機構養老發展計劃

① 養老院工作計劃怎麼寫1500字(匯總5篇)

為了按照公司的工作要求，可以確保提高日常工作水平因此，我們需要認真撰寫下一個目標的工作計劃。制定工作計劃目的就是為了執行，您是否扮凳桐也在考慮怎麼寫好工作計劃呢？以下是我為大家整理的「養老院工作計劃怎麼寫 」,歡迎閱讀，希望你能喜歡！

養老院工作計劃怎麼寫【篇1】

精心整理了「xx年養老院公寓部個人工作計劃範文」，望給大家帶來幫助!更多計劃計劃,學習計劃,創業計劃書,班主任計劃計劃,計劃計劃範文,幼兒園計劃計劃,銷售計劃計劃,請關注計劃計劃欄目!

XX年是公寓業務范圍與增資擴股的一年。全體員工在李院長的領導下精誠團結一致，完成了XX計劃的全部計劃任務。我們始終以爭創養老機構服務品牌為目標，秉承「老吾老，以及人之老」的核心價值理念，以中華民族尊老愛老的傳統美德精神為中心，本著為政府分憂，替百姓解難，為老年人養老、安居、健康提供最全面的服務，堅持以人為本的原則，為老年群體在生活中的健康監護、日常照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理、臨終關懷、緊急救助等方面提供最全方位的服務，幫助孤寡老人和貧困家庭解決生活困難，真正使老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。現將XX年度計劃小結如下：

一、公寓轉變觀念，推行無紙化辦公

實行老人檔案與護理信息化管理,從XX年底開始。院長辦通過強化培訓使員工逐步掌握電腦操作，通過電腦記錄《護理交班記錄》。粗缺大部分數據實現電子化，特別是實施公寓與敬老院遠程數據的鏈接，達到統一管理。所有老人、員工數據通過資料庫管理，達到動態管理、即時掌握各種信息。各種表格電子化，數據不僅准確全面，真正做到無紙化辦公。

二、提高認識，增強防範意識

強化老人護理安全，針對公寓的特點，我們重點抓好老人護理計劃的安全：1、強化員工安全教育，提高員工安全意識。我們每月員工會議時對員工進行半小時「安全教育」;在員工中開展消防滅火、水電、器材使用等方面的知識和技能培訓，特別是滅火器的使用，以及「火災防護流程」教育。2、加強安全防護器材的保存和管理。實行分管院長部門全面負責，分級管理，全員共管的安全行機制。

三、加強硬體建設，促進軟體建設，提高老人護理水平

我們在強化硬體的基礎上，進一步完善軟體建設，全面提高我院的老人護理水平。一是在社會志願者的捐贈獲得「善款」xx元，新增三台大功率洗衣機。安裝一套「ip網路監控攝像頭」，全面提高我院安全防範水平，[蓮 山 課件 ]二是強化員工職業技能培訓，兩名護理員通過國家培訓，獲得「護理專業中級證書」。目前公寓獲得國家中級護理員證書的有三人、高級的一人，十五人獲得海南人事勞動局頒發的初級護理員證書。三是全面提高護理質量，增強老人對養老院「養老」的信心，除每月對員工進行護理考核外，獎勤罰懶。我們還通過老人家屬對員工進行「滿意度」測評，達到提高護理水平的。

四、圍繞「運行考核達標」計劃，全面提高內部管理水平

在XX年開始院長辦就向各部門下達加強「運行規范考核達標」計劃制度，我們以「達標」為動力，全面提高管理水平，提高護理技能，分階段、分層次地完善我院的各項管理制度。首先及時召開員工大會及時傳達國家養老政策信息，提高員工對「考核達標」計劃的認識，二是對照「規范標准」各部門自查自糾，分步實施，做到逐項達標。三是完善文檔管理機制，做到「建立制度」、「嚴格執行」、「逐項記錄」。

五、加強培訓、提高技能，不斷提升集中供養服務質量

公寓始終將管理隊伍和護工隊伍建設作為提高整體計劃水平和計劃能力的首要切入點，與XX年一樣先後組織管理和服務人員到外地學習交流，並結合公寓自身情況，制定出一套切實可行的管理方案。建立了定期培訓制度廳坦，提升護理員的計劃技能。員工進入公寓必須先進行崗前專業技能培訓，安全常識的教育考核等。平時每月組織員工進行一次護理技能培訓，把培訓內容系統化，並將理論和實踐結合，把實際操作也納入培訓范圍內。通過對老人基本生活照料、醫療保健等老年常規護理、老年階段的特點、老年人的心理護理、臨終關懷等專業知識的學習。使公寓管理和護理團隊在管理和服務上逐步走上科學化和規范化的軌道。在此方面我們主要做了以下幾項計劃：

1、XX年12月公寓選派王富川、韋顏2名護士參加國家民政部舉辦的中級護理員培訓班學習

2、李xx院長參加第九界全國養老院院長論壇

3、引進農墾醫院原總護士長王x到公寓任副院長主管公寓護理計劃

六、完善實施創新工程，注意積累、總結提高

創新服務形式

在做好生活護理計劃的同時，我們一直把老人文化養老作為XX年的重點計劃，組織志願者每周給老人表演文藝節目，讓老人感覺到天天這里歌舞昇平;敬老院我們做到每季度都有社會志願者慰問，讓老人遠離城市一樣感覺到城市的溫度。

