㈠ 養老協議書範本
養老保障是現代社會中人的一種基本需求,是我國社會保障制度中最主要的組成部分之一。那麼你知道養老協議書範本怎麼寫的嗎?下面是我為你整理的養老協議書範本，希望對你有用!
贍養人：張聰×，男，52歲，××制氧機廠工人;
張明×，男，49歲，××公司幹部;
張伶×，女，46歲，××中學教師;
張俐×，男，43歲，××商店營業員。
被贍養人：劉××，女，70歲，無業，贍養人之生母。
. 被贍養人：劉××，年老多病，無經濟收入，獨自生活困難很大。為了使被贍養人安度晚年，經其子女張聰×、張明×、張伶×、張俐×協商意見一致，特訂立本協議如下：
一、自××××年1月1日起，贍養人輪流接被贍養人回家共同生活，全面負責照顧被贍養人的生活，並負擔其同生活期間被贍養人的全部費用開支。被贍養人的生活水平不得低於任何一位家庭成員。贍養輪換期為每半年一輪換，贍養次序依次為張聰×--張明×--張伶×--張高×。
二、未輪到接被贍養人共同生活的贍養人至少每月親自或委派家庭其他成員探望被贍養人1次。贍養人患病住院或遇到重大事件時，由共同生活的贍養人通知其他贍養人，共同輪流護理或商討處理辦法。共同生活期間，如被贍養人因特殊原因，費用開支大幅度增加，可由其他非共同生活的贍養人予以補助。
三、被贍養人現居的住房以及擁有的現金、財物任由本人處置，贍養人不得干預。
四、本協議不盡之處，可隨時補充修改，但須經各贍養人一致同意。
五、本協議一式五份，贍養人、被贍養人各執一份。
贍養人：張聰×(章)
張明×(章)
張伶×(章)
張俐×(章)
被贍養人：劉××(章)
20××年××月××日
父母年事已高，身邊需要有人日常照顧，為使父母亨有一個幸福生活，本著公平合理，互幫互助的原則，特製定本養老協議
1設立父母養老金專用帳戶，一切收支全部入帳。(父母收入包括政府針對父母的各種補助，工資收入，單位福利金，慰問金以及各子女所兌養老金等;父母支出指：父母生病支出，日常生活支出，日常照顧費以及因為父母而出現的各種意外花費等項目的支出。)父母收支要專人管理，並負責父母日常生活用品采購及供應，要有帳可查，定期公布(用簡訊一月一公布)。帳目管理人採取推舉的方法產生。當帳戶資金短缺時，由子女按比例分攤。帳戶資金節余時，按比例分配。任何子女不得私自挪用帳戶資金。
2因父母已需要專人負責照顧日常生活，本著有人出人，無人出錢的原則，按以下方法執行，原則上按長幼順序輪流照顧，一家輪流照顧一個月。四女兒不參與輪換。父母有選擇照顧人的優先權利，即父母徵得相關子女同意後，有權選擇照顧周到者延長照顧時間的權利。若有子女照顧不周現象時，父母和子女有權協議取消照顧不周者的照顧權。若需接送時，由輪到方月末最後一天主動接回老人。為了靈活方便互利易操作，採取以下辦法：子女按比例一次性兌出一年日常生活照顧費納入養老金帳戶。每照顧一個月，負責照顧的人可從養老金帳戶中領回一個月的日常照顧費，輪到某子女時，該子女若無時間，可委託他人代為照顧，照顧費歸被委託人所有，即照顧權可轉讓，可調換照顧時間，但轉讓和調換不得出現空缺。若父母因病住院，照顧費增加50%。
補充1，生活費或因生病等原因造成帳戶資金不足時，本著互助原則，子女按如下比例兌出，大兒、二兒、小兒、三女兒各負擔20%，大女兒、二女兒各負擔10%，四女兒負擔自願。若子女因照顧不周被取消照顧權者，按應負的負擔費雙倍兌出，作為處罰。
補充2，參考目前物價及生活條件，父母日常照顧費暫定為1500元/月，子女按比例每月兌出生活費1000元納入養老金帳戶。如果物價及用工上漲，照顧費和生活費也應相應上漲，上漲幅度由父母子女協商解決。生活費節余時放在帳戶中應急使用，任何子女不得私自使用。
補充3，財產分割：父母當家時留有三處宅基地，原則上宅基地及附屬物東院歸大兒所有，西院歸二兒所有，北院歸三兒所有。土地分割，父母土地父母預留菜地一塊，其餘由承擔20%的子女平分。(可另行協商解決)
補充4,每年1月1號到15號為本年度全年養老金支付時期，各子女應按時把資金打入養老金帳戶中，若出現拖欠甚至不交養老金的現象，按每日1%收取滯納金。拒不執行者將以不贍養父母為依據訴於法庭。
補充5，在養老中出現問題，按照少數服從多數的原則協議解決。
補充6，本協議自201 年1月1號起執行
我同意以上條款，並同意 負責管理帳目，自願遵守以上約定。 同意人 (簽字)
公證人 (簽字)
年 月 日
編號：_________
甲方(養老院)：_________
法定代表人：_________
住所地：_________
電話：_________
乙方(入住老人)：_________
姓名：_________
年齡：_________
性別：_________
身份證號：_________
原單位：_________
丙方(親屬或本市擔保人)：_________
親屬姓名：_________
與入住人的關系：_________
工作單位：_________
身份證號：_________
住所地：_________
聯系電話：_________
擔保人姓名：_________
協議總則
一、為滿足老年人安度晚年的實際需要，實現“老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所學”，人人共享社會進步的成果，切實保護老年人的合法權益，為老人營造溫馨、舒適的生活環境，充分體現黨和政府對老年人的關懷，體現全社會對老年人的關心，各方遵循《民法通則》、《老年人權益保障法》、《老年福利機構基本規范》、《養老機構管理辦法》及國家其他法律法規，經平等協商，簽訂本協議。
二、各方簽約表明：
甲方對乙方已進行體檢，確信可以為乙方提供約定服務，並接受本協議的約束。
乙方對甲方提供服務的宗旨、內容、性質、工作流程及責任已充分了解，自願接收甲方提供約定的服務，自主簽約並接受本協議的約束。
丙方對甲、乙雙方已有充分的了解，對乙方承擔連帶責任。
三方均確認，協議內容已仔細了解，對各方的情況均已了解並理解己方的權利和義務。
三、情形變遷時，得訂立補充協議。
任何一方認為有必要，可訂立補充條款。
協議分則
一、甲方的基本權利和義務
1.提供與資質等級相應的服務設施和活動場所，生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等服務設施配套。配備與服務規模相適應的具有專業知識、技能的醫療護理人員和服務人員(無醫務室的應有與其簽約的專業醫院負責老人疾病的診治)。老人居室及文化娛樂活動場所的使用面積不低於部頒《規范》，為老人提供的生活設施和用品須是安全可靠的。有完善的管理規章和服務流程。提供住宿條件及日常生活措施，保障乙方生活環境舒適、潔凈;
2.生活照料的義務。按照入住老人的身體狀況(自理、介助、介護)提供相應的服務，注意營養，根據老人的需要或遵醫囑合理配餐，對生活不能自理的老人要喂水喂飯。要及時清掃房間，保持室內潔凈。定期幫助老人洗澡、理發，修剪指甲，更換衣物。照顧乙方的日常生活起居及一日三餐，實行科學配餐以滿足老年人所需的營養均衡;
3.醫療護理的義務。基於保護入住老人生命權和健康權的需要，對偶患疾病或常年卧床的老人要盡到診治護理的義務，嚴格執行康復計劃。老人突發疾病，須盡快通知其親屬或單位，說明病情，提出治療方案。對需搶救的，要先行搶救。對介護老人制定護理方案並嚴格實行程序化個案護理。服務人員24小時值班，保障老人生命財產安全，防止老人意外傷害。對於潛在的危險和可能造成老人傷害的，養老機構有告知和警示的義務;
4.滿足老人精神文化生活需要的義務。經常組織老人進行必要的情感交流和社會交往，開展文體活動，對老人進行保健知識教育，幫助老人樹立健康向上的老年價值觀。幫助老人進行心理調適和處理好老人之間的關系;
5.對乙方需要的其他服務，由本協議三方另行補充並作為本協議附件。
二、乙方的基本權利和義務
1.遵守規章，接受管理。入住前要如實向養老機構反映老人的情況，如脾氣秉性、既往病史等，入住後要自覺遵守養老機構的規章制度，接受管理，愛護公物，外出要請假。老人之間要搞好團結。
2.遵醫囑。醫療護理及康復訓練的效果取決於雙方的共同配合，因此入住老人須按要求接受醫療護理及康復訓練，還應在患病治療期間遵守醫囑，配合治療。
3.及時交納費用。對偶發性費用如治療、搶救費用等應隨時結清。
4.乙方外出時應在甲方設定登記處進行登記或有丙方陪同。
5.家屬及單位應經常與老人溝通，保持聯絡，滿足老人的精神需求。家庭及單位地址、聯系方式變更時，應及時通知養老機構，否則，應承擔由此引起的一切後果。
三、丙方義務
1.丙方應保證至少_________星期探視乙方一次，否則，除非乙方明確反對，丙方應向甲方支付違約金_________元。
2.丙方應積極配合公寓做好工作，使乙方心情舒暢。
3.丙方未經甲方同意不得隨意進入用餐和為乙方選餐。
4.丙方如帶乙方外出，所造成一切病情及事故，甲方不負責任。
5.丙方對乙方原因造成的損害負有連帶賠償責任。
四、三方安全義務
1.甲方在樓前設置門衛，外人入內均需登記，即使乙方親自帶入，如甲方認為需要仍可要求登記;
2.乙方的房間屬於私人空間，除非甲方提供的設施狀況不良造成的傷害，甲方不承擔責任;
3.在丙方或乙方其他親屬探視期間，甲方不對乙方在這期間的非他人故意傷害承擔責任;
4.未經甲方同意，乙方不得擅自在房間內裝置其他設備;
5.乙方在發生如下情況時，均須向甲方及時說明並服從甲方安排，否則甲方對可能的傷害或損失不承擔責任：
(1)在房間內保管貴重物品;
(2)會見可能有糾紛的客人;
(3)認為自身安全受到他人威脅;
(4)對自己的疾病及需要的護理內容，說明範圍並不限於入院前查體的結果;
(5)服用自帶葯品、食品或使用自備小物品時有疑問;
(6)對於某種器材或設備的使用方法不明;
6.甲方保持文體活動器材及路面狀況良好，並在可能有危險性的區域設置警示標志;
7.甲方為乙方安全，有權勸阻乙方參與某項文體活動或服務，如乙方堅持參與，須乙方及丙方的共同同意;
8.甲方定期組織乙方查體，乙方對拒不參加的後果負責;
9.乙方突發傳染性疾病，應聽從甲方安排;
10.在乙方需送醫院就診時，甲方應通知丙方，並協助丙方辦理有關手續。但如因丙方懈怠造成乙方病情加重，甲方不承擔責任;
11.乙方在甲方入住期間病情加重或新發疾病，甲方採取急救措施並通知丙方，丙方應急時趕到。否則，甲方不承擔責任;
12.非甲方原因突發停電造成意外，甲方不承擔責任。
13.乙方已達到不能自理者，丙方應及時聯系轉院或甲方協助聯系轉院。仍堅持留在甲方處發生意外，甲方不承擔責任。
五、服務費用
乙方需按雙方約定的時間向甲方繳納有關費用。繳納地點：_________。
1.乙方需向甲方支付如下固定費用：
(1)床位費每月_________元;
(2)伙食費每月_________元;
(3)冬季取暖費每月_________元;
(4)繳納押金_________元。
(5)電費(指自帶家用電器並經同意者)，根據家電功率核定每月的收費。
(6)其他約定的服務收費計_________元。
(7)每月交納的費用，如乙方原因不在寓內住宿連續_________天以上不在養老院內就餐，餐費按天退還，床位費不予退還。
2.固定費用按月收費須由乙方在費用發生_________日前支付，乙方也可與甲方協商其他付費辦法;
3.乙方使用甲方提供的醫療服務所產生的醫葯費用，按實際發生額隨時收取;
4.乙方損壞甲方物品，應照價賠償;
5.乙方必須遵守甲方的各項規定和制度;
6.在以下情況下發生的費用或賠償，由乙方負擔：
(1)醫療費用;
(2)喪葬費用;
(3)違反己方義務，造成自身或他人傷害或損失;
7.丙方對須由乙方負擔的費用或賠償負有連帶責任。
協議附則
一、單方協議解除
1.以下情況下甲方可解除協議：
(1)甲方認為乙方的病情發展超出了甲方的護理能力;
(2)乙方患傳染病、精神病;
(3)乙方有過度暴力、自殘、盜竊、詐騙傾向或其他嚴重不良嗜好，並有多名老人投訴;
(4)乙方涉案刑事犯罪;損害社會公共利益;
(5)乙方未按時繳納有關費用或賠償金;
(6)乙方不遵守甲方規章，對甲方工作產生嚴重干擾。
2.如甲方違反本協議中的甲方義務，乙方可解除協議;
3.任何一方解除合同，須至少_________個月前通知對方;
4.合同解除後，甲方應按規定退還尚未發生但已預繳的費用;
5.如乙方因其他原因解除合同，已交費用不予退還;
6.合同解除，並不影響甲方向乙方要求支付按《協議費用》一節發生的賠償金。
二、違約責任
除本協議已明確約定違約責任的條款外，違約方應支付給對方違約金_________元，因違約給對方造成損失的，應承擔賠償責任。
三、解決爭議的辦法
各方在履行本協議過程中發生糾紛時，由當事人協商解決，協商不成的，依法向甲方所在地人民法院起訴。在協商和訴訟期間，各方仍需履行本協議。
四、其他條款
1.協議一式三份，甲乙丙三方各執一份，同等效力;
2.本協議未盡事宜，由各方協商，另訂補充條款。
五、補充條款
_________。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委託人(簽字)：_________
丙方(簽字)：_________
_________年____月____日
㈡ 民辦養老院最新政策
養老政策研究，你需要關注以下八大維度：
一、審批流程
（一）2016年12月，國務院發布了《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），明確提出了降低轉入門檻、放寬外資准入、精簡行政審批流程的原則：
1.降低准入門檻。設立營利性養老機構，應按「先照後證」的簡化程序執行，在工商行政管理部門辦理登記後，在轄區縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養老機構，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。
2.放寬外資准入。在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，其設立的非營利性養老機構與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。
3.精簡行政審批環節。全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事改納寬項，優化審批程序，簡化審批流程。申請設立養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意。支持新興養老業態發展，對於養老機構以外的其他提供養老服務的主體，鼓勵其依法辦理法人登記並享受相關優惠政策。
（二）次年1月，民政部發布了《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》（民發〔2017〕25號），對簡政放權、簡化流程提出了具體的要求，主要利好包括：
1.整合審批流程。將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核准、備案）、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。
2.明確牽頭部門，實行並聯審查。發展改革部門負責牽頭項目審批（或項目核准、備案）階段工作。國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。城鄉規劃部門負責牽頭規劃報建階段工作。住房城鄉建設部門負責牽頭施工許可階段工作。
3.規定凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。對環境影響很小需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。
4.簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。
5.食品經營實行「先照後證」。養老機構從事餐飲服務活動，應當依法先行取得營業執照等合法主體資格後，申請食品經營許可證。
6.取消部分機構的消防審驗手續。1998年9月以前建設使用，且未發生改、擴建（含室內外裝修、建築保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續；建築面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。
特別是其中「先照後證」、取消部分機構的消防審驗手續的內容，能夠極大的推進項目進程。詳細品讀這些條目可以幫你加速項目啟動。
二、土地政策
為貫徹落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）文件精神，保障養老服務設施用地供應，規范養老服務設施用地開發利用管理，大力支持養老服務業發展，國土資源部於2014年制定了《養老服務設施用地指導意見》（下稱意見）。
（一）《意見》中的主要利好包括：
