1. 江西日報2012年3月19日完整版農村敬老院招聘院長有關文件精神
2014年江西省招聘鄉鎮敬老院院長、會計公告
事業單位招聘網2014年5月24日訊為進一步強化全縣農村五保供養服務工作，切實落實省、市民政部門、人力資源和社會保障部門、財政部門《關於加強農村敬老院機構建設實施方案》文件精神，以及縣人力資源和社會保障局、縣民政局關於印發《鄉鎮敬老院院長、會計考核聘用工作實施方案》的通知規定，決定對全縣敬老院空缺的管理崗位工作人員進行公開招聘，現就有關事項公告如下：
一、聘用的崗位及資格條件
1.聘用的崗位：
三江鎮敬老院院長1名(崗位代碼140101)、幽蘭鎮敬老院會計1名(崗位代碼140102)、南新鄉敬老院會計1名(崗位代碼140103)、塔城鄉敬老院會計1名(崗位代碼140104)。
2.聘用者需具備的資格條件
(1)擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，熱愛人民，遵紀守法，人品正派，有奉獻精神，對老人有愛心、孝心，熱愛敬老院事業，具有良好的政治素質和道德品質，無違法違紀行為，身體健康，五官端正。
(2)具有高中(含)以上文化程度，戶籍必需在當地鄉鎮且長期在當地居住，年齡男性45周歲以下(1968年12月31日以後出生)，女性40周歲以下(1973年12月31日以後出生)。
(3)敬老院會計崗位應具有會計從業資格證且從事會計工作2年以上。
簡章發布地址：事業單位招聘網(http://www.shiyebian.net/)
二、考核聘用的程序
1.報名：
①報名時間： 2014年6月3日至6月6日(上班時間)
②報名地點：南昌縣人力資源和社會保障局三樓幹部科
③報名注意事項：報名時須攜帶本人學歷證、身份證、戶口本原件及復印件(復印件均用A4紙復印，各1份)、1寸同底免冠彩照2張，報考會計崗位的還需提供會計從業資格證原件及復印件、從事會計工作2年以上的證明。如實填寫《報名登記表》並繳納考試費50元。
2.考試：參加人社局組織的招聘統一考試，考試科目為綜合基礎知識(內容包括：政治理論、法律知識、經濟管理、科學技術、公文寫作)。考試時間地點見准考證(報名成功的考生6月16日—6月19日到南昌縣人力資源和社會保障局三樓幹部科領取准考證)。
3.體檢、政審：按照考試成績排名，根據各職位招聘人數1:1確定體檢人數，體檢標准參照《公務員錄用體檢通用標准》執行。體檢合格人員提供戶籍所在地派出所出具的無犯罪記錄的證明。體檢、政審不合格產生的空缺按成績排名依次遞補。
三、聘用
體檢合格擬聘人員名單進行不少於5各工作日的公示，公示期滿後按相關規定辦理聘用手續，並與縣民政局簽訂聘用合同，新招聘的人員第一次聘用合同為一年，一年後組織人員進行考核，考核合格進行續聘，考核不合格的解除聘用關系。
四、待遇及聘後管理
1、招聘的院長和會計實行編外管理，定編定崗不定人。被聘人員與縣民政局簽訂聘用合同，實行任期目標責任制，年末由縣民政局進行目標責任考核。聘期內享受事業單位國家規定的同類人員工資福利等待遇並繳納社會保險(個人繳納部分由個人承擔)。聘用人員到達法定退休年齡時，繳納社會養老保險不足15年的，不足年限的社會養老保險由本人全部繳交。
2、被聘用人員達到法定退休年齡時，必須解除聘用合同。解聘後不再享受事業單位同類人員工資福利保險等待遇，達到法定退休年齡後，按城鎮企業職工在社保局辦理退休，享受社保養老金待遇。
3、聘用人員的工資和繳納社保費(除個人承擔部分)由縣財政承擔，其它福利待遇由鄉鎮按同類工作人員核發，並由所在鄉鎮財政承擔。被聘人員由所在鄉鎮政府負責管理。
五、其他
1、招聘工作接受縣紀委第三紀工委和社會各方面的監督，監督電話為：0791-85731370(第三紀工委)、0791-85712813(人社局)。
2、招聘工作各階段具體安排均在南昌縣人力資源和社會保障局網站(http://www.ncxrenshi.gov.cn)公告，不再以其他方式通知，參考人員因未看到公告而影響錄用等一切後果自行承擔。
3、本公告由縣人力資源和社會保障局負責解釋(咨詢電話： 85712813)。
4、未盡事宜按有關規定執行。
附件：
《鄉鎮敬老院院長、會計招聘報名登記表》
二0一四年五月十五日
2. 全市積極推進敬老院工程建設的重要意義
積極推進敬老院工程建設
首先體現了中華民族尊老敬老的傳統美德，是中華民族傳統美德得以延續的手段之一。
其次，敬老院建設是關愛老人、奉獻社會、體恤民意、為民解憂的一項重要民生工程。
再次，推進敬老院建設可以推動孤寡老人供養水平不斷提升，促進老年事業快速發展。
最後，是構建和諧社會，發展老齡事業的重要途徑，也可讓老年人共享改革發展成果、健康幸福的安度晚年，更是時代的需要。
3. 鄉鎮福利院創建敬老文明號實施方案
市政府：
