養老機構未許可運營

① 開敬老院是不用明政局批了嗎

民政部近日發布《關於貫徹落實新修改的的通知》，明確自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請。發布之日前已經受理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請人並作出說明。整體來說，流程簡化了，但是標准卻不會降低。

近年來，蘇州養老事業發展迅速。截至目前，全市已建有各類養老機構226家、6萬多張床位。但在最近兩年的市、縣（區）兩級民政會同衛計、消防等部門的綜合檢查中，發現養老機構存在的問題也有不少。市老齡辦副主任羅林介紹，「現在養老機構存在的問題主要表現為：一個，少數的或者部分的養老機構設施設備比較陳舊落後，包括一些敬老院，哪怕是2010年之後開的一些養老機構，這些設施設備肯定是有一些差距的。第二個，它的服務隊伍、服務能力，估計還是跟不上的，首先人員都是一些「4050」或者是年紀大了才過來當護理員的，或者有些機構人員比較少達不到配備要求。」

目前，蘇州市60歲及以上老年人口已達180萬，占戶籍人口的26%，人均期望壽命已達83.04歲，人口老齡化程度高，應對人口老齡化任務重。羅林表示，在未來三年內，蘇州所有鎮（街道）都將以公建民營的方式，原則上建成一家150張床位以上的保障型養老服務機構。主要為區域內城鄉特困、低收入、高齡、獨居、失能等老年人提供醫療護理、康復保健、生活照料和精神慰藉等服務。「那麼對於已經存在的敬老院這一塊，設施設備也要進行升級改造。還要加強護理型床位的建設，更好地滿足養老剛需。此外，養老服務隊伍建設，政府重視是一個方面，更多的還是由企業根據市場來定。」

② 養老院長期不營業是否會吊銷許可

我個人認為養老院長期不營業，肯定會比較會被吊銷許可證的。

③ 辦養老院是否需要營業執照

民辦罩跡的需要營業執照。設立養老機構有兩種情形：公益性養老機構，僅需取得養老機構許可證就可以從事養老活動；經營性養老機構，在取得營業執照和養老機構許可證後，才可從事養老經營活動。

也就是說，並非所有養老院均需到工商行政管理部門辦理營業執照登記後才能從事養老活動，即使未經許可設立養老機構，也應由縣級以上人民政府民政部門責令改正，而不是市場監管部門。

(3)養老機構未許可運營擴展閱讀

《老年人權益保障法》第四十四條規定，設立公益性養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構應當在工商行政弊桐管理部門辦理登記後，向縣級以上人民政府物卜並民政部門申請行政許可。

縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理，其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。同時，《老年人權益保障法》第七十八條規定，未經許可設立養老機構的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正；

符合法律、法規規定的養老機構條件的，依法補辦相關手續；逾期達不到法定條件的，責令停辦並妥善安置收住的老年人；造成損害的，依法承擔民事責任。

④ 養老機構未備案如何處理

清理整頓，對下令取締和限期整改的民辦養老機構的現有入住人員由市政府負責安置到指定養老場所。
對於不符合標准、無法達標、環境臟、亂、差，並存在嚴重安全隱患的養老機構依法予以處置，責令其整改。此次集中清理整頓工作中，倫河幸福養老公寓、心緣老年公寓這兩家民辦養老機構積極配合，將全部入住人員整體轉移到政府指定的養老場所。對於部分失能老人，則由相關部門組織運輸車輛幫助老人們轉移，在新安置的養老機構，老人和家屬一致稱贊，老人們十分滿意，徹底解決了老人們的後顧之憂，讓老人們實現了「老有所養、住有所居、病有所依」。

⑤ 2019年蘇州養老機構設立許可辦法實施細則

蘇州市出台養老機構設立許可辦法實施細則，促進蘇州市養老事業的發展。

蘇州市《養老機構設立許可辦法》

實施細則(暫行)

一、根據民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)，為認真做好養老機構設立許可工作，現結合我市實際，制定本實施細則。

二、本實施細則所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。蘇州市行政區域內的養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本實施細則。城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本實施細則。

三、蘇州市民政局負責統籌指導全市養老機構的設立許可工作。各級民政部門根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

四、實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。

五、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人，可以向養老機構住所地縣級市人民政府民政部門申請設立養老機構。

六、各縣級市民政部門實施轄區內養老機構的設立許可。在吳江、吳中、相城、姑蘇、工業園區、虎丘區等行政區域內興辦的養老機構，由所在區民政部門受蘇州市民政局委託實施設立許可。

七、蘇州市民政局受省民政廳委託實施以下許可：

(一)省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示範功能的養老機構;

(二)外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立的養老機構;

(三)香港、澳門、台灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地(大陸)的組織、個人合資、合作設立的養老機構。

法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

八、設立養老機構，應當符合下列條件：

(一)有規范的名稱、住所、機構章程和管理制度;

(二)有符合養老機構建設相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地;老人居室的單人間使用面積不小於10平方米;雙人間使用面積不小於14平方米;三人間使用面積不小於18平方米;合居型居室每張床位的使用面積不小於5平方米。租用設施的不得少於10年;

