① 敬老院上半年工作總結範文
隨著國家老齡化水平的逐漸上升，許多老人選擇了敬老院作為自己晚年的居所，敬老院上半年的工作做得怎麼樣呢？下面是由我為大家整理的「敬老院上半年工作總結範文」，僅供參考，歡迎大家閱讀。
20xx上半年以來，在區老齡委的領導下，在街道老齡委的指導下，積極開展老齡工作，努力為廣大老人辦實事、辦好事。老年人是黨和國家的寶貴財富，讓老年人都能實現「老有所養、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」，形成敬老、愛老的良好氛圍。回顧過去的半年，在老齡工作方面，主要做出以下總結：
1、辦理老年證x個。
2、統計空巢戶x戶、孤寡x人。
3、辦理x歲高齡津貼x人。
4、上報90歲高齡老人x人，其中x人死亡。
5、調查60歲以上老年人情況：
60歲-69歲 x人、70-79歲 x人、80-89歲 x人、90-99歲 x人
6、春節前給居家養老戶送餃子、春聯等慰問品 （x戶）
7、居家養老代金劵在我街作為試點。（每人x元）
8、我街居家養老x戶。
9、區老齡委在xx社區成立老年學校。
10、每月走訪居家養老戶，逐戶了解服務情況，解決生活中的難題。
11、每月25日是上報年齡在80歲以上的夠高齡津貼時間，和居家養老月報表。
12、在九九重陽節來臨之際，為社區低保老人送上了節日的慰問品，送上我們對他們的節日祝福。
13、積極參加街道組織的各項活動。
本院認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和街道黨工委、辦事處及上級部門對本院工作的指示精神，以創立省一級敬老院為動力，以服務五保老人為重點，以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境花園化為標准，全院上下，團結一心，扎實做好了20xx上半年的各項工作，歸納起來主要表此刻以下幾個方面：
一、健全了制度，實行了規范化管理
堅持以人為本，注重從完善制度入手，努力實現以制管院。先後制定了院長職責制，工作人員崗位目標職責制，衛生檢查制度，「五好院民評比制度」、「禮貌院民小組」評比制度、衛生房間評比制度、院民內務整理十項規范、院民外出請銷假制度、安全值班制度、五保對象入住敬老院登記建檔制度、分級護理制度、管理人員例會制度等。經過抓制度落實，有效提高了院民的綜合素質，理順了院務管理秩序。
二、認真開展了「三項評比」活動
在全院范圍內認真組織開展「五好院民評比」、「禮貌院民小組評比」和「衛生房間評比」活動，每半年評比一次。年終將評出的「五好院民」、「禮貌院民小組」和「衛生房間」舉行隆重的表彰大會，五好院民配戴大紅花和五好院民胸牌，每人發放x元獎金，向禮貌院民小組頒發了大型獎牌和x元獎金，向衛生房間得主發放了「衛生房間錦旗」和x元獎金。經過經項活動的開展，培養和激發了廣大院民的爭先意識，增強了院民的團體榮譽感。
三、進一步規范了院民請銷假制度的落實
院民外出需向院務管理人員請假並准許後，領取院民標識牌後方可放人出行，院民回院向院務管理人員交回標識牌並消假，這樣做的效果是直觀、明確、嚴密、有效地杜絕了院民私自外出的混亂現象，也為防止院民外出走失和院民在外出期間出現不測，能夠得到社會各界的及時有效救助供給了便利條件。
四、嚴格執行了五保老人入住敬老院
健全檔案制度工作中，堅持做到把好「兩嘩鏈關」，蠢碼一是經醫院健康檢查確診有精神病的不準入院；二是經醫院健康檢查確診有傳染病的不準入院。對具備入院條件的我們做到了願進全進，並為他們建立了個人信息檔案，實行一人一檔、一檔一盒。檔內存有院民個人加入五保申請表，入住敬老院審批表、醫院健康查體資料，入住敬老院協議書等。為我們全面掌握院民的各種信息供給了方便，也為因人服務管理確定了目標。
五、建立了自我管理機制
我們堅持以人為本的辦院理念，注重發揮老人的作用，一是推選出由院民參與的院務管理委員會，負責討論制定敬老院的長期發展規劃和本年度工作計劃。二是院務管理委員會下設了伙食管理領導小組，廣泛徵求和聽取院民在生活方面的意見和提議，負責制定每周飯、菜譜，具體掌握伙食標准，定期結算伙食帳目、重大節日調劑好飯菜花樣，保證飯菜供應。三是成立了安全衛生後勤領導小組，小組成員輪流值班，並負責院內線路檢修，嚴格衛生制度，防止食物中毒，嚴格落實鍋爐操作規程，防止意外事故發生。由於我們健全了院民自治的有效機制，充分調動了各小組的工作進取性，保證了全院各項工作的有序運行。
六、實行了分級護理，為老人供給了人性化，親情式服務
一是親情護理從點滴做起。二是開展了談心活動。三是分級護理，對一般院民實行常規護理，對半自理院民實行二級護理，對生活不能自理的院民實行了一級護理，讓五保老人真切感受到黨和政府的關懷社會的溫暖，使他們堅定對生活的信心，揚起生活的風帆。
七、對上進取爭取，努力提高辦院條件
針對本院設施老化的實際，全年共向街道辦事處和上級業務部門爭取到位資金x多萬元。先後對院內所有房屋進行了粉刷和維修，並對院內前排平房加蓋了二層樓，新增床位x張，擴大了辦院規模，購進一噸豐新鍋爐一台，新建鍋爐房四間，保證了院民的正常飲水和過冬取暖，為廣大院民安度晚年供給了舒適的生活、娛樂條件。
總之，上半年經過全院上下團結奮斗，我院工作取得了必須成績，受到了上級和社會各界的廣泛贊譽，成績只能說明過去，不能代表此刻，更不能說明將來。下半年，我們將繼續嚴格執行黨和國家的五保供養方針、政策，緊緊依靠上級和廣大院民，開拓創新，不斷進取，努力使我院的各項工作再上一個新的台階，為構建和-諧社會做出我們的新貢獻。
20xx上半年，我們在民政部門和街道辦事處黨政的領導下，通過自身的努力，完成了上級領導賦予的各項工作任務。現將20xx年半年度工作小結如下：
一、改變觀念，推行無紙化辦公，實行信息化管理
從20xx年開始，我院推行信息化管理。一是通過培訓，員工逐步掌握電腦操作，通過電腦記錄《護理交班記錄》。二是全部數據實現電子化，老人、員工數據通過資料庫管理，達到動態管理、即時掌握各種信息。三是各種表格電子化，數據不僅准確全面，真正做到無紙化辦公。
二、提高認識，增強防範意識，強化老人護理安全
針對養老機構的特點，我們重點抓好老人護理工作的安全工作：
1、強化員工安全教育，提高員工安全意識。我們每月對員工進行「安全教育」，在員工中開展消防滅火等方面的知識和技能培訓，特別是滅火器的使用，以及「火災防護流程」教育。
2、加強安全防護器材的保存和管理。每月進行一次安全檢查，排查消防器的有限期和保管情況。
3、與員工簽定消防責任狀，實行院長全面負責，分級管理，全員共抓的運行機制。
三、加強硬體建設，促進軟體建設，提高老人護理水平
通過全區「養老機構運行達標」考核，我們在強化硬體的基礎上，進一步完善軟體建設，全面提高我院的老人護理水平。一是在市、區慈善會支持下，獲得「善款」x元，新增一套「太陽能熱水器」，有效降低運行成本。安裝一套「IP網路監控攝像頭」，全面提高我院安全防範水平，二是強化員工職業技能培訓，安全員積極參加安全生產培訓，並通過特殊設備作業培訓，一名護理員通過培訓，獲得「護理專業初級證書」。三是全面提高護理質量，增強老人對養老院「養老」的信心，除每月對員工進行護理考核外，獎勤罰懶。我們還通過老人家屬對員工進行「滿意度」測評，達到提高護理水平的。
四、圍繞「運行考核達標」工作，全面提高內部管理水平
在20xx年「運行考核達標」工作中，我們以「達標」為動力，全面提高管理水平，分階段、分層次地完善我院的各項管理制度，狠抓達標，注重保持。首先，召開員工大會傳達區民政局的文件精神，提高員工對「達標」工作的認識，二是對照「標准」自查自糾，分步實施，做到逐項達標。三是完善文檔管理機制，做到「建立制度」、「嚴格執行」、「逐項記錄」。四是借「達標」東風，在獲得「運行考核達標」較好成績的基礎上，x月份，通過全體員工努力，我院又通過了「x市福利行業協會」考評。
目前，老人和老人家屬對我院的護理服務工作比較滿意，收到老人家屬贈送的x面旌旗，x封感謝信。xxx老人說，我去過x多個敬老院，這里的服務是最好，院長、員工每人都親切可愛。XXX老人特意譜曲填詞《護理員之歌》和《敬老院好》等歌曲，歌唱老人在敬老院的生活。
五、新年工作打算
1、加強員工技能培訓，全面員工素質
積極參加市區「護理員」職業培訓，計劃3名護理員參加「護理員職業技能」（初級）培訓，2名護理員參加「護理員職業技能」（中級）培訓。4名員工參加繼續教育換證培訓。全年組織5次以上內部培訓，通過以會代培、以考代培等形式，在員工中開展「護理知識」和電腦技能培訓。以強化老人護理流程操作為基礎，全面提高員工護理的＇水平。
2、完善我院「規避風險」機制
一是讓每位老人家屬簽定《住養老人風險告知書》，要求老人與院方同舟共濟，共同做好避風險工作。二是動員全體入住老人參加意外保險，提高保險系數。三是在員工中開展「十個一點」活動，即微笑多一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、腦子活一點、理由少一點、肚量大一點、做事多一點、脾氣小一點、動作快一點、效率高一點。全面提高服務質量，以老人參保為基礎，以護理員操作為抓手，突出制度「規避風險」的機制，全面降低入住老人的護理風險。
3、全面落實管理制度，狠抓規范操作
繼續抓好「運行考核達標」工作，做到制度落實到位，各項記錄全面及時。在20xx上半年的基礎上，進一步提高「達標」的軟、硬體建設。力爭在新的一年裡，取得更好的成績。
xx縣現有五保供養對象x人（集中供養x人，分散供養x人），養老機構x所（農村敬老院x所，社會化養老機構x所），擁有床位x張。按照民政部和省民政廳等部門的部署，從今年x份開始，我縣認真開展了養老院服務質量專項提升工作。現將開展情況匯報如下：
一、加強組織領導，細化工作方案