為確保市政府確定的10件實事各項目標任務落到實處，根據市政府辦公室《關於報送2010年10件實事具體實施方案的通知》要求，我局對列入2010年市政府措辦的第7件實事進行了專題研究，制定了《市民政局開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心實施方案》，現隨文上報，請審核。
附件：《市民政局開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心實施方案》
二○一○年二月八日
第七件：開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心
實 施 方 案
一、目標任務
（一）總體目標
為加快我市社會福利事業發展步伐，強化災害應急救援保障能力，提高流浪未成年人救助保護工作水平，按照市政府安排，決定2010年開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心項目。項目建成後，將對於促進我市社會養老服務事業和災害救援、救助管理工作有著十分重要的現實意義。
（二）建設規模
市社會福利院：按照省、市災後重建任務要求，結合我市目前社會福利院工作實際，決定在市兒童福利院北側新建市社會福利院。該項目佔地25畝，建築面積12200平方米。項目建成後將為我市「三無」孤寡老人、自理、介助、介護的低收入老人提供食宿、生活護理、醫療保健、康復訓練、文化娛樂等全方位、多層次的福利服務。
2.救災物資儲備倉庫：按照民政部和省民政廳關於市級區域性中心庫面積和自然災害救助應急預案中應急響應規定的緊急轉移安置人口數量進行分類的要求，擬修建建築面積為5500平方米，地理區位優勢，交通便利，輻射范圍大的東部區域中心庫。
3.流浪未成年人救助保護中心：該項目建築面積1500平方米，計劃建設框架結構綜合樓三層一幢。
4.四所區域性中心敬老院：崆峒區東川中心敬老院佔地面積6畝，建築面積3000平方米，擬新建框架結構樓房1幢，設床位200張；靈台縣朝那中心敬老院佔地面積9750平方米，建築面積5944平方米，擬新建四層單框架結構樓房1幢、三層雙面框架樓房1幢，設床位220張；華亭縣西華中心敬老院佔地面積5312平方米，建築面積1670平方米，擬新建磚混結構樓房1幢，設床位100張；靜寧縣界石鋪中心敬老院佔地面積6670平方米，建築面積2720平方米，擬新建磚混結構三層樓房1幢，設床位150張。
5.兩所鄉鎮敬老院：崇信縣新窯鎮敬老院佔地面積4.5畝，建築面積509平方米，擬新建框架結構平房27間，設床位50張；華亭縣策底鎮敬老院佔地面積3960平方米，建築面積1800平方米，擬新建磚混結構二層樓房1幢，設床位150張。
6.三個縣級老年福利服務中心：在涇川、崇信、庄浪三縣分別建成縣級老年福利服務中心。其中：涇川縣老年福利服務中心佔地4.3畝，計劃修建5層磚混結構樓房一幢、平房20間，總建築面積4700平方米。崇信縣老年福利服務中心佔地3畝，計劃修建兩層帶帽磚混結構房屋35間，建築面積630平方米。庄浪縣老年福利服務中心主體三層（局部四層）磚混結構綜合樓一幢，建築面積3500平方米。
二、資金籌集與管理
以上建設項目所需資金通過省、市、縣民政、財政部門和慈善機構、災後重建資金中申請立項解決。其中：
市社會福利院：該項目概算總投資2800萬元，目前到位1460萬元，尚缺1340萬元。
2.救災物資儲備倉庫：該項目概算總投資1640萬元。目前到位1186萬元。爭取省民政廳幫助解決缺口資金454萬元。
3.流浪未成年人救助保護中心：該項目概算投資300萬元，目前到位195萬元，尚缺105萬元。
4.四所區域性中心敬老院：崆峒區東川中心敬老院概算投資523萬，區上已自籌80萬元，缺口資金443萬；靈台縣朝那中心敬老院概算投資420萬元，縣上自籌140萬元，缺口資金280萬元；華亭縣西華中心敬老院概算投資280萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金250萬元。靜寧縣界石鋪中心敬老院概算投資406萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金376萬元。
5.兩所鄉鎮敬老院：崇信縣新窯鎮敬老院概算投資86萬元，縣上自籌6萬元，缺口資金80萬元。華亭縣策底鎮敬老院概算投資300萬元，縣上自籌40萬元，缺口資金260萬元。
6.三個縣級老年福利服務中心：涇川縣老年福利服務中心概算投資630萬元，政府減免土地等相關費用10萬元，省民政廳安排80萬元，縣上自籌50萬元，缺口資金490萬元。崇信縣老年福利服務中心概算投資150萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金120萬元。庄浪縣老年福利服務中心概算投資700萬元，到位200萬元，缺口資金500萬元。
