西安市新建養老機構規劃圖

① 養老院創業計劃書怎樣寫

養老院，主要是為老年人提供集體居住，並具有相對完整的配套服務設施的服務機構。那麼?

養老院專案創業計劃書模板是中心徵求多位知名VC的建議，擬定出來的版本，方便投資人詳細了解您的養老院專案情況。在中心用心製作撰寫的過程中，將根據您的養老院專案特點進行修改;本計劃書是詳細版本，可以對有興趣的VC，或者用於預約投資人面談前傳送;

【目錄】

一 公司基本情況

對成立時間、注冊資本、經營產品、員工規模等進行簡要介紹

二 產品/服務介紹

對公司主要的產品和系列服務進行簡要描述

三 行業/市場分析

對行業狀況、市場容量、市場發展前景、消費者接受程度進行簡要分析

四 業務現狀

對市場份額、客戶數量簡要分析

五 財務分析

公司成立以來累計投入、產出、本年度收入及利潤

六 融資計劃

融資金額、參股比例、融資期限、退出方式

第一部分 公司概況

一 公司介紹

詳細介紹公司背景、規模、團隊、資本構成

1. 主要股東

股東名稱 出資額 出資形式 股份比例 聯絡人 聯絡電話

2. 團隊介紹

對每個核心團隊成員在技術、運營或管理方面的經驗和成功經歷進行介紹

3. 組織結構

4. 員工情況

二 經營財務歷史

三 外部公共關系

戰略支援、合作夥伴等

四 公司經營戰略

近期及未來3-5年的發展方向、發展戰略和要實現的目標

第二部分 產品及服務

一 養老院產品、服務介紹

二 養老院核心競爭力或技術優勢

三 養老院產品專利和注冊商標

第三部分 行業及市場

一 行業情況

養老院行業發展歷史及趨勢，進入該行業的技術壁壘、貿易壁壘、政策限制

二 市場潛力

對養老院市場容量、市場發展前景、消費者接受程度和消費行為進行分析

三 行業競爭分析

主要競爭對手及其優劣勢進行對比分析，包括效能、價格、服務等方面

四 收入盈利模式

業務收費、收入模式，從哪些業務環節、哪些客戶群體獲取收入和利潤

五 市場規劃

公司未來3-5年的銷售收入預測融資不成功情況下

第四部分 營銷策略

一 養老院目標市場分析

二 養老院客戶行為分析

三 養老院營銷業務計劃

1建立銷售網路、銷售渠道、設立代理商、分銷商方面的策略

2廣告、促銷方面的策略

3產品/服務的定價策略

4對銷售隊伍採取的激勵機制

四 養老院服務質量控制

第五部分 財務計劃

請提供如下財務預測，並說明預測依據：

未來3-5年養老院專案資產負債表

未來3-5年養老院專案現金流量表

未來3-5年損益表

第六部分 融資計劃

一 融資方式

詳細說明未來階段性的發展需要投入多少資金，公司能提供多少，需要投資多少。融資金額、參股比例、融資期限

二 資金用途

三 退出方式

第七部分 風險控制

說明該養老院專案實施過程中可能遇到的風險，及其應對措施。包括：技術風險、市場風險、管理風險、政策風險等

篇二：

摘要;我國已經進入老齡社會，老年人口基數大、增長快，滾滾而來的「銀 *** 潮」給社會帶來了巨大的壓力。特別是近年來家庭養老功能逐漸減弱，家庭結構出現了小型化、高齡化的趨勢，「四二一」家庭比例逐年上升。日益減弱的家庭養老、 *** 有限的財力和不斷增長的老齡人口都顯現出社會化養老的需求增大，養老機構產業化經營勢在必行。

b行業分析，包括市場規模、增長速度、發展機遇、政策環境等;