完善XX年創新管理模式

針對XX的創新服務模式，我們做了相應的調整使此模式在養老服務計劃中得到更加完美的發揮，XX我們的服務更溫馨、更加人性化。繼續緊抓提高床位入住率這個龍頭，進一步加大宣傳公寓養老力度，[課 件 ]繼續完善XX年提倡「關愛父母天天行」活動，並把次活動推向公寓與家屬的聯系紐帶，充分展示了XX老年公寓的良好新形象。

擴展經營思路。充分利用服務設施齊全、服務隊伍專業規范的優勢，把服務送入社區，積極開展了以「助餐、助急、助浴、助醫」為主要內容的短期寄養、文化娛樂、醫療保健、聯誼互動等居家養老服務。利用公寓完善的設施和場地，組建了志願者服務文化娛樂隊伍，吸引周圍的居家老人到公寓參加活動，實現公寓老人與社區老人的融合，取得了良好的經濟效益和社會效益，「關愛老人人人有責」。

七、志願者服務與合作

1、XX年在志願者服務上我們聯合了多所中學、與大中專院校愛心志願者服務上門到敬老院、老年公寓、居家養老送溫馨與文藝表演活動，公寓員工自編自導了兩場精彩的文藝匯演。愛心活動得到老人與社會一致贊同，老人開心的說那些孩子就跟孫子孫女一樣可愛可親。在這方面我們基本上保障了每月都有志願者服務團隊到養老公寓慰問老人，每季度都有志願者服務對下敬老院慰問五保戶(註：公寓XX年志願者上門服務x次，人數達到x人次;慰問老人的禮品金額約x元;敬老院志願者慰問x次，人數約x人慰問物品約x元，物資一批總價值約x元)。

2、我們延續了與海南醫學院國際護理學院長期合作，同時作為國際護理學院的學生見習基地。國際護理學院志願者學生將定期到我公寓做義工或慰勞人表演歌舞。

3、我們同時也是志願者，XX年我們向孤寡老人贈送了價值x元的慰問品，並繼續救助了孤寡老人何x(金額：x元)，免除林x阿婆(孤兒王x的奶奶)x元的水電費與伙食費。

八、努力做好居家養老服務、敬老院管理、養老公寓管理等計劃

居家養老服務方面：

1、美蘭社保局居家養老服務：從XX年開展居家養老服務以來，我們一直把上門服務質量放在第一位，在XX年在老人人數增加的同時我們沒有因為人數增加服務質量下降或服務次數、時間減少的情況，XX年內我們實現了0投訴服務。一年以來我們開展的社區服務上門次數x次、累計服務時間x小時(政府核准時間4469小時)超出政府購買服務時間x個小時。

社保局居家養老服務計劃雖然是全新的計劃，但是經過一年半的服務過程中我們實現了0投訴服務。

在居家養老服務過程中我們為老人做了以下計劃：買菜、做飯、洗衣被、個人清潔與家庭清潔、聊天讀書看報、陪同就醫、給老人倒屎倒尿、維修水電、安裝電視天線等服務，受到老人與街坊連理的好評。一年中我們每逢老人住院公寓領導都會委託員工帶上溫馨的禮物與祝福到醫院看望，並交代計劃人員及時跟蹤老人病情做好老人後勤保障計劃。(比如王麗文親自多次免費為住院老人熬湯;包餃子等)

敬老院管理方面：

x鎮敬老院現安置五保老人x人(其中自理x人;半護理x人;全護理x人)，配備管理服務護理人員x人，自費老人x人，孤兒一人。

為了更好的服務五保老人，從分體現了以人為本的管理理念。積極配合區民政局完善敬老院基礎設施的建設(路燈設置;舊房改造成強制監護區;健身娛樂器材的配置)，生活用品及娛樂設施一應俱全。現三江鎮敬老院內環境優雅，設備實施完善，綠草滿地，花果飄香，十分適宜老人居住，是五保老人安享天年的精神樂園和幸福家園。是發展庭院經濟，改善老人伙食。我們充分利用敬老院現有的空地，堅持部分「以院養院」的辦院方針，大力發展庭院經濟。養殖雞100多隻，種植各類瓜果，全部用於改善老人伙食，發揮五保老人自身的優勢鼓勵他們參與集體勞動。

為了更好的服務五保老人我們主要做以下兩方面計劃：

1、時時翻新菜譜，讓五保老人吃得滿意。食堂伙食每餐有一葷一素，兩菜一湯，每周變換食譜，做到葷素搭配，營養豐富，以滿足老人們的不同口味並做好病號飯。

2、定期組織體檢，XX年我們組織了所有入住五保戶與孤寡老人的免費體檢計劃，為確保老人身心健康。XX年xx之家老年公寓還安排醫生護士每周定期巡診，配備各類常用葯品，每天可為老人測量血壓、血糖等數據，定期為老人進行細致全面的身體檢查，為每位老人建立病歷檔案，詳細記錄老人的身體狀況和病史等基本情況。同時我們還引進xx中山醫院、xx中醫院xx分院、海南省中醫院專家小組為老人義、巡診。