為扎實做好養老院服務質量專項提升工作，我縣成立了養老院服務質量建設工作協調小組，由民政局局長任組長，公安、衛計、葯監、老齡等單位分管同志為成員，並在各自單位明確專人負責落實。按照省民政廳等部門要求，我縣民政局等5家單位聯合下發了《關於印發的通知》，明確了專項行動的總體要求、基本原則、20xx年行動十大目標，以及縣、鄉鎮、敬老院及有關部門職責。x月x日，我縣召開了由鄉鎮分管負責人、民政辦主任、敬老院和社會辦養老機構院長參加的專項提升工作動員會議，進行周密部署，全面開展這一工作。
二、明確工作重點，有序整改提升
（一）持續加大投入，改善薄弱環節
在去年投入x萬元的基礎上，又投入x萬元對硬體設施進行完善。制定了設施配套「十個一」標准，即每個房間配備一台電視機、每院有一台空氣源熱水器、每院一套監控設備、每個房間安裝一個煙感報警器，每個房間配備一個滅火器、每院有一套安全用電線路、每個房間規范配備一套桌椅床櫃子等室內設備、每院要有一個衛生室（點），每院形成一套實用工作制度並上牆、院民每年按季節更換一次衣服。今年一是對敬老院食堂進行改建、改造提升。改建了敬老院食堂x所；對需要提升的x所敬老院食堂進行改造，目前招標工作已經結束，近期全面實施，確保x月底前全部通過食品葯監部門驗收。二是改建了一所擁有x張床位的縣級特困人員護理中心，專門用於失能半失能老人的集中護理。三是加強敬老院安全出口建設，每個敬老院均安裝了應急燈。四是完善醫療服務。敬老院均設立了醫務室或醫務點，由鄉鎮衛生院派專職醫生輪流坐診，實現小病不出院。
（二）規范人員配備，加強考核監管
下發了《關於規范全縣農村敬老院工作人員配備及提高工作人員待遇的通知》，加強工作人員管理，提高服務質量。一是明確敬老院工作人員設置、職數及條件。對院長的條件進行硬性規定，年齡不超過55周歲，具有高中以文化程度。對縣鄉村幹部及其配偶、直系親屬等或年齡超過65周歲以上的工作人員一律辭聘。通過規范，我縣現有工作人員平均年齡由過去的63.9歲降低到58.13歲，8名年齡超過65周歲的院長得到更換，45名年齡超過65周歲的其他工作人員予以辭退。二是提高工作人員報酬。各鄉鎮對敬老院工作人員實行月考評，制定了績效考評辦法，實行工作人員工資與績效掛鉤。將工作人員報酬分成基本報酬和績效報酬兩部分。院長和炊事員基本報酬每人每月由x元提高到x元，其他工作人員每人每月由x元提高到x元；績效報酬按人均每月400元下撥到鄉鎮，根據考核結果發放績效報酬。三是解決工作人員後顧之憂。從今年開始，每年為工作人員購買人身意外傷害保險、代交新農合個人承擔的部分和代交500元的新農保資金。四是加強敬老院經費保障。按照實際入住人數每人每年600元的標准，列入縣財政預算。五是加強敬老院監督與考核。鄉鎮政府和縣民政局每年分上、下半年分別對敬老院進行考核。創新考核方式，由五保老人對工作人員進行評價。特別是用「丟豆子」形式考核全體服務人員，非常符合老年人的特點。老人喜歡誰，就在誰照片下的碗里丟下一顆豆子。建立了末位淘汰制，對不受歡迎的工作人員予以辭退。對管理規范、服務優良的敬老院和表現突出的工作人員，進行表彰和獎勵。
（三）加強內部管理，提升服務水平
細化管理措施，實行「四個常態化」，即每日安全巡查常態化、矛盾糾紛排查處理常態化、院民每日兩個雞蛋和一個葷菜常態化、「五好」院民評比和工作人員考核常態化。一是為各養老機構統一印製《全縣福利機構安全每日巡查記錄薄》，要求各院從有無違規使用電器、有無使用易燃物品、有無卧床吸煙、房間有無凶器和危險品、有無院民外出未歸、院民外出有無履行手續、院內電線有無漏電等7個方面，每天巡查3次，並做好記錄備查。二是統一印製《全縣福利機構每日值班記錄薄》。工作人員實行簽到，並如實記錄每天院內發生事情，連同安全巡查記錄一起作為考核院工作人員的重要依據。三是完善規章制度。整理好各項規章，匯編成冊，每所養老機構一本。四是按照「抓兩頭帶中間」的工作思路，每季度分片選擇一所敬老院，召開一次敬老院工作人員觀摩會議，每兩個月至少召開一次全體鄉鎮民政辦主任和敬老院院長培訓會議，加強經常化教育管理。五是創新管理方式。紀王場鄉敬老院在院內設立院民矛盾糾紛調解室，安排專人負責這項工作。舊城鎮開展五好院民、優秀居室等評比，並把所轄3個院中的院民組織起來，組建文藝隊，自編自演一些娛樂節目，堅持每月組織老人開展兩次以上的文化活動，開展三次以上政策、科普知識講座。舊城鎮敬老院還在院內成立黨支部，先後有多名五保老人申請入黨，願意為大家奉獻自己的餘生。
三、正視存在問題，強化服務質量提升
雖然我縣養老機構服務質量提升年中做了一些工作，但距省民政廳要求還有一定差距。一是養老機構沒有達到消防備案或許可的標准，許可率較低，目前只有4所敬老院獲得許可。二是敬老院管理存在不平衡現象。個別工作人員服務意識不強，角色轉變不到位，服務水平低。三是敬老院入住不平衡。大部分敬老院入住率達x%以上，有的甚至出現人等床位的現象。受部分五保對象親情難舍，故土難離因素影響，有的入住率只是x%左右。
下一步工作中，我們將認真貫徹執行省民政廳等8家單位下發的《關於推進特困人員供養機構改革發展的指導意見》和省民政廳下發的「兩節一會」期間安全管理的通知，以及本次會議精神，強化敬老院管理質量提升。一是召開專題會議，解決制約消防許可的土地、規劃等前置條件，堅決完成省廳提出的年底許可達到60%以上，明年上半年全部取得設立許可。二是積極研究推進特困人員供養機構改革的具體辦法，確保特困人員服務水平和質量有較大的提升。三是強化養老機構的安全管理，堅決落實「一崗雙責」，堅決貫徹落實好省民政廳提出的「五個重點問題」，強力抓好督查檢查，以有力地舉措確保敬老院安全運行，保障五保老人安享晚年。
② 國務院辦公廳：支持養老機構規模化、連鎖化發展
據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關於推進養老服務發展的意見》全文。意見指出，按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
以下為意見全文：
黨中央、國務院高度重視養老服務，黨的十八大以來，出台了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等政策措施，養老服務體系建設取得顯著成效。但總的看，養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經國務院同意，現提出以下意見。
一、深化放管服改革
（一）建立養老服務綜合監管制度。制定「履職照單免責、失職照單問責」的責任清單，制定加強養老服務綜合監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事後監管制度。健全「雙隨機、一公開」工作機制，加大對違規行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監管部門要將企業登記基本信息共享至省級共享平台或省級部門間數據介面；民政部門要及時下載養老機構相關信息，加強指導和事中事後監管。加快推進養老服務領域社會信用體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構（含養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統記於其名下並依法公示。（民政部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今後一個時期特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障范圍，其餘床位允許向社會開放，研究制定收費指導標准，收益用於支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定公建民營養老機構管理辦法，細化評審標准和遴選規則，加強合同執行情況監管。公建民營養老機構運營方應定期向委託部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發重大情況。（民政部、發展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（三）解決養老機構消防審驗問題。依照《建築設計防火規范》，做好養老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。各地要結合實際推行養老服務行業消防安全標准化管理，注重分類引導，明確養老機構建築耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉建設部、自然資源部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（四）減輕養老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策。研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。（財政部、稅務總局、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（五）提升政府投入精準化水平。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養老服務項目，以省為單位制定政府購買養老服務標准，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。（財政部、民政部、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（六）支持養老機構規模化、連鎖化發展。支持在養老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監管總局、知識產權局、民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標准，加強統計監測工作。2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區域現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。制定養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標准等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構參與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（統計局、發展改革委、民政部、財政部、市場監管總局按職責分工負責，各省級人民政府負責）
