退休職工死亡報告表

A. 企業退休人員去世需要什麼材料

河北省勞動和社會保障廳關於養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法 發文單位 ：河北省勞動和社會保障廳 文號 ：冀勞社[2006]27號 發布日期 ：2006-7-18 執行日期 ：2006-7-18 各設區市勞動和社會保障局，各養老保險省本級統籌企業： 根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發（2003）16號）和中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關於印發《河北省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》（冀辦發[2003]28號）文件精神，結合我省實際情況，制定養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法。 一、企業退休人員社會化管理服務的形式 社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理和服務。養老保險省本級統籌企業退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地街道、社區實行屬地管理，其養老保險關系和基本養老金的社會化發放工作，仍由省社會保險事業管理局負責管理。根據企業退休人員管理及居住現狀，結合各地城市社區建設發展不平衡的實際情況，養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務主要採取以下幾種管理形式： （一）社區管理。地處城市市區的企業，所屬地社區組織健全，功能完善，具有接收條件的，企業退休人員直接納入社區管理。 （二）企業社區管理。依託現有企業建立並經民政部門認可的街道社區，企業退休人員管理組織活動健全，由省和所在地的市級社會保險機構認可，當地市級勞動保障部門掛牌，納入當地宏觀業務指導，作為社區管理。 （三）委託企業管理。遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區，企業退休人員管理組織健全，基礎設施完備的，由企業所在地的市級勞動保障部門按照冀勞社[2004]68號文件規定進行「統一掛牌、統一管理、統一工作職責、統一規章制度、統一培訓」後，實行委託企業管理。 （四）對居住在河北省區域外的企業退休人員，在國家沒有出台新的政策之前，其管理服務工作由企業和省社會保險經辦機構共同負責。 二、企業退休人員移交的原則、范圍和工作程序 企業按退休人員居住地，以市轄區域為范圍，向設區市市級社會保險經辦機構進行移交。設區市社會保險經辦機構依照當地企業退休人員社會化管理服務工作實施方案及相關政策規定的工作程序向所屬縣（市）、區，街道、社區移交。移交范圍是在省社會保險事業管理局參加企業基本養老保險的退休人員。 移交工作方式原則上按照冀勞社[2004]68號文件執行。 確認社會化管理服務形式。企業歸屬何種社會化管理形式原則上由企業、企業所在設區市社會保險經辦機構和省社會保險事業管理局三方共同確認。其程序是企業按照全省社會化管理服務工作部署和社會化管理服務形式要求，根據本企業退休人員居住分布情況，填寫《養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務形式申報表》（一個企業有多種管理形式的應分別報送），經所在設區市社會保險經辦機構確認同意後，報送省社會保險事業管理局審批，審批後依照所屬形式進行移交。 企業退休人員移交前應將本企業退休人員社會化管理服務基本信息，按照省統一規定文本格式進行採集錄入（省級資料庫已有數據可轉換使用），形成本企業退休人員社會化管理服務基本信息電子文本（以下簡稱基本信息電子文本）。 （一）實行社區管理形式的移交 企業向所在設區市社會保險經辦機構移交退休人員基本信息《養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理基本信息表》、《養老保險省本級統籌企業退休人員移交花名冊》和基本信息電子文本。經設區市社會保險經辦機構審核後，辦理相關社會化管理服務手續，按照當地企業退休人員移交社區管理工作程序向退休人員常年居住地的街道、社區進行移交。企業退休人員人事檔案按本文第三項規定整理後向設區市社會保險經辦機構移交。設區市社會保險經辦機構應及時將退休人員到社區登記後的基本信息統計匯總後提供給企業。 建立養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務基本信息庫。各設區市社會保險經辦機構根據企業報送的《信息表》和基本信息電子文本，經補充完善後，建立養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理基本信息庫。同時，社區、街道勞動保障工作機構建立《養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業勞（英）模退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業高齡退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業孤寡退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本統籌級企業特困退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業重病退休人員社會化管理服務台賬》和《養老保險省本級統籌企業工殘退休人員社會化管理服務台賬》。 接轉企業退休人員黨員組織關系。企業退休人員進入社區管理後，由企業主管部門黨委（直屬單位黨委）將其組織關系轉到退休黨員常年居住地的縣（市）、區委組織部，再由縣（市）、區委組織部轉至所在地街道（鄉鎮、社區）黨組織。 新退休人員由企業及時到省社會保險事業管理局辦理社會化管理服務手續，領取《養老保險省本級統籌企業退休人員納入社區管理登記表》（以下簡稱《登記表》），企業應在當月內持《登記表》到設區市社會保險經辦機構登記辦理社會化管理服務相關手續。各設區市辦理省本級統籌企業退休人員納入街道、社區管理的移交工作程序，按照當地實施方案、相關政策和工作程序向退休人員常年居住地的街道、社區進行移交。各設區市社會保險經辦機構將省本級統籌企業退休人員納入街道、社區管理的信息，每季初匯總後報省社會保險事業管理局。