定远县信德老年公寓

Ⅰ 杨存中的人物生平

杨存中，本名杨沂中，字正甫，绍兴年间（1131年—1162年），宋高宗赐名为杨存中，代州崞县（今山西原平）人。祖父杨宗闵，曾任永兴军路总管，与唐重一同守卫永兴，金军攻陷城池，迎敌战死。父亲杨震，曾任知麟州建宁寨，金军来攻，也死于难。
杨存中身材魁梧，性情沉鸷，少时机敏，背书数百言，力气超人。慨然对人说：“大丈夫应当用武功博取富贵，怎能俯首贴耳成为腐儒呢！”于是学习孙武、吴起兵法，善于骑射。宣和（1119年―1125年）末年，山东、河北地区群盗四起，杨存中应募从军击贼，积功至忠翊郎。 靖康元年（1126年），金军再次围攻汴京，各道军队勤王，杨存中与张俊、田师中随从信德府守将梁扬祖率万兵入援，后来成为张俊部属。皇上向张俊询问将领，张俊以杨存中答对。皇上召见杨存中，赐给袍带。当时元帅府正值草创之时，杨存中昼夜护卫皇上寝帐，没有片刻离开旁边。皇上知道他忠诚谨慎，亲近信任他。一股势力强大的盗贼李昱占据任城，官军久攻不下，杨存中率领数名骑兵冲入贼阵，击杀数百人。宋高宗登高望见，杨存中甲胄全部变成红色，以为他受了重伤。召他前来观看，原来都是贼血污染，激励他，赐他饮酒，说：“饮此血酒。”杨存中请求再往，宋高宗阻止他。杨存中说：“这些盗贼已经破胆，就要被擒拿了。”于是大破盗贼，收复任城，迁任阁门祗候。
建炎二年（1128年），杨存中在嘉兴征讨贼寇徐明，率先登上城墙。主将准备屠城，杨存中极力劝阻他，杀掉罪魁祸首而已，嘉兴赖以保全。迁任荣州刺史。宋高宗渡过长江，杨存中率胜捷军随从张俊守卫吴门；苗、刘叛变时，又随从张俊前往解救危难。迁贵州团练使，不久任御前右军统领。金军攻明州，又随从张俊与田师中、赵密一起殊死搏斗，击败金军。因立下大功迁任文州防御使、御前中军统制。 绍兴二年（1132年）春，杨存中进任神武中军统制，宰相吕颐浩从袖中拿出敕令交给杨存中。张俊奏请将杨存中留在军中，宋高宗说：“宿卫部队缺乏将帅，我所挑选的，不能改变。”杨存中也坚决推辞，并且说：“神武诸将如韩世忠、张俊，皆贵拥旄钺，名望至重，像我这样微不足道的人，一旦地位与他们相抗衡，实在难以自安。”宋高宗不答应，派宦官宣押，杨存中才就职视事。兼提举宿卫亲兵。当时中军士卒不满五千人，疲弱老病的占一半。杨存中请求将神武士卒借调到其他部队的拨回军中，从此军政渐渐得到治理。
绍兴三年（1133年），严州妖贼缪罗占据白马源，杀死官员，杨存中率兵讨平。除带御器械，加保信军承宣使，权发遣鄜延路马步军副总管。 绍兴六年（1136年），杨存中任龙神卫四厢都指挥使、密州观察使。原先，张浚视察军队，谋画渡过淮河攻打伪齐皇帝刘豫，倚靠韩世忠部实行。韩世忠包围淮阳，通过张浚请求张俊部将赵密出兵协助，张俊拒绝了他的要求。赵鼎对张浚说：“韩世忠所要求的是赵密，杨存中的武勇，不差于赵密，何不令杨存中协助他。”张浚向朝廷请示，因此才有这一命令。于是杨存中率领八队一万人，奔赴督府协助韩世忠。