二、拓寬養老服務投融資渠道
（八）推動解決養老服務機構融資問題。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養老機構，要繼續予以資金支持。切實解決養老服務機構融資過程中有關金融機構違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規范化程度高的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。更好發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業並符合條件的個人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、自然資源部按職責分工負責）
（九）擴大養老服務產業相關企業債券發行規模。根據企業資金迴流情況科學設計發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。鼓勵企業發行可續期債券，用於養老機構等投資回收期較長的項目建設。對於項目建成後有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務產業項目的建設和經營。（發展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）
（十）全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。將養老康復產品服務納入中國國際進口博覽會招展范圍，探索設立養老、康復展區。（民政部、發展改革委、商務部按職責分工負責）
三、擴大養老服務就業創業
（十一）建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度。2019年9月底前，制定實施養老護理員職業技能標准。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標准。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特別是職業院校（含技工學校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康復學等相關專業。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（十二）大力推進養老服務業吸納就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。對養老服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧困人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。對符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業見習補貼標准。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（十三）建立養老服務褒揚機制。研究設立全國養老服務工作先進集體和先進個人評比達標表彰項目。組織開展國家養老護理員技能大賽，對獲獎選手按規定授予「全國技術能手」榮譽稱號，並晉升相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛生健康委、廣電總局按職責分工負責）
四、擴大養老服務消費
（十四）建立健全長期照護服務體系。研究建立長期照護服務項目、標准、質量評價等行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。完善全國統一的老年人能力評估標准，通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、財政部、衛生健康委、市場監管總局、醫保局、銀保監會、中國殘聯按職責分工負責）
（十五）發展養老普惠金融。支持商業保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養老保險業務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產品，科學釐定費率。鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信託等金融機構開發養老型理財產品、信託產品等養老金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金注冊，可以設置優惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。養老目標基金應當採用成熟穩健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩健增值。（銀保監會、證監會、人民銀行、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）
（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人產品用品創新設計大賽，制定老年人產品用品目錄，建設產學研用協同的成果轉化推廣平台。出台老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。開展系統的營養均衡配餐研究，開發適合老年人群營養健康需求的飲食產品，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生健康委按職責分工負責）
（十七）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵禦欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發布風險提示並依法穩妥處置。對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質「會員卡」等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管總局、公安部、民政部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
五、促進養老服務高質量發展
（十八）提升醫養結合服務能力。促進現有醫療衛生機構和養老機構合作，發揮互補優勢，簡化醫養結合機構設立流程，實行「一個窗口」辦理。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區域衛生規劃時要為養老機構舉辦或內設醫療機構留出空間。醫療保障部門要根據養老機構舉辦和內設醫療機構特點，將符合條件的按規定納入醫保協議管理范圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務。促進農村、社區的醫養結合，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫參與健康養老服務激勵機制。有條件的地區可支持家庭醫生出診為老年人服務。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，並在職稱評定等方面享受同等待遇。（衛生健康委、民政部、中央編辦、醫保局按職責分工負責）
（十九）推動居家、社區和機構養老融合發展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。大力發展政府扶得起、村裡辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。探索「物業服務+養老服務」模式，支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。打造「三社聯動」機制，以社區為平台、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志願養老服務，積極探索互助養老服務。大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索「學生社區志願服務計學分」、「時間銀行」等做法，保護志願者合法權益。（民政部、發展改革委、財政部、衛生健康委、住房城鄉建設部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）
（二十）持續開展養老院服務質量建設專項行動。繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標准和規范，制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標准，推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度。健全養老機構食品安全監管機制。擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍，鼓勵居家社區養老服務機構投保僱主責任險和養老責任險。（民政部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）