企業退休人員進入社區登記後，企業攜帶退休人員檔案、《登記表》和基本信息電子文本，到企業退休人員所在設區市社會保險經辦機構辦理企業退休人員人事檔案移交手續。 （二）企業社區管理形式和委託企業管理形式的工作程序 企業退休人員社會化管理服務形式確認為企業社區管理形式和委託企業管理形式的，由設區市勞動保障部門進行掛牌，掛牌後企業向所在設區市社會保險經辦機構報送退休人員基本信息《信息表》和基本信息電子文本，以後每年第二季度初（1-10日）報送一次退休人員增減變化情況。設區市社會保險經辦機構根據企業報送的《信息表》和基本信息電子文本，建立養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務基本信息庫。每年第三季度初（1-10日）各設區市社會保險經辦機構向省社會保險事業管理局報送一次養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務基本信息。企業社會化管理服務機構要建立《養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業勞（英）模退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業高齡退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業孤寡退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業特困退休人員社會化管理服務台賬》、《養老保險省本級統籌企業重病退休人員社會化管理服務台賬》和《養老保險省本級統籌企業工殘退休人員社會化管理服務台賬》。 新退休人員由企業及時到省社會保險事業管理局辦理社會化管理服務手續並領取《登記表》，企業將《登記表》送達企業退休人員管理機構並告知本人。 各設區市對省本級統籌企業退休人員實行企業社區管理和委託企業管理的掛牌格式為：「企業退休人員社會化管理服務工作站」落款為×××市勞動和社會保障局 ××××年×月。 （三）居住在河北省區域外的企業退休人員和新退休人員的管理。已經退休的，由企業將退休人員基本情況《信息表》和基本信息電子文本向省社會保險事業管理局報送並備案。新退休的，先由本人提出申請，由企業審核同意後，將退休人員基本情況《信息表》和基本信息電子文本向省社會保險事業管理局報送，批准後辦理社會化管理手續，納入異地管理程序，管理服務工作由省社會保險事業管理局和企業共同負責。 三、企業退休人員人事檔案的移交和管理 企業退休人員人事檔案實行全省統一管理，保管方式採取兩種形式。一是實行社區管理形式的，企業退休人員檔案由各設區市社會保險經辦機構保管。企業退休人員人事檔案不得在縣（市）、區級存放。二是實行企業社區管理形式和委託企業管理形式的，企業退休人員人事檔案暫委託企業保管。 由縣（市）以上各級黨委管理的企業退休領導幹部的人事檔案暫不移交，只移交《養老保險省本級管理企業退休人員移交花名冊》和《信息表》。 企業辦理退休人員人事檔案移交前，要整理規范退休人員人事檔案。對企業已經按勞動保障行政部門要求進行分類、整理、裝訂的退休人員人事檔案，保持原有的分類和裝訂順序；尚未按照勞動保障行政部門要求進行分類、整理、裝訂的退休人員人事檔案，要按《企業退休人員人事檔案材料分類目錄》進行分類、整理、統一裝訂；對退休人員人事檔案材料不全的，特別是缺少退休審批及相關材料的，企業要予以補辦；對不能補辦的材料，企業要出具說明，註明材料缺少的原因和名稱，並經相關管理部門確認。企業在辦理退休人員人事檔案交接時，企業和社會保險經辦機構要按照《檔案材料目錄》、《企業退休人員人事檔案交接表》的內容，辦理人事檔案交接手續。 四、企業退休人員的管理與服務 （一）退休人員養老金調整工作 實行社區管理形式退休人員人事檔案在設區市社會保險經辦機構保管的，由社區或街道（鄉鎮）勞動保障工作機構按照省勞動保障部門制定的基本養老金調整方案，將退休人員基本情況、調整增加額等基本信息進行張榜公示，公示期內未提出異議的，設區市社會保險機構負責匯總上報省社會保險事業管理局復核並報省勞動保障行政部門審批。審批後，由省社會保險事業管理局將調整增加的基本養老金直接劃入退休人員個人儲蓄賬戶。公示期內提出異議的，由退休人員檔案保管部門進行初步核實並報省勞動保障行政部門進行核准，核准後，由省社會保險事業管理局對調整額進行修正。 其它管理形式的，企業退休人員養老金調整仍按現行審核、審批辦法進行。 退休人員養老金調整結束後，由退休人員人事檔案保管部門將《企業退休人員調整基本養老金審批表》存檔並裝入本人檔案。 （二）退休人員領取養老金資格認證工作 每年三月省本級統籌企業退休人員進行一次養老金資格認證工作。認證工作主要程序是：退休人員到常年居住地社區、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或企業社會化管理服務機構登記，社區和街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或企業社會化管理服務機構按期對退休人員進行資格認證。三個月以上未進行資格認證的，由社區、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或企業社會化管理服務機構逐級填報《養老保險省級管理企業退休人員養老金停發（恢復）報告表》（以下簡稱《停發（恢復）報告表》），由省社會保險事業管理局停發其養老金。待退休人員進行認證後，由社區、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或企業社會化管理服務機構逐級填報《停發（恢復）報告表》，省社會保險事業管理局恢復並補發養老金。在國外居住的退休人員，按現行管理規定辦理。企業離休人員也應納入認證范圍。社區、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構和企業社會化管理服務機構要認真做好退休人員領取養老金資格認證工作，對造成冒領養老金事實的，要限期追回，並追究有關人員責任。 （三）辦理死亡退休人員喪葬補助費和一次性救濟費、撫恤費手續 退休人員死亡後，由社區、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或企業社會化管理服務機構填寫《養老保險省本級統籌企業退休人員死亡減少報告表》，報設區市社會保險經辦機構或企業社會化管理服務機構匯總後分別報省社會保險事業管理局，並幫助死亡退休人員家屬辦理喪葬補助費手續。 