山西養老院政策

1. 為何說農村留守老人需要家門口的「幸福養老院」

「我在農村發現，有些老人八九十歲了還在家裡做飯、打掃，生活上主要靠自己『撐』，這部分人群非常需要一個建在村裡的養老院。」全國人大代表、晉中市昔陽縣大寨鎮大寨村黨總支書記郭鳳蓮8日說。

針對這一問題，郭鳳蓮代表建議，首先應把幫扶資金精確「對准」因家庭貧困而選擇居家養老的老人，其次規范養老制度，為農村養老服務建立一個長效機制。「政策上『扶』一把，依照村子人口、位置的實際情況就近建設規模適當的養老院，甚至『微型』養老院，再動員更多社會力量參與其中。」郭鳳蓮說。

有代表建議，整合農村現有資源，加強養老服務基礎設施建設：充分利用閑置的村委會辦公樓、文化活動室等，把養老服務站、醫療站盡快建設起來，為農村留守老人提供一個家。此外，還應關注留守老人的精神護理，變「孤獨養老」為「熱鬧養老」。

希望農村養老能夠真正貼合實際，讓老人們幸福到家。

2. 秋村村簡介

秋村村位於山西省晉中市榆次區烏金山鎮，緊鄰晉中經濟技術開發區，其發展模式被各界高度關注，被譽為美化農村環境、退宅還耕、節約土地的社會主義新農村建設典範。中央和省市多家媒體對秋村的新農村建設進行了深入報道。

秋村地處「大太原經濟帶」中心區，位於太原榆次兩城交界處，交通便利，輻射太原機場大道、火車站、太舊高速路入口、新興國際文教城、山西大學商務學院、山西交通學院等，人文環境優越。周邊大型企業雲集，如環海國際工貿城、安特製葯、廣勝制葯、解放汽貿城等，為秋村的新農村建設提供了巨大潛力。

秋村現有村民2436人，宅基地總面積為420畝，人均佔地面積有限。近期未批宅基地，符合條件申報的有200多戶，若每戶按3分地計算，還需增加用地100畝，預計宅基地總面積將增至520畝。秋村通過科學規劃，實施「賽江南」小區工程，第一期工程置換土地改善環境、蓋新樓，用地面積110畝；第二期工程改造舊村，進行公益配套，如文化、體育、商業、學校、老年人活動區等，用地面積100畝，規劃僅需210畝，預計將節約土地310畝，成為新農村建設節約土地的典範。

秋村實施退宅還耕政策，結合立體化的新村建設，既改善了環境，又騰出土地資源，建設「秋村生態旅遊園」，發展農村旅遊經濟。秋村以種植花卉、草木美化梨園、棗園，引進國內外先進技術發展大棚蔬菜，建設四季常青的旅遊觀光區，計劃建立依託兩城消費的果蔬早市貿易基地，打造手工豆腐、手工醋坊、鐵匠坊等農業特色旅遊園，實現5年內多元規劃、和諧發展農村經濟。

秋村村「兩委」科學規劃了「賽江南」新區，總投資3億元，一期工程投資9600萬元，建築面積104709平方米，住宅95166平方米，公建面積9543平方米。新區採用12層框架結構，每戶配備地下停車場。從2006年5月至9月份，僅用100天時間建成現代化樓群，建築面積達6萬平方米。小區設計融入江南水鄉元素，包括5排防護林、10萬平米生態旅遊綠化帶，體現了人文氣息與鄉村生態氣息。小區採用紅外監控系統、購物消費一卡通、太陽能屋頂扣板、高壓噴霧系統等先進設施，配備中心超市、醫院、活動中心、幼兒園、養老院等配套設施，為60歲以上老人提供免費入住養老院服務，並實施合作醫療，除重大疾病外，均可享受半價或免費醫療。

秋村群眾經歷了艱難的奮斗與挑戰，實現了新農村建設的大跨越，展現了秋村獨特的魅力與活力。

3. 辦托老所需要哪些手續

辦理程序

（一）申請：申請人（或單位）備齊材料，交臨汾市行政審批大廳民政窗口；

（二）受理：對提交材料不齊全的，由民政窗口受理崗位工作人員向申請人（或單位）當場出具辦事明白卡；對資料齊全的，由窗口受理崗位工作人員出具受理通知書。

（三）審核：由社會福利和慈善事業促進科工作人員及局分管領導對申請人（或單位）提交的相關資料進行分步審核；

（四）審定：由市民政局局長對審核意見作出審定；

（五）告知：由窗口受理崗位工作人員向申請人（或單位）出具事項辦理結果。

申報材料

（一）申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料（依據《社會福利機構管理暫行辦法》第八條 ）

1.申請書、可行性研究報告（報告書應與實際申辦社會福利機構設置標准相符；

2.申辦人的資格證明文件（組織需提供合法證件照原件及復印件一份，個人需提供本人身份證、戶口本等證件原件及復印件一份）；

3.擬辦社會福利機構資金來源的證明文件（驗資證明及資產評估報告）；

4.擬辦社會福利機構固定場所的證明文件（服務場所的所有權證明或租用合同書）。

（二）申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件（依據《社會福利機構管理暫行辦法》第十二條）

1、申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；

2.民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；

3.服務場所的所有權證明或租用合同書；

4.建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

5.驗資證明及資產評估報告；

6.機構的章程和規章制度；

7.管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；

8.要求提供的其他材料。

(3)山西養老院政策擴展閱讀

根據《社會福利機構管理暫行辦法》

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分。構成犯罪則依法追究刑事責任。

（一）違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

（二）未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；

（三）年檢不合格、限期整改後仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

（六）其他違法行為。

參考資料來源：山西省臨汾市人民政府-社會福利機構審批服務指南