老年文体设施建设。各级人民政府要把老年文化和体育纳入全民文化和体育健身的发展规划，制定相关政策法规，鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业。各区县要加强老年文化体育工作，要充分利用现有文化体育公共资源建立健全社区、乡镇老年文化体育组织。“十一五”期间要新建和扩建一批以老年人为主要对象的社区老年活动场所和设施，鼓励、帮助乡镇、街道建立老年活动室，有条件的村（社区）可建老年活动站。在市和县（区）力争建设1个功能比较完善的老干部活动中心（馆、室）。到2010年建成布局比较合理、设施基本完备，方便老年人参与的文化体育设施。

10．不断丰富老年人文化生活内容。组织开展经常性的基层老年文体活动，鼓励和倡导基层文化创新发展。加快遂宁市老年艺术团的筹建工作，有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。广播电台、电视台要办好老年文化节目。文化部门要创作优秀的老年题材作品。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

11．大力发展老年教育事业，不断完善老年教育网络。各级人民政府要加大对老年教育的投入，同时动员社会力量因地制宜办好老年大学（学校）。整合资源，利用各地老干部活动中心，开展老年教育。充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，通过举办讲座、学习班、培训班、形势报告会，就近就地开展老年人思想教育。重视对老年农民的培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。

12.积极鼓励老年人参与经济社会发展。引导老年人，特别是老年专业技术人员和以老干部、老专家为主的“五老”，从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。鼓励农村健康老年人从事种植、养殖和加工业等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动，努力探索实现老有所为的新形式。逐步推进老干部工作进社区，实现利用社区设施为老干部服务，老干部利用自身优势为社区服务。重视老年人才开发，把老年人才的开发和利用纳入人才资源开发的总体规划中，为老年知识分子和具有专业技能的老年人才参与经济社会发展搭建平台。各类人才中介服务机构要根据需要积极为老年人提供多种形式的老年人才交流活动，政府机关、企事业单位和社会团体要创造条件，为老年人参与物质文明、政治文明和精神文明建设营造良好的社会氛围。

13．动员社会力量，发展为老服务业。发挥政府的指导和监督作用，按照《国务院办公厅关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号），制定引导老龄产业发展的各项优惠政策，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，鼓励、引导和规范个体私营等非公有资本参与老龄产业的发展。支持社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构开展以社区为基础的养老服务，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性服务网络，为居家养老提供优质、便捷的服务。

四、保证措施

（一）发挥政府主导作用。各级人民政府要充分认识老龄工作的重要性和必要性，切实加强对老龄工作的领导，推进老龄事业健康有序发展。各级老龄工作委员会要充分发挥各级老龄工作委员会成员单位的作用，按照成员单位承担的老龄工作职能，切实做到有机构、有人员、有场地、有经费多为老年人办实事办好事。

（二）加强基层老年人协会建设。老龄办要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用，进一步加强基层老年群众组织建设，每两年轮训一次基层老年协会负责人，明确基层老年协会的地位作用，充分发挥老年群众组织在基层民主自治、社区建设和老龄工作中的作用。

（三）不断加大老龄事业发展投入力度。各级政府要根据老龄事业发展的需要，逐步增加对老年服务设施、老年宣传文化教育、老龄工作队伍建设、老年活动等方面的投入。各级财政部门要预算老龄事业经费，同时还要在国家发行的彩票公益金中安排一定比例的福利金用于老年人社会福利服务事业并随着老年人口的增加逐步提高比例。同时，积极引导民间资本投入老龄事业发展，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。对于符合老龄事业发展方向，专为老年人服务，又有市场前景的老龄产业，银行信贷要给予优惠和支持。

（四）紧密联系实际，深入调查研究。各有关部门要围绕老龄社会和老龄工作的热点、难点问题开展调查研究，摸准情况，提出合理化建议，为政府应对人口老龄化，推动老龄事业发展制定政策提供真实可靠的决策依据。

（五）建立督查、评估机制。各区县和市级有关部门要按《规划》的要求，结合本地实际和部门职责，制定实施方案。对《规划》的实施情况要定期进行自查、督查和评估，市、县（区）老龄办会同有关部门每年至少对《规划》落实情况进行一次检查，2010年对《规划》的执行情况进行全面评估。

附件：市老龄工作委员会及其成员单位职责

⑺ 老年大学很受欢迎，为什么越来越少了呢

退休后做什么？除了带孙子打麻将跳广场舞之外，今天越来越多的老年人有更多的学习和娱乐方式，丰富了自己的精神文化生活。8月28日，六安老年大学开学，20个专业，189个班，科院，班满。为了满足老人的学习需求，接着又增加了6个班，但没有满足老人日益提高的学习热情。