對符合享受一次性救濟費和撫恤費條件的，街道（鄉鎮）勞動保障事務所或企業社會化管理服務機構負責填報《遺屬一次性救濟費、撫恤費申報表》，由設區市社會保險經辦機構或企業社會化管理服務機構審核，報省勞動保障行政部門審批後由統籌基金支付。 （四）規范退休人員流動程序 退休人員居住地變更超過六個月的，由退休人員或親屬到原居住地社區、街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或企業社會化管理服務機構填寫《養老保險省級管理企業退休人員流動登記表》（以下簡稱《流動登記表》），並將信息逐級上報省社會保險事業管理局，經登記後，由本人或親屬持《流動登記表》和《信息表》到轉入地社區或街道（鄉鎮）勞動保障工作機構進行登記。 五、社會化管理服務機構的職責和任務 （一）省社會保險事業管理局承擔的任務 1、完善社會化發放辦法，確保企業退休人員移交社區後基本養老金按時足額發放。 2、按照國家和省有關政策規定做好企業退休人員調整基本養老金的有關工作。 3、建立健全退休人員基本信息庫，組織開展基本養老金領取資格認證工作。 4、負責組織協調指導養老保險省本級統籌企業和設區市社會保險機構開展養老保險省本級統籌企業社會化管理服務工作及相互之間的業務關系，並制定相關業務政策。 5、負責養老保險省本級統籌企業退休人員的人事檔案管理，組織實施省本級統籌企業退休人員人事檔案的移交。 6、制定社會化管理服務的各項規章制度，負責對「企業社區」社會化管理服務工作的業務指導和工作人員培訓。 （二）設區市社會保險經辦機構承擔的任務 1、接收養老保險省本級統籌企業移交的退休人員，按居住所在地實行社會化管理服務。 2、對轄區內養老保險省本級統籌企業中企業退休人員實行企業社區管理形式和委託企業管理形式的，進行社會化管理服務工作指導。 3、建立轄區內養老保險省本級統籌企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，做好養老保險省本級統籌企業退休人員生存狀況調查和養老金領取認證工作。 4、負責養老保險省本級統籌企業與省社會保險事業管理局有關社會化管理服務工作的業務聯系和業務報表的匯總上報。 5、負責組織區域內養老保險省本級統籌企業退休人員參與當地的管理服務工作、黨員組織活動、文化體育健身活動。 （三）養老保險省本級統籌企業承擔的責任 企業應加強與設區市社會保險經辦機構和退休人員所在社區管理機構的聯系，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作。 1、建立健全企業退休人員社會化管理服務基本信息，按規定向設區市社會保險經辦機構移交企業退休人員基本信息情況。 2、按時向設區市社會保險經辦機構填報企業退休人員增減變化情況，協助社會保險經辦機構進行退休人員養老金調整、生存狀況調查和養老金領取資格認證工作。 3、負責向社會保險經辦機構移交企業退休人員人事檔案，檔案要做到材料齊全、完好。 4、企業退休人員統籌項目外費用，由企業繼續按有關政策發放，不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。 5、尚未參加基本養老保險和基本醫療保險的企業退休人員的養老金和醫療費，繼續由原渠道支付。 6、退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，其管理和維修工作仍由企業負責。 （四）街道和社區及企業社區的任務，按照當地政府明確的責任承擔。 六、落實社會化管理服務的工作條件 切實保障機構、人員、經費、場地落實到位是順利開展社會化管理服務工作的重要前提條件。 （一）各級社會保險經辦機構要進一步加強退休人員管理組織機構建設，完善管理服務職能；對企業退休人員實行企業社區管理形式和委託企業管理形式的，要進一步建立健全企業退休人員管理服務機構，做到管理人員到位、工作經費到位、退休人員活動場地到位。已建立社區和企業退休人員管理服務機構的，要適應企業退休人員管理服務工作的需要，配備足夠的工作人員。 （二）按照省勞動和社會保障廳、省財政廳冀勞社辦（2004）228號文件規定，省本級統籌企業退休人員日常管理服務工作經費，由省勞動和社會保障廳按照移交進度提出撥付意見，省財政廳審核後，通過省、市結算補助有關市。實行社區管理的，由設區市社會保險經辦機構向當地街道和社區勞動保障工作機構核撥，用於社會化管理服務費用；企業退休人員實行企業社區管理和委託企業管理的，由設區市社會保險經辦機構按省補助標准，將其補助金額的50%向企業退休人員管理服務組織核撥，用於社會化管理服務費用。 企業退休人員實行社區管理形式的，在辦理退休人員移交社區（鄉鎮）管理時，按照退休人員居住地設區市人民政府確定的標准向設區市社會保險經辦機構一次性繳納社會化管理服務費用，從企業自有資金中列支；實行企業社區管理形式和委託企業管理形式的，暫不繳納社會化管理服務費用。社會化管理服務費用使用范圍按照冀勞社辦（2004）228號文件執行。 （三）各市及有關部門要加大投入力度，進一步整合城市街道和社會資源、建設完善街道和社區體育設施，統籌解決開展社會化管理服務的場所和設施等方面的問題，以滿足養老保險省本級統籌企業退休人員實行社會化管理服務等方面的需要。養老保險省本級統籌企業的退管活動場所要向周邊社區和退休人員開放。 七、提高認識，加強黨組織建設和思想政治工作 要繼續加強街道、社區和企業黨組織建設，做好退休人員組織關系的接轉工作，開展黨的組織活動。退休人員黨組織關系的接轉，按照居住地政府規定程序辦理。對於轉到街道和社區管理的企業退休幹部，要保證他們享受到相應的閱讀文件、參加相關會議和活動等政治待遇。街道和社區要及時將省本級統籌企業退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實加強對他們的教育管理。 企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立於企業單位之外的社會保障體系的重要內容，是貫徹落實「三個代表」重要思想和十六大精神的具體體現，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。養老保險省本級統籌企業和各地各有關部門要充分認識做好企業退休人員社會化管理服務工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，精心組織，統籌規劃，切實加強領導，充分調動各方面的力量，及時協調解決工作中的問題。各有關部門要強化全局意識，把這項工作做為一項重要工作，按照各自職責認真抓好落實。 二○○六年七月十八日 河北省勞動和社會保障廳