（二十一）實施「互聯網+養老」行動。持續推動智慧健康養老產業發展，拓展信息技術在養老領域的應用，制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能硬體等產品在養老服務領域深度應用。在全國建設一批「智慧養老院」，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。（工業和信息化部、民政部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）
（二十二）完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防範和及時發現意外風險。推廣「養老服務顧問」模式，發揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委託，依法代為辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自願和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發和應用、興辦社會公益事業等社會活動。（民政部、衛生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十三）大力發展老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全「縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）」三級社區老年教育辦學網路，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平台，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）
六、促進養老服務基礎設施建設
（二十四）實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。將補齊農村養老基礎設施短板、提升特困人員供養服務設施（敬老院）建設標准納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。從2019年起實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，積極發揮政府投資引導作用，充分調動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，支持特困人員供養服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，確保有意願入住的特困人員全部實現集中供養。逐步將特困人員供養服務設施（敬老院）轉型為區域性養老服務中心。（民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十五）實施民辦養老機構消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標准配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建築面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統的建築，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）
（二十六）實施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，採取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實施。（民政部、住房城鄉建設部、財政部、衛生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十七）落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。2019年在全國部署開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編制、新建住宅小區與配套養老服務設施「四同步」（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善「四同步」工作規則，明確民政部門在「四同步」中的職責，對已交付產權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，確保養老服務用途。對存在配套養老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照國家相關標准和規范，將社區居家養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。對於空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理登記手續。推進國有企業所屬培訓中心和療養機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用於提供養老服務。凡利用建築面積1000平方米以下的獨棟建築或者建築物內的部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建築使用功能說明、環評審批文件或備案回執。對養老服務設施總量不足或規劃滯後的，應在城市、鎮總體規劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養老服務設施專項規劃。（住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十八）完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老服務機構，可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用於養老服務設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養老服務政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持，進行激勵表彰。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。
國務院辦公廳
2019年3月29日
③ 大學生對於養老院調研報告範文
老人，他們是社會的弱者，可曾經他們也是社會的創造者，祖國之棟梁!以下是我整理的大學生對於養老院調研報告，歡迎參考。
大學生對於養老院調研報告【一】
實踐時間：20**年**月19至20**年**月24日
實踐地點：**縣人民敬老院
實踐人員：***
實踐內容：老年人的生活狀況及情感狀態
實踐方式：訪談法和滾雪球
一、研究背景和意義
21世紀，各個國家最主要有養老方式有家庭養老、社區養老和機構養老三種模式，我國目前主要的養老模式有家庭養老和機構養老模式兩種。而我國人口老齡化速度加快，家庭規模日益縮小，家庭養老模式的發展加之我國國情和養老模式建設的特點。作為機構養老的中央組成部分的敬老院養老模式成為我國社會現實及人口老齡化發展的必然選擇。
人口方面：
1、全市常住人口：全市常住人口為 7230744人，同2000年第五次全國人口普查相比，10年共減少223256人，下降3.00%。
2、家庭戶人口：全市常住人口中共有家庭戶2056742戶，家庭戶人口為6907079人，平均每個家庭戶的人口為3.36人，比2000年第五次全國人口普查的3.58人減少0.22人。
3、性別構成：全市常住人口中，男性人口為3641114人，佔50.36%;女性人口為3589630人，佔49.64%。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)。
4、年齡構成：全市常住人口中，0~14歲人口為1651884人，佔22.85% ;15~64歲人口為4895594人，佔67.71%;65歲及以上人口為683266人，佔9.45%。。
二、研究設計
1.研究對象
我們這次調查的主要對象是碭山縣人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人為調查對象，共調查了23名老人。其中男性12名，約占總調查人數的51.1%，女性11名，約占總人數的48.9%。
2.研究方法
問卷法：通過對敬老院老人生活初步了解以及上網查找先關文獻的基礎上，設計關於敬老院老人對敬老院生活滿意度的訪問。對於參加此次調查的小組成員就詢問方式、詢問技巧等方面標准化、統一化，以保證訪談所收集的資料真實可靠。
3.研究內容
此次調查訪問主要分為兩個部分：調查對象的基本情況、生活狀況及滿意度。調查對象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調查者先前的職業、被調查入住養老院原因、被調查者的收入來源等。生活狀況方面我們這次調查訪問主要側重休閑(娛樂環境與方式)、硬體設施、醫療護理等，詢問老年人需求，被調查者的認為需要改善的地方。
三、研究結果與分析
1.被調查者年齡大多在60—70歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;
2.性別比例相差不大，男性略多於女性;三十文化程度、職業、婚姻等方面差異比較大。
此外根據對這個表格相關數據的分析得出以下結論：
老年人入住敬老院有以下方面幾個原因：