十月，杨存中在藕塘同刘猊展开激战，大败刘猊。刘猊当初南侵之时，淮西宣抚使刘光世打算放弃庐州，退保太平。敌众十万已到达濠州、寿州之间，张浚命令张俊抵御，派杨存中前往泗州同张俊会合。等到了泗州，刘光世已经放弃庐州而去。张浚派人劝告他说：“一人渡江南下，便立即斩首示众。”刘光世迫不得已返回庐州驻兵，与杨存中相互应援。敌人先进犯定远县，杨存中率兵二千在赵家坊袭击打败敌人。不久与刘猊兵在藕塘相遇，敌军据山列阵，矢如雨下。杨存中急忙出击，并派统制吴锡率劲骑五千突入敌阵。敌阵混乱，杨存中鼓动大军乘胜出击，自率精兵冲击敌军中部，高声呼叫：“击破敌人了！”敌众惊慌失措目瞪口呆。前军统制张宗颜从泗州赶来，从敌背后出击，敌人大败。刘猊将头撞击谋士李愕说：“刚才看见一位长满胡子的将军，锐不可当，果然是杨存中。”急忙率数骑逃走。余众万人僵立失措，杨存中跃马呵斥他们，都恐怖而降。当时刘麟在顺昌，孔彦舟刚围攻光州，听说这一消息后都拔营逃走，北方大震。此战宋军共缴获舟船数百艘，车数千辆。
捷报传来，宋高宗派宦官赐赏慰问，对宰相说：“你们现在才知道我所任得人吧。”任命杨存中为保成军节度使、殿前都虞候，不久兼领马步帅。杨存中上奏：“祖宗时设置三衙，鼎立相制，现在我一人独揽，不符合旧例。”宋高宗没有答应。 绍兴七年（1137年），任淮南西路制置使，准备让他抚定郦琼各军，后来没有成行。绍兴九年（1139年），迁任殿前副都指挥使。
绍兴十年（1140年），金国背叛盟约攻取河南，朝廷命令杨存中任淮北宣抚副使，率兵到宿州，以步兵退屯于泗州。金国派人送假情报说敌骑数百屯于柳子镇。杨存中打算前往攻击，有人认为不可，杨存中不听。留王滋、萧保率一千骑兵守卫宿州，自率五百骑夜袭柳子镇，黎明时，没有见到敌人而回。金军以精兵埋伏在杨存中归路上，杨存中知道这一情况，于是横冲溃散。参议官曹勋不知道杨存中死活，上报朝廷，朝廷震恐，于是下令暂且退保泗州。不久杨存中从寿春渡过淮河回到泗州，人心才安定下来。冬天，率兵返回行在。 绍兴十一年（1141年），金将完颜宗弼耻于顺昌之败，又谋南侵。朝廷诏令各地大军集结于淮西以等待敌人。于是杨存中率领殿前司兵三万人戍守淮河，同金军在柘皋展开激战，击败金军。当时张俊任宣抚使，杨存中任副使，刘锜任判官，王德任都统制，田师中、张子盖任统制官。金军以拐子马在两翼掩护前进，杨存中说：“敌军依仗弓矢，我有办法对付它。”让万人手持长斧，如城墙而进，各军鼓噪奋击，金军大败，退屯紫金山，此战，损失将士九百人，金军死伤数以万计，而濠州之围依然未解。
张俊同杨存中、刘锜先计议班师。恰逢有人告知前往濠州的道路已经畅通，张俊对刘锜说：“我打算与杨存中驻兵淮上，安抚濠梁地区民众，取宣化后回到金陵，杨存中则渡过瓜洲返回临安。”第二天，张俊命令两人行动。间谍报告金军急攻濠州，张俊仓忙退回，邀刘锜在黄连埠会合，距离濠州六十里，听说濠州城已经失陷，召见杨存中、刘锜商议。刘锜对杨存中说：“对此应怎么办？”杨存中说：“不过一战，你和张太尉在后，我应居前攻敌。”刘锜说：“本来是救援濠州，濠州既已失陷，进无所依，士兵盼望回去，士气已经低落，同敌交战是危险之道。不如退兵占据险要之处，等敌军离去，再商计对策。”众将都说：“好。”于是三人鼎足立营，派人侦察敌情，报告说：“敌军已经离去了。”张俊为了自己独立战功，叫刘锜不要前去，而命令杨存中与王德到达濠州。阵势排列未定，城中烟火升起，金军埋伏的骑兵一万多人分两翼而出。杨存中回首对王德说：“怎么办？”王德回答：“我是小将，怎么敢参预表达意见？”杨存中用鞭指挥军队说：“那么回去。”