B. 退休人員去世喪葬費撫恤金報告怎麼寫

不需要寫報告的，直接身份證，關系證明，死亡證明拿到社保局辦理。

C. 退休人員死亡後領取養老金核查報告怎麼寫，格式啊格式

持死亡證明到單位的社會保險經辦機構辦理喪葬費領取手續，由養老保險統籌基金列支；其養老保險個人賬戶剩餘部分一次性退還給繼承人，同時終止養老保險關系。醫療保險個人賬戶余額由繼承人繼續使用，用完為止。

D. 退休職工死亡待遇

按現行的《北抄京市職工死亡待遇》襲 二、職工因病死亡待遇 （一）職工因病或非因工負傷死亡時、退休養老後死亡時或非因工殘廢完全喪失勞動力退職後死亡時，發給喪葬補助費和供養直系親屬救濟費。喪葬補助費標准為 2個月的企業職工平均工資；供養直系親屬救濟費標准為：供養1人的，為死者本人工資6個月；供養2人的，為死者本人工資9個月；供養3人或3人以上的，為死者本人工資12個月。 （二）國家機關工作人員、人民警察病故後，按照《軍人撫恤優待條例》的有關規定發給一次性撫恤金，標准為 20個月的本人工資，但不再享受現役軍人立功和獲得榮譽稱號者死亡時增發撫恤金的待遇。 （三）自 1995年1月1日起，去世離休幹部配偶無工作、有子女的生活困難補助費調整到每人每月340元；去世離休幹部配偶無工作、無子女的生活困難補助費調整到每人每月510元。 （四）職工死亡後有關裝殮方面的費用，即服裝、整容、遺體存放、運屍、火化、骨灰盒及存放等項費用按 800元標准發給其家屬包干使用。