以上項目資金將設立「項目工程」資金儲存專戶，建立項目資金管理責任追究制和項目資金使用公示制，確保資金管理使用嚴格規范透明，及時抓好資金使用專項審計，確保資金專款專用和工程順利實施。
三、質量要求
嚴格按照國家《老年人建築設計規范》和《敬老院建設標准》以及《救災物資倉庫建築設計標准》要求進行規劃設計；按照國家招投標有關規定進行項目招標，做到公開、公平、公正，廣泛接受社會監督；在項目實施過程中，將堅持政府主導、部門參與（財政、建設、審計、監察、發改、民政）的原則，嚴格設計、材料、施工、質檢、驗收「五個關口」，並聘請工程監理對各個環節進行跟蹤監理，確保工程質量。
四、工作進度
以上開建的市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心項目在年底前建成主體工程；新建的4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院和3個縣級老年服務中心項目於年底前全部竣工驗收。
五、驗收辦法
（一）分步分項工程驗收：由建設單位、施工單位共同組成驗收小組進行根據工作進度適時組織；
（二）階段（中間）驗收：由工程建設主管部門會同建設單位、施工單位和設計單位組成驗收小組進行，每季度組織一次；
（三）竣工驗收：由工程建設主管部門會同建設單位、施工單位、設計單位和工程管理單位組成驗收委員會年底前組織實施。
六、責任單位
牽頭單位：市民政局
協作單位：市財政局
實施單位：市民政局、福利院、救助管理站及7縣（區）政府
4. 敬老院工作總結
總結是指社會團體、企業單位和個人在自身的某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成後進行回顧檢查、分析評價，從而肯定成績，得到經驗，找出差距，得出教訓和一些規律性認識的一種書面材料，它可以有效鍛煉我們的語言組織能力，不如立即行動起來寫一份總結吧。那麼總結應該包括什麼內容呢？以下是我整理的敬老院工作總結4篇，希望能夠幫助到大家。
一、思想統一，高度重視敬老院工作。
鄉黨委、政府十分重視敬老院工作，成立了領導組，明確了專人負責敬老院的建設、管理和服務工作。把敬老院工作作為民政工作的重點來抓，主要領導親自過問，分管領導直接負責，民政人員具體抓落實，所在地村兩委積極協調配合。同時，建立了常態化的查詢工作機制，時刻關心關注敬老院工作，隔三差五上門探望老人，及時解決出現的困難和問題。
二、加大投入，加強敬老院基礎設施建設。
我鄉敬老院始建於20xx年，房屋設施簡陋、陳舊、老化。鄉雖多次投入資金加以修繕，但未能從根本上解決問題。20xx年，在縣民政局的關心支持下，我們將原有破舊的敬老院進行了改擴建，先後投入20餘萬元，改擴建房屋24間，改建成了標准化二級敬老院。內設有閱覽室、會議室、活動室、接待室等活動場所。活動室配有撲克、象棋、彩電等娛樂設施；閱覽室訂有各種報紙、雜志。活動室、閱覽室全天對院民開放，大大豐富了院民的文化娛樂生活。院民的住宿條件也得到較大改善，房間桌椅床鋪都煥然一新，還安裝了xx能熱水器，院民們能24小時用上熱水。整個居住條件暢快舒適，居住環境寧靜優雅，略高於當地的一般居民。
三、精挑細選，擇優選聘管理服務人員。
僅提高院民居住條件還不夠，如何讓入住院民感受到親人般的關心和照料？長期以來，我們一直把這個問題作為敬老院工作的重中之中來抓，20xx年，我們從鄉財政中擠出資金，公開擇優選聘了2名管理服務人員，1名院長和1名炊事員，負責院民的日常生活。選聘人員熱心於老人事業，視老人為親人，工作責任心強，照料老人細致體貼。敬老院制定了《院長工作職責》、《炊事員工作職責》、《院民守則》等規章制度，規范集體生活。每月召開兩次院民座談會，暢談生活感受，收集工作意見和建議，培養增進互幫互助、互尊互愛情感，進一步融洽院民們的關系。為改善院民伙食，每周不少於3頓葷，每頓不少於4道菜，以保證老人身體營養供給。敬老院還開辟了自己的菜園，種植了各種蔬菜，圈養了一頭豬，豐富院民的餐桌。對院民採取人性化管理，提供吃穿住醫葬全程服務。幫助老人們真正實現「老有所養，老有所樂，老有所為」的美好願望。
總之，我們雖然做了一些工作，取得了一定的'成績，但與領導和上級要求相比還有很大差距，仍面臨著一些困難和問題，如隨著入住人員增多，敬老院現有住房難以容納，需新建院舍，管理和支出經費也將進一步加大，鄉級財力往往顯得心有餘而力不足。但我們深信，有縣委縣政府高度重視，有縣民政局的大力支持，困難和問題都是暫時的，都會在發展中逐步得以解決。我們有信心，也有決心將敬老院辦成全鄉關愛老人的基地，老年人頤養天年的樂所，推動五保事業向前發展，促進社會安定和諧。
20xx年，我們在民政部門和街道辦事處黨政的領導下，通過自身的努力，完成了上級領導賦予的各項工作任務。現將20xx年度工作小結如下：
一、改變觀念，推行無紙化辦公，實行信息化管理