九、在統籌管理方面我們秉承以人為本的方針：

1 、精心選人，配備一支賴以信任的堅強班子

為了把養老院辦成具有一流水準的養老院，我們首先是精選管理人員。養老院內的每位計劃人員都是經過反復篩選認可並嚴格培訓擇優錄取，特別是XX年2月份引進前海南省農墾醫院總護長王文貞任護理院長後公寓各項護理計劃有聲有色，服務更加有豐富多彩。院長李萍作為法人她不斷加強自身學習，是一名組織觀點強，思想素質好，計劃積極性高，敢於創新，勇於奉獻，是一名處處以身作則的好領頭人。炊事員王寧是一名專職廚師，手藝精良。其次是解決計劃人員的後顧之憂。我們對養老院計劃人員一視同等對待，享受同等待遇，也及時為他們生活排憂解難，充分調動他們計劃的積極性，安心地計劃。

2、強化管理，在敬老院與養老院同時建立一個規范有序的服務中心。

加強養老院的管理，我們落實了管理責任制，達到了「二個到位」。

一是生活管理到位：各項管理設施徵求大多數老人的意見，嚴格執行食堂管理制度、衛生制度、文體活動制度、值班制度、院規民約等一系列規章制度，定期組織全體員工學習新知識新技能，不斷提高自我服務技能。在敬老院五保老人之間，建立了互幫互助小組，相互之間開展幫護活動，使一些高齡、生活不能自理的老人能夠得到及時幫助。

二是計劃管理到位：為調動院內計劃人員的計劃極性，我們落實崗位責任考核制，每月有獎罰，年底有大獎。

3 、熱誠服務，營造一座老有所樂的理想樂園

為讓老人們度過一個歡樂的晚年，我們在加大硬性設施建設投入的同時，我們始終把服務計劃放在第一位，繼續強化了「二個服務」。

一是社會化服務:這些年來，全市上下尊老愛老已蔚然成風，大中專院校組織紅領學雷鋒志願者服務對定期上門為公寓與敬老院打掃衛生、送溫馨慰問品、表演文娛節目等愛老助老宣傳養老服務活動。

二是親情化服務:對養老院的老人，我們總是千方百計滿足老人們的願望，從不把老人當外人看待，而是熱心、盡心、全心地做好服務計劃。每位老人生病，計劃人員都能像親人一樣地熱心服務，在伙食上安排病號飯，不厭其煩地為他們端湯、送水、喂茶，守候床前，精心侍候，周到服務。每位生活不能自理的病危老人都是計劃人員為其端屎拉尿，沒早沒晚地照料，直到安詳去逝。如今，養老院的老人可以玩得開心，吃得滿意，過得幸福。XX年重陽節我們為老人舉辦「夕陽暖」的愛心文藝節目，引進大學生志願者舉辦兩場盛大的元旦文藝聯歡會，分別是海南師范大學愛心志願者協會12月12日三江敬老院表演文藝節目與送溫馨活動;小記者海南站的小朋友們給老人帶來了歡歌樂舞、送溫馨活動得到老人一致好評。

在未來的XX年計劃重點是:銳意進取、創新求實、促進發展

一、 進一步完善敬老院、養老公寓老人入住手續規范化、各項操作規范化與標准化

二、 各項計劃責任細化與落實到位化

三、 加強志願者服務定時與多元化

四、 提高服務質量與服務層次化

五、 做好落實與xx市中醫院xx中醫院的協議計劃

六、 做好啟動護理康復中心的計劃

康復中心基本完工預計XX年4月份開始試運行，新的分院將會是一座全空調、設備設施比較完善的養老康復中心。

在過去一年中我們總共聘用了**為員工。現有員工xx位、其中大專xx位、中專xx位下崗女工xx位。在員工中30到45歲的佔xx%、20到30歲佔xx%、其他年齡佔x%。38位員工中行政管理人員x名、醫生x名、護士x名、按摩針灸師x名、廚房x名、護理員x名、家政服務員x名。在崗員工中女工佔x%。在過去一年中我們十分感謝市民政局各位領導的支持與幫助,在未來發展中我們將一如既往的按照構建和諧社會的要求，以關注社會養老事業、改善困難老人生活條件為目的，遵循「真誠、關愛、溝通、服務」的基本理念，以滿足人民群眾日益增強的養老服務需求為出發點把我養老公寓經營管理好。在這我代表全體員工、老人、老人家屬向xx市民政局各位領導表示感謝!

養老院工作計劃怎麼寫【篇2】

自XXX鎮敬老院建立以來，敬老院堅持以人為本，服務老人，強化管理，逐步發展，不斷改善院民生活條件，提高五保老人的生活質量，敬老院建設全面發展，得到了社會的充分肯定。XXX鎮黨委政府高度重視敬老院建設敬老院建立以來，黨政班子換一了屆又一屆，但每屆班子都十分重視敬老院建設，把敬老院建設作為黨委、政府一項十分重要的工作來抓。敬老院建成後，為了實現了標准化建設、科學化管理、人性化服務的敬老院，

一、鎮黨委政府高度重視敬老院建設

敬老院建立以來，黨政班子換一了屆又一屆，但每屆班子都十分重視敬老院建設，把敬老院建設作為黨委、政府一項十分重要的工作來抓。敬老院建成後，為了實現了標准化建設、科學化管理、人性化服務的敬老院，鎮上成立了以鎮長為組長，民政、武裝、財政、計生、團委等部門負責人為成員的敬老院建設小組，對敬老院的建設和管理進行監督和管理。現以鎮長孫全華為組長，李斌為副組長的敬老院建設小組經常到敬老院視察、調研，實時了解敬老院的狀況，解決院里的困難問題。鎮黨委政府的領導們還經常到敬老院看望老人，噓寒問暖。夏天看熱不熱，冬天看冷不冷，棉被厚不厚，幫忙敬老院解決建設和生活中遇到的困難。在冬天來臨的時候，領導們為他們送去煤炭，供他們生火取暖。每每逢年過節，領導們還專程為老人們送去禮品，和他們談心，讓他們感受政府的關懷，感受人間的溫暖。