E. 事業單位退休職工死亡報告如何寫

退休人員死亡，不必寫報告，只要提供死亡人員編號，死亡證明，火化證，就可以辦理注銷有關養老關系，並且結算死亡後的待遇

F. 退休工人去世後檔案在什麼地方

職工去世後，檔案由原檔案保管部門保存五年，之後移交企業或者企業所屬上級機關的檔案部門保管。

《企業職工檔案管理工作規定》的規定：

第七條 職工死亡後，其檔案由原管理部門保存五年後，移交企業綜合檔案部門保存。對國家和企業有特殊貢獻的英雄、模範人物死亡以後，其檔案由企業綜合檔案部門按規定向有關檔案館移交。

退休人員喪葬費為市上年職工月平均工資的3個月數額。直系親屬一次性救濟費標准為市上年職工月平均工資10個月數額。職工(含離退休人員)因病或非因公死亡時，按當地上一年度3個月的月社會平均工資發給喪葬補助費。

(6)退休職工死亡報告表擴展閱讀：

一名員工在到達退休年齡之後，由人事部門的工作人員帶上檔案、身份證、社保卡、社保交費明細、退休（退職）申請表等到社保辦理退休手續，社保局的工作人員在審核之後，如果沒有問題，就把檔案退回原單位保管了。如果員工一直健在，單位就一直保管著其檔案，如果去世了，五年之後就可以銷毀了。

如果是靈活就業人員，形式可能多一些。可能在社保局，也可能在在戶籍所在地的公共就業和人才服務機構，也有很多人的檔案就在自己手裡，雖然國家規定個人是不能保存檔案的，但對靈活就業人員來說，檔案沒有那麼重要，也就不是特別重視了。

參考資料來源：北京市人力資源和社會保障局—關於頒發《企業職工檔案管理工作規定》的通知

G. 退休員工死亡

《社會保老保險應趕快剎車》一文是株洲市團委的《青年改革論壇》徵文，因篇幅太長(31000字）而落選。再送株洲市有關領導傳閱，得到的答復是：大勢所趨。再接著利用到北京出差的機會分送國務院發展研究中心、國家體改委和勞動部的20多位專家，結果大多沒有迴音。有迴音則說是「太不現實」。人微言輕啊！限於當時的學識和寫作水平，文章有點粗糙和稚嫩，一些方案如「改造私人資本」因私人資本已坐大，喪失有利時機，一些方案如「城鄉勞動者不平等分配國有資產」則是錯誤的。務請讀者給予理解。本文不但有「破」，更重要的是有「立」。拿出了替代方案。通過閱讀此文可以對比社會養老保險（包括住房公積金）的現狀看看當初的預測如今應驗了多少，以收反思之功效。

社會養老保險應趕快剎車

株洲農葯廠 鄒正敏

一九九五年十一月

目 錄

一、西方發達國家搞社會保障的深刻教訓
（一）、搞社會保障是出於資產階級的險惡政治目的
（二）、社會保障制度對資本主義經濟發展的功過
1、社會保障制度促使政府部門佔有日益擴大的經濟資源，從而限制了私人市場經濟的發
展
2、日益增加的社會福利和逐漸加重的政府捐稅導致勞動力成本的提高和生產效率的降低

3、社會福利計劃的擴大，促使官僚機構日趨臃腫
（三）、社會保障制度改革的艱難
二、社會養老保險制度的根本性缺陷
（一）強制性退休剝奪了中老年職工的勞動權利
（二）拿退休金違反按勞分配原則，是一種剝削制度
（三）養老金統籌困難重重
1、抗交、拖欠
2、另搞統籌
3、少報工資總額
4、少報在冊人數，虛報冒領
（四）給人員的流動帶來新的麻煩
（五）代價高昂的超級大鍋飯
1、人口高齡化使撫養比不斷下降，交費的人趨少，吃退休金的人趨多
2、提前退休增加了養老金的不合理開支
（1） 退休頂職
（2） 企業經濟效益差，在崗不如退休
（3） 企業減員、消腫
（4） 本職工作不如意，另尋新業，兩頭撈錢
（5） 早得消閑
（6） 退休費用結構畸形
（7） 制度的缺陷
3、養老金行政管理開支要切去養老金很大一塊
4、養老金詐騙
5、貪污、挪用、拖欠、少交養老金
6、通貨膨脹
（六）營私舞弊的淵藪
（七）人際關系的腐蝕劑
1、損害家庭
2、形成代溝
3、滋生腐敗
（八）社會養老保險制度的崩潰將引發社會動亂
三、養老問題的出路——公有制經濟條件下的家庭養老
（一）國家所有制是一種私有制
（二）公有制的新概念
（三）公有制的操作
1、國家把土地和工廠無條件還給人民
2、對私人資本主義經濟進行改造
3、公有制企業的一切權力屬於職工——進行廠內政治體制改革
4、所有權細分——建立廠內市場
（1）把企業的一切非生產職能剝離出來，解決企業辦社會問題，保留主體生產經營業務
。
（2）建立廠內市場
（四）恢復傳統的家庭養老