一、養老機構產業化發展的方向

從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而 *** 供給的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特殊性：一是老年人由於身體機能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業醫護人員和營養師才能護理好。二是由於家庭經濟狀況和住房條件的原因，有些家庭沒有能力請保姆，即是請了保姆也不一定能夠滿足特殊護理老年人的要求。如果老年人出現疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不願意被子女「囚禁」在家裡，孤獨的生活會使其感到痛苦。老年人不願意被人「遺棄」，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人容易產生自殘、自殺的傾向。那麼，養老機構將沿著怎樣的方向發展呢?根據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化發展的三個基本方向：

1、大力發展規模經營。

規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，容易在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標准，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是發展大型養老機構。那麼，為什麼要把規模經營作為養老機構發展的方向呢?理由主要表現在如下方面：

1建築設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能按照建設部、民政部聯合頒布的《老年人建築設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及卧具、飲食、娛樂、醫療等功能配套。

2醫療護理上的優勢較為明顯。由於大型養老機構具有規模優勢，較為容易吸引一些有專業知識和經驗的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的安全感。

3休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。

2、創立養老機構的品牌效應。

品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了「良典」及其標識。為什麼養老行業也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以後，有利於推進品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化程序，形成有一定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人提供良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨於合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利於解決子女的後顧之憂，促進社會的安定團結。

3、完善養老機構的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿足老年人養老的消費需要。取而代之的必然是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

1醫療護理服務的配套。雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什麼會出現高齡老年人居多的現象呢?一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由於老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡單的醫療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃葯、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀察治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。

2飲食的科學合理套配。

養老機構的食堂首先必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿足基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。

c商業模式 分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;

二、養老機構產業化過程中存在的問題

目前我國的養老機構有 *** 辦的，民間辦的， *** 和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那麼投入產出情況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有發展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大於總供給。可為什麼沒有人願意跨入這行業，特別是一些有實力的企業集團和個人不願意投資呢?道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院專案與房地產專案做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建築面積30000 m2。養老院專案扣除減免的征地補償費，建築成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性裝置購置費，人均收費約8000 元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院專案回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產專案的建築成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產專案3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由於經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那麼，租賃房屋經營養老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產專案，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那一定是多年的「爛尾樓」。要完成一個「爛尾樓」專案，仍然需要較大的投資。由於是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養老院的經營情況為例。廣州市良典養老院2002年承租了一棟94年的九層賓館「爛尾樓」，建築面積20000 m2，佔地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由於股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由於經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化程序的寫照，是產業化程序中的融資難點問題。

3、醫護人才引進難

大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有經驗的、中高階專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，如果某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高階職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培養出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由於醫療衛生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的發展需要。由於大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對於醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫療事故糾紛的法律程式方面推進，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養老機構由於醫療條件、人員素質的原因往往處於弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都願意開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程式等並不能予以支援，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。

d運營計劃，包括未來幾年具體戰略、市場計劃、營銷策略等;

在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素採用租賃，自建在有一定經濟基礎的地區開辦。

e融資要求及投資回報分析;

投資微型社群養老院，床位約為30張，成本

月人力成本：16000元

雜項：10000元

收益

收入：35000元

純利：約10000元

f實施計劃和運營團隊管理;

小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社群老人養老。小型家庭養老院床位設定一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。

日托養老模式。即「朝至夕歸」式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社群興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。

居家養老模式。即由 *** 組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式提供養護員補貼，安排到特困老人家中提供養老服務。

貨幣化養老模式。即 *** 出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老， *** 每月發放 「代幣券」，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務專案。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金低保金、房屋租金等作養老費，差額部分由 *** 補貼和養老院減免。

暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2台專門的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。

異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯絡到外地養老機構養老。

養老助教模式。即發揮國內外老年高階知識分子的作用，為其提供養老服務的同時，發揮知識技能特長。

資訊化養老模式。即把資訊化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。資訊化養老模式由西崗區首創，通過「養老110」呼叫平台、社群老人「呼救通」統、空巢老人家用「愛心門鈴」等資訊手段，將社會福利機構、社群衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社群日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。

合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。

g專案的退出策略;