1.老年大学“难找”

不可否认，在老龄化的大背景下，老年教育资源越来越不足。一方面老年人渴望上学的愿望强烈，另一方面老年大学的容量有限。近年来，老年大学招生继续盛行，班级人数不断增加，“扩张”能力有限，是摆在老年大学面前的最现实的问题。

“老年人入学需求以每年15%的比例持续增长。我们能想到的方法是增加一半，但现有的教育场不能再满足现实的需求，所以急需扩张。”周兆宇对记者说，市议会和市政府一直有兴趣支持老年大学建设。老年大学新校区选址被纳入城市经济和社会发展的“第十三个五年计划”。希望不久能有更多的老人进入新的老年大学，希望他们能学习，快乐，更好地满足旧的。

事实上，六安老年大学的发展现状是目前很多老年大学发展现状的缩影。与快速增长的学生相比，老年大学的师资力量也不能满足需求。与庞大的社会老年人的知识需求相比，硬件设施和场所建设也有待提高。

⑻ 如何评价儒学下乡唤醒乡村文化基因

网上的原文
他们本是在舒适的书斋里做学问的专家学者,是在大学校园里给博士生、硕士生、本科生上课的老师。现在,他们走出书斋,来到泗水、茌平、青州等地的农村,给刚从地里干活回来的老少爷们儿、抱着儿孙的媳妇大娘说孝道、讲伦理、解《弟子规》……
“优秀传统文化不是书斋里的奢侈品,而是民众的生活向导。”在这一理念引领下,12位专家学者,在一年多时间里,通过近百堂课,将乡村儒学的种子,撒向齐鲁大地,形成独具魅力的“乡村儒学现象”。
让魂与根对接的工程
“尼山是圣人的出生地,是儒学的故乡,乡村是儒学的源头,在这里建立书院、开展乡村儒学活动,是为了让‘道’回尼山,让儒学再出发。”谈起乡村儒学的缘起,尼山圣源书院秘书长赵法生这样说。
2008年,由王殿卿、牟钟鉴、丁冠之等学者发起的尼山圣源书院,在泗水县圣水峪镇北东野村创办。这里离孔子诞生地尼山不到两公里。书院首任院长、75岁的中央民族大学教授牟钟鉴先生说:当前,优秀传统文化日益被社会各界认可,成为学术界研究关注的热点,但不可否认的现实是,优秀传统文化更多是活跃在“象牙塔”里,保存在图书馆的典籍中。成立书院的宗旨,就是要让传统文化走出书斋,推动民族之魂重新归附在民族之体上,尤其是回归到广大草根民众中。这是让“魂”与“根”对接的工程。
2012年,中国社会科学院世界宗教研究所副研究员赵法生出任书院秘书长,晚上在书院居住,村庄的鸡鸣犬吠声声入耳,沉浸在浓郁的乡土氛围中,这让赵法生感到亲切。但是,当他与书院副秘书长陈洪夫一起在书院附近的北东野村、夫子洞村、周家庄等几个村子走了几十个来回,圣人故里的状况让他们揪心:北东野村一位老人,儿子不尽赡养义务,80多岁了还下田干活,一次晕倒在田里,第二天才被发现；另一个村的妇女,一言不合抬手就给婆婆一巴掌；小偷小摸、打架吵嘴的现象比比皆是……
学者陷入沉思。当前部分乡村传统文化荒芜,导致“伦理瓦解,价值真空”,一些人失去底线。光建书院还不够,必须以书院为平台,把儒学、优秀传统文化送到村里,送到老百姓家里,种到老百姓心里。没有乡村的儒学,是无根的游魂；没有儒学的乡村,是失魂的空壳。
重建乡村儒学,就从孝道入手。2013年1月16日,第一堂课在尼山圣源书院二楼开讲,主要面向北东野村村民。讲课前,在书院里等待的赵法生、陈洪夫、金英涛等人,心里没底儿,多少人能来听课?在大喇叭里招呼大伙的村支书庞德海心里也嘀咕:“乡亲们不少只有小学文化,他们那思想,就像块大石头、大冰块,撬不动,化不开,我就不信能教好。”
没想到,会议室很快坐满了村民。孝顺的村民来了,不是很孝顺的,也抱着孩子来了——无论如何,他们真心希望,孩子长大了能孝顺自己。
就这样,两周一次,乡村儒学的课一堂堂讲了起来。开始是一个村,三个月后,覆盖了周边六个村。再后来,乡村儒学课堂走出泗水,走向青州、茌平等地。除赵法生、刘示范、颜炳罡、陈洪夫、王连启、张颖欣、孔为峰、李树超等12位义工讲师团的“铁杆老师”,台湾佛光大学教授谢大宁、苏州大学的退休教师汤笑、曲阜师范大学教授宋立林……还有来自北京、山东、广东,甚至美国的义工和志愿者也加入其中。
走出书斋做“大学问”
8月2日,星期六,青州。赵法生穿梭于两个教学点,为乡亲们讲了一天儒学课。一周前,他和同事刚在泗水讲课。过两天,还要去泰安、莒县商谈开辟乡村儒学教学点的事。他感到从未这样忙过。
赵法生的确忙,这两年有一多半时间投在乡村儒学的教学推广上面,学术研究不免受了影响。去年就已成书的《〈论语〉注释》,一直没来得及修改；一本研究近代儒教的著述,计划今年出版,但至今没有完稿。对此,赵法生有自己的想法:从事乡村儒学虽然影响了书斋里的研究著述,但这是济世救人的大学问,是在为弘扬优秀传统文化探索新路。全力做成这件事,是一本无字大书。
忙并快乐着,这是书院执行院长、山东大学儒学高等研究院副院长颜炳罡的感受。今年6月22日,韩国陶山书院举办“人文精神价值论坛”,颜炳罡受邀参加。主持人打破议程,请他介绍乡村儒学的情况,并表示在韩国也要选一个村做乡村儒学试验。7月12日,颜炳罡辗转收到了台湾中华孔孟学会副会长张植珊发来的邮件,称乡村儒学“与民国初年陶行知、晏阳初等教育先进办理农村教育的壮举,前后辉映”。
