公辦民營敬老院招投標文件

1. 公辦的養老院與民營的養老院的區別

1. 公辦養老院多位於市區內，交通十分便捷；民辦養老機構選址靈活，有的在周邊區域，較為偏遠。

2.公辦養老院管理規范，護理人員都受過專門培訓；民辦養老機構的工作人員流動性相對較大，在服務質量上可能出現參差不齊的狀況。

3.公辦養老院有政府資金補貼，屬於社會福利機構，收費一般比較便宜；民辦養老機構自負盈虧，為了維持運作，價格通常要高一些。

4.相比之下，平民化、大眾價的公辦養老院顯然更受生活節儉的老人們歡迎。

拓展資料：

民營養老院，相對於公辦養老院。民營養老院，是由民間團體或這個人主辦，再就是民辦公助式的養老組織、機構。[1上世紀60年代初，軍烈屬殘廢軍人才能入住，那是公辦的，相繼五保戶也可以入住了（改革後）。1988年，全國農村已有敬老院36665所，有756個縣（縣級市）在鄉鎮普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。

2. 民辦養老院有哪些優惠政策

摘要：隨著人口老齡化進程加快，養老院養老逐漸被越來越多的人接受。作為對公立養老院的補充，民辦養老院近年來紛紛崛起。作為養老事業的重要組成部分，民辦養老院在從事養老服務的過程中都具備哪些特色優勢呢？不同於公辦養老院，民辦養老機構通常更具有競爭性，同時能夠提供更個性化的服務。那麼辦一家民辦養老院可以享受哪些政策優惠呢？下面就讓我們一起來看看吧。民辦養老院有哪些特色
第一，民辦養老院具有極強的市場競爭意識，不僅會促使其不斷提高運營效率以節省成本、提高收益，還會促使其不斷提高服務質量以在市場競爭中獲得有利位置。
第二，在利潤的驅動下，民辦養老院總是不斷尋求養老服務的缺陷以獲取高額回報，這有利於促使其提供多層次的養老服務，補充福利性和非營利性養老機構的不足。
第三，民辦養老院管理方法靈活、管理手段多樣、用人上不拘一格、服務上敢於創新，是養老機構體系中最具活力的部分。
養老事業維系著社會的長治久安、和諧發展，並能拉動相關產業，促進就業。為此，政府要先行，讓民間資本看到希望，促進民營養老院建設的發展。
民辦養老院有哪些優惠政策
1、稅收減免
暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。
2、土地支持
符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地優先予以保證，不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地按照相關規定加快審批，確保批准用地真正用於養老事業，鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。
3、信貸支持
金融機構要支持老年社會福利事業的發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。
4、政策補貼
建設養老機構有建設補貼與運營補貼。

3. 私人能開養老院嗎對於民營養老院國家有何補助優惠政策如何辦

私人能開養老院，流程如下：

一、依法登記。

1、設立的社會辦養老機構，由舉辦人按《養老機構許可辦法》的設立條件，向開辦地區、縣（市）民政部門提出申請，並提交相關資料，各區、縣（市）民政部門進行審批。

2、非營利性社會辦養老機構具備民辦非企業申請條件的，依法向民政部門申請辦理登記手續；營利性社會辦養老機構具備企業登記條件的，依法向工商部門申請辦理企業登記手續。

3、社會力量參與居家養老服務照料中心、老年食堂、居家養老服務中介組織等居家養老服務機構的新建或運營，符合條件的，可申請民辦非企業或社區服務業登記。

二、場所設置。

社會辦養老機構建設應符合《老年人建築設計規范》、《建築無障礙設計規范》、《老年人居住建築設計標准》、《老年人養護院建設標准》、《老年人社區日間照料中心建設標准》等要求和消防技術標准規范。

優惠政策：

1、加強規劃布局與用地保障。

在制定城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均（常住人口）用地面積不少於0.2平方米的標准，分區分級規劃設置養老服務設施。

2、明確供地政策。

要按照節約集約用地的要求，嚴格執行養老服務設施用地標准，確保有限的土地資源為更多的老年人服務。

3、落實社區養老服務用房。

新建小區要按照不低於每百戶20平方米建築面積的標准配建社區居家養老服務用房，並與每百戶30平方米的社區配套用房統一規劃、統一設計。

4、加強公建配套。

優先發展為養老機構服務的公用設施，包括道路、公交站（場）、環衛設施、各類公用管線，以及醫院、學校、銀行等相應的配套設施。

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具體的土地政策：

1、農村集體經濟組織使用本集體經濟組織土地興辦養老機構的，可依法辦理農村集體建設用地使用手續。

2、鼓勵社會力量對閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及各類可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。

3、利用原建築物開展養老服務經營活動的，土地使用權人向規劃部門提出申請，規劃部門在徵求消防、環保等部門以及利害相關人意見後，經審查符合有關規定的，出具同意臨時改變功能的規劃意見，並明確臨時改變功能的用途和期限。