各军以为命令他们逃走，于是散乱南逃，再无行列纪律，金军在后追杀很多。过了一天，韩世忠率领大军来到，但已经来不及了。杨存中于是从宣化渡江回到行在。加检校少保、开府仪同三司兼领殿前都指挥使，大概是奖赏柘皋战胜之功劳，而免去濠梁战败的过错。 绍兴十二年（1142年），宋徽宗棺椁下葬永固陵，命令杨存中都护。事毕后，拜少傅，以保傅任管军队从杨存中开始。绍兴十四年（1144年），杨存中请求到太学拜谒先圣，宋高宗说：“学校既兴，武将也知崇尚，如汉朝羽林士都精通《孝经》，更何况其他呢？”绍兴二十年（1150年），杨存中被封为恭国公。绍兴二十八年（1158年），拜为少师，地位视同枢密使。杨存中由于凡是军事重地都有统制官，唯独荆、襄地区没有，请示朝廷，于是才在荆南、襄阳设诸统制。
杨存中在殿中共二十五年，权力恩宠日盛，太常寺主簿李浩、敕令所删定官陆游、司封员外郎王十朋、殿中侍御史陈俊卿相继谏言。绍兴三十一年（1161年），杨存中被罢为太傅、醴泉观使，进封同安郡王，赐玉带，朔望时入朝。 当时金主完颜亮有南侵的意图，杨存中进呈备敌十策。步军司统帅赵密密谋夺取杨存中兵权，因此指责杨存中是喜功生事。杨存中听说后，上奏请求免职，赵密最终取代了他。不久，边防风声日益紧急，九月，诏令杨存中任御营宿卫使。刘汜在瓜洲战败，朝廷命令杨存中前往京口，作为守江计。虞允文从采石来同他会合，杨存中同他齐心协力抗拒敌人，金军没能渡江。金主完颜亮死后，杨存中同虞允文乘轻舟渡江观察敌情。当金人请求和解时，杨存中上奏等到彼得新主之命，不要急忙答应。
宋高宗到建康，诏令杨存中护卫，并对宰相说：“杨存中唯命是从，忠贞不二，是我的郭子仪。”金朝使节又来请和，杨存中请求在江口把他拘留，移书审问，如能归还我的民众，交归旧土，减少岁币，恢复原白沟疆界，双方结为兄弟之好，像这样才能同金和议；否则，请求斩杀使者，急图恢复。恰逢宋高宗回驾，任命杨存中为江、淮、荆、襄路宣抚使，但给事中、中书舍人不书黄签押，这一任命于是作罢。不久，杨存中依旧奉祠。
隆兴元年（1163年），官军在符离溃败，朝廷又任命杨存中为御营使。隆兴二年（1164年），金军再次入关，朝议割让四川的和尚原给金国。杨存中入对说：“和尚原，是陇右藩篱要害之地。敌人得到它，就可以睥睨汉川；我们得到它，就能够下兵秦雍。以前议论给予金国，吴璘力争不从。现在吴璘在远方，来不及知道。我如不说，不仅有负陛下，也有愧于吴璘。近来，王师尽出精锐而后才得到这块地方，希望不要放弃。”
不久，金军又攻淮甸，诏令杨存中同都督江、淮事。汤思退被罢免后，升任都督，杨存中入宫辞谢，宋孝宗赐座，并赐给玉鞍勒。当时诸军各自守卫自己辖区，不能互相协同，杨存中召集诸将进行协调，于是才互相应援。宋孝宗亲自写信赐他说：“诸将协同和睦，互相策应，是你的功劳。”恰逢金军已深入南下，朝廷计议准备舍弃淮河保卫长江，杨存中坚持不可，才作罢。金军在扬州，有人劝杨存中派兵攻打。杨存中不敢渡江，只是临江固垒以防敌军。金军不久请求恢复和好。 赵构：“杨存中唯命东西，忠无与二，朕之郭子仪也。”
脱脱等《宋史》：①“杨存中出入淮甸，无大胜负，典兵最久，贵宠独隆，然颇能知几，不阽祸败，其亦有天幸者欤？” ；②“存中魁梧沈鸷，少警敏，诵书数百言，力能绝人。” ；③“学孙、吴法，善射骑。”