来自各界的肯定让颜炳罡感到欣慰,刚开始搞乡村儒学时候的种种不易似乎还在眼前。
颜炳罡回忆说,刚办讲堂的时候,有乡亲问:办班收钱吗?课本收费吗?有的村,能用大喇叭召集乡亲们；有的村,大喇叭没有,只能挨家挨户叫人。为了鼓励乡亲们进讲堂,头几次课向坚持到底的村民发放小礼品,如肥皂、毛巾或脸盆。每次讲课都要点名,并对听课率高的给予奖励。有次讲礼仪课,为了鼓励羞涩的农村儿童学会说“谢谢”,那可是口袋里装着糖去上课的。
把人召集起来只是第一步。“给农民讲课可比给研究生上课难多了。要是听不懂,他们半途就退场了,下次也不来了。”赵法生说。他至今仍清晰记得第一堂课给农民讲的是孝道,就站在农民中间,从古讲到今,从远讲到近,结合身边事说,好几位老人听着听着,不知不觉掉下泪来。他给来听课的孩子们布置了一道家庭作业:每天要帮助长辈做一件事,搬搬凳子,叠叠被子,或者倒一杯水。还聘请县剧团和县老年大学艺术团隔三岔五到乡村讲堂表演孝亲敬老节目,让孝亲在乡亲们心里扎下根。
后来,教授们总结了几条“秘诀”告诉新加入的老师:多讲孝亲、和家、睦邻这样和老百姓日常生活密切相关的事；多讲故事少讲道理；多举身边例子,少说本本条条；多掏心窝子以情感人,少说空话大话。还有就是不能唱独角戏,得把村民变成学习主体。教授们想了很多办法:将一个村的村民划分为四五个学习小组,开展不同小组之间的学习竞赛；全村投票评孝亲媳妇、模范公婆、和谐家庭,让文明模范现身说法,用农民的话,说农民的事,教身边的人。
35岁的张颖欣是乡村儒学授课老师中最年轻的一位,每次去泗水讲课头一晚,她都要把自己的衣橱翻上两三遍,找出最简单、最朴素的衣服穿上,有时甚至找母亲借衣服。“要让乡亲们接受你的课,就要先让他们接受你这个人。穿得不合群,容易让乡亲们产生疏远感。”城市长大的她,到第一个教学点上课,没有公共厕所,村支书让她到田野里“方便”,听得她直发愣。有时到老乡家里,热情的主人递过一杯茶,茶杯里侧有茶垢、外侧有污垢,她怕乡亲们觉得她见外,端过来就喝了。
“到乡村讲儒学,你就不能把自己当成教授。你把自己当教授,村民就会和你隔得远远的。农民和你有距离,他和你讲的课就有距离。”颜炳罡说,我们义工讲师里也有好几个农村考出来的,作为农民的后代走进村民家中与他们话家常,遇上有难处的就帮一把,村民再看见我们就亲了,有的给送新下来的地瓜、花生,有的请我们去家里吃饭。
几乎所有的乡村儒学老师都遭遇过周围人的不理解。贴钱、搭时间、耗精力、耽误科研,一个大学教授去教些家长里短、鸡毛蒜皮的事儿,值得吗?颜炳罡的回答颇具代表性:“儒学要求中国古代的知识分子也就是‘士’,要有‘为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学’的社会担当,今天的知识分子,不应仅做社会的看客和批判者,而应做建设者；学界不缺我那几篇论文,但乡村真缺伦常秩序,乡亲们真缺听得懂用得上的文化向导。”
“学习孔夫子管用了”
“我是说过村民的思想就像大石头,但现在大石头确实慢慢被撬动了。”回想起当初说过的话,再看看现在北东野村的变化,村支书庞德海还有些不好意思。
今年7月10日,北东野村完成了电网改造。让村干部没想到的是,这次砍伐村民树木200多棵,村干部没到一家做工作,却没有一户出来“打横炮”。而8年前那次电网改造,干群之间屡起冲突,好几个村干部被打。庞德海说,经过一年半的儒学学习,村里打娘骂老、小偷小摸的没有了,连说话都变了,乡亲们也懂得怎么处理公义和私利的关系了。有个叫刘德娥的老太太,有4个儿子,二儿媳不交生活费,村里干预也不管用。今年春节,老人特意来找庞德海说:“他三叔,学习孔夫子管用了,每个人200块钱都给我了,还争着叫我去家里吃饭。”
学了儒学,夫妻关系也和睦了。茌平县韩屯镇马庄村村民马好洪两口子,一直闹离婚。今春,马好洪到镇上听儒学课,老师讲到处理夫妻关系要“修己身”“己所不欲,勿施于人”,他晚上回家主动和妻子打招呼。第二天晚上回家,他给妻子炒了两个菜,晚饭后烧水给妻子洗脚。第三天,他和妻子一起上台讲学习心得。
说起最明显的变化,泗水县圣水峪镇党委书记孟昭峰总结了几条:村里骂大街的没有了,偷窃现象消失了,卫生状况明显改善。村民自愿多走几步,把垃圾扔到垃圾箱里；对公共事务也不再“打横炮”。从全镇看,治安案件同比下降18%,今年上半年信访案件同比下降35%。
目前,乡村儒学正由点向面扩展:未来三年,全省17市都将建立教学点。山东还把乡村儒学讲堂建设纳入对各市科学发展综合考核。到2015年,全省乡镇和村级乡村儒学讲堂实现基本覆盖,为乡村儒学传播搭建完备载体。此前最让颜炳罡头痛的师资培训、教材编写、印制等,也都有了着落。
乡村儒学是践行者们播撒在乡间的种子。
播下一粒种子,收获一片奇迹。