參考資料來源：中國杭州-關於鼓勵社會力量興辦養老服務機構的實施意見（試行）

4. 政府是否給民營的敬老院補助

各地政策不一致，很多地方對民營的敬老院有補助，但補助的資金有限。
以北京為例：
2008年，北京市民政局《關於資助街道鄉鎮養老服務機構建設的通知》明確了對新建、擴建的鄉鎮(地區辦事處)養老服務機構的資助辦法。2009年，《北京市給予社會力量興辦養老服務機構建設資金支持試點單位徵集文件》中提到，對符合條件的社會力量興辦的養老機構，按照養老機構類型、建設方式給予不同標準的一次性建設資金支持：新建、擴建護養型養老機構每張床資助16000元，非護養型養老機構每張床資助13000元；利用其他設施改建的護養型養老機構每張床資助10000元，非護養型養老機構每張床資助8000元。去年年底，《北京市給予社會力量興辦養老服務機構建設資金支持試點單位徵集公告》(下稱「《公告》」)里再次重申了這一政策。

根據中國老齡科學研究中心在京發布的《中國養老機構科學研究報告》，截至2014年底，我國60歲以上的老人已達到2.12億，高齡老年人口數量達到2400萬，失能老年人口接近4000萬。該報告數據顯示，截至2014年底，全國共有各類養老服務床位551.4萬張，每千名老年人擁有養老床位26張。
據《中國養老機構發展研究報告》顯示，在位於12個城市的257家養老機構中，48.1%的被訪養老機構運營狀況為基本收支平衡，32.5%的被訪養老機構虧損，有盈餘的被訪養老機構僅佔19.4%。
民營養老機構經營難原因：
1、是政府對民營資金的支持力度不夠，導致公辦養老機構搶奪良性資源，民營養老機構和公辦養老機構無法進行公平的市場競爭；

2、是公辦養老機構工作人員有編制，工資偏高，使得人才不願意進入民營的養老機構；
3、是由於各地政府的財政狀況不同，許多運營補貼沒有及時足額發放。

5. 個人開辦養老院有哪些優惠政策

鼓勵和支持民間資本舉辦適宜老年人特別是失能、半失能、高齡老年人集中照料、護理、康復、娛樂的養老院、養護院、老年公寓、敬老院等多種形式的養老機構。
民政部關於加快實現社會福利社會化意見，凡是非營利性社會養老服務機構可享受政府優惠政策，並鼓勵個人興辦養老院。規定社會辦福利機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會福利機構一樣享受同等待遇.
關於對老年服務機構有關稅收政策問題的通知,中關於「社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免徵收企業所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅」規定的落實工作。

據介紹，養老院提供養老服務，免徵營業稅；老年服務機構自用房產、土地，免徵房產稅、土地使用稅；凡非營利性社會養老服務機構可根據規定免繳征地管理費、防雷檢測費、污水處理費，適當減免城建行政事業性收費、防空異地建設費；新建老年服務機構，消防等單位免收相關費用。
通過新建、擴建、改建、購置等方式，因地制宜建設養老服務設施。新建小區要統籌規劃，將養老服務設施建設納入公建配套實施方案。鼓勵通過整合、置換或轉變用途等方式，將閑置的醫院、企業、農村集體閑置房屋以及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、小旅館、小招待所等設施資源改造用於養老服務。通過設備和康復輔具產品研發、養老服務專用車配備和信息化建設，全面提升社會養老服務能力。
政府鼓勵企事業單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量以及外資，以獨資、合資、合作、聯營、承包、租賃、參股等多種形式，興辦養老院（老年公寓）、老年活動中心、老年大學（學校）等養老服務機構和為老年人提供生活照料、疾病護理等服務的居家養老服務機構；鼓勵創辦家庭式養老院（老年公寓）、托老所、老年文化活動站；鼓勵利用企事業單位以及農村集體組織閑置的房屋、場地、設施改建養老服務機構。
以上內容僅供參考，建議你找 「優老網 」（原中國敬老院網）客服咨詢。

6. 個人可以辦養老院嗎怎麼辦手續

個人可以辦養老院，開辦養老院分兩種，一種是盈利性質的，到工商局注冊，工商注冊沒有補助優惠政策；另一種是非營利性質的，到民政局注冊，享有國家相關優惠補助政策。 中國敬老院網有專門開辦養老機構流程窗口，建議去咨詢一下。

辦理程序：

申請人提出籌辦申請並提交有關材料→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→(如被批准)申請人領取《社會福利機構設置批准證書》並提交有關文件→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→辦理登記手續。

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辦理養老院應具備以下條件

1.有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地;

2.符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》;

3.有與其服務內容和規模相適應的開辦經費;

4.有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求;

5.有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦。