浙江非營利性養老機構

1. 開養老院需要什麼手續和證件

開個養老院需要的證書有《社會福利機構設置批准證書》、《營業執照》等。開辦民辦養老院應當有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地，有符合規定的管理人員、專業技術人員和護理人員。
【【法律依據】】
《養老機構管理辦法》第九條
設立營利性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記。設立非營利性養老機構，應當依法辦理相應的登記。
養老機構登記後即可開展服務活動。
第十條
營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人後10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人後10個工作日以內向登記管理機關同級的人民政府民政部門提出。
【溫馨提示】
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2. 養老院政策補貼2022

法律主觀：

1、享受一次性建設資金補助對自建養老機構床位數在50張以下、符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，並已投入運營一年以上的，按照核定的床位數，給予每張床位不少於4000元的一次性建設補助；對自建養老機構床位數在50張以上（含50張）、符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，並已投入運營一年以上，按照核定的床位數，給予每張床位不少於5000元的一次性建設補助；對租賃經營其合同期在5年以上，符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，並已投入運營一年以上，給予每張床位不少於1000元的一次性建設補助2、享受床位運營補助對已建成並投入運營的社會辦養老散橡機構，按實際接收本縣戶籍的老年人數給予運營補貼，運營補貼標准按照不低於每人每月200元的標准確定。接收失能失智老年人，按照其失能失智程度，運營補貼標准分別200元、400元、600元以上。3、享受承接政府轉移補助社會辦養老機構和企業、社會組織承接宏掘判政府供養的保障對象，按規定標准將其生活、醫療費等補助轉入，並給予每人每月不低於600元的購買養老服務補助。根據國務院的《關於加快發展養老服務業的若干意見》，養老服務業主要以「公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務」等方式為主，國家大力支持社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。

法律客觀：

《中華人蔽改民共和國社會保險法全文》第十二條用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

3. 非營利養老院什麽意思

非營利養老院指不是以盈利為目的，由政府或者是其他社會公益性團體資助一部分資金建成的養老院。
對非營利性老年人社會福利設施，經民政部門審核確認後，按照《劃撥用地目錄》依法劃撥用地。對其他養老服務建設項目用地，按照項目具體建設用途和有關政策規定，以土地有償使用方式供地，並在地價方面給予適當優惠。對養老院類的養老服務機構提供的養老服務，免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。各類養老服務機構免繳城市基礎設施配套費、有線（數字）電視建設費（入網費）,減半繳納防空地下室易地建設費、有線（數字）電視終端用戶收視維護費；用電、用水、用暖、燃氣等執行居民價格，使用固定電話、寬頻互聯網費用執行家庭住宅價格。對符合條件的非營利性養老服務機構的收入，免徵企業所得稅；對其自用房產、土地,免徵房產稅、城鎮土地使用稅；養老院佔用耕地的，免徵耕地佔用稅。非營利性養老服務機構免繳征地管理費、水土保持設施補償費、水利建設基金、殘疾人就業保障金；在達標排放污染物並經環保部門核準的情況下免繳排污費，適當減免環境監測服務費。對企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性的社會團體、基金會或者區、市以上政府及其部門,向非營利性的養老服務機構和組織的捐贈，在計算所得稅應納稅所得額時按規定標准予以稅前扣除。對經工商部門登記的養老服務組織和機構，還可按規定享受國家對中小企業、小型微利企業和家庭服務業等其他相應的稅費優惠政策。

4. 非營利性養老機構跟營利性養老院如何區分、國家的待遇跟補助有何不同

非營利性養老機構與營利性養老院區分：

1，土地上：
非營利性，養老專用土地使用權50年，產權不可分割，不可以出售，不得改變規劃確定土地用途。
盈利性，商業或住宅用地土地使用權40到70年，產權可以分割出售。
2，注冊：
非營利性：民政局，民辦非企業。
營利性：工商局注冊，民政局審批。
3，稅收：
非營利性：減免營業稅等，同時免徵有關行政事業性費用。
營利性：減免營業稅，減半有關行政事業性費用。
4，收費：
非營利性：實行政府指導價管理。
營利性：實行市場調價管理。
第二，國家的待遇跟補助
非營利性：一次性建設投資補貼最高25000元每床，運營補貼最高500每床每月。
營利性：無補貼

