2014中國養老機構現狀

A. 中國現階段的養老現狀，社區養老前景以及2014年兩會關於養老問題的討論結果

前瞻網摘要：三中全會過後，延長退休年齡又一次成為大眾關心的話題，《決定》提出「制定漸進式延遲退休年齡政策」，也就是為延遲退休設定緩沖期。對此，養老產業積極應對，提前布局，以求奪得發展先機

《中國養老公寓行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國正處於探索初期，各方社會資本積極進入模式。如保利地產，早在2008年就已開始涉足養老地產項目並派高層前往日本考察養老地產的經營模式。2011年，保利地產「和基金」的發布會上，提出「善居養老計劃」，從公益層面出發，以社區為依託，推進養老產業發展；並且與北京安平投資有限公司合作，成立養老產業專業管理公司，對養老產業進行專業、高效的運作。

截至2013年4月，保利地產現已在北京、上海、廣州、成都、三亞等6個城市規劃及在建7個養老地產項目，其中北京西山和熹會、上海西塘越項目已正式運營，在廣東區域，位於廣州及陽江養老地產項目已處於規劃及建設階段。

萬科從2010年開始就已在養老地產進行了初步嘗試。萬科集團目前共有4個養老地產項目。2010年，萬科集團就在北京房山竇店試點了養老地產項目「萬科幸福匯」，採用租售並舉的養老地產開發模式，為萬科集團的養老地產開發鋪路。

2012年底，萬科在杭州推出首個養老項目——隨園嘉樹，它位於杭州良渚，是中國的萬科·良渚文化村的一個組成部分。此外，萬科集團還在北京的歡慶城和青島的萬科城試水養老地產項目。

2011年4月，首創置業股份有限公司與中國社會福利教育基金會旗下的長青基金共同探索中國特色養老地產模式。首創置業將通過「住宅+養老」綜合開發模式，將為中國老年生活社區的產業化和社會化發展開辟新的途徑。

報告顯示，2025-2040年期間，我國約有5000萬老年人需要通過專門的養老機構來養老。按照目前每人每年5萬元的養老費用計算，整個市場產值有2萬多億

B. 農村人很多沒有社保，那以後農村人的養老到底應該靠誰

《2014中國農村養老現狀國情報告》表明，在農村60%的老人沒有儲蓄、三成老人生活上必須獲得照顧的情況下，仍有接近八成農村老人對自身當前的現實狀況表示感激，乃至有每月領到60元勞保用品的老人感嘆「從未想過能過上那麼好的生活」。

2011年對哈爾濱12個鄉鎮的調查數據顯示，60歲之上農村「空巢老人老人」的佔比已超出50%，60.8%的農村老人在為基本上收入來源擔憂。

農村老人養老服務遭遇多重艱難與挑戰：

窘境一：大部分農村老人不肯進敬老院

受農村一直以來的人文環境和方式的危害，老人出自於「花費」「兒女挑選」「敬老院欠缺真情」及「知名度」等緣故，都不謀而合地挑選沒去敬老院開展養老服務，養老服務業欠缺農村老人的了解。

窘境二：「新農保」難達到老人日常生活要求

新式農村社會養老保險，是我國為未參與城鄉居民基本上養老金的眾多農村老人，給予基本上生活保障的主陣地。

但「新農保」仍存有新項目少、涉及面窄、確保水準劣等不健全之處。

2021年10月，人民大學老年學研究室公布調查報告，2010年農村可以藉助養老保險金作為關鍵收益主要來源的老人，僅為4.6%，而這一佔比在城鎮老人間的平均數為24%。

政府部門該是農民養老服務第一責任主體

農村的老人年青時沒有交社保靠啥子養老服務？早在2011年，人民日報新聞就曾引發熱議明確提出，在我國財政收支中社保的開支比例，遠小於平均GDP水準接近的其他國家，而社保開支中的絕大多數又用以城鄉居民。

北大人口數量所專家教授穆光宗覺得，在「未富先老」的社會環境下，農村養老服務應該是多資助、多方位、多樣化的，我國和政府部門要擔負起大量義務，政府部門應該是農民養老服務的第一責任主體。

「醫」是當今農村老人最緊迫要求

除開「養」，「醫」也是當今農村老人最急迫的要求，更時常令她們承受不住，一部分農村老人乃至因病致貧、因病貧困。

將來在醫療設備層面還能夠給予農村老人以大量實惠和照料：免減貧困家庭、大齡農村老人參與「新農合醫保」的參合花費，提升「新農合醫保」的醫保報銷佔比、擴張費用報銷范疇。