從20xx年開始，我院推行信息化管理。一是通過培訓，員工逐步掌握電腦操作，通過電腦記錄《護理交班記錄》。二是全部數據實現電子化，老人、員工數據通過資料庫管理，達到動態管理、即時掌握各種信息。三是各種表格電子化，數據不僅准確全面，真正做到無紙化辦公。
二、提高認識，增強防範意識，強化老人護理安全
針對養老機構的特點，我們重點抓好老人護理工作的安全工作。
1、強化員工安全教育，提高員工安全意識。我們每月對員工進行「安全教育」，在員工中開展消防滅火等方面的知識和技能培訓，特別是滅火器的使用，以及「火災防護流程」教育。
2、加強安全防護器材的保存和管理。每月進行一次安全檢查，排查消防器的有限期和保管情況。
3、與員工簽定消防責任狀，實行院長全面負責，分級管理，全員共抓的運行機制。
三、加強硬體建設，促進軟體建設，提高老人護理水平通過全區「養老機構運行達標」考核，我們在強化硬體的基礎上，進一步完善軟體建設，全面提高我院的老人護理水平。一是在市、區慈善會支持下，獲得「善款」68400元，新增一套「太陽能熱水器」，有效降低運行成本。安裝一套「IP網路監控攝像頭」，全面提高我院安全防範水平，二是強化員工職業技能培訓，安全員積極參加安全生產培訓，並通過特殊設備作業培訓，一名護理員通過培訓，獲得「護理專業初級證書」。三是全面提高護理質量，增強老人對養老院「養老」的信心，除每月對員工進行護理考核外，獎勤罰懶。我們還通過老人家屬對員工進行「滿意度」測評，達到提高護理水平的。
四、圍繞「運行考核達標」工作，全面提高內部管理水平在20xx年「運行考核達標」工作中，我們以「達標」為動力，全面提高管理水平，分階段、分層次地完善我院的各項管理制度，狠抓達標，注重保持。首先，召開員工大會傳達區民政局的文件精神，提高員工對「達標」工作的認識，二是對照「標准」自查自糾，分步實施，做到逐項達標。三是完善文檔管理機制，做到「建立制度」、「嚴格執行」、「逐項記錄」。四是借「達標」東風，在獲得「運行考核達標」較好成績的基礎上，12月份，通過全體員工努力，我院又通過了「上海市福利行業協會」考評。
目前，老人和老人家屬對我院的護理服務工作比較滿意，收到老人家屬贈送的9面旌旗，1封感謝信。XXX老人說，我去過10多個敬老院，這里的服務是最好，院長、員工每人都親切可愛。XXX老人特意譜曲填詞《護理員之歌》和《敬老院好》等歌曲，歌唱老人在敬老院的生活。
五、新年工作打算
1、加強員工技能培訓，全面員工素質
積極參加市區「護理員」職業培訓，計劃3名護理員參加「護理員職業技能」（初級）培訓，2名護理員參加「護理員職業技能」（中級）培訓。4名員工參加繼續教育換證培訓。全年組織5次以上內部培訓，通過以會代培、以考代培等形式，在員工中開展「護理知識」和電腦技能培訓。以強化老人護理流程操作為基礎，全面提高員工護理的水平。
2、完善我院「規避風險」機制
一是讓每位老人家屬簽定《住養老人風險告知書》，要求老人與院方同舟共濟，共同做好避風險工作。二是動員全體入住老人參加意外保險，提高保險系數。三是在員工中開展「十個一點」活動，即微笑多一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、腦子活一點、理由少一點、肚量大一點、做事多一點、脾氣小一點、動作快一點、效率高一點。全面提高服務質量，以老人參保為基礎，以護理員操作為抓手，突出制度「規避風險」的機制，全面降低入住老人的護理風險。
3、全面落實管理制度，狠抓規范操作
繼續抓好「運行考核達標」工作，做到制度落實到位，各項記錄全面及時。在20xx年的基礎上，進一步提高「達標」的軟、硬體建設。力爭在新的一年裡，取得更好的成績。
20xx年本院認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和街道黨工委、辦事處及上級部門對本院工作的指示精神，以創建省一級敬老院為動力，以服務五保老人為重點，以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境花園化為標准，全院上下，團結一心，扎實做好了20xx年的各項工作，歸納起來主要表現在以下幾個方面：
一、健全了制度，實行了規范化管理
堅持以人為本，注重從完善制度入手，努力實現以制管院。先後制定了院長責任制，工作人員崗位目標責任制，衛生檢查制度，「五好院民評比制度」、「文明院民小組」評比制度、衛生房間評比制度、院民內務整理十項規范、院民外出請銷假制度、安全值班制度、五保對象入住敬老院登記建檔制度、分級護理制度、管理人員例會制度等。通過抓制度落實，有效提高了院民的綜合素質，理順了院務管理秩序。
二、認真開展了「三項評比」活動
在全院范圍內認真組織開展「五好院民評比」、「文明院民小組評比」和「衛生房間評比」活動，每半年評比一次。年終將評出的「五好院民」、「文明院民小組」和「衛生房間」舉行隆重的表彰大會，五
好院民配戴大紅花和五好院民胸牌，每人發放50元獎金，向文明院民小組頒發了大型獎牌和30元獎金，向衛生房間得主發放了「衛生房間錦旗」和30元獎金。通過經項活動的開展，培養和激發了廣大院民的爭先意識，增強了院民的集體榮譽感。
三、進一步規范了院民請銷假制度的落實
院民外出需向院務管理人員請假並准許後，領取院民標識牌後方可放人出行，院民回院向院務管理人員交回標識牌並消假，這樣做的效果是直觀、明確、嚴密、有效地杜絕了院民私自外出的混亂現象，也為防止院民外出走失和院民在外出期間出現不測，能夠得到社會各界的及時有效救助提供了便利條件。
四、嚴格執行了五保老人入住敬老院健全檔案制度工作中，堅持做到把好「兩關」，一是經醫院健康檢查確診有精神病的不準入院；二是經醫院健康檢查確診有傳染病的不準入院。對具備入院條件的我們做到了願進全進，並為他們建立了個人信息檔案，實行一人一檔、一檔一盒。檔內存有院民個人加入五保申請表，入住敬老院審批表、醫院健康查體資料，入住敬老院協議書等。為我們全面掌握院民的各種信息提供了方便，也為因人服務管理確定了目標。
五、建立了自我管理機制
我們堅持以人為本的辦院理念，注重發揮老人的作用，一是推選出由院民參與的院務管理委員會，負責討論制定敬老院的長期發展規劃和本年度工作計劃。二是院務管理委員會下設了伙食管理領導小組，廣泛徵求和聽取院民在生活方面的意見和建議，負責制定每周飯、菜譜，具體掌握伙食標准，定期結算伙食帳目、重大節日調劑好飯菜花樣，保證飯菜供應。三是成立了安全衛生後勤領導小組，小組成員輪流值班，並負責院內線路檢修，嚴格衛生制度，防止食物中毒，嚴格落實鍋爐操作規程，防止意外事故發生。由於我們健全了院民自治的有效機制，充分調動了各小組的工作積極性，保證了全院各項工作的有序運行。
六、實行了分級護理，為老人提供了人性化，親情式服務
一是親情護理從點滴做起。
二是開展了談心活動。
三是分級護理，對一般院民實行常規護理，對半自理院民實行二級護理，對生活不能自理的院民實行了一級護理，讓五保老人真切感受到黨和政府的關懷社會的溫暖，使他們堅定對生活的信心，揚起生活的風帆。
七、對上積極爭取，努力提高辦院條件
針對本院設施老化的實際，全年共向街道辦事處和上級業務部門爭取到位資金140多萬元。先後對院內所有房屋進行了粉刷和維修，並對院內前排平房加蓋了二層樓，新增床位62張，擴大了辦院規模，購進一噸豐新鍋爐一台，新建鍋爐房四間，保證了院民的正常飲水和過冬取暖，為廣大院民安度晚年提供了舒適的生活、娛樂條件。
總之，20xx年經過全院上下團結奮斗，我院工作取得了一定成績，受到了上級和社會各界的廣泛贊譽，成績只能說明過去，不能代表現在，更不能說明將來。下一年，我們將繼續嚴格執行黨和國家的五保供養方針、政策，緊緊依靠上級和廣大院民，開拓創新，不斷進取，努力使我院的各項工作再上一個新的台階，為構建和諧社會做出我們的新貢獻。
(一)社會救助體系建設取得新進展。
一是城鄉低保在較大幅度調標的基礎上更加規范運行。按照全覆蓋、嚴核查、規范化的要求，進一步規范低保運作程序，不斷完善低保動態管理機制，嚴把低保進出關，1——10月份，城鎮居民725戶1102人進入低保，257戶452人走出低保線，做到了應保盡保、應退盡退。提高城鎮低保標准，將城鎮低保標准提高到180元/月·人。利用計算機網路平台，建立健全了城鄉低保電子台帳。截止10月份，我市共有低保對象10165戶17835人，其中城鎮低保對象2434戶5326人；農村低保對象7731戶12509人；發放城鄉低保金596萬元。二是提高五保供養標准。集中供養標准提高到2500元/人·年，分散供養標准提高到20xx元/人·年。三是著力推進敬老院建設。南沈灶等5個鎮級敬老院「關愛工程」項目已接近尾聲，建設床位472張。編發了《東台市鎮級中心敬老院管理制度匯編》。目前，頭灶、許河等5所敬老院申請創建省級文明敬老院，頭灶等13所敬老院被命名為鹽城市文明敬老院。四是大力實施城市醫療救助工程。在鹽城市率先探索城市醫療救助制度，出台了《東台市城市居民醫療救助辦法》，形成了以醫療統籌為主體、大病救助為支撐、基本醫療費用減免和重病慈善救助為補充的「四位一體」的城市困難群眾醫療救助模式。到目前為止，已為5863名城鎮救助對象支付醫療救助資金150多萬元。這一惠民舉措在省社會救助工作會議上介紹。五是順利完成救災建房工作。爭取省補資金90萬元，市投資55.6萬元，對全市780戶困難戶危房進行了修建改造。六是積極開展善款募集和慈善救助活動。積極開展第三個慈善一日捐活動，募集善款84萬元。對城鄉低保對象和特困戶因病、因災造成生活難以維系的給予慈善救助，共計發放救助善款19.75萬元。
（二）雙擁優撫安置政策落實取得新突破。
一是認真做好撫恤定補調標工作。及時調整了地方自然增長標准，全部按時足額發放到位，年新增財政支出120萬元。將帶病回鄉退伍軍人定補年標准調整為每人900元。我市享受撫恤定補的重點優撫對象4978人，全年發放撫恤定補金1700多萬元。二是提高了義務兵家庭優待金標准。20xx年農村義務兵家庭優待金最低標准為3200元，城鎮義務兵家庭優待金標准為2400元。發放農村義務兵家庭優待金325.8萬元、城鎮義務兵家庭優待金72萬元。三是著力解決重點優撫對象「治病難」的問題。積極依託農村合作醫療平台，形成了政策優惠照顧、門診看病補助、大病參合報支、重病困難救助、住院保險補償等「五位一體」的醫療保障網路體系，有效緩解我市重點優撫對象治病難問題。這一做法在省21世紀優撫論壇上作了專題介紹。四是積極完善城鎮退役士兵安置機制。成立了鹽城首家縣級退役士兵培訓基地和就業中心，率先將農村退役士兵納入就業培訓服務范圍。今年培訓300多人次，通過培訓95%以上的退役士兵都找到了就業崗位。我市20xx年冬季接收退役士兵和轉業士官610名，其中城鎮退役士兵和轉業士官計155人，均實行自謀職業，自謀職業率達100%，兌現自謀職業補償金398.73萬元。五是積極推進光榮院（室）建設。全市23個鄉鎮有20個鎮建有光榮院（室），完成率達87%，六是扎實做好雙擁工作。組織43個部門和單位與人武部、駐東部隊開展軍地結對子、辦實事活動，共辦實事38件。其中市財政撥出200萬元專款新建民兵訓練基地和車炮庫。大力開展「三走進」和「援建軍營圖書室、共建學習型軍營」系列擁軍活動，為部隊購置了總價達3.2萬元4000冊圖書。積極實施「金橋工程」，幫助20名下崗軍嫂實現再就業；為駐東部隊19名軍官隨軍家屬辦理最低生活保障。
（三）基層自治組織建設跨出新步伐。
一是全面開展村務公開民主管理示範單位創建活動。到10月底，全市23個鎮394個村的創建工作取得了明顯成效，23個鎮被命名為村務公開民主管理示範鎮，375個村被命名為村務公開民主管理示範村，達標率95%以上，頭灶鎮海聯村和安豐五進村被推薦為省村務公開民主管理示範村。二是大力開展和諧社區創建活動。繼樓道德育手抄報、道德點評會、文明樓事牌之後，又推出了首屆社區樓宇和諧節。《中國社會報》以《東台社區的和諧之美》為題作了長篇報道。目前，13個社區被命名為鹽城市級和諧社區，金墩、望海2社區被推薦為省級和諧社區，我市被鹽城市推薦為省級和諧社區示範市。三是加強社區硬體設施建設。基本解決市區22個社區辦公及活動、服務用房緊張狀況。注重社區組織網路建設，在6個街道全部建立了黨員服務、養老服務、醫療衛生、文體服務等四大服務中心。四是扎實推進農村新型社區建設。目前，我市五個原撤銷鄉鎮政府所在地全部掛牌成立了社區服務中心。同時培育建立了頭灶、安豐、許河、富安四個集鎮所在地社區服務中心。
（四）社會福利和社會事務管理有了新起色。
一是殯葬改革成果得到再鞏固。共平遷墳頭17500餘座，拆毀土地廟87座，確保了全市境內主要道路、高速公路、鐵路兩側及經濟開發區、農田保護區、風景旅遊區（集鎮規劃區）等重點區域無墳頭。10月27日，我市殯葬改革經驗在全省深化殯葬改革會議上交流。二是加大民間組織培育發展力度。截止11月10日，全市共有民間組織286個，其中農村專業經濟協會120個，社區民間組織34個。三是加強社會福利企業規范管理。目前，我市現有福利企業22家，企業職工總人數740人，殘疾職工人數324人，殘疾人比例達到44%。四是積極推進社會福利設施建設。投資150萬元，建築面積達1000平方米的市社會福利院改擴建工程已經完工。五是社會事務管理依法有序運行。截止11月25日，共辦理婚姻登記5600對，辦理收養登記59件，依法救助各類對象174人次。鎮村地名設標工作順利推進，已近尾聲。對市區94條（個）路、街、巷、小區進行了命名、更名。另外，殯儀服務單位發展勢頭良好。福彩銷售力度進一步加大，截止11月20日，我市電腦彩票銷量1604萬元。完成招商引資任務，成功引進上海客商投資3000萬元在市開發區成立上海欣潤（東台）環保設備有限公司。
5. 怎樣抓好當前敬老院的服務及管理有哪幾方面的措施
一、高度重視鄉鎮敬老院建設工作,切實提高對鄉鎮敬老院建設重要性的認識
農村五保供養對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體,對這部分人進行及時救助,保障他們的基本生活,全面提高五保供養水平,既是實踐"三個代表"重要思想,立黨為公,執政為民,為民辦實事的具體體現,又是全面建設小康社會,建設和諧平邑的客觀要求,加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑,是建設和諧社會的重要組成內容之一,中央、省、市多次召開專題會議進行部署,要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設,切實強化措施,加大力度,把敬老院建設工作抓緊抓實抓出成效.
近年來,我縣的敬老院建設工作,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在各鄉鎮、縣直有關部門的共同努力下,規范化管理水平不斷提高,敬老院建設工作得到長足發展.目前,全縣共有鄉鎮敬老院16處,集中供養五保老人995人,年投入供養資金199萬元,基本實現了「老有所養、老有所樂、病有所醫」.特別是去年省、市部署鄉鎮敬老院改擴建計劃以來,縣委、縣政府高度重視這項工作,召開專門會議進行部署,縣政府與各鄉鎮簽訂了敬老院建設目標責任書,各鄉鎮把敬老院建設擺上了重要議事日程,把敬老院建設當作建設社會主義新農村和三個文明建設的重要內容來抓,從規劃、設計、籌資、開工建設等方面都層層把關,高標准、嚴要求,行動較快,措施得力,工作到位,呈現出了前所未有的好局面,在社會上反響強烈.平邑、白彥、鄭城、卞橋、魏庄、豐陽、臨澗七個鄉鎮在全縣率先進行了改擴建或搬遷,平邑鎮在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建築面積4160平方米,工程完成後,可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上,其他准備改擴建的鄉鎮也都拿出了實施意見,工作都非常積極主動.這些成績的取得,是與各鄉鎮的重視特別是在場各位的努力工作分不開的,在此,我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時,我們應該清醒地認識到,我縣敬老院建設工作中還存在一些問題和不足,主要表現在以下五個方面:一是院舍房屋普遍破舊落後.全縣多數敬老院由於建院時間較長,面積、規模小,園容園貌破舊.宿舍內配套設施簡陋,與我縣社會經濟發展總體水平不相適應,也嚴重製約了五保供養水平的提高；二是管理服務質量水平不高.主要表現在管理方式落後,有人浮於事的現象,管理人員與院民數比例不合理,管理服務人員年齡偏高,整體素質偏低,管理質量、服務水平不盡人意；三是供養比率太低.據統計,2004年,我縣有五保對象2563人,其中分散供養1568人,集中供養995人,集中供養率僅為 38.8%,2005年新增了2014名五保對象,按照省、市要求,2006年集中供養率不低於60%,全縣集中供養人數應達到2746人,但全縣16處敬老院現有總床位只有1200張,總床位占老年人數26‰,現有條件遠遠跟不上發展需要,由於集中供養率偏低,嚴重影響了我縣省、市文明敬老院的創建.四是現有資金還不能滿足實際建設需要.目前,我縣鄉鎮敬老院是以本鄉鎮"五保"對象為主體,以集體經濟為依託,以"一鄉一院"為建制的福利型體制.這種供養體制在市場經濟條件下難以生存和發展,由於鄉鎮財政拮據,配套供養資金難以到位,敬老院資金缺口較大,"老有所養,老有所樂,老有所為,病有所醫"的辦院水平得不到有效的財力支持,特別是敬老院建設資金投入不足,改擴建的力度不大,有些鄉鎮存有等、靠、要思想,面對困難不去積極想辦法解決,而是消極對待,致使敬老院建設速度緩慢,嚴重影響了我縣敬老院改擴建的進程.五是責任心不強.個別鄉鎮沒有長遠規劃,思路狹窄,設計規模達不到上級要求,有的對建設質量把關不嚴,給建築工程留下安全隱患.這些要在今後的工作中逐一研究解決.
二、加大力度,切實做好敬老院建設工作
(一) 積極籌措資金,盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位,確保2007年底基本實現五保集中供養.省、市、縣提出的鄉鎮敬老院建設三年規劃,對鄉鎮敬老院建設提出了嚴格的標准和要求,也為我縣的鄉鎮敬老院建設指明了方向.我縣的敬老院建設,要本著布局合理、經濟實用的原則,統一規劃,分步實施,力爭今年基本完成敬老院建設任務,2007年掃尾.敬老院建設標准應不低於省民政廳規定的三級院標准,做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通,娛樂健身、醫務、就餐、洗浴等設施配套,工作人員配備合理,規章制度健全,五保對象應保盡保,集中供養率達95%以上,使敬老院成為農村老年人活動中心和精神文明建設陣地.一要認真落實規劃.去年以來,我縣制定了敬老院建設三年規劃.當前的主要任務是抓好規劃落實,力爭今年年底前全縣五保集中供養率有一個大的提高.要保護好、利用好敬老院現有資源.各鄉鎮政府切實負起責任,凡能夠利用的,要充分利用,確實不能利用的,要搞好資產處置,不能造成資產流失.要繼續堅持「穩定一級院,鞏固二級院,發展三級院,轉化等外院」的指導思想,需要維修改造的要加以維修改造,容納能力不足的要逐步加以擴建.要充分挖掘各類資源,盡量降低建設成本,要積極利用撤鄉並鎮後閑置的政府辦公場所及學校、衛生院,也可以利用破產倒閉的企業等房產資源,通過維修改造,作為敬老院使用.要加強對敬老院建設的組織領導,民政、財政、建設、土地等部門要各負其責,在項目設計、評審、工程招標和驗收等環節上,通力協作,共同抓好落實.要實行目標責任制,按照三年規劃,層層簽訂責任狀,明確責任人和年度任務目標.要嚴把工程質量,保證工程進度.要將敬老院建設列入重要議事日程,定期調度,定期通報,定期督導.二要多渠道籌集建設資金.要採取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措,確保按時完成計劃.要充分發動社會力量積極參與和支持敬老院建設,對企業和個體老闆願意向敬老院投資的,如果數額可觀,可以讓其冠名,凡是對五保事業給予贊助的,可以銘刻紀念.可以勸導企業自己興辦敬老院,政府在供養資金上給予一定的補助.總之,要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業,在全社會形成尊老愛孤的良好風尚.三要加強規范管理,提高敬老院工作水平.要繼續開展敬老院等級管理,促進敬老院管理規范化、制度化.要選拔政治素質高,熱心五保事業,具有較強組織領導能力的人擔任院長.工作人員要有強烈的責任心和熱情的服務態度,具有一定文化知識和服務技能.民政部門要加強業務培訓,提高他們的素質和能力.要堅持和完善以往行之有效的管理制度,制度建設要細,執行制度要嚴,靠制度來規范工作,努力提高管理服務水平.要加強分散供養人員的保障服務,村裡要安排專人負責,鄉鎮要以敬老院為依託,定期巡迴檢查,發現問題,及時解決.原創文章,網.
(二)建立健全規章制度,不斷提高管理服務水平.要認真貫徹落實《山東省鄉鎮敬老院管理規程》,使我縣敬老院管理工作走向制度化、規范化、法制化軌道.重點要抓好三個方面的工作:一是建立健全各項規章制度,要建立健全院長、服務人員職責,崗位責任制,院民守則,學習制度,衛生制度,財務制度,考勤制度,食堂管理等制度,同時要成立有院民參加的院務管理委員會、財務管理委員會、食堂管理委員會、生產管理委員會,逐步形成民主管理,自我約束的良性管理機制；二是強化管理.要把任務層層分解,實行指標管理,把責任落實到人,要讓院民直接參加管理,評定工作優劣,體現院民的主人翁地位,發揮院民的民主權力,與服務人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比,縣民政局要根據等級管理的標准制定《文明敬老院檢查評比標准》,組織有關人員進行檢查,要把檢查結果進行通報,力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平.
(三)因地制宜,大力發展院辦經濟.為增加敬老院的收入,改善辦院條件,提高老人的生活水平,促進鄉鎮敬老院的發展,各鄉鎮要根據敬老院等級管理的規定, 積極探索發展院辦經濟的路子,在大力發展院辦經濟上多動腦筋,大做文章,搞好突破,不斷增強鄉鎮敬老院的經濟實力,積極走以院養院的發展道路.
三、加強組織領導,確保各項任務落到實處
敬老院建設是社會救助體系建設的重要內容,關繫到困難群眾的切身利益,關繫到黨和政府的形象,關繫到社會的和諧穩定.各鄉鎮和有關部門一定要加強組織領導和工作指導,確保各項工作落到實處.原創文章,網.
(一)要明確責任,密切配合.要將敬老院建設作為完善社會救助體系、構建社會主義和諧社會的基礎性工作,擺上重要議事日程,認真研究部署,分工負責,精心策劃,周密組織,明確任務和要求,落實責任,按時完成.民政部門要搞好調研,當好參謀,積極協調有關部門制定出台有關政策措施,推動工作的深入開展.
(二)要深入宣傳發動,營造良好的社會輿論氛圍.加強敬老院建設工作,充分體現了黨和政府對困難群眾的關懷,體現了以人為本、執政為民的理念,體現了構建社會主義和諧社會的本質要求.各部門、各鄉鎮要從弘揚主旋律的高度,積極主動地參與到敬老院建設工作中來.敬老院建設是民政部門的職責和任務,但僅靠民政部門的力量,有些問題是解決不好或解決不了的,必須依靠全社會的共同參與和大力支持.因此,今後,要充分利用平邑電視台、臨沂日報平邑版等多種傳媒,宣傳敬老愛老、關心支持敬老院建設的好人好事,呼籲全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老,爭獻愛心的濃厚氛圍,各鄉鎮敬老院要積極爭取與各部門、企業結對子,建友好單位,簽訂建立友好單位協議書,結成幫扶對子,積極爭取社會各界的支持和幫助,努力為我縣敬老院的建設和發展增添生機和活力.同時,要在縣電視台新聞節目中和臨沂日報平邑版設立鄉鎮黨委書記訪談錄,促進敬老院建設步伐,要培育、宣傳一批好典型,總結、推廣一批好經驗,把敬老院建設成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌.
（三）要加強指導,規范管理,建立持續健康發展的長效工作機制.敬老院建設是一項長期性工作,要長期堅持下去並不斷規范完善,不斷總結經驗,建立一整套規范化的管理制度,確保取得好的效果.
同志們,盡管敬老院建設工作存有很多困難,但是困難和機遇同在,只要我們高度重視,加強領導,強化措施,扎實工作,就一定能夠順利完成敬老院工作任務,為推動全縣社會救助體系建設、構建和諧社會做出積極的貢獻！
6. 加大鄉鎮一級養老院建設力度，對農村有什麼好處
可以保障更多的老人養老的問題。防止他們孤獨。