1.依法確定養老服務設施土地用途為醫衛慈善用地，出讓方式獲得的土地使用權年限不得超過50年。
2.非營利性養老機構供地可採取劃撥形式獲得，經養老主管部門認定同意變更為營利性養老機構的，可以辦理協議出讓（租賃）土地手續，補繳土地出讓金（租金）。營利性養老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。房地產用地中配套建設養老服務設施的，可將養老服務設施的建設要核亮求作為出讓條件，但不得將養老服務機構的資格或資信等級等作為出讓條件。
3.鼓勵盤活存量用地用於養老服務設施建設。對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）茄則或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款。若後續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。
4.鼓勵社會閑置資源發展養老。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，興辦養老服務機構，經規劃批准臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。
2016年，為了支持和鼓勵社會閑置資源發展養老，民政部聯合了財政廳、國土資源部等十一個部委，共同印發了《關於支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（民發〔2016〕179號）。如果是改建項目，大家一定要仔細查閱這份文件。
5.可以利用集體建設用地興辦養老服務設施。
6. 對在養老服務領域採取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。
（二）但在這其中值得注意的是，為了加強養老服務設施用地的監管，《意見》同時作了以下規定：
1.建設用地使用權可以整體轉讓和轉租、不得分割轉讓和轉租；
2.不得改變規劃確定的土地用途，改變用途用於住宅、商業等房地產開發的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設用地使用權；
3.簽訂出讓合同和租賃合同時，應當約定出讓或租賃建設用地使用權可以設定抵押權。劃撥建設用地要設定抵押權，在核發劃撥決定書時，應當約定劃撥建設用地使用權不得單獨設定抵押權，設定房地產抵押權的建設用地使用權是以劃撥方式取得的，應當從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後，抵押權人方可優先受償；
4.養老服務設施用地內建設的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建築面積標准，限定在40平方米以內；
5.向符合養老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務合同應約定服務期限一次最長不能超過5年，期限屆滿，原承租人有優先承租權。
三、稅費政策
（一）稅
這部分內容主要參照《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），主要利好包括：
1.對養老機構提供的養護服務免徵營業稅 ，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。
2.對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。
3.境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。
（二）行政事業性收費
主要依據是《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《關於減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知 》（財稅〔2014〕77號）（下稱通知）。主要利好包含：
各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費 ，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費。涉及的項目包括：
1.國土資源部門收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費。
2.住房城鄉建設部門收取的房屋登記費、白蟻防治費。
3.人防部門收取的防空地下室易地建設費。
4. 養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行 。
5.各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理許可權批准設立（簡稱省級設立）的涉及養老和醫療機構建設的行政事業性收費。例如：2014年，金昌市發布的《金昌市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》中，明確提出：
①對非營利性養老機構免收，對營利性養老機構減半徵收：房屋產權登記費、環境監測服務費、排污費、人防建設費、城鎮垃圾處理費、城市建設配套費。
②無論民非還是營利性養老機構，但凡遇到設置有上、下限的收費項目，均按照下限收取。
③無論民非還是營利性養老機構，水、電、燃、氣、暖收費均應按照居民用標准徵收，且免受相關配套費。