二、倡導人文服務，弘揚敬老風尚

敬老院成立開始，牢固樹立「全心全意為老人服務的思想」，把「百善孝為先」的中華傳統美德發揚光大，把自己當做老人的兒女，象孝敬父母、長輩一樣對待院里的老人，細心觀察老人的需求，貼心為老人服務。

目前院里的老人都是由政府集中供養的農村五保戶，總共26人（其中肢殘3人、1人癱瘓在床，生活不能自理的老人），其餘養員也均是高齡老人。敬老院工作人員自入院以來，他們放棄了照顧家裡老人、孩子的時間，放棄了節假日，春節期間，服務員發現幾個老人情緒有些低落。透過細心觀察得知，原先老人望見別人都有親屬來探望，自己親人沒來，心裡有點兒不是滋味。服務員主動與其親人進行了溝通，在大年初三他們的侄兒突然到來，老人欣喜異常。

敬老院不僅僅在物資上滿足老人的需要，也時刻注重老人的精神需求。在每個老人心中營造濃濃的親情氛圍，讓每個老人都能找到家的感覺。有幾位老人剛入院的時候，因過不慣院里的生活，心裡有抵觸情緒，火氣個性大，並且假裝生活不能自理，每一天躺在床上讓服務員侍候。服務員明白老人的心結，就象對待親人一樣，每一天一日三餐喂給他吃，還給他洗臉、洗腳、剪指甲、端屎端尿。在服務員堅持不懈的感召下，老人逐漸找到了家的感覺，不但站起來自食其力了，還在院種植地斬草滅蟲，呵護蔬菜。敬老院里有個「生日角」，院長把每位老人的生日都記了下來，每當有老人過生日時，院長都准備豐富的飯菜，大家就圍坐在一齊，為老人燃起對完美生活的憧憬。敬老院為了豐富老人的業余文化生活，給老人們買來了電視、二胡以及各種棋牌供老人們娛樂。四、完善規章制度，加強院務管理院內制定了管理規章制度。成立了院務管理委員會，制定了院長任期職責、工作人員崗位職責、院辦經濟職責制度，衛生、安全制度，敬老院里有個「生日角」，院長把每位老人的生日都記了下來，每當有老人過生日時，院長都准備豐富的飯菜，大家就圍坐在一齊，為老人燃起對完美生活的憧憬。敬老院為了豐富老人的業余文化生活，給老人們買來了電視、二胡以及各種棋牌供老人們娛樂。

三、完善規章制度，加強院務管理

院內制定了管理規章制度。成立了院務管理委員會，制定了院長任期職責、工作人員崗位職責、院辦經濟職責制度，衛生、安全制度，會議學習制度，請銷假制度，財務管理制度，實物管理制度和院民守則；建立了院務管理記錄簿，會議學習記錄簿，院民工作狀況記錄簿，請銷假記錄簿，環境衛生評比登記簿，五保老人健康狀況記錄簿和五保老人花名冊。敬老院不但將各種制度裝禎後掛在牆上，供大家學習，還經常組織院民交流遵章守紀的經驗和體會。在財務上，實時報賬，實時監督，實時公開。敬老院的各項建設工程，一律向社會公開承包，理解群眾監督。由於實行了規范化管理，敬老院的各項工作和日常生活井井有條，深受社會的好評，他們的管理模式和經驗已在全市推廣。

四、努力改善敬老院環境，不斷提高老人的生活質量

為了改善敬老院環境，為老人們帶給更安全更舒適的居住，在政府和廣大群眾的努力之下，新的敬老院即將完工。新的敬老院將擁有寬敞明亮的住房，潔凈衛生的食堂，配套齊全的娛樂室，滿院飄香的花園，方便舒適的浴室等優雅的環境。在新的敬老院完工後，他們將會搬進新居，安享晚年之樂。

養老院工作計劃怎麼寫【篇3】

隨著氣溫的不斷升高，為進一步加強全縣敬老院的安全管理，及時消除各類安全隱患，保障院內老人的生命及財產安全，岳池縣採取措施，切實加強敬老院夏季安全管理工作。

一是加強敬老院衛生管理。

對食堂、寢室進行清潔消毒，保持室內外衛生;加強對院民衛生知識宣傳，定期督促院民洗澡換衣，減少各種疾病傳播。宣傳保健知識，開展傳染病防治教育，督促養成良好的衛生習慣。

二是加強食品安全管理。

嚴把食物采購關，確保食品質量安全;對采購的食品分類存放、合理儲存，避免交叉污染，嚴防食物中毒;認真做好食堂工作人員的個人衛生，對公共餐具進行洗凈消毒，對於生活垃圾進行及時處理，防止細菌滋生。

三是加強安全隱患排查。

對敬老院里的的電器、電路進行一次全面的安全檢修，防止電線老化，防止滅火器等消防設施過期，對易燃物品進行一次性清理，及時排除安全隱患，提醒院民夜間注意對蚊香等驅蚊用品的使用，以防火災。

四是加強安全知識學習。

組織敬老院老人進行夏季安全知識學習，增強安全防範意識，並對工作人員及老人進行防火、防雷、防中暑、防溺水、防觸電、防食物中毒等方面的教育，使他們提高安全意識，自覺遵守各項安全規定，共同做好安全工作，提高安全防範能力。

五是加強院民安全管理。

落實敬老院值班、巡夜、查房制度，加強敬老院工作人員培訓，強化工作紀律，嚴禁離崗、脫崗、串崗。實行24小時專人值班制度，認真做好出入敬老院人員的登記工作，做到緊急情況及時掌握，及時處理上報。堅持每天查房，准備好防暑葯品，防止夏季流行病的發生。

養老院工作計劃怎麼寫【篇4】

我院基本建設完成投入使用的一年，是我院發展的大好時機；為適應新形勢下的養老要求，特製訂此計劃。

一、工作目標

1、按要求按計劃分階段完成全年的目標任務。

2、改變護理模式，適應新的發展要求

3、繼續加強員工文化的學習、風險教育、專業培訓等工作，提高員工服務意識和責任心，全面提高服務質量。

二、主要任務

第一季度

1、完成日常服務工作（開展業務收養、室內外清潔個人衛生、服務質量的監督和檢查、日常設備維護、備用金管理和日常安全工作）

2、繼續實行老人套餐制，妥善處理相關出現的矛盾和問題

3、加強冬季安全管理和學習。

4、完成20xx年工作總結和評優工作

5、完成春節工會組織「迎新春」聯歡活動；安排好春節老人、職工的團年宴

6、完成對「三無」老人的傳統節日的慰問，了解他們的需求。

第二季度

1、根據院工作總體安排，接收其他部門休養老人。

2、調整護理模式，實行24小時值班制度.

3、加強內部管理和護理質量的督查，完善值班制中的工作細節。

4、春季傳染病的預防（防治病從口入和衣物的清洗消毒）

5、完成護理員學習培訓工作和安全學習

6、協助組織開展各項老人娛樂學習活動

第三季度

1、日常工作和節假日工作的安排及節日期間安全維穩工作

2、做好夏季防暑降溫相關工作，確保人員安全。

3、加強人員安全學習，做好預防工作,採取安全措施（約束、管理、葯物治療）

4、加強設施設備的檢查和日常安全巡視

5、時常和家屬溝通老人情況

第四季度

1、做好冬季防寒保暖工作

2、安全檢查（冬季用電、用氣的安全）

3、參與工會組織的活動

4、完成臨時安排的各項工作

5、收集資料和數據，總結工作成效和不足，制定整改措施，謀劃來年工作。

養老院工作計劃怎麼寫【篇5】

自進入冬季以來，xx鄉高度重視敬老院冬季安全管理工作，時刻緊綳安全弦，落實各項工作措施，確保安全過冬。

一、責任到人，提高安全意識

該鄉充分認識到敬老院安全管理的重要性和特殊性，堅持「安全第一，預防為主」的方針，組織了專門人員對各類安全隱患進行排查，制定了應急預案，落實了任務和責任，確保工作落實到位。

二、強化措施，杜絕安全隱患

實行專人負責制，落實值班制度，加強夜間安全檢查，預防意外事故的發生。突出抓好以防火災和保障安全用電為重點的冬季安全工作，組織全面專項檢查，發現問題立即整改。規勸老人不要在宿舍內使用酒精爐、在床上抽煙等，合理安全使用取暖設備。

三、深入宣傳，開展安全教育

組織敬老院工作人員進行安全常識學習，並對集中、分散五保老人進行防火、防燙、防觸電等方面的教育，提高他們的安全意識。實行一對一負責制，隨時了解分散五保老人的生活情況，確保安全過冬。

② 【養老社區】一文了解「光大安心養老計劃」

一文了解「光大安心養老計劃」

「光大安心養老計劃」是光大保險（光大永明人壽）與光大養老合作，聯合開展的「保險+養老」的合作服務模式。該計劃旨在為客戶提供形式靈活、內容豐富的保險產品及養老社區服務，讓普通人也有機會享受高品質的養老社區生活。

一、計劃內容

「光大安心養老計劃」提供了多種選擇，以滿足不同客戶的需求：

• 計劃A（大於等於100萬元）：長居養老服務優享權+旅居養老服務優享權。客戶在支付一定費用後，可享受在光大養老社區長期居住的權利，以及在不同養老社區之間旅居的權利。
• 計劃B（大於等於30萬元）：旅居養老服務優享權。客戶可選擇在光大養老社區的多個地點進行短期居住，體驗不同的養老環境和服務。
• 計劃C（大於等於70萬元）：長居養老服務優享權。客戶可在光大養老社區享受長期、穩定的居住服務。

二、入住權益人

一張保單可以惠及全家人（一家六口）。可以享受入住養老社區及享有其他相關權益的自然人，包括權益申請人、權益申請人的配偶、權益申請人的父母、權益申請人配偶的父母。入住權益人最多不超過六個人，不同的入住權益人可享有的權益不同。

三、光大永明人壽簡介

光大永明人壽成立於2002年4月，現為中國光大集團控股的國有保險企業。由中國光大集團、加拿大永明金融集團、中國兵器工業集團等組成，3家股東均為《財富》世界500強企業，實力雄厚。

小結

「光大安心養老計劃」為客戶提供了高品質的養老社區生活和全面的保險保障。通過了解該計劃的詳細內容，客戶可根據自身需求和預算做出明智的選擇。如果還想了解光大養老社區的任何問題，或者想參觀養老社區（不限光大養老），或者關於養老年金的任何問題，歡迎咨詢相關專業人士。