「因為身體狀況需要照顧的」(24%);
「缺少伴侶的」(22%);
「減輕子女負擔的」(43%);
「認為環境好適宜養老的」(11%)
綜合以上數據分析我們可以得出這樣的結論：老人之所以來到敬老院最主要的就是減輕子女的負擔，真正認為養老院環境好適宜養老的人不多。
敬老院老人生活滿意度的涵義
生活滿意度(life satisfaction)是指個體各方面的需求和願望得到滿足時，所產生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質量的重要依據也是衡量機構養老績效的重要指標。
1.老人對敬老院生活的總體評價
總體而言，絕大多數老人對自己在敬老院的生活的評價水平比較高，其中，在23位調查者中有20位對於自己現在的生活感到滿意只有三位老人對於現在的生活不滿意。
2.老人休閑環境滿意度的分析
老人在敬老院的休閑活動分為兩大類一個是日常娛樂活動，一個是敬老院舉辦的活動。在平時老人一天當中所佔時間最長的娛樂活動「聊天」(52%);「棋牌類游戲」(39%);「健身」(9%);對於是否還有其他活動，如「其他」選項則沒有人選，「健身」和「娛樂」都有專門的室內場所，可見老人平時娛樂活動比較單一，但休閑相關硬體設施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動老人參與度調查中選參與敬老院所舉辦的活動「經常」(22%);「偶爾」(74%);「很少」(4%)。敬老院舉辦那些活動選「春節」、「元旦」等節日活動的有(58%);「舉辦的比賽」(36%);「其他」(6%)，可見平時敬老院舉辦的活動類型比較單一，很難滿足老人更多的娛樂需求。
3.老人對敬老院硬體設施滿意度
本文將敬老院的硬體設施細分為住宿設施、活動場所。衛生設施、健身設施等四大類。通過對上述四大類生活環境滿意度的分析發現：老人對敬老院的住宿條件、衛生設施的滿意度最高;對敬老院的活動場所、健身設施的滿意度次之。
在問卷中，不少老人反映：在硬體設施上，養老院改善明顯，設有娛樂室、棋牌室、健身房、康復室等等。對於健身設施滿意度在被調查的23人中10人認為滿意，8人認為一般，5人不滿意，養老院的硬體設施建設為文化娛樂建設提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機，同時還特別安排了一些娛樂室作為娛樂活動的舉辦場所，豐富了老年人的業余文化生活，讓老人老有所養，老有所樂。
4.老人對敬老院的服務內容的滿意度
總體而言，大部分老人對敬老院提供的各項服務感覺一般，敬老院為老人配備的護工最主要是打掃房間、擦擦桌子等，在我們做問卷調查期間遇到一位老人癱瘓在床平時起居都要靠人照顧這就需要護工全程照顧。老人對於「護理」、「醫療」服務滿意度水平比較高，年紀大了對於醫療護理有很高的要求，而且隨著年齡的增長，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對於敬老院的服務內容很關注，而敬老院的服務內容包括他們所關心的。老人對於飲食的滿意度次之在調查人當中有15人持基本滿意和一般的態度，只有8人不滿意;相對而言，飲食方面敬老院還有待改善。
5.老人對於服務素質的滿意度
在這篇報告中，服務質量是衡量服務素質的唯一標准。在被調查的老人當中有57%持基本滿意的態度，有39%的人認為一般，4%持不滿意的態度。
總的來說老人在護理以及對敬老院的衛生環境的需求上基本可以得到滿足，同時我們也注意到老人在住宿、飲食、休閑上的需求沒有的到滿足。因此在調查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是這著幾個方面。
四、問題與建議
問題： 如身體原因而敬老院的相關措施的不齊全基本上不出門;葯品價格太貴，一些常用葯品短缺且要收費;健身場所開放時間有限，還有對老人食堂飯菜種類過少價格過高有意見。
針對以上這些問題我們小組經過討論給出以下建議供敬老院參考。
1.增加院內的工作人員。讓每位老人都能有專人照顧。
2.進一步完善食品、葯品管理等規章制度，在制定要充分考慮老人的需求，進一步規范食品、葯品采購、存儲、價格等方面規定進一步完善，同時要有相應的問責機制與處罰措施。
3.與老人建立良好的互動機制，以便了解老人的需求及意見，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解，制定對提出意見並被採納的工作人員的獎勵措施。
4.通過各種渠道讓國家重視老年服務事業，加大師資力量投入，提高服務人員的各種福利，建設專門的技術平台，專門培育一批以服務老年人生活為宗旨的教育模式。
以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會支持網路以及相對充足財政預算。因此要加強對外合作與交流，充分藉助媒體對工作進行廣泛宣傳呼籲社會更多的關注敬老院，爭取社會資金和資源相關投入，當然也要爭取國家、所在省市相關部門的大力支持和資金投入。
大學生對於養老院調研報告【二】
一、基本情況
(一)農村五保供養
全鎮總人口1.86萬人，農業人口1.84萬人，全鎮現有農村五保供養條件的對象136人，其中集中供養41人。集中供養標准為360元/人/年，分散供養標准為250元/人/年。
(二)農村敬老院建設
全鎮現有投入使用的農村敬老院2所，由鎮政府興辦、管理，床位數共計64張，入住率70%。農村敬老院工作人員6名。(院長2名，其他管理人員4名)
(三)其他情況
供養資源利用較好，入院程序規范。按照個人申請、鄉鎮審批的程序嚴格執行。實行以副補院，大力發展庭院經濟，利用土地和閑置勞力發展小型種養殖生產經營活動，自給自足。
二、存在的問題
(一)鄉鎮財政壓力大。
2所敬老院建於2008年，遺留工程欠款20餘萬元至今未還清，鄉鎮財政壓力大。
(二)農村敬老院無機構和人員編制
農村敬老院沒有正式的機構編制和人員編制，聘請老村幹部代為管理，工資待遇低，院長1100元/年，其他管理人員1000元/年，無其他獎金和福利，工作人員無法全身心投入敬老院工作。
(三)管理落後、管理人員素質較低
近年來，我鎮農村敬老院制定建立了一些民主管理、財務管理、院務公開、衛生管理、安全管理等制度，但制度具體落實不夠等問題明顯存在。管理人員年齡結構不合理，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。管理制度執行力和操作性不強。
(四)供養標准偏低，經費投入不足
全鎮的敬老院資金來源主要是五保供養金，遠遠不能滿足敬老院正常運轉。要真正解決五保供養對象吃、穿、住、醫、葬的問題仍然是杯水車薪。
(五)五保對象心靈上的「供養」不夠。
社會輿論對敬老院的認識有偏差，造成有些五保對象只要家裡還有田土有破房，就不願意入住敬老院，免得讓人說閑話;社會關愛程度不夠。供養對象解決了吃、穿、住的問題，但是與社會的融入不夠，造成對象性格孤僻怪異，容易產生矛盾糾紛。
三、對策與建議
(一)科學規劃，加大建設投入
建議各級財政加大對敬老院的扶持力度，進一步加大基礎設施建設的投入力度。建立以財政供養為重點的五保供養工作新體制，並隨著經濟發展適當提高。重點建立政府扶持農村敬老院建設和發展的長效機制;鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦五保供養服務機構，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協調，各種所有制形式和經營模式共同發展的格局。
(二)合理安排，加強機構、人員、經費配備
建議將鄉(鎮)辦農村敬老院登記為事業單位，依法獨立承擔法律責任。民政部門提出意見，報縣人事部門同意，採取政府花錢買服務的辦法，面向社會公開招聘人員，工資按國家有關規定執行。除供養經費外，人員工資和管理經費由縣級財政足額列入預算。
(三)抓好管理，建立各項規章制度
敬老院建設要杜絕重建輕管。要進一步建立健全敬老院各項管理制度並不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理。同時，加強農村敬老院工作人員培訓力度，提高管理水平。
(四)營造社會關愛氛圍。
組織單位、團體、社會各界人士參與敬老院建設，除了為供養對象提供硬體設施外，還要注重對供養對象的關愛與幫扶，提供必要的心理疏導服務。
大學生對於養老院調研報告【三】
農村五保供養對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體，加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑，是社會救助體系建設的重要內容，也是一項惠及廣大農村社會的實事工程。
一、農村敬老院建設和管理工作的基本情況
2005年以來，市政府結合省里的「關愛工程」計劃，按照「統籌規劃，精心組織，多方籌資，建管並舉」的原則，堅持「高起點規劃、高質量建設、高水平管理」，扎實推動全市農村敬老院的建設進程，全市敬老院建設管理工作得到長足發展。目前，全市共建有賓館式敬老院13個，實現了市鎮全覆蓋;床位2100張，集中供養1233人。集中供養率由2006年的11.4%上升到70.1%。華陽鎮和白兔鎮敬老院先後被評為全省示範敬老院。
縱觀我市農村敬老院建設和管理工作，主要有以下幾個特點：
1. 高度重視，組織有力。市政府高度重視敬老院建設這項「民心工程」和「德政工程」，成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市民政、財政、建設、規劃等部門的主要領導為成員的領導小組。各鎮也成立了相應的工作機構，做到責任落實到人，任務明確到位，上下聯動，各司其職，通力合作，為敬老院建設提供了強有力的組織保障。