股權回購

依照事業商業計劃的分析，公司對實施股權回購計劃應向投資者說明。

利潤分紅

投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，按照本商業計劃的分析，公司對實施股權利潤分紅計劃應向投資者說明。

股票上市

依照商業計劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。

股權轉讓

投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。

② 想開一家民辦養老院需要什麼硬體設施需要多少投資

如何申辦養老院
一、申報養老機構的主體范圍是什麼？
根據民政部《社會福利機構管理辦法》第七條規定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以提出辦院申請。
二、合法申辦人向什麼機構提出申辦申請？
向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
三、申辦養老院，須提交哪些資料？
申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。
民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並交審批結果以書面形式通知申辦人。
四、開辦養老院應具備什麼條件？
接到民政部門可以申辦的答復，申辦人就向該民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構。能領取證書的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：
（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築設計規范》；
（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；
（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；
（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。
五、申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交哪些文件？
（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；
（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；
（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
（五）驗資證明及資產評估報告；
（六）機構的章程和規章制度；
（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印以及工作人員的健康狀況證明；
（八）要求提供的其他材料。
民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。
申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到民辦非企業管理機構辦理登記手續。

③ 西安養老院哪家好家裡人都忙，奶奶在家一個人不放心，大家知道西安哪些養老院比較好

西安養老康復中心、西安市青華山莊老年公寓、西安市葡萄園護老院、陝西秋蘭養老愛心集團、天佑醫養老年公寓都是不錯的西安養老院

1、西安養老康復中心，位於韋曲北街369號，是政府投資建設的一座現代化養老機構，擁有床位390張，集查體、醫療、康復、養生、養老於一體的復合型康復養老中心。院內布局合理，設施完善，功能齊全，服務精細。建有供養樓、居家養老樓、康復醫療樓。供養樓，主要供養五保老人，居家養老樓是家庭式養老，。院內居住有五保戶、有94歲老紅軍、還有105歲的高齡老人，康復醫療樓主要為入住老人提供體檢、健康狀況分析、康體訓練、養生食療及醫護服務等。

4、陝西秋蘭養老愛心集團是一家專業化綜合型社會福利機構，服務涉及養老照護、殘疾人托養，老年康復護理機構的投資建設、連鎖經營管理，護理教學培訓及智慧養老等領域。成立於1985年，由原三橋鎮敬老院發展而來。

5、天佑醫養老年公寓位於陝西西安長安子午鎮，毗鄰秦嶺終南山，與長安大道、子午大道、西灃路三條南北主幹道相匯貫通。

公寓佔地200畝，總建築面積5萬平方米、綠化率達70%，是陝西首個醫養溫泉老年公寓。公寓開創了集醫療、護理、康復、生活照料於一體的「醫養結合」新型養老模式，設有二級甲等老年康復醫院，開展健康體檢、健康咨詢、專家門診、醫療急救、護理康復等服務，是老人醫療保健、延年益壽的理想境地。

④ 西安市有哪些好的養老院

推薦西安福灣生態養老院

⑤ 西安市關於老年人有哪些政策

近年來，西安市出台一系列養老扶持政策，加快實現西安市社會福利社會化，逐年提高老人優待政策，為全市老人送上一份實實在在的關愛和幫助，使全市老年人在溫馨愉悅的環境下安享晚年。



高齡保健補貼逐年提高

據2009年統計，西安市60歲以上老齡人口125.68萬，佔全市人口的14.99%，人口老齡化高於全國、全省平均水平。

市老齡委福利處負責人表示，我市百歲以上老人近年來增加很快。2000年只有50多人，今年百歲以上老人已經達到129人，佔到全省百歲老人的五分之一，其中年齡最大的老人111歲。我市對百歲以上老人的優待政策也逐年提高。