Ⅱ 南京养老院哪家信得过

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Ⅳ 这支队伍信得过

2006年2月，土地协管员这个新名词出现在河南省宁陵县这片热土上，为种地人搭建了管理土地的平台。人们或许会问:三年来，农民管理基层国土资源的结果怎样?土地协管员的生命力究竟如何?这种制度的设计今后还有多大的发展空间?

下面一组来自基层的统计数字，可能是对这种尝试最有说服力的解读。2005年～2008年，全县耕地面积净增2240.2亩，各类土地违规违法案件由852起依次递减至356起、234起和37起，涉土上访量由75件依次递减至34件、19件和2件，而且2008年实现了赴省进京的零上访，其中第四季度又创造了赴市上访的零记录。

数字证明:宁陵县的土地协管员，信得过、靠得住。

困惑中的抉择

宁陵县位于豫东平原西部，辖14个乡镇，364个行政村，60万人，人均耕地1.33亩。2005年底，基层国土所体制改革全部到位。可是，他们下乡巡查执法中经常被三个难题所困惑。一是土地违法点多面广———监管难。由于国土人员少，辖区面积大，加之违法者“打一枪换一个地方”，工作很被动。二是干扰阻力大———执法难。查处案件时，当事人抵触，有的甚至暴力抗法，与他们有关系的人则到处活动，企图大事化小，小事化了。三是当地干部群众不理解———配合难。许多人抱着“事不关己，高高挂起”的态度，情况不提供，证言不出具，甚至站在一旁看热闹。

现实逼迫着我们去思考，使我们感悟和认识到，土地是农民的命根子，他们对土地最有感情，况且，天天跟土地打交道，对土地情况最了解，也具有管理土地的传统习惯。国土资源管理本来就是全社会的共同责任，没有广大群众的积极参与和大力支持，仅靠国土部门单打独斗，很难达到预期效果。我们进一步联想，党支部是党在农村的基层组织，村委会是广大村民的自治组织，如果由支部书记和村委会主任兼任土地协管员，就是最佳的选择和最好的结合，不但抓住了耕地保护工作的“牛鼻子”，而且使这项工作有了坚强的组织保障和深厚的群众基础。

于是，我们报请上级国土资源管理部门和县委、县政府同意后，于2006年2月，从在职的主要村干部中，按照工作负责、办事公道、年富力强、文化程度较高的要求，采取群众推荐，乡镇党委政府把关，县国土资源局颁发聘书的方式，组建一支498人的土地协管员队伍，其中村党支部书记占84%，村委会主任占16%，千人以上的行政村配备2人，千人以下的行政村配备1人。

工作中的抓手

土地协管员不能一聘了之，必须抓住不放。要抓，就必须有一个抓手，没有抓手，便无从抓起，这个抓手的选取至关重要。

土地协管员上任后，确实热情高、干劲大。但不久便暴露出一些问题:一是少数人责任心不强，图省事，怕麻烦，不敢得罪人，遇事不开口，绕着矛盾走，想当“老好人”。二是国土资源知识贫乏，遇到问题这边哄哄，那边劝劝，讲不到理上，说不到法上，难以服众。三是程序意识不强，想咋着就咋着，使用土地不报批，不履行手续，带有很大的盲目性和随意性。

为了使这支队伍尽快融入国土资源管理工作中去，真正发挥应有的作用，我们及时研究制定了《关于加强土地协管员管理的实施方案》，决定以约束激励机制为抓手，实施“3×3+1”工程，搞好“三定”，健全“三制”，强化“三项考核”，采用以奖代补的方式予以重奖，坚持用制度管人管事，把土地协管员工作不断推上新台阶。

“三定”就是:①实行“局聘、所管”的领导体制。土地协管员虽然都由基层主要领导干部兼任，但是，也必须坚持在当地国土所领导下开展工作。②定职定责。其主要任务是:宣传国土资源法规政策，调解土地纠纷，制止土地违法行为，监督节约集约用地，保护耕地安全和矿产资源，协助国土人员监管执法和查处违法案件等等。③聘用土地协管员不搞终身制，聘期一般为三年，称职者可连续聘任，不称职的随时按程序予以解聘。

“三制”就是:①建立承诺制。每年年初，土地协管员必须根据当时的形势要求和自身职责，结合单位实际和已往存在问题，制定出自己的工作目标和具体安排，并向国土部门和广大群众作出公开承诺，以便考核和监督执行。②建立教育培训制度。县、乡(镇)党校均把培训土地协管员列为一项重要任务，县国土资源局把《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《宅基地管理使用办法》作为协管员的必修课，通过专家讲座、业务辅导、案例分析、实地参观等方式，使他们达到应知应会。同时，坚持每月集中学习一次，每两周开展一次业务研究。县局还为他们组织编印了《宁陵县土地协管员工作手册》，购置了《乡(镇)村干部国土资源知识读本》，订阅了《资源导刊》，达到人手一份。并建立学习档案，强化监督考核，把测试成绩作为聘用和评先的重要条件。③建立工作汇报制度。坚持每月由各乡(镇)国土所召开一次例会，汇报工作，交流信息，提出改进意见，实行半年初评，年终总评，全县每年举办一次先进事迹报告会。