③ 國內養老現狀及發展趨勢

國內養老現狀及發展趨勢有醫養結合，打造中國養老新模式；強調社區、居家養老；智慧養老是大趨勢；從生存所需到精神所需：老年旅遊、心理精神。

1、醫養結合，打造中國養老新模式

現代老年人追求更高層次的心理精神已經成為一種新的發展趨勢。特別是對於生活能夠自理、經濟實力較好的老年人，旅居養老是一個不錯的選擇。另外，市場上也逐漸涌現出廣場舞相關項目，或者是老年社交、情緒管理等相關產品。

我國養老產業概況

從我國養老產業發展的階段來看，時間線可以細致地劃分為2013年養老產業啟動元年、2014年政策密集出台年、2015年消化吸收落實年以及2016年養老產業全面開放年。從養老模式來看，主要分為三種：居家養老、社區養老及機構養老，其中居家養老佔比最高。

2009-2015年，我國養老服務機構數量整體呈波動變化。2015年，我國養老服務機構和設施有11.6萬個。2010-2015年我國社會服務機構床位以及養老機構床位均穩步上升。2010-2015年，我國每千名老人養老床位數整體呈上升趨勢。

具體來看，2015年，我國每千名老年人擁有養老床位30.3張，比上年增長11.4%。綜合來看，我國的養老產業還處在初級階段。

④ 關於養老問題的社區工作計劃

下面是工作計劃欄目我精心為大家整理的關於養老問題的社區工作計劃，歡迎閱讀。

關於養老問題的社區工作計劃【一】

隨著人口老齡化迅速發展，養老問題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬人，佔全市總人口的13.9%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰，滿足日益增長的社會養老服務需求，發揮養老服務業在推動經濟發展、促進就業、改善民生中的重要作用，根據《**省人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》和《**省人民政府辦公廳關於印發吉林省老齡事業發展“十二五”規劃的通知》，結合我市實際，特製定本規劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想。

按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

(二)基本原則。

1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，積極鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。

2.堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，科學制訂養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。

3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。

4.堅持居家養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，著力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多舉措大力發展社會養老，探索並實行具有蛟河特色的養老模式。

(三)總體目標。

到2015年底，中心城區社區居家養老服務網路實現全覆蓋，80%以上的鄉鎮和60%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和60%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，達到每千名老人擁有床位30張。到2015年12月底全市擁有養老床位數2000張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。

二、主要任務

(一)鞏固和發展居家養老服務。

1.建立健全居家養老服務網路。到2015年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區 (村)三級居家養老服務網路，中心城區街道和社區實現居家養老服務網路全覆蓋;80%以上的鄉鎮街區和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平台建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平台與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務。

2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，形成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。

3.加強特殊群體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，採取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務內容，探索建立特殊養老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。

4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。

(二)推進城鄉社區養老服務。

1.推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。

2.推動農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依託建制村或有條件的自然屯建設居家養老服務大院，為農村老年人提供必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，採取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水平。

關於養老問題的社區工作計劃【二】

為進一步推進錦江社區居家養老服務工作的深入開展，切實解決好生活不便、“空巢”老人的生活問題，努力構建和諧社區，根據上級有關文件精神，結合本社區實際，特製定本社區居家養老服務工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以滿足轄區廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人(70周歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人)為重點，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以居家為基礎，以社區為依託，以建立社區居家養老服務站為抓手，積極構建居家養老服務工作網路體系，扎實有序推進居家養老服務工作，促進養老服務體系的不斷完善，為推動和諧社會建設做出貢獻。

二、目標任務

20xx年錦江社區建立了居家養老服務站，為社區老年人提供不少於5項的居家養老服務，初步形成當地政府實行購買服務、專門機構提供優惠服務、志願者隊伍提供無償志願服務的工作格局。

三、基本服務規范

(一)服務對象。社區居家養老服務對象為居住在轄區內的60周歲以上老年人。根據老人的不同情況，分別提供無償服務、低償服務、有償服務和志願服務。

1、無償服務對象。主要應包括年滿70周歲、生活不能自理且在市區無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、“三無”老人、革命“五老人員”以及百歲老人等。

2、低償服務對象。主要應包括以下老年人：

①生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本市區居住生活的老年人);

②未享受民政各種救助的80周歲以上“空巢”老人;

③有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務對象。有經濟能力，需要日托、送餐或上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。

4、志願服務對象。社區內所有老年人，重點是“空巢”老人、高齡、病殘老人，由志願者上門開展服務。

(二)服務內容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等服務;同時，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學習教育、聊天、法律維權、代購代辦等服務。對生活不能自理的老年人可採取專人上門包戶的方式提供服務。

1、安全保障服務。通過建立相應的聯系制度，充分發揮社區工作者和志願者的作用，通過定期打電話、走訪、探視等形式，加強對“空巢”老人等的幫扶聯系。在社區老年人生病期間經常看望、關注，敲敲門、打打電話。同時建立相應的應急救助機制，在老年人遇到意外情況時，能得到及時、快捷、有效的救助和幫助。

2、生活照料服務。主要為老年人提供日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特殊照料的服務和打掃衛生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務。

3、醫療保健服務。主要為老年人提供疾病防治(測血壓、量體溫等)、陪同看病、康復護理、心理衛生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病床等服務。

4、文化娛樂服務。主要為老年人提供學習和活動場所、體育健身設施和組織健身團隊，組織引導老年人參加學習培訓、書法繪畫、知識講座、圖書閱覽等服務;積極引導老年人參與各類文體活動。