正當西方發達國家的社會保障制度瀕臨崩潰、陷入泥濁而不能自拔的時候，中國卻在
勞神費力地試圖建立一整套社會保障制度。更讓人不可思議的是，世人似乎忽略了家庭這種血
緣組織的福利功能。
作為全國試點城市之一，株洲市目前正致力於建立起以社會養老保險為主的社會保障
體系。筆者通過多年的觀察與思考，很想以此文對這種努力潑一瓢冷水，供株洲市有關決
策者和廣大職工群眾參考。

一、西方發達國家搞社會保障的深刻教訓

（一）、搞社會保障是出於資產階級的險惡政治目的

早先的農業社會，男耕女織，自給自足，家庭這種血緣組織，不但承擔著家庭成員
生育、撫養、教育、治病、養老和喪葬等勞動力的生產和再生產的職能，而且承擔著物質
生產的職能，工業革命改變了這一切。隨著工作場所遠離居住地，破產農民遠走他鄉，人
口的不斷遷移，物質生產職能不斷從家庭分離出來。家庭成員的關系日趨鬆散、與此同時
，資本主義對工人的剝削和壓榨空前殘酷。這一點馬克思在《資本論》第一卷中有生動詳
細的描述。在當今中國大陸的一些「三資」和私人企業也可以看到這種影子。在這種情況
下，工人不要說養家，就是自身糊口都難保障。社會的一極是資本的積累，一極是貧困的
積累，階級斗爭變得空前激烈。到十九世紀七十年代，巴黎公社失敗以後，歐洲工人運動
中心從法國轉移到德國。德國容克地主和大資產階級代表人物，臭名昭著的「鐵血宰相」
俾斯麥對德國工人階級採取了「鞭子加糖果」的策略，企圖把社會主義運動壓下去，德國
政府先是對工人運動進行殘酷的鎮壓，可工人運動聲勢卻越來越大，俾斯麥看到「鞭子」
沒有湊效，便拋出「糖果」，企圖利用社會改革來籠絡工人。在俾斯麥看來，要使工人循
規蹈矩，就必須把工人利益同國家緊密地聯系在一起；國家便必須以工人保護者的身份出
現。1881年11月17日，俾斯麥向帝國議會宣布實行疾病、工傷事故、老年及殘廢保險計劃
，這三個計劃先後在1883年、1884年、1889年由議會通過。具有諷刺意味的是，「鐵血宰
相」俾斯麥竟成了社會保障制度的創始人。隨後的30年裡，成為其他歐洲國家調查、研究
、借鑒和學習的「典範」。
直到二次世界大戰前，西方各國陸續通過立法，建立起養老、疾病失業、工傷、殘廢
、生育、喪偶、教育、住房、貧困等社會保障體系。國家把這些過去由家庭承擔的任務統
統攬了過來，家庭的職能因此削弱了。
資產階級增加社會福利，並把重點放在接濟那些由於各種原因，家庭收入較低，生活
較困難的人，為的是避免普遍地迅速提高工人的工資，特別是基本工資。國家為什麼要大
搞福利而不提高工人的工資？若提高工人工資，各種福利問題不都可以通過工人家庭去解
決嗎？因為福利不過是工資的轉化形式而已。通過分析，我們可以看出資產階級險惡的政
治目的。
早在本世紀初，英國的一個工人互助機構福雷斯特共濟會在說明他們反對國家年金計
劃的理由時曾經指出，僱主們之所以「贊成社會改革，是因為它比提高工資更為便宜，而
且由於它將要由工人階級自己來支付費用，就尤其如此。」他們認為：「工資收入有利於
工人安排自己的生活，安排家庭開支和為疾病、失業等意外事故進行儲蓄的獨立自主性」
。而福利收入則將使他們「增加對國家的依賴和增加國家的控制」。
第二次世界大戰以後，西方資產階級政府根據30年代危機和兩次世界大戰的教訓，從
資本主義制度長治久安的戰略高度出發，抵制社會主義的影響，撲滅工人運動的烈火，對
工人階級做出了一定程度的讓步。以1942年11月英國著名的「貝費里奇報告」為標志，進
行了社會保障制度的重建。通過比戰前更完善的社會保障立法，形成了一套完整的社會保
障體系。