④無論民非還是營利性養老機構，均應免除電視、固話、寬頻一次性接入費，電視基本維護費按不高於當地居民用50%收取。
四、補貼政策
（一）國家層面，通過《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），提出了五大基本原則：
1.各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。
2.可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。
3.民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
4.國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。
5.要制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施。
其中第1、3、4、5體現了政府對整個養老行業的支持，是判斷區域養老市場潛力的重要指標，而第2條與投資者密切相關。
（二）在具體的補貼標准上，各地差別很大。但基本上都是以新建和改建項目為區分，按照床位數發放建設補貼；同時，根據入住老人是自理還是失能的護理狀況，發放運營補貼；此外，還有重點服務項目補貼、獎勵補貼等內容。
例如鄭州市，自今年開始對主城區新建養老項目的補貼標准由原來的每張床位3000元提高到9000元;改建房屋由原來的每張床位2000元提高到6000元；同時，對收住失能、半失能老年人的養老機構，床位運營補貼由每人每月200元提高到300元；此外，為鼓勵養老機構爭先創優，發揮引領示範作用。對管理服務規范、老年人滿意度高並獲得市級以上表彰的養老機構，給予5—10萬元獎勵補貼。
五、人才政策
為了完善養老服務業人才培養和鼓勵就業，《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）中，明確提出促進學科建設、夯實訓練基地、完善培訓機制、激勵養老人才從業、強化社會保障等相關內容。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核政策。
《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）文中，更是提出了將養老護理員納入企業新型學徒制試點和城市積分入戶政策范圍。
例如江西省贛州市，為穩定養老護理人才隊伍，增加了養老護理員崗位補貼，出台了相關的養老人才住房保障計劃。
六、金融扶持
《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）文，提出要完善財政支持、拓寬融資渠道的原則。
（一）完善財政支持的內容主要是稅費、補貼的相關支持。
（二）拓寬投融資渠道主要包括：
1.鼓勵社會資本採取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用於建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。我們在工作過程中，接觸到的兩家大型養老地產項目的融資，就是得益於省級養老基金的支持。
2.鼓勵銀行業金融機構以養老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押，提供信貸支持，滿足養老服務機構多樣化融資需求。
3.有條件的地方在風險可控、不改變養老機構性質和用途的前提下，可探索養老服務機構其他資產抵押貸款的可行模式。
七、醫養結合
國家層面對醫療和養老的結合非常重視，2016年，衛計委聯合民政部等多個部門出台了《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關於推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》（國辦發〔2015〕84號），以推動「醫養融合」。主要內容有：
1.鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的協議合作，鼓勵醫療衛生機構為養老機構開通預約就診綠色通道。
2.養老機構申辦醫院，也可內設醫務室或護理站，符合條件的可按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。同時，鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業。
3. 按照「非禁即入」原則，凡符合規劃條件和准入資質的，不得以任何理由加以限制。整合審批環節，明確並縮短審批時限，鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務。
八、明晰民辦非營利性（以下稱民辦非）養老機構和營利性樣養老機構的差別
縱觀前文，有非常多的地方提及了民辦非盈利性樣養老機構和盈利性養老機構的差別，主要涉及了土地政策、稅費、補貼等多方面內容。
但其實民辦非性質的養老機構還面臨著出資人不享有資產處置權、項目盈利不能用於分紅、沒有股權等，導致其他投資者入局苦難的難題。
民非注冊與工商注冊的選擇是每個投資者都應該慎重對待的問題，是項目商業模式的重要組成部分，在此僅作提示，不做贅述。
有興趣詳細了解兩者差別可私信我。我們團隊是專業從事養老地產和養老機構策劃、培訓、運營的，有同事對這個問題進行了非常深入的研究，可以把資料共享與你。
最後，本文意在為大家提供一種思路，在具體的分析上，還要結合當地的具體政策。
圖片來自視覺中國，侵刪。