5、精神慰藉服務。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時進行勸解等服務。

6、法律維權服務。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權及維護老年人財產、贍養、婚姻等合法權益的服務。

7、其它方面的服務。主要是根據老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應的其它各類服務。有條件的地方可設立應急救助服務熱線或結合家政服務熱線等開展為老服務。

(三)服務方式。結合實際採取不同的服務方式，根據老年人的需求情況和經濟條件，按照提供居家養老服務主體的不同，提供相應不同的服務。

1、政府購買服務方式。政府通過向特殊困難老年群體發放助老服務券等形式，持券老年人憑券自主選擇由社區助老服務員、家政服務公司等提供的居家養老服務項目。

2、社會組織服務方式。創造條件，成立居家養老服務的專業性社會組織、團體或機構，同時鼓勵有關單位、社會團體、中介組織等社會力量積極參與居家養老服務，積極發揮其為老年人服務的作用。

3、志願者服務方式。鼓勵和支持社區內、外的志願者隊伍為居家老年人提供多種形式的養老服務。倡導低齡健康老年人組成志願者隊伍，為高齡、“空巢”、病殘老人提供服務。

4、鄰里互幫互助方式。積極倡導鄰里間開展互幫互助，採取鄰里結對、親屬結對、黨員結對等，按照就近、自願原則，建立相對固定的結對服務關系。

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⑤ 海南發布老齡事業發展和養老服務體系三年行動計劃（2023—2025），有哪些重點工作

《海南省老齡事業發展和養老服務體系三年行動計劃（2023—2025）》明確到2025年，積極應對人口老齡化制度框架基本建立，新時代老齡工作格局初步形成並釋放效能，老年人的健康素養不斷增強，獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
提高服務可及性和培育服務新業態。組織和引導物業企業、零售服務商、社會工作服務機構等拓展為老服務功能，依託社區綜合服務平台廣泛對接老年人需求，提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預約、代收代繳、掛號取葯、精神慰藉等便利化服務。推動「互聯網+養老服務」發展，運用人工智慧、物聯網、雲計算等新一代信息技術和智能硬體產品，創新發展健康咨詢、慢性病管理、生活照護、智能監護、緊急救護等智慧健康養老服務。
提升醫養結合服務質量。完善醫養結合標准規范，推進醫養結合服務監管考核。加強醫養結合信息化建設，發展面向居家、社區和機構的智慧醫養結合服務。推進「互聯網+醫療健康」「互聯網+護理服務」，支持醫養結合機構加入國家老齡健康醫養結合遠程協同服務項目。持續開展醫養結合機構服務質量提升行動，不斷滿足老年人健康和養老服務需求。
科技賦能推動適老化智慧社會建設。運用信息化、數字化和智能化手段，優化整合為老服務信息和資源，推動智慧健康養老產業發展，推廣適老智能化產品(健康監測設備，服務機器人等)在相關領域應用，促進老年用品、服務及製造業向智能化、數字化轉型。鼓勵各類企業開發集信息系統、專業服務、智慧養老產品於一體的綜合服務平台。在醫療、社保、民政、金融、通信、郵政、信訪、出入境、生活繳費、疫情防控、突發事件處置等高頻政務服務事項和特殊場景，保留傳統線下服務途徑，便利老年人獲取養老服務和老年福利。

⑥ 十四五養老服務規劃基本思路

法律分析：第十四個五年規劃完善養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。

法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰略

第三節完善養老服務體系

推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。

⑦ 國務院辦公廳：支持養老機構規模化、連鎖化發展

據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關於推進養老服務發展的意見》全文。意見指出，按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

以下為意見全文：

黨中央、國務院高度重視養老服務，黨的十八大以來，出台了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等政策措施，養老服務體系建設取得顯著成效。但總的看，養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經國務院同意，現提出以下意見。

一、深化放管服改革

（一）建立養老服務綜合監管制度。制定「履職照單免責、失職照單問責」的責任清單，制定加強養老服務綜合監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事後監管制度。健全「雙隨機、一公開」工作機制，加大對違規行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監管部門要將企業登記基本信息共享至省級共享平台或省級部門間數據介面；民政部門要及時下載養老機構相關信息，加強指導和事中事後監管。加快推進養老服務領域社會信用體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構（含養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統記於其名下並依法公示。（民政部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今後一個時期特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障范圍，其餘床位允許向社會開放，研究制定收費指導標准，收益用於支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定公建民營養老機構管理辦法，細化評審標准和遴選規則，加強合同執行情況監管。公建民營養老機構運營方應定期向委託部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發重大情況。（民政部、發展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（三）解決養老機構消防審驗問題。依照《建築設計防火規范》，做好養老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。各地要結合實際推行養老服務行業消防安全標准化管理，注重分類引導，明確養老機構建築耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉建設部、自然資源部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（四）減輕養老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策。研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。（財政部、稅務總局、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（五）提升政府投入精準化水平。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養老服務項目，以省為單位制定政府購買養老服務標准，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。（財政部、民政部、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（六）支持養老機構規模化、連鎖化發展。支持在養老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監管總局、知識產權局、民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標准，加強統計監測工作。2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區域現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。制定養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標准等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構參與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（統計局、發展改革委、民政部、財政部、市場監管總局按職責分工負責，各省級人民政府負責）