海外的農村社會保障規章制度也是如何的呢？

法國：農村社會保障推行基層民主管理方法

德國政府依據農民和現代農業的獨特性，為農民創建了一套相對性單獨且兼容模式很強的社會保障規章制度。

假如牧場主變化了崗位真實身份，只需做到最低標準的購買保險期限就可以把農村社會養老保險中的繳費年限換算入一般社會養老保險中。

除此之外，法國農村社會保障推行基層民主管理方法，購買保險者不但對現行政策十分掌握，還對現行政策的擬定和執行有投票權，購買保險者的切身利益可以取得有效的表述。

日本：農村養老服務工資待遇自始至終不遜色於城市

1961年日本宣布執行人民年金制度，進入了「人民皆分紅保險」的時期，農民可與城市住戶領到同樣程度的養老保險金。

並且，年紀超出60歲或歸屬於日常生活維護的中低收入農民，不需交納保險費用也可免費享有分紅保險。日本還全力支持農牧業協作組成舉行人身安全統籌商業保險，多種社會養老保險逐層累加、確保密切，讓日本農民具有與城市住戶同樣的工資待遇，合理防止了現代化過程中農村出難題。

C. 中國養老產業現狀及前景分析

隨著人們生活水平的提高，老年群體消費需求的變化，老年市場越來越大，但是養老市場卻呈現供應不足狀態。當前養老模式結構距離國務院提出的「9073」模式結構尚有差距，機構養老數量及質量尚待發展，供應不足使得大量外資企業進軍中國養老服務市場。

需求方面，我國人均預期壽命提高、老齡化發展速度加快、老年人消費能力上升推動養老服務需求快速增長，巨大的養老需求為養老市場帶來了寬闊的市場前景，預計2022年養老市場規模或將突破10萬億。

養老市場供應不足

據國家統計局2020年2月頒布的《養老產業統計分類(2020)》定義，養老產業，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會發展，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所安等為目的，為社會公眾提供各種養老及相關產品(貨物和服務)的生產活動集合，包括專門為養老或老年人提供產品的活動，以及適合老年人的養老用品和相關產品製造活動。

隨著人們生活水平的提高，老年群體消費需求的變化，老年市場越來越大，但是企業供給卻不能滿足市場的需求。我國推行的養老模式主要為「9073」模式，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區居家養老服務，3%享受機構養老服務。

目前我國的養老模式結構為居家養老占市場份額96%，社區養老佔3%，機構養老佔1%，距離國務院提出的「9073」模式結構尚有差距。

更多數據請參考前瞻產業研究院發布的《中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

D. 湖北省2014年企業退休人員養老金調整為什麼沒有高級職稱的內

湖北省2014年企業退休人員養老金調整沒有特別針對高級職稱人員進行調整的原因主要是政策本身並未包含此項傾斜，且調整原則為普遍調整與適當傾斜相結合，未特別提及高級職稱。具體解釋如下：

1. 調整范圍與對象：湖北省2014年的養老金調整覆蓋了全省企業中，在2013年12月31日前已按規定辦理退休的人員，以及按特定文件規定辦理退職的人員。這一范圍並未特別針對高級職稱人員。

2. 調整原則：養老金調整堅持普遍調整與適當傾斜相結合的原則。普遍調整是對所有符合條件的退休人員進行的，而適當傾斜則主要體現在對高齡退休人員的額外關註上，並未涉及高級職稱人員。

3. 調整辦法：具體調整辦法包括按月人均額度調整和按繳費年限長短調整兩部分，均未提及高級職稱人員。此外，對於部分退休人員，如1953年12月31日前參加工作的、高齡的等，有額外的增發基本養老金政策，但同樣未特別針對高級職稱人員。

4. 特定人員待遇處理：雖然對於特定人員有待遇補足的規定，但這並不包括高級職稱人員。

因此，湖北省2014年企業退休人員養老金調整沒有針對高級職稱人員進行特別調整，主要是基於當時的政策規定和調整原則。

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F. 中國老人養老現狀

超半數農村老人還在勞作

調研還發現，四成以上的老人認為自己身體狀況較好，超過50%的農村老人還在從事職業性勞作(如種田等)，子女資助在影響老人養老快樂指標中占首位，新農保收入、土地收入仍是農村老人主要收入來源。