2003年以前，我市90歲以上老年人每月高齡保健補貼50元，100歲以上老年人每月高齡保健補貼150元。

2009年，市政府出台《關於加快發展養老事業的意見》，90歲以上老年人每月高齡保健補貼提高到80元；100歲以上老年人每月高齡保健補貼提高至210元。此外，70歲以上老年人憑西安市老年優待證和個人公交IC卡免費乘坐市內所有公交車輛。

2011年，西安擴大高齡老人保健補貼發放范圍，將80至89周歲年齡段的老人納入，並再次提高了90歲以及百歲老人的補貼標准。按照80~89周歲每人每月60元，90~99周歲每人每月120元，100周歲以上每人每月360元的新標准，發放高齡補貼8207萬元，惠及全市11.3萬名80周歲以上老人。



老年優待不斷延伸

同時，我市老年優待不斷延伸，不斷提高高齡老年人生活保健補貼標准。為年滿65周歲以上的老年人免費辦理老年優待證，目前已經辦理39萬張。70歲以上老年人憑西安市老年優待證和個人公交IC卡免費乘坐市內公交車輛。目前，老年人可免費乘坐的公交線路由54條擴展到97條。

65歲以上老年人可免費或半費游覽市、區縣旅遊景點，一些民辦或股份制企業，如大唐芙蓉園、曲江海洋館、西安野生動物園、大明宮遺址公園等，都推出敬老舉措，對老年人實行減免費優惠政策。



扶持養老機構

近年來，西安市政府連續出台養老機構的扶持政策，力度之大前所未有。

2008年，西安市民政局以市政府的名義出台了《關於加快實現社會福利化的實施意見》，對新建的養老服務機構，城六區范圍內每張床位給予一次性補貼3000元，城六區范圍外每張床位一次性補貼2000元；每年對已運營的社會力量興辦養老服務機構，按照服務設施、服務內容、服務質量等進行綜合評比，按人次分別給予30元~50元不同的獎勵。

2009年，《西安市政府關於加快發展養老事業的意見》出台，明確了發展養老事業的指導思想：「居家養老為基礎，社區服務為依託，機構養老為補充」，同時明確了優惠政策對經市、區老齡辦審批的愛心護理院，按半護理、全護理床位每月分別補助60元和80元;對社會力量興辦的社區居家養老服務中心(站)實行獎勵制度。

「十二五」期間，西安市將大力發展社會養老服務，到2015年實現「9073」目標，即90%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養老，7%左右的老年人由社區提供日間照料和托老服務，3%的老年人入住養老服務機構。



4.86萬貧困老年人納入低保

同時，我市加快以養老保險、醫療保險、社會救助等為主要內容的老年社會保障制度建設，截至2011年4月底，我市累計資助了10.8萬名老年人參保參合，共372戶城市貧困老年人住上了廉租房，7515名老年人享受租金補償，累計發放資金497.6萬，切實保障了老年人基本生活。近年的「敬老月」活動中，資助了3萬名貧困高齡老人，開展了萬名老人心臟專科免費體檢和千名白內障老人免費復明工程。

市政府出台了《關於加快城鄉社會救助體系建設的意見》，先後三次修訂了城鄉低保政策，制定了《西安市城市醫療救助試點暫行實施細則》《臨時救助暫行辦法》，在城鄉醫療救助、廉租住房救助和救災救濟中，將特困老年人列為重點，給予特別照顧。

截至2011年4月，全市有4.86萬貧困老年人納入低保，其中城市貧困老年人2.13萬人，每月享受330~360元的低保金；農村貧困老人2.73萬，每年享受1680~1800元低保金；4502名無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人和義務扶養人的農村老年人全部納入「五保」供養，達到應保盡保。

⑥ 如何建立家庭養老院

並不是每一個年輕人都有足夠的精力去照顧老人，因為他們還有著工作與孩子的事情要忙。所以，很多老人家會住到養老院去，接受專人的護理服務，與同年齡層的老人們一起生活，排解孤寂的情緒。養老院的形式除了有政府所籌建的大型場所，也有家庭性質的。那麼家庭養老院怎麼開呢？