5. 浙江省人民政府關於深化完善社會養老服務體系建設的意見的扶持力度

（一）加強養老服務機構用地保障。以市、縣（市、區）為單位，按照到年養老床位占老年人口總數5%以上的要求，合理規劃布局養老服務機構，確保滿足養老服務機構建設用地需求。對福利性和非營利性養老服務機構項目建設用地，採用政府劃撥方式供地；對營利性養老服務機構項目建設用地，可根據土地用途，依據養老服務機構具體類型，參照成本逼近法等方法進行地價評估後，採取招標拍賣掛牌出讓方式供地。鼓勵用地單位在符合城市規劃的前提下，充分利用工業廠房、倉儲用房、學校、辦公樓等存量房產和土地興辦養老服務機構，支持農村集體經濟組織使用村級建設留用地興辦養老服務機構，相關部門要積極支持協助並依法辦理相關手續。
（二）加強社區居家養老服務配套用房建設。將居家養老服務用房列入城市社區配套用房，按每百戶15—20平方米建築面積落實，有條件的地方可適當提高配建標准。新建小區在交付時須配套相應面積的居家養老服務用房，老小區要通過騰退、置換相應房產予以配置。已經用於居家養老服務的用房要確定產權，切實保障居家養老服務的開展。鼓勵城鄉社區利用布局調整後的學校、辦公服務設施等公共資源改造或建設居家養老服務設施。
（三）加大資金支持。省財政設立社會養老服務體系建設專項資金，重點用於養老服務補貼、養老服務機構建設、居家養老服務設施建設和鼓勵發展民辦養老服務機構等，並向農村和欠發達地區傾斜。從2012年起，省財政對用房自建、床位數達到20張及以上、符合有關部門規定資質條件的非營利性民辦養老服務機構，按核定床位一次性給予每張床位6000元補助；對租用用房且租用期3年以上的非營利性民辦養老服務機構，達到前述條件的，省財政按核定床位給予每張床位每年1000元補助，連續補助3年。在此基礎上適當提高對護理型養老服務機構的床位補助標准。省級社會養老服務體系建設專項資金使用管理辦法由省財政廳、省民政廳制訂。
（四）落實稅費優惠政策。養老院提供的育養服務免徵營業稅；對符合條件並認定為非營利性組織的養老服務機構的收入，免徵企業所得稅；對企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利的公益性社會團體、基金會，或者國家機關向福利性、非營利性的老年服務機構的公益性捐贈支出，按規定予以稅前扣除；對福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產、土地免徵房產稅和城鎮土地使用稅；對養老院佔用耕地免徵耕地佔用稅；社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓等養老服務機構，繳納水利建設專項資金確有困難的，報經稅務部門批准，可予以減免照顧。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線（數字）電視等經營單位，應為養老機構提供優質服務和優惠收費。其中，用水、用電、用氣等價格與居民用戶實行同價；免收養老機構電話、有線（數字）電視、寬頻互聯網一次性接入費，養老機構有線（數字）電視基本維護費標准按不高於當地居民用戶主終端基本維護費標準的50%協商收取。對從事居家養老服務企業的稅費支持政策，按照《浙江省人民政府辦公廳關於加快發展家庭服務業的實施意見》（浙政辦發〔2011〕132號）執行。

6. 如何投資民辦非企業單位的養老機構

首先，從立法本意上來講，如果出於投資目的從事養老服務不應當設立民非機構。根據 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》 第二條規定「 本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。」由此可見一個組織登記為民辦非企業單位，則意味著該組織從事的是非營利性社會服務活動。這與從事投資的目的是完全不相符的。所以由此而言，出資投資盈利目的設立養老機構，不應當設立民辦非企業單位，而是到工商管理部門登記為企業。從實踐上看，投資人為了享受國家對民辦非企業單位的優惠政策，紛紛設立民辦非企業單位。這是背離了立法機關的初衷。

其次，我們應當看到，民辦教育經過多年發展以後，很多學校體量已經非常大，有進入資本市場的需要，但是囿於組織形式的障礙，要經歷改制、清算等途徑來改變組織形式實現。民辦學校今天的狀況就是養老機構的未來。所以前車之鑒還是非常直接考慮的。基於此，從法律角度考慮，成立民辦非企業單位的養老機構是否值得，或者商業模式該如何設計，還是很值得思考的。
最後，從法律的角度，如果既要享受目前的優惠政策，又要在養老產業發展過程中能獲得利潤，則要從立法機關的立法目的、民辦非企業單位的運行機制出發，設計一套既能體現民辦非企業單位公益性目的，又能兼顧投資人的利潤訴求的規范的運作機制是非常關鍵的。

7. 什麼是非營利性養老福利機構

非營利性養老福利機構，就是不以盈利為目的的養老機構。是指享受國家一定數額的經濟補助、主要為既不是救助型養老機構的服務對象，也無力支付市場型養老機構服務的普通老年群體（例如低保老人等群體）提供服務的社會養老服務機構。其包含起居生活、文化娛樂、醫療保健等多項服務設施。
不同於營利性、微利性的養老服務機構。

《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）
三、政策措施
（三）完善稅費優惠政策。落實好國家現行支持養老服務業的稅收優惠政策，對養老機構提供的養護服務免徵營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。制定和完善支持民間資本投資養老服務業的稅收優惠政策。

注意營利性與非營性區分。
1、營業稅：對養老機構提供的養護服務免徵營業稅。（沒有強調非營利性，所以，營利性，非營利性均可免。營業稅條例第八條：托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的養育服務、婚姻介紹、殯葬服務等，免營業稅。也沒有非營利性提法。）

2、企業所得稅：對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。（必須是非營利機構。1、財稅[2014]13號、財稅[2009]123號非營利性組織機構免稅資格認定九條件。2、財稅[2009]122號，非營利組織的下列收入為免稅收入： 1.接受其他單位或者個人捐贈的收入： 2.除《中華人民共和國企業所得稅法》第七條規定的財政撥款以外的其他政府補助收入，但不包括因政府購買服務取得的收入： 3.按照省級以上民政、財政部門規定收取的會費； 4.不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入： 5.財政部、國家稅務總局規定的其他收入。 ）

3、房產稅土地使用稅：對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。（必須是非營利性）

4、捐贈扣除：企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。（只有對非營利性的捐贈才扣除。）

清溪總結（不一定對）：

在營業稅政策上，優惠側重於從事什麼業務，是一種行業鼓勵，不管投資者設立意圖。

養老機構營業稅不區分營利性與非營利性。全免。

醫療機構營業稅不區分營利性與非營利性。全免。

教育機構營業稅不區分營利性與非營利性。全免。

其他公益性組織，不分營利性非營利性，提供服務營業稅都不免。收取的會費、接受的捐贈，不屬於營業稅征稅范圍，不征營業稅。

房產稅和土地使用稅、企業所得稅，都強調非營利性，不管單位是否有納稅能力，只要形式上滿足非營利條件，就免稅。而營利性非營利性的區分強調的是投資者的意圖