2. 統籌規劃，整體推進。我市敬老院建設嚴格按照省有關標准，在建設檔次上，立足達到省級文明敬老院等級;在建設規模上，要求可容納本鎮70%以上的五保戶集中供養;在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農村養老服務中心。根據實際情況分別採取原址擴建，置換改建，選址新建等方法建設敬老院，充分利用資源，節約建設成本。
3. 建章立制，建管並舉。制定出台了《句容市農村敬老院管理制度和管理職責》，建立院民守則，院長、服務員職責，財務管理制度、伙食管理制度等一系列規章制度，使敬老院管理有章可循，規范化程度不斷提高。建立院務管理委員會，下設後勤組、生產組、衛生組、安全組，分工合作，加強院民自治和民主管理，管理方式不斷完善。
4. 因地制宜，以副補院。敬老院利用規劃預留的菜地和適宜種菜的空地，組織有勞動能力的老人，開展種植蔬菜和養豬、養雞等活動，對參加勞動的給予一定的補助。以副補院，以院養院，既增加了敬老院的收入，提高了老人的生活質量，也豐富了老人的院內生活，增強了院民的主人翁意識。
二、我市農村敬老院建設和管理工作中存在的問題
經過幾年的建設，我市農村敬老院發展很快，面貌煥然一新，但跟上級的要求和人民群眾的需求相比，還存在著一定的差距。問題主要有：
1. 人員不足，力量薄弱。目前我市敬老院管理工作人員與供養對象之比為1:15，與省里要求的1:10目標還存在差距。而且工作人員年齡偏大，文化較低，素質不高，一定程度上影響了敬老院的管理服務水平和供養對象的生活質量。
2. 管理工作人員待遇偏低。敬老院管理服務人員大都是臨時工，月平均工資為800元左右(個別鎮最低的工資只有500元)，低於我市的最低月工資標准920元，而且大多數沒有參加養老等社會保險，影響了管理和工作人員的工作積極性。
3. 現有資金還不能完全滿足敬老院的管理需要。鄉鎮政府是敬老院管理的責任主體，但因其財力問題，管理經費不足，已成為制約新時期敬老院工作水平提高的「短板」。
三、對我市農村敬老院建設和管理工作的幾點建議
1. 加強人員和隊伍管理。按照省民政廳規定的管理和工作人員與供養人員比不低於1:10的要求，配齊管理工作人員，充實人員隊伍力量。要選拔政治素質較高，熱心敬老事業，具有較強組織領導能力的人擔任院長;聘用富有責任心和同情心，能吃苦耐勞，並具有一定文化知識和服務技能的人擔任工作人員。同時加強對管理工作人員的業務培訓和考核，不斷提高工作能力和服務水平。
2. 依法提高工作人員待遇。按照《農村五保供養服務機構管理辦法》的有關規定，「農村五保供養服務機構或其主辦機關應當保障工作人員的工資待遇不低於當地最低工資標准，並為其辦理相應的養老、醫療、工傷等社會保險。」句容目前的最低月工資標准為920元，應提高敬老院管理工作人員的工資，不得低於這個標准;並為其辦理相關的社會保險，維護其合法的勞動權益，提高工作積極性。
3. 繼續加大對敬老院的經費投入，積極籌集資金。既要努力爭取上級部門的財力支持，又要積極動員社會力量，募籌善款。同時根據實際情況，大力發展院辦經濟，不斷改善辦院條件。
4. 加強相關部門的協作，加大對敬老院的扶持。針對五保老人普遍年紀大，健康狀況不佳，經常進醫院看病，非常不便，衛生部門應為五保老人提供專門的醫療衛生服務，定期定點開展服務，方便老人看病和保健。供水、電力、天然氣、廣電等部門可對敬老院的水費、電費、氣費、有線電視收視費給予優惠或減免，減輕敬老院的財務負擔。
5. 深入宣傳發動，弘揚中華民族敬老愛老的傳統美德。充分利用報紙、電視、網路等媒體，呼籲全市人民為敬老院奉獻愛心，在全社會形成敬老愛老，爭獻愛心，熱心為五保老人服務的濃厚氛圍。鼓勵市民和學生加入志願者服務隊伍，積極爭取社會各界對敬老事業的支持和幫助。
④ 養老護理員年終總結
**年要各級領導關懷和幫助下，我們嚴格要求自己，認真完成領導交給我們的任務和工作，虛心學習，逐步提高自身素質，現將**年的主要工作總結如下：
本著中華民族的尊老愛老的傳統美德精神為中心，我們做的主要工作有：打掃家庭衛生、買菜做飯、精神慰藉、讀書看報、量血壓、測血糖、陪醫送葯、購物理發、洗衣服等，接受了領導委託的居家養老服務，我們深感榮幸，同時責任感重大，牽掛更多！在50位服務對象中女性26人，男性24人，最大年齡86歲，最小57歲，其中服務人群里有輕度老年痴呆，半身癱瘓，就這樣的一群弱勢群體讓我們放不下心，牽腸掛肚，尤其是颳起風下雨，有的老人房屋漏水，積水，我們都要及時把老人轉移到安全的地方，雨停了後清理房屋裡的污水。我們的工作長年的為老人有所為的工作著，發揮了「雪中送炭」的服務精神，一年的服務質量滿意度達90%以上，有的老人還把我們當閨女一樣看待。
**年全年中我們總服務時間4546個小時，比計劃時間多出82個小時，總次數1932次，在2013年裡我們將一如既往的認真深入的開展居家養老服務工作，不斷擴大居家養老服務，使我們的服務對象持續增加並向整個美蘭區擴展。
**年在這一年裡我們雖然嘗盡了工作上的酸甜苦辣，心中感慨萬千，我們盡職盡責，工作上領導給了我們很大支持，使我們在工作崗位上也取得了一些成績，這個離不開領導和同事們的支持和幫助。**年我們將不負大家的重望，加強業務上的知識，不斷的提高業務水平，完善自身素質，力爭2013年工作中再上新台階！
敬老院工作總結
**年xx鎮敬老院在xx區委、區民政局、xx鎮政府和社會各界的關心支持下，認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和上級部門對集中養老工作的指示精神，以創建省一級敬老院為動力，以服務五保老人為重點，以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境花園化為標准，不斷努力改革創新。
xx鎮敬老院目前安置五保老人55人，5名自費老人（其中五保戶xx鎮五保：40人；靈山鎮五保：4 人；演豐鎮五保：3 人；大致坡鎮五保：6 人；新埠島：1人；自理：29人；半護理人數17人；全護理人數8人）。配備管理服務護理人員6人。我們本著堅持「以人為本，服務社會，一切為了老人，一切方便老人，一切服務老人」的工作理念，全院上下，團結一心，不斷加大投入，完善各類功能設施；強化管理和服務，使入住老人的生活條件
⑤ 有關敬老院的綜合調查報告有關敬老院的綜合調查報告急急急急急急急急急急急急急急急急急急急急急
康樂街道敬老院社會工作介入方案
機構養老是解決中國老年人養老問題的傳統方法，敬老院作為養老機構之一，也發揮著重要的作用。在敬老院作用發揮的過程中，社會工作特有的價值理念和工作方法可以為其提供專業的支持。基於這一前提，江西財經大學人文學院赴萬載實習小組的機構養老實習分隊深入康樂街道敬老院，在前期調查的基礎上，針對存在的問題，結合社會工作的理念和專業方法，設計了康樂街道敬老院社會工作介入方案。本方案分為四個部分，第一是敬老院的基本情況，第二是敬老院存在的問題，第三是社會工作的介入，第四是具體的方案設計。
一、敬老院基本情況
（一）機構簡介（敬老院平面見第2頁圖1）
1．辦院歷史。康樂街道敬老院建院於1993年9月份，原坐落於萬載縣康樂鎮荷花塘，後因發展的需要，於2007年12月1日搬遷至康樂鎮福星村四組，已有15年辦院歷史。
2．地理方位。康樂街道敬老院正面向陽，正門接320國道，兩側有居民住戶，背面有樹林、竹林和居民住戶。背面和兩側已建有圍牆，正面圍牆待建中。
3．基本設施。整個敬老院佔地33畝，包括建築地、菜園、果園、魚塘、豬圈和綠化帶等。其中建築樓有七棟，包括四棟老年宿舍樓、一棟辦公樓、一食堂和一棟在建的三層老年公寓（將用於發展盈利性養老服務）。每棟老年宿舍樓分有兩層，一層有五套，每套四個單人房、一個公共客廳和兩個公共衛生間。每個房間配有一張床、一個床頭櫃、一張靠背凳及一個多功能衣櫃（暫時的情況）。
4．老人概況。院內現有64位老人，男女比例為42：22，年齡在40—90歲之間。60歲以下者皆為殘疾人，其中殘疾與孤老的比例為11：53。在院老人中，進院時間最長的達15年，最短的則半年。在院老人的整體身體健康狀況一般，2個患有較嚴重的疾病，其他大部分都患有不同程度的疾病，少部分老人為身體健康。在院的大部分老人
320國道 正門
圖1 敬老院平面圖
一年四季逢年過節會有親人（直系或旁系）前來看望或接回去過節，少部分老人沒有親人或有親人但常年也沒人來看望，這部分老人的情感特別孤獨。老人們的日常活動一般是房前走廊上坐坐、和其他老人聊聊天以及在院里閑逛，有少部分老人喜歡經常上街，這會對老人的人身安全造成一定的隱患。院內尚缺乏娛樂設施，老人在院內幾乎沒什麼娛樂活動，其中有兩位老人偶爾會拉二胡，部分人會打牌和打麻將，除此以外現階段院內老人無其他娛樂活動。
5．服務人員。院內現共有服務人員五名，分別為院長、副院長、報賬員、勤務工和炊事員。院長和副院長負責院里日常管理活動，如早晚檢查在院人數、督促老人的個人衛生和房間衛生等；報賬員負責管理院里資金運轉、財務上報和發放老人每月零用錢等；勤務工協助管理院里的日常事務、打掃衛生及負責給院里買菜；炊事員負責院里老人和服務人員的膳食管理等事務。
（二）社會效益
康樂街道敬老院是江西省鄉鎮敬老院中的第二大敬老院，在萬載縣具有一定的知名度。雖然現在院內設施不夠健全，但整體上能滿足老人們的基本需求，解決了康樂鎮部分老人的衣食住行難的問題，使老人們能夠在這安享晚年，也減輕了部分困難家庭的經濟負擔。
康樂街道敬老院建立了五保服務中心，為全鎮五保對象服務，不僅使在院老人安度晚年，也使散居五保對象的生活得到了切實的保障。院內已開始著手發展院辦經濟，將逐步改善院內居住條件，逐步提高在院供養人員的生活水平，並使院辦經濟的收入成為基層民政經濟的重要組成部分；其中為了適應社會發展的需要，康樂街道敬老院將接收社會老人自費入院供養，向著老齡事業社會化方向邁出新的步伐。
總之，康樂街道敬老院從辦院以來，已經產生了較大的社會效益，一定程度上解決了因老齡化而給萬載縣帶來的社會問題，為萬載縣和諧社會的構建做出了很大貢獻。
二、現存問題
康樂街道敬老院雖已經產生較大的社會效益，在一定程度上滿足了在院老人的生活需求，但也存在許多不足之處和問題，其中包括基礎設施建設、環境衛生、生產經營、老人的生活狀態、社會工作服務等方面的問題，具體如下：