“三项考核”就是:设立工作台账和业绩档案，由县局统一制定《协管员工作记录表》、《协管员考核表》和《协管员考核积分一览表》，每月由国土所认真加以填写，并请县、乡、村有关领导和群众代表签署意见。

“以奖代补”就是对土地协管员的待遇不实行平均主义的定补，而是拉开档次进行重奖，既兼顾公平，又体现多劳多得。

群众的“调解王”

良好的体制机制，促使土地协管员焕发出勃勃生机。他们每天活跃在全县798平方千米的土地上，用真情书写着美丽的篇章，起着不可替代的作用。

———国土知识的宣传员。他们走到哪里宣传到哪里，全县364个行政村的大喇叭，几乎全部被“垄断”，每天早、晚的宣传声此起彼伏。逻岗镇和楼行政村党支部书记、土地协管员李秀旺，把大喇叭绑在自己院中树上，为村民解疑释惑，受众达50多万人次。石桥乡万集行政村土地协管员王兴义，把预防土地矛盾、化解土地纠纷、制止土地违法等各个环节编成“七言真经”，使矛盾纠纷没出过村，被群众誉为“调解王”和“真经和尚”，其他协管员纷纷前来学习。

———国土工作的千里眼和顺风耳。过去，国土人员干工作是“两眼黑”，被蒙在鼓里，处处被动。现在，这些土地协管员眼观六路，耳听八方，把各个角落出现的上访苗头和土地违法行为第一时间反馈给国土管理部门，并利用其“天时、地利、人和”的优势，尽量予以解决。据不完全统计，三年来，他们先后把680多起土地纠纷和460多起土地违法行为化解在基层，消灭于萌芽状态。

———表率与桥梁作用。土地协管员这顶帽子，对其本身及亲友无疑都是一个很大的约束。过去，涉及这些人的问题处理起来往往是一波三折。现在，他们正人先正己，拨亮一盏灯，照明一大片。关闭黏土砖瓦窑厂本来阻力很大，可是，拥有窑厂的几个协管员一带头，全县50座轮窑便很快消失了。除此以外，他们还利用自己的党支部书记和村委会主任身份，通过开展民主生活会、争先创优，在村民中签订保护耕地责任书、制定村规民约、评选“五好家庭”等活动，使最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度得以认真贯彻执行。

———具体的组织领导者。土地协管员的双重身份，注定了他们在基层国土资源管理工作中的组织领导作用。我县开展的26个“空心村”的治理，引进的5个土地开发整理项目的实施，69万亩基本农田的安全保护等各项工作，他们都起着举足轻重的作用。阳驿乡后陈行政村党支部书记、土地协管员于博，从去年农历正月初三开始，带领全村242户村民奋战4个多月，把一个破烂不堪的旧村庄变成商丘市新农村建设示范村。紧接着，又成立村农业合作社，采取返租承包的方式，实现了土地的合理流转和适度规模经营。他们把500多名劳动力从农业分离出来，分别从事养殖、加工和建筑行业，65岁以上老人全部搬到老年公寓，由集体负责供养。目前，全村村民人有所居，干有所业，老有所养，收有所靠，生活无忧无虑，美满幸福。

前进中的思考

对于土地协管员工作，我们虽然探索了三年，但它毕竟是一项全新的工作，没有现成的经验可资借鉴，难免还存在许多缺陷和不足，需要在今后的工作实践中不断改进和完善。

其一，三年的工作实践，更加坚定了我们做好土地协管员工作的决心和信心。今年是“保增长，扩内需”的关键之年，国土资源管理工作任重道远，面临着新的挑战与考验。我们一定要按照科学发展观的要求，进一步加强对这项工作的领导，把它列入重要议事日程，定期研究解决工作中出现的问题，通过“实践、认识、再实践、再认识”，从中发现一些规律性的东西，以提高工作的预见性和科学性。

其二，土地协管员的整体素质决定着他们的工作质量。我们一定要通过坚持不懈的思想政治工作和系统规范的教育培训，努力提高他们的政治和业务素质，使之既保持饱满的政治热情，忠诚于党的国土资源事业，又具有战胜困难的真实本领。

其三，要坚持以人为本，关心他们的工作和生活，合理解决他们的工作报酬。拟从2009年开始，把土地协管员补贴列入财政预算。我们一定要沿着党的十七届三中全会指引的正确方向，抓住机遇，乘势而上，把土地协管员工作继续推向前进，为祖国的60岁华诞献上一份祝福。

(原载2008年2月20日《中国国土资源报》)