據介紹，此次農村養老調查歷時兩個月，調查范圍覆蓋全國31個省份573個縣，有效問卷約1.7萬份。

在農村老人健康狀況方面，在農村老人健康自我感覺的指標來看，四成以上的老人認為較好。調研發現，近四成老人患高血壓，兩成老人多半患頸椎、腰椎病。近五成的農村老人每天都需要吃葯，其中女性老人每天都要吃幾種葯的比例通常要高於男性老人。約66.4%的農村老人能夠完全自理，其餘老人則在自理方面存在不同程度的困難。2014年有63.4%的老人參加過體檢，東部的老人參加體檢的比例遠遠高於其他區域，其中，東北部老人參加體檢的比例比較低，僅為46.6%。

在農村老人經濟狀況方面，調研發現54.6%的農村老人還在從事職業性的勞作，比如在田裡幹活或者其他勞作，幾乎所有的老人仍然從事一定程度的家庭勞作，這是中國農村老人的特點。

空巢家庭超過半數

G. 中國社會養老保險現狀

2014年中國社會基本養老保險覆蓋率達80%
人力資源和社會保障部6月30日對外發布《中國社會保險發展年度報告2014》。這是首次以政府部門的名義就社會保險制度建設、管理運行、經辦服務等方面情況向公眾全面、系統、客觀地進行發布，標志著我國社會保險信息披露工作已逐步邁入制度化和規范化軌道。
8.42億人參加基本養老保險，中斷繳費現象有所抬頭
《報告》顯示，截至2014年底，職工和城鄉居民基本養老保險參保人數合計達到8.42億人，其中2.29億人領取基本養老金。在我國人口總數中，剔除16歲以下少年兒童和在校學生等群體，符合參保條件的人數約為10.5億人。據此判斷，目前職工和城鄉居民基本養老保險總體覆蓋率已到80%左右。
到2014年底，城鎮職工基本養老保險參保人數達到34124萬人，比上年底增加1906萬人，增長5.9%；比2009年底增加10574萬人，年平均增長7.7%。但是《報告》也顯示，企業職工養老保險實際繳費人數占參保職工的比例在下降。2014年，企業繳費人員19431億，比2013年增加470萬人，占參保職工的比例81.2%，比2013年的佔比下降2.8個百分點，比2009年下降6.5個百分點。
《報告》分析稱，導致繳費人數占參保職工人數比例下降的主要原因有三方面。一是困難群體中斷繳費比較多，主要是部分個體、靈活就業人員收入低且不穩定。二是部分人員對養老金計發「多繳多得、長繳長得」等政策不夠了解，繳費年限累計滿15年就不願再繼續繳費。三是一些人在多地就業過程中未能及時接續養老保險關系，因而即使在新就業地已經參保也可能被原參保地統計為中斷繳費人員。
人社部社會保險事業管理中心主任唐霽松表示，出現中斷繳費人數增加的情形，一定程度上也是受經濟形勢下行的影響，部分企業和行業受到了一些沖擊，有的企業用工量在減少。人社部將採取措施扭轉這種狀況。首先是進一步積極研究如何完善養老保險的相關政策，包括研究完善養老保險關系轉移接續的政策，吸引和鼓勵更多企業和個人參加或者接續養老保險關系。完善養老保險待遇的計發辦法和待遇調整的辦法，激勵更多人長期繳費、多繳費。其次，為了避免更多的中斷繳費現象出現，人社部門將加大對繳費困難人員的扶持力度，比如落實社保補貼政策等。此外，還將加強社保的稽核與執法的檢查力度，按照社會保險法對各類人員參加社會保險的強制性要求，加大執法檢查力度，保證參保人員流動到私營企業、小微企業的時候，能夠及時接續好自己的養老保險關系。
「對社保繳費的宣傳也要加強。有些人繳費滿15年，認為可以領到終身的養老金就不再繳費。這些參保者確實是可以在達到退休年齡後按月領養老金，但是交的少，肯定也領的少。今後還要不斷提高企業和職工的參保意識。」唐霽松說。
企業養老金過去5年保持年均10.8%的增速
《報告》首次披露了企業養老金替代率情況。替代率指勞動者退休時，養老金的領取水平與其退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前後生活保障水平的重要指標。2014年，企業離退休人員月人均養老金2061元（離休人員月人均養老金4664元），當期發放無拖欠。2014年，企業退休人員養老金替代率為67.5%，比上年增長1.5個百分點，與2010年（67.6%）基本持平。
《報告》顯示，2014年，按照國務院統一部署，實施了連續第十年企業退休人員養老金調整，企業退休人員月人均養老金達到2050元，比上年增長10.5%，比2009年增加825元，增長67.3%。盡管企業養老金過去5年保持年均10.8%的增速，但是一直有研究機構認為我國企業養老金替代率偏低或低於國際標准。

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