（一）基礎設施建設
由於主體工程竣工不久，配套設施需進一步完善。
1．正面圍牆尚未建成，造成院內管理上的嚴重不便；老人自由出入敬老院，加上正門前有320國道，來往車輛多，給老人們造成很大的安全隱患；圍牆沒有建成，外人也可以自由進入敬老院，也給院內財產安全造成很大隱患；
2．院內尚沒有小賣部、醫務室等設施。老人身體欠佳，加之距離縣城較遠且上街不安全，沒有小賣部使得老人們的日常生活用品無法購買；建院時間較短，目前尚未設置醫務室，也沒有配備專職的醫護人員，院內老人一旦患病不便醫治，平常也無法給老人提供例行的體檢服務；
3．院內尚沒有規范的晾曬衣被的場所，給老人們生活造成了一定的不便；
4．院內建築缺乏消防設施，存在一定安全隱患。
5．院內尚無綠化地帶和老人健身娛樂場所。
（二）環境衛生
院內缺乏明確的衛生管理制度，老人房間里有不同程度的異味，地面不幹凈，個別房內有蜘蛛；個別老人衛生很差，影響其他老人的生活；公共區域衛生無專門的衛生小組管理；院內打掃衛生隨意，沒有定期的衛生打掃制度和負責人。
（三）生產經營
院內有菜園、果園、魚塘和豬圈等，但生產經營分配不夠明確，個別身強力壯的老人的生產積極性不夠，生產效益不夠高。
（四）老人的生活狀態
1．個別老人缺乏精神動力和生活積極性，精神狀態不佳，過一天算一天，生活沒目標沒追求；
2．院內沒有可供老人娛樂的活動和設施，部分老人感到精神空虛；
3．少數老人認為在院里生活接受政府的救助，感覺自己是受人可憐和同情的對象，雖對政府有很大的感恩，但心裡存在一種壓抑之情，心理上有很大矛盾；
4．部分老人之間關系不夠融洽，個別老人之間會經常吵架甚至打架，破壞了院內老人的和諧氛圍；
5．個別老人對敬老院沒有很強的認同感和歸屬感，希望回家居住。
（五）社會工作服務
雖然院辦公樓配有社工室，但卻沒有專職的社工人員和社會工作制度及社會工作方案。個別服務人員雖接受過社會工作專業培訓，但卻並沒有完全掌握社會工作服務的理念精神和工作技巧，尚未將社會工作的"助人自助"和服務為人的理念融入到工作當中，更沒有定期開展一些活動來提高老人們的精神文化生活水平。
除了以上問題，敬老院還存在服務人員工資偏低及老人每月零用錢偏少等問題。這些都成為敬老院工作進一步發展的障礙，需要加以解決。而社會工作的理念和方法可以在一定程度上解決這些問題，社會工作者利用自身的專業優勢介入敬老院，通過開展老年社會工作，將社會工作的理念和方法融入院內服務人員的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
三、社會工作的介入
老年社會工作是指運用社會工作的專業知識，以老年人及其相關人員和系統為工作對象，幫助老年人特別是處境困難的老年人，改善社會功能，提高生活質量，使老年人有更好的社會適應和福祉。康樂街道敬老院內的老人都不同程度地存在心理或生理上的問題，院內服務人員在日常的服務中也存在不少問題。這就迫切需要老年社會工作的介入，來解決老年人問題及協助和提升服務人員的服務水平，使院內達到一種和諧共進的氛圍，使老年人能夠安度晚年、延年益壽。
老年社會工作的理論主要包括：社會撤離理論、符號互動理論、社會交換理論、連續性理論和活動理論等。在老年個案工作中需要堅持的原則包括：從價值觀上尊敬並接受老人、建立相互信賴的關系、有耐心、多鼓勵、讓老年案主自我選擇、自我決定以及個別化的原則等。技巧主要有懷舊與生命回顧。懷舊是老人回顧他們過去生活中最重要、最難忘的事件或時刻，從回顧中讓老人重新體驗快樂、成就、尊嚴等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀。而生命回顧是指通過生動緬懷過去一生成功和失敗的經歷，讓老人重建完整的自我。鼓勵老人將整個人生的經歷盡可能詳盡的傾訴出來，以達到內省的目的。與懷舊不同的是，它是對整個人生的回顧。因此，它更系統詳細，也更能讓老人面對自己的人生境遇，體味人生的價值和意義。
老年社會工作的工作技巧主要有以下技巧：
1．溝通：這主要包括兩個方面的內容，一方面是與老人的溝通，另一方面是與院方服務人員的溝通。與老人的溝通主要分為兩個階段，一是小組開展前的個案階段，與老人談心，進行傾聽，建立情感；二是活動進行中，不斷徵得老人們的回應，並在每次活動結束後，詢問他們的意見，以便及時調整與完善活動。與院方的溝通則一直要貫穿整個實習過程的始終，不斷聽取他們的意見與建議，使我們開展的活動不斷完善。除此之外，還要促進小組成員間的溝通，即老人與老人和老人與院方的溝通。
2．同理：在每次活動方案設計後，我們都將會親身將所設計的活動體驗一下，以觀察其效果，體會老人們在活動中可能出現的感受，這也是同理心的一種表現形式。除了自身體驗老人的感受外，我們也力求讓服務人員能有所體驗
3．觀察：工作人員要能夠靈敏、細致的觀察和判斷每個人所面臨的環境和需要解決的問題，以便得以確定適合的小組目標和解決問題的方案。由於老年群體的特殊性，觀察在小組工作中顯得尤為重要，包括觀察老人的身體適應狀況、對活動的參與情況、老人的情緒狀態等各方面。
4．其他技巧：建立關系的技巧，組織和介入的技巧、運用社會資源的技巧、評估技巧等等。
在敬老院開展老年社會工作，其對象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服務人員，他們彼此相互影響相互作用，形成了一個案主群體，其中包括：
1．院內老年人。他們是敬老院的主體和服務對象，更是老年社會工作的主要對象。老年人自己、老年人與老年人之間的關系以及老年人與服務人員的關系都是敬老院社會工作的重點。這三部分的關系處理和協調好了，老年人在院里生活就會比較開心快樂，產生幸福感，同時對院形成較強的認同感和歸屬感，使敬老院變成老人溫暖而幸福的家，從而實現構建和諧敬老院的目標。
2．院內服務人員。院內服務人員的服務水平是老人在院內生活幸福與否的關鍵。院內服務人員的服務理念和技巧直接關繫到在院老人的日常生活和幸福感，也是構建和諧敬老院的關鍵。
「助人自助」是社會工作的一個重要理念，它是指在社會工作中，社工應用專業技巧和方法，利用一切資源，從而使案主能夠認識自身的問題，並在社工的引導下自己來解決自身所存在的問題。這里案主即是康樂街道敬老院的案主群體——老年人和服務人員，社會工作者利用院內和院外等一切可利用的資源，來引導建立和完善院內管理制度，幫助解決院內現存的問題，提高院內老人生活質量，使老人對敬老院形成較強的認同感和歸屬感，使敬老院真正變成老人幸福的家。
根據敬老院的現狀及問題，社會工作可以具體從以下三個方面進行介入：
1．物質層面。協助院里制定院內經濟發展方案，合理發展院辦經濟，增加院內收入，提高院內老人生活質量。院內目前有豬圈、魚塘、菜園和果園等可發展的經濟，還有大片尚未開發的空地。制定合理方案，在院內因地制宜地發展各種經濟，使院內經濟循環發展，自給自足，解決院內經濟問題。
2．精神文化層面。通過完善院內各項制度和適時給老人開展一些精神文化方面的活動，調動老人積極性。通過活動讓老人不再無聊孤獨寂寞，讓他們再次認識和發現自己的價值，使他們重燃對生活的激情和信心，增強對院內的認同感和歸屬感，提升老人的幸福感和滿意度。具體如下：（1）個案輔導。對院內個別老人進行個案輔導，運用專業的個案工作方法對院里的個別老人進行心理和生活技能上的輔導，化解其心理矛盾和問題，提高其生活能力，使老人有健康的心理和快樂的心情及提高老人自身的自信心，增強其對院的認同感和歸屬感，構建老人的和諧家園。（2）團康活動。在院內舉辦一些團體活動，如：講故事說笑話比賽、個人才藝表演及各種游戲活動，使老人之間的關系得到改善，增加院內服務人員和老人的交流和了解，增進相互之間的信任和理解，增強老人對院的認同感和歸屬感，讓老人真正感受到政府的關愛和溫暖，使敬老院變成老人和諧而溫暖的家。
3．制度層面。完善院內管理。制定和懸掛、張貼院名守則和財務管理制度等；明確院務管理委員會、護理服務組等；實行院務公開登記制度，設院務公開欄、院務一覽表等。
四、具體方案設計
第一部分：敬老院院辦經濟發展方案
康樂街道敬老院遷至新院時間不到一年，院內設施尚不健全，老人生活水平不高，各項工作舉步維艱。為擺脫這一困境，院里可以走自我發展之路，大力發展院辦經濟，提高院內經濟收入，完善院內設施，逐步改善老人物質生活水平。
（一）經濟可行性
1．院內目前有豬圈、魚塘、菜園和果園等可發展的經濟，還有大片尚未開發的空地。4間豬圈，現有豬12頭。0.4畝魚塘，目前有草魚、鯽魚等。菜園5畝，上半年可種植辣椒、茄子、苦瓜、豆角、紅薯等；下半年可種植大蒜、白菜、胡蘿卜等。果園4畝，目前種有楊梅、桔子等果樹。
2．有足夠的勞動力。院內身強力壯者12人，平常有3人參加勞動工作，其餘9人暫處於閑置勞動力，只要改善勞動激勵機制，完全可以充分調動他們的勞動積極性，參加勞動，幫助院里發展經濟。
（二）現存問題和解決方法
1．院內很多硬體設施尚未建成，如:院內尚沒有雞鴨圈，院辦經濟受到一定的制約。可以在院老年宿舍樓第四棟後面圈一塊空地養鴨，與魚塘連在一起，這樣即可以養魚又可以養鴨；在院後小門旁建一個雞圈進行養雞。
2．院辦經濟缺乏資金的投入，豬、雞、鴨的圈養需要一定量的資金投入，但目前由於資金的缺乏，尚未養雞鴨；豬圈有4間但只有利用了3間養了12頭豬，豬圈尚未得到充分利用。前期需要政府增加資金投資，完善院內各項硬體設施，使院內經濟走上正軌；後期則投資少，收益大。如此，使敬老院走上自力更生、自給自足的經濟發展道路後，將會提高院內老人的生活質量，同時也將減輕政府的財政負擔。
3．院內資源有待於進一步開發。可以利用各種糞便、蔬菜葉子以及稻草，在院食堂後面建一個沼氣池，開發利用沼氣燃燒和供電，一方面減少了院內用電和燃料開支，另一方面也節省了資源、保護了環境。
4．良性循環經濟尚未建立。由於遷至新院，院內很多設施尚不健全，所以養殖和種植之間的互補規律和食物鏈規律尚未展現出來，循環經濟還沒有得到發展。院內要盡快健全各種經濟發展設施，如雞鴨圈、沼氣池等，利用生物之間的食物鏈，發展循環經濟，如下圖：.