（二） 社會保障制度對資本主義經濟發展的功過

整個五、六十年代，仰賴這套社會保障體系，西方發達國家大搞社會福利，奉行凱恩
斯主義的赤字財政和通貨膨脹政策，猛增政府開支。加之新的技術革命的出現，廉價的能
源。西方各國生產的無限擴大和有效需求不足的矛盾緩和了，勞資矛盾緩和了，工人運動
沉寂了，工人的實際收入增多了，勞動力素質增強了，勞動生產率因此有了大幅度上升。
各國經濟一派繁榮景象，資本主義社會又進入了一個黃金時期。
可是，到七十年代，以石油漲價為導火線引發的1973—1975資本主義世界經濟大危機
震撼了整個世界。這次危機的程度僅次於三十年代的那次，而且從此一蹶不振，至今沒有
什麼起色。造成這種局面，西方發達國家龐大的社會保障體系難辭其咎。

1、社會保障制度促使政府部門佔有日益擴大的經濟資源，從而限制了私人市場經濟
的發展。

在第一次世界大戰前，美國各級政府的開支只佔國民生產總值的1.5%。到1973年，美
國、英國、法國、西德、瑞典等國各級政府開支占國內生產總值的比重分別位32.44%、42
.66%、37.73%、41.68%、49.67%。而在1982年，這五國各級政府開支占國內生產總值的比
重分別達38.30%、49.82%、51.21%、50.99%、71.20%。與此同時，各國社會福利開支在整
個政府開支中所佔的份額也在迅速提高1981年，瑞典、法國、西德這個比例分別達48.4%
、58.7%、68.8%。到1994年，經合組織24國社會福利開支占政府開支的比重達60%。要維
持龐大的政府開支，得靠納稅人掏錢才行。1982年，丹麥、法國、西德、挪威、瑞典各級
政府捐稅占國內生產總值的比重分別為42.23%、42.25%、39.80%、46.76%、49.16%、。到
1994年，德國和瑞典的捐稅分別占國內生產總值的44.5%、59%。也就是說，在標榜「人權
」、「自由」的國度里，1994年，德國勞動者被強迫為政府幹活到6月12日上午10時，瑞
典勞動者被強迫為政府幹活到8月4日上午8時，餘下的日子才為自己幹活。而日本的松下
幸之助先生則抱怨說，日本政府的累進個人所得稅使得老闆們喪失了為發財致富而勤奮工
作的胃口，他的每100元收入中，有75元要交給中央政府，有18元要交給地方政府。剩下
的7元才可以進入腰包，變成了「收取7%的手費」。
稅收得太多。人民終究會反抗的。怎麼辦？明的增稅不行，便來暗的。用印鈔票發行
不兌現國家紙幣的方法來籌集基金。所謂「印刷機一開，財源滾滾來」，這等神活只有一
個不負責任的政府才能做得到。事實上從三十年代各國相續廢除金本位制起這種做法一直
行時到七十年代。但這會引起通貨膨脹、物價普遍上漲，不僅降低了勞動人民的實際收入
，構成對勞動人民的無形掠奪，而且為溫和的或爬行的通貨膨脹，人民尚能在不知不覺中
忍受。通貨膨脹率達到兩位數以上，稱為劇烈的、奔跑的惡性通貨膨脹，會引起人民的強
烈反抗，引發社會動亂。
由於現代金融業運用多媒體技術的發展，貨幣流通速度加快，現金流通比例越來越小
，中央銀行稍為多發行一些不兌現國家紙幣，就會引起劇烈的通貨膨脹。目前在西方發達
國家通貨膨脹稅的局限性越來越大。當用通貨膨脹的方法彌補財政虧空無濟於事時，政府
就只好舉債。通過舉債可以解燃眉之急，把問題往後推。但各國政府並無減少債務的計劃
，而一個勁地借新債還舊債，債務越來越多。到目前為止，美國、德國、義大利、比利時
四國的國債占國內生產總值的比重分別達80%、60%、112%、134%。據估計，美國政府負擔
的聯邦退休金和社會保險金債務將達到121000億美元，是目前國內生產總值的兩倍。巨額
的國債，不要說償債無門，單說在資金市場上與私人資本搶奪資金，致使越來越多的私人
儲蓄被用來購買政府債券，而不是用來進行生產性投資，就成了阻礙各國經濟發展的重要
原因，大量的資源用於政府消費，私人經濟越來越萎縮，市場經濟之路越走越窄。