⑼ 银城孔雀城依澜郡怎么样好不好值不值得买

楼盘名称：南京银城孔雀城依澜郡

城市：南京

楼盘位置：乌江新区，东至颜庄路，西至忻州路，南至乌香路，北至和商路

开发商：和县孔雀湖房地产开发有限公司&银城地产集团

产权年限：70年

建筑类型：低层,高层,

公交线路：612路江浦站下、413路石桥站下、407路桥林站下，还有社区巴士直达南京

规划信息：其占地面积为131612.7平方米，容积率，绿化率30%，共28栋楼，停车位

周边配套：幼儿园：引进知名院校，全学龄覆盖。区域范围内目前已引进南艺分校，未来将规划11孔雀城以一贯秉持的“八大幸福基因”，打造幸福宜居小镇，形成核心区特有的全功能配套属性，其中包括：
1、一条马拉松级超级绿道：位于小镇内，联接公园、野生小动物栖息地、商街、市民广场、学校等重要生活空间的一条绿色景观路线。
2、多座全民社区生活中心：项目配备 24 小时便利店、综合性菜市场、社区诊所等。并在社区生活中心集中规划“食堂、咖啡馆、小超市、健身、阅览室”的“五合一”社区会所——孔雀汇；同时将开设孔雀城养老幼儿园，实现老年大学和幼儿园的一体化。
3、一座幸福港湾商业街：拥有乌江活力街区、文化创意大厦、文化艺术中心、幸福中心的水岸式特色商业；囊括多元化业态，集餐饮、零售、休闲娱乐于一体，引入一线品牌主力店，满足小镇居民家庭休闲、时尚娱乐需求。
4、全学龄名校，无学籍限制：引进知名院校，全学龄覆盖。区域范围内目前已引进南艺分校，未来将规划11所幼儿园；5所小学；2所初中；1所高中，1所老年大学，形成区域全学龄教育，公办与私立全优教育组合。
5、甲级医院：孔雀城与知名医院合作，投建三甲级综合医院，并设立社区

（所载信息仅供参考，最终以售楼处信息为准。）

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