以上。
㈢ 承包敬老院需要哪些手續和流程
目前養老走社會化了，越來越多的人員辦設養老機構。要辦理的手續按照福利機構管理辦法裡面規定有以下幾項要辦理的：一個是個人申請；二是提交申辦人的資格證明材料；三是辦設福利機構的資金來源證明，一定要通過銀行確認有這么一批資金；四是辦設福利機構場所的證明材料，辦設福利機構是租地還是個人所有財產，要有房屋證明。
詳情參考以下
第二章 審批
第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。
社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標准。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。
第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。
第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》。
第十一條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：
（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；
（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；
（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；
（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。
第十二條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：
（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；
（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；
（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
（五）驗資證明及資產評估報告；
（六）機構的章程和規章制度；
（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；
（八）要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。
第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。
第三章 管理
第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽訂服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。
社會組織和個人舉辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批准，並簽訂代養協議書。
第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標准。
各項規章制度和服務標准應當張榜公布，並報民政部門備案。
第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格後持證上崗。
第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。
第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵佔。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意後，辦理有關手續。
第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。
第二十四條 社會福利機構分立、合並或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，並由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置後，辦理有關手續。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行年度檢查。
第四章 法律責任
第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（一）違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；
（二）未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；
（三）年檢不合格的，限期整改後仍不合格的；
（四）進行非法集資的；
（五）未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；
（六）其他違法行為。
第五章 附則
第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施後的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批准證書》。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。