(三)有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員，其中服務人員數量與收養對象比例不低於1：10(失能、半失能收養對象1：3);

(四)運營資金不低於民辦非企業登記或工商企業登記規定資金;

(五)床位數在10張以上;

(六)法律、法規規定的其他條件。

九、申請設立養老機構，應當向許可機關提交下列材料：

(一)設立 申請書 (見附件一);

(二)申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件，包括身份證、戶口本、學歷證明或相關培訓證明、個人 簡歷 、無刑事犯罪證明等;

(三)符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度;

(四)建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;

(五)服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同;

(六)管理人員、專業技術人員、服務人員名單、身份證明文件(身份證、學歷證明、崗位培訓證明)和健康狀況證明;

(七)資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告;

(八)依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

十、許可機關收到申請人遞交的申請材料後，應當填寫《行政許可申請材料登記表》(附件二)，列明行政許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料等情況。許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的材料進行書面審查並實地查驗，及時填寫《養老機構設立實地檢查表》(見附件三)。根據實地檢查結果，填寫《行政許可申請處理審批表》(見附件四)。符合條件的，依法做出准予許可決定(見附件五)，頒發養老機構設立許可證(具體編碼見附件六);不符合條件的，依法做出不予許可決定(見附件七)，並向申請人並說明理由。

十一、養老機構應當取得許可並依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何形式開展養老業務活動。

十二、許可管理、監督檢查、法律責任等依照《行政許可法》、《行政處罰法》、民政部《養老機構設立許可辦法》等相關法律法規執行。

十三、本實施細則自發布之日起生效。

附件：

1、蘇州市養老機構設立申請書(略)

2、行政許可申請材料登記表(略)

3、養老機構設立實地檢查表(略)

4、行政許可申請處理審批表(略)

5、准予行政許可決定書(略)

6、養老機構設立許可證填寫規范(略)

7、不予行政許可決定書(略)

蘇 州 市 民 政 局

3月10日

⑥ 無證養老機構如何關停

法律分析：無證無照經營，市場監管部門負有依法查處的職責。從事養老服務需要向民政部門申請行政許可。也就是說，養老院只有在取得營業執照和養老機構許可證後，才能依法從事經營活動。為健全全鎮養老服務體系，維護老年人合法權益，應該進一步加大養老服務機構安全隱患整改力度，全面清理、整治無證無照經營養老機構，切實保障養老對象生命財產安全，促進養老服務業健康有序發展。

法律依據：《中華人民共和國老年人權益保障法》第三十七條 地方各級人民政府和有關部門應當採取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。

⑦ 暫停養老院運營是什麼意思

暫停養老院運營是關閉養老院。
養老機構是一個典型的人群聚集場所，而且還不能像學校，商場那樣選擇暫時關閉，必須持續運營，因為養老院里的老人大部分都沒有子女。
絕大多數養老機構本身的防護能力很弱，不像醫院有基本的隔離，消毒功能。養老機構屬於生活照料機構，本身也不是按醫療機構建設的，工作人員也不是經過專業護理培訓的護士，護理員本身的防護意識和專業的能力是不夠的。

⑧ 國家對養老院的優惠和補貼政策

（1）對於民營養老院相關補助有：一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免。
（2）就設立方面：建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。
（3）就經營方面：運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。
養老院營業執照好辦嗎？
申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區民政局審批，報市民政局備案。
申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》；不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。
辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金在證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。
辦理程序
第一步：興辦企業所在區（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審後受理；
第二步：市民政局在規定的時限內派人對新辦企業進行現場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；
第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章後上報省民政廳；
第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證後返回市民政局，由市民政局轉交區（市）縣民政部門發給新辦企業。
民辦的需要營業執照。設立養老機構有兩種情形：公益性養老機構，僅需取得養老機構許可證就可以從事養老活動；經營性養老機構，在取得營業執照和養老機構許可證後，才可從事養老經營活動。
也就是說，並非所有養老院均需到工商行政管理部門辦理營業執照登記後才能從事養老活動，即使未經許可設立養老機構，也應由縣級以上人民政府民政部門責令改正，而不是市場監管部門。
法律依據：《中華人民共和國社會保險法》
第十條職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。
第十一條基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十二條用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

⑨ 開辦養老院需要什麼手續

http://minzh.dl.gov.cn/table/
申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區民政局審批，報市民政局備案。其中兒童福利機構和涉港、澳、台或外資申辦的社會福利機構由市級民政部門審批。申
請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》；不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。
希望對你有幫助

⑩ 養老機構服務質量存在哪些問題

據報道，日前，北京市民政局召開北京市養老服務質量建設暨安全管理工作會議。

民政局負責人表示，民政局將委託第三方機構對養老服務質量、欺老虐老等問題進行明察暗訪，發現問題將定期在媒體曝光並通報相關區政府。對於存在瞞報、騙報指標的機構將嚴懲不貸。