家庭養老院怎麼開？首先要具備足夠的條件。

家庭養老院，顧名思義就是開設在居民住所處的養老院。雖然相系統化化的養老院，家庭性質的顯得沒有那麼正規，但該達到的條件還是要說明清楚的。

條件有這些：有必要的生活設施和室外活動場地；符合衛生標准和消防安全；有符合登記機關規定的章程和使用名稱；有與服務規模相符合的開辦經費；有與開展養老院服務相適應的管理、醫務人員，且符合有關部門規定的資格條件及健康標准。

家庭養老院怎麼開？然後就要辦理相應的證件。

家庭養老院屬於福利服務機構，所以要向民政局進行備案審批。床位在60張以上，應直接報市民政局審批；床位在60張以下，要報縣區民政局審批，然後報市民政局備案。

在此過程中，需要辦理的證件是社會福利機構執業證書，具體步驟是這樣的：

家庭養老院的經營者需要填寫申請書、可行性研究報告、申辦資格說明文件、資金來源說明、固定場所說明文件和章程草案，到當地民政部門辦理手續。

受理民政部門如是縣區民政局，接收到申請材料後，會遞交給市民政局進行審核，然後市民政局會派人進行實地的審核考察，符合條件就會在審批表上簽字，然後移交到稅務部門審核，再上報省民政廳。經過這幾個機構的審批且均合格後，授予的證件就會遞交到市民政局手中，然後由縣區民政部門發放給該家庭養老院。

另外，家庭養老院還需要辦理衛生許可證、消防安全證、健康證等，手續都不復雜。到相關部門即可辦理完成。

家庭養老院怎麼開？家庭養老院雖然是小型的性質機構，但也屬於福利服務型項目，所以開辦它，關鍵的地方在於要申請社會福利機構執業證書。開家庭養老院需要的條件和證件，小編在此都進行了介紹，大家根據這些內容進行操作即可。

⑦ 西安市比較好的養老院或者老年公寓有哪些求推薦.....

咸陽頤福閣老年公寓是秦都區民政局大力支持下創辦的一家集公益性、福版利性為一體權的社會養老機構，地處咸戶路釣台工業園區。三面青紗帳，呼吸不盡的天然氧吧，一面緊臨街，休閑小憩與社會交流方便致極，居鬧事邊沿而不嘈雜，位鄉村青野而不冷清。院內綠樹成蔭，花草相映，四季常青。寬闊的戶外廣場，健身器材點綴其間。
公寓內可供300位老人入住的四棟樓房已裝修一新，單人間、雙人間、多人間、入住老人自由選擇，需特護、全護、半護的根據本人情況和需求而定。房間內電視、電話、暖氣一應俱全，24小時熱水供應，集體澡堂和老年人活動室定時開放。我們公寓秉承「讓老人快樂，讓家屬放心，讓政府滿意，讓社會和諧」的宗旨，按照科學規范的管理，建有入住檔案管理、電子尋跟查房、遙控呼叫及時對講、室外監控錄像四大系統；堅持細致、周到的服務，設有與彩虹醫院合作的義務保健室、護工服務、營養搭配合理、滿足個人口味的飲食餐廳和溫馨、舒適的房間、實施親情般的照顧，友情式的交流，棋牌歌舞集體活動，解煩除憂談心交流，讓入住的老人開心快樂，頤養天年。

⑧ 民辦養老院最新政策

養老政策研究，你需要關注以下八大維度：

一、審批流程

（一）2016年12月，國務院發布了《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），明確提出了降低轉入門檻、放寬外資准入、精簡行政審批流程的原則：

1.降低准入門檻。設立營利性養老機構，應按「先照後證」的簡化程序執行，在工商行政管理部門辦理登記後，在轄區縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養老機構，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。

2.放寬外資准入。在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，其設立的非營利性養老機構與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。

3.精簡行政審批環節。全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事改納寬項，優化審批程序，簡化審批流程。申請設立