二、拓寬養老服務投融資渠道

（八）推動解決養老服務機構融資問題。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養老機構，要繼續予以資金支持。切實解決養老服務機構融資過程中有關金融機構違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規范化程度高的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。更好發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業並符合條件的個人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、自然資源部按職責分工負責）

（九）擴大養老服務產業相關企業債券發行規模。根據企業資金迴流情況科學設計發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。鼓勵企業發行可續期債券，用於養老機構等投資回收期較長的項目建設。對於項目建成後有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務產業項目的建設和經營。（發展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）

（十）全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。將養老康復產品服務納入中國國際進口博覽會招展范圍，探索設立養老、康復展區。（民政部、發展改革委、商務部按職責分工負責）

三、擴大養老服務就業創業

（十一）建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度。2019年9月底前，制定實施養老護理員職業技能標准。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標准。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特別是職業院校（含技工學校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康復學等相關專業。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十二）大力推進養老服務業吸納就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。對養老服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧困人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。對符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業見習補貼標准。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十三）建立養老服務褒揚機制。研究設立全國養老服務工作先進集體和先進個人評比達標表彰項目。組織開展國家養老護理員技能大賽，對獲獎選手按規定授予「全國技術能手」榮譽稱號，並晉升相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛生健康委、廣電總局按職責分工負責）

四、擴大養老服務消費

（十四）建立健全長期照護服務體系。研究建立長期照護服務項目、標准、質量評價等行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。完善全國統一的老年人能力評估標准，通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、財政部、衛生健康委、市場監管總局、醫保局、銀保監會、中國殘聯按職責分工負責）

（十五）發展養老普惠金融。支持商業保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養老保險業務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產品，科學釐定費率。鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信託等金融機構開發養老型理財產品、信託產品等養老金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金注冊，可以設置優惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。養老目標基金應當採用成熟穩健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩健增值。（銀保監會、證監會、人民銀行、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）

（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人產品用品創新設計大賽，制定老年人產品用品目錄，建設產學研用協同的成果轉化推廣平台。出台老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。開展系統的營養均衡配餐研究，開發適合老年人群營養健康需求的飲食產品，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生健康委按職責分工負責）

（十七）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵禦欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發布風險提示並依法穩妥處置。對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質「會員卡」等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管總局、公安部、民政部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

五、促進養老服務高質量發展

（十八）提升醫養結合服務能力。促進現有醫療衛生機構和養老機構合作，發揮互補優勢，簡化醫養結合機構設立流程，實行「一個窗口」辦理。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區域衛生規劃時要為養老機構舉辦或內設醫療機構留出空間。醫療保障部門要根據養老機構舉辦和內設醫療機構特點，將符合條件的按規定納入醫保協議管理范圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務。促進農村、社區的醫養結合，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫參與健康養老服務激勵機制。有條件的地區可支持家庭醫生出診為老年人服務。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，並在職稱評定等方面享受同等待遇。（衛生健康委、民政部、中央編辦、醫保局按職責分工負責）

（十九）推動居家、社區和機構養老融合發展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。大力發展政府扶得起、村裡辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。探索「物業服務+養老服務」模式，支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。打造「三社聯動」機制，以社區為平台、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志願養老服務，積極探索互助養老服務。大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索「學生社區志願服務計學分」、「時間銀行」等做法，保護志願者合法權益。（民政部、發展改革委、財政部、衛生健康委、住房城鄉建設部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）

（二十）持續開展養老院服務質量建設專項行動。繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標准和規范，制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標准，推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度。健全養老機構食品安全監管機制。擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍，鼓勵居家社區養老服務機構投保僱主責任險和養老責任險。（民政部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）

（二十一）實施「互聯網+養老」行動。持續推動智慧健康養老產業發展，拓展信息技術在養老領域的應用，制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能硬體等產品在養老服務領域深度應用。在全國建設一批「智慧養老院」，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。（工業和信息化部、民政部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

（二十二）完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防範和及時發現意外風險。推廣「養老服務顧問」模式，發揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委託，依法代為辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自願和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發和應用、興辦社會公益事業等社會活動。（民政部、衛生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十三）大力發展老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全「縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）」三級社區老年教育辦學網路，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平台，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）

六、促進養老服務基礎設施建設

（二十四）實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。將補齊農村養老基礎設施短板、提升特困人員供養服務設施（敬老院）建設標准納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。從2019年起實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，積極發揮政府投資引導作用，充分調動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，支持特困人員供養服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，確保有意願入住的特困人員全部實現集中供養。逐步將特困人員供養服務設施（敬老院）轉型為區域性養老服務中心。（民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十五）實施民辦養老機構消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標准配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建築面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統的建築，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）

（二十六）實施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，採取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實施。（民政部、住房城鄉建設部、財政部、衛生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十七）落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。2019年在全國部署開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編制、新建住宅小區與配套養老服務設施「四同步」（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善「四同步」工作規則，明確民政部門在「四同步」中的職責，對已交付產權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，確保養老服務用途。對存在配套養老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照國家相關標准和規范，將社區居家養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。對於空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理登記手續。推進國有企業所屬培訓中心和療養機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用於提供養老服務。凡利用建築面積1000平方米以下的獨棟建築或者建築物內的部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建築使用功能說明、環評審批文件或備案回執。對養老服務設施總量不足或規劃滯後的，應在城市、鎮總體規劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養老服務設施專項規劃。（住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十八）完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老服務機構，可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用於養老服務設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養老服務政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持，進行激勵表彰。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。

國務院辦公廳

2019年3月29日