（a）池塘中可養草魚、鯉魚。敬老院菜地中有相應的魚草，還可以利用一小塊空地來種植魚草，這樣就可以滿足草魚的食物需求；鯉魚則可食用草魚糞便和豬糞等。
（b）豬可食用院內所剩飯菜、蔬菜梗子、紅薯藤條、菜葉子等，另外可以購買一定量的飼料麥皮補貼，麥皮市場價格0.8元/斤，投入較小。
（c）雞和鴨所需食物為院內所剩飯菜，另外需要一定量的小麥皮和米糠補貼。米糠市場價0.5—0.6元/斤，投入也較小。
（d）所種植蔬菜給人提供食物，人所剩飯菜可以給雞鴨狗和豬提供食物。
（e）雞、鴨、豬糞便經過發酵後給菜園和果園提供肥料及給鯉魚提供食物。蔬菜葉子給豬提供食物。雞鴨給人提供食物，提高老人營養。種植魚草給草魚提供食物，草魚糞便為鯉魚提供食物。各種糞便等匯入沼氣池，產生沼氣，利用沼氣解決院內燃料和供電問題。如此，形成了一個良性循環經濟。
第二部分：精神文化建設方案
為解決院內老人的問題，老人精神文化建設是非常重要的方面。針對這一目標，可以從文化宣傳和活動開展兩個方面進行。
一、文化宣傳
1．制定院民詳細檔案錄，包括性別、出生年月日、入院時間、身體和精神狀況、親屬關系、特長和興趣愛好等。比較全面地掌握院民的各種情況和老人的興趣愛好，有利於更加科學合理地為每一位老人服務。
2．在院內主幹道旁設立一個3米長、2米寬的院民文化宣傳欄，分配老人進行宣傳工作，宣傳院里老人的生活軼事及一些老年科學文化知識等。考慮到大部分老人不識字，所以宣傳欄以圖畫宣傳為主，文字宣傳為輔。
3．在活動室設立一個活動園地展板，張貼一些老人的活動照片和生活照，並將老人的照片製成相冊保存下來。
二、活動開展
1．「跨越年輪」心理輔導。對院里個別老人進行心理輔導，通過與其談心聊天，了解其心理矛盾和問題，進而運用專業社工方法和理念幫助化解其心理矛盾和問題，增強其對院的認同感和歸屬感，構建和諧敬老院。
2．清潔家園。2008年8月2日星期六由江西財經大學05社工班和社會學班同學和院里老人一起進行衛生大掃除，清潔老人家園，幫助老人構建一個衛生健康的和諧大家園。詳細活動方案見附錄1。
3．「夕陽無限美」小組活動。為達到增強老人對敬老院的認同感和歸屬感等目標，我們策劃了「夕陽無限美」小組活動，詳細活動方案見附錄2。
第三部分 組織與制度建設方案
1．完善服務人員的組織建設，運用社會工作的專業理論與方法，轉變服務理念，提高服務質量。
2．成立勞動生產小組，明確勞動分工，建立勞動激勵機制，提高勞動效率。
3．制定和懸掛、張貼下列規章制度：院民守則、財務管理制度、院民互助制度、服務人員「雙評雙掛」制度、工作學習制度、危病救助制度、五好評比制度、文體活動制度、外出請銷假制度、服務人員值班制度、衛生管理制度、衛生評比制度等；
4．明確院務管理委員會、護理服務組、膳食管理組、生產經營組、環境衛生組、安全保衛組、財務管理職責任務，並做到標榜公示；明確院長、護理員、醫務人員、炊事員、會計、出納員、保管員的崗位職責；實行院務公開登記制度，接受院民監督。設立院務公開欄，對衛生評比、院民一覽表、服務人員值班表、文體活動安排表、每周食譜安排表按時進行公示，並記錄在案。
5．建立激勵機制。建立一個有效的激勵機制，調動身體健康老人的勞動積極性，提高生產效率。可以從物質和精神兩個方面對參加勞動的老人進行獎勵。具體如下：
（a）物質獎勵。適當提高老人的勞動報酬，如老人利用敬老院提供的菜種和菜地種植，將收獲的蔬菜賣給院食堂時，提高老人所獲報酬的分配比例，從現在的5：5提高至6：4，以此激勵老人，調動他們的勞動積極性，從而促進院內經濟發展。
（b）精神獎勵。每月進行一次勞動評比，按勞動天數計算，記錄每天各個老人的勞動天數。每月月底進行一次匯總，給予前三名頒發月勞動積極榮譽獎狀；每半年進行一次大匯總，給予前三名頒發最佳勞動獎，並給予一定的物質獎勵。
6．活動制度化。將院里一些活動進行制度化，具體如下：
（a）每天定時進行老年廣播體操，鍛煉老人身體；
（b）適時組織老人開展一些娛樂活動，如紅歌比賽、舞蹈賽、集體欣賞電影戲劇等，並給表現優秀的老人頒發獎狀。
⑥ 養老院事故頻發老年生活到底該怎樣過
1月5日上午，河南南陽一鄉鎮敬老院發生命案，一名老人在殺害3名舍友後，自殺未遂，事件共造成3死1傷。事發的饒良鎮敬老院為公立敬老院，涉事4名老人居住在一套4室1廳的公寓。作案人王某今年61歲，而遇害的3名老人分別為79歲、80歲和88歲，因身體原因皆常年卧床。作案原因目前還需要調查。
2013年8月5日，江蘇省宿遷市宿城區王官集鎮敬老院食堂坍塌致1人死亡。
2014年11月16日，陝西石泉縣熨斗鎮敬老院，一氧化碳中毒事件致3人死亡。
2014年12月6日，南昌進賢縣夕陽紅老年公寓，老人在夕陽紅養老公寓失蹤數日後身亡，養老公寓向死者家屬賠付了16萬元。
2015年2月19日，湖南雙峰縣愛心養老院，因為被拖欠半年工資，六旬護工拿起磚頭砸向16名無辜老人，造成8人死亡。
2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成39人死亡、6人受傷。
……
曾有媒體對兩年間養老院事故進行梳理，發現火災及沖突傷人最多。養老院火災事故，在於養老院的選址、建築材料、消防設備、安保措施、管理規范等問題。這就要求在選擇養老院時要選取正規有資質的養老院。而沖突傷人，就是老人在心理方面可能存在一定偏差了。
養老院不是「最差選擇」
隨著老齡化社會的推進，越來越多的人都在考慮以後老了是不是要住進養老院，究其原因，很多人都表示現在我們自己都挺忙的，以後孩子會更忙，壓力本來就很大了，不想再給孩子增加負擔;另一部分則覺得，兩代人肯定有代溝，生活在一起諸多意見難以統一，年紀大了又怕身邊沒有人照顧有個什麼意外，住進養老院則一勞永逸。然而頻發的養老院事件使很多人打起了退堂鼓。
其實，對於老年生活，可以有多樣的選擇，無論是家庭養老、社區養老還是住進養老院，都可以努力享受老年生活。即便活到高齡，生命仍然是千姿百態的，仍是可以選擇的。
高質量的高齡生活，不是靠兒女，也不是靠社會，而要靠自己從現在起就承擔起生命的責任來，為高齡積累多種「老本」，且不斷開源節流。
金錢老本 如果有幸活到高齡，一定質量的生活也一定需要金錢的支撐，無論你打算居家養老，還是把自己送進養老院。學會理財，早作打算，是我們這代人不得不學習的功課。不給兒女添負擔，用自己的錢養自己的老，會讓你覺得仍在掌控自己的人生，你對生活的滿意度肯定能增加不少。
精神老本 職業生涯已經結束，脫離「組織」和過去的角色，你的「自我」、你的生命意義，需要重新定位和開掘。閱讀、觀影、旅行、培養愛好、志願服務，參加各種具有創造性的活動，都可以把我們從自憐自艾中解放出來，即便在獨處中，也仍然感受到快樂與充實。
健康老本 當然，高齡生活的高質量，最離不開的就是健康老本。
有了如此多的本錢，還怕過不好老年生活么?
脾氣不好可能是抑鬱了
心情壓抑、郁悶、極端易怒或煩躁，「好像與別人隔著一堵牆」，常因小事大發脾氣……其實很多老人多多少少都有類似的情況和症狀。糟糕的是，對老人來說，這些抑鬱的情緒無法像年輕人一樣能通過「傾訴」和「發泄」的途徑得到紓解，日積月累，越攢越多，逐漸成為吞噬老人身心的負能量和毒素。
一些世界范圍內的調查發現，在老年群體中，具有抑鬱症狀的佔30%左右，在我國不同地區的調查中也發現，有抑鬱症狀的老年人為13%~30%左右。
「這個比例相當高，但重要性卻常被我們忽視。」北京師范大學老年心理實驗室博士曹賢才介紹，老人抑鬱，與很多因素有關，而其中最受關注的一大因素莫過於孤獨——脫離工作崗位，子女在外工作，老伴兒「先走一步」，被送養老院等，都是造成老人孤獨的重要因素。
不僅社會交往銳減對老人情緒產生影響，甚至一些在老人當中高發的疾病也可導致抑鬱，比如甲亢、高血壓、腫瘤等。老人對身體疾病和精神挫折的耐受力遠遠不及年輕人，這些累加的身心負擔無一不會加重老人的孤獨感、寂寞感和無助感，包括對身體疾病和生活保障的擔憂，久而久之，就會成為抑鬱、沮喪的來源。
而從老人自身的角度，人老性格確實會跟著改變，比如頑固、依賴這些性格特徵開始浮現。研究也發現，越是固執、依賴的老人，抑鬱的可能性也就會越高。曹賢才建議，老人們應該多找找信得過的親朋好友，和他們分享自己的經歷，主動尋求幫助和支持;也可以經常參與一些社交活動，比如和社區里的其他老人們下棋、聊天、打拳、跳舞。如果身邊缺乏這樣的親朋好友，也可尋找心理咨詢師傾訴心聲。