2、日益增加的社會福利和逐漸加重的政府捐稅導致勞動力成本的提高和生產效率的降低
。

由於要負擔高額稅收和社會福利支出，使得西方發達國家的勞動力成本變得日益高昂
，降低了其產品在國際市場上的競爭力。面對東亞和其他發展中國家廉價商品的沖擊，各
國商品在國際市場上的份額越來越小，西方發達國家已從過去咄咄逼人的商品傾銷變成了
如今的高築貿易壁壘保護國內工業。近年中美貿易爭端就起源於這種背景。勞動力成本過
高和管制苛嚴也驅使資本外流，到發展中國家投資建廠，造成國內產業空心化，更加劇失
業，導致社會福利開支的增長。
高昂的累進所得稅和豐厚的社會福利，也削弱了勞動者的進取精神，降低了勞動者勤
勞致富工作胃口。如今的西方發達國家，工作時間不斷縮短，帶薪假期不斷延長。素以勤
勞聞名的德國人，如今變成了歐洲的「大懶蟲」。平均每個德國人每周只工作35小時，有
個德國人是這樣說的：「我不想加班，只想午後坐在太陽底下喝啤酒」。與此相關，人才
外流、偷稅漏稅、地下經濟也深深地捆擾著各國。

3、社會福利計劃的擴大，促使官僚機構日趨臃腫。

每個國家為了管理福利工作，都要組織一支從中央到地方的龐大的隊伍，這支隊伍包
括各種等級的專家。如醫生、心理學家、社會工作者、職工整頓專家、就業問題顧問等，
還包括受理申請、建立檔案、處理日常事務的行政管理人員。他們查詢和處理的問題非常
煩瑣，維持這個隊伍的開支有時甚至超過向居民提供福利津貼的費用。例如，義大利羅馬
市政府救濟機構把它的預算費用的60%花在行政管理上，威尼斯救濟機構的行政管理費用
占救濟預算的55%。美國的濟貧款項也是被那些貧困問題顧問，貧困調查報告的研究，日
常文書工作以及維持一個龐大的管理社會福利的官僚機構花掉了。
有不少報道顯示，聯合國用於發展中國家的援助款項也只有很少部分到了受援者手中
，大部分被用來養肥了收入豐厚的聯合國雇員。
隨著福利工作隊伍的不斷增長，各級政府官員占從業人員的比例不斷上升。目前，加
拿大、芬蘭、法國、挪威、丹麥、瑞典等國這個比例分別達21.5%、22.1%、23%、29.1%、
30.8%、32.4%。換個說法是，在瑞典，每兩個工人要養一個「公僕」。想想看，在中國，
號稱920萬黨政群官員，只佔從業人員的2%左右，就已經把各級政府的財政壓得喘過氣來
。創造財富的人少了，大家都去分配財富，這財富又怎麼增加呢？

（三）社會保障體制改革的艱難

面對社會保障制度危機這個點燃了引線的炸彈，西方各國有識之士憂心如焚，紛紛提
出改革建議。但要改革又談何容易。幾十年吸食社會福利海洛因的各國受益者，對於任何
要他們戒掉吃社會福利或少吃社會福利的勸告一句也聽不進。更何況對那些已交納幾十年
社會保險捐如今該輪到他們享受的人來說，這樣做也是不公平的。這些福利待遇是工人階
級長期斗爭換取的勝利果實，這問題就變得更加棘手。1988年11月，英國財政大臣勞森在
一次吹風會上，談到養老金制度改革並用了「制定發放標准」一語，不料兩天後，這個平
平常常的吹風會競上了星期日大報上的頭版，消息一發表，勞森吹風會也成了英國下議院
辯論的熱門話題，眾怒沸騰，這事不得不擱淺。1993年3月，剛上台不久的柯林頓政府，
為削減社會保險赤字，提出「暫停生活費指數調整一年」。競收到退休人員協會數千封憤
怒的電報，這事只好作罷。
西方各國「大民主」政治制度的缺陷也為社會保障制度的改革幫了倒忙。面對社會福
利享受者和福利工作隊伍之類特殊利益集團的不合理要求，一心撈取選票的資產階級政客
，不但不敢得罪，反而胡亂許諾，拚命討好，否則就會落選。可見要讓西方各國政府依自
身力量，改革社會保障制度是不可能的除非社會保障制度的自行爆炸。
如今的西方發達國家，債台高築，經濟停滯，社會風氣惡化，看不到一線光明。作為
發展中的東亞國家，向以家庭價值觀著稱，重視儲蓄，有如今生氣勃勃局面的中國，難道
還要走西方發達國家的老嗎？

H. 退休人員死亡需辦理哪些手續

退休人員死亡後，社區就業和社會保障工作站必須及時向街道就業和社會保障事務所報告。社區就業和社會保障工作站應在10日內攜帶《退休人員減少表》、戶口本原件、死亡人員火化發票（享受土葬政策的少數民族，帶清真寺或市民族宗教事務委員會出具的證明）和《醫學死亡證明》原件及復印件，到蚌埠市社會保險征繳中心辦理減員後，至蚌埠市社會養老保險管理中心（以下簡稱養老中心）養老費用結算科辦理領取喪葬費、直系親屬一次性撫恤費。退休人員死亡後，從死亡的次月起停發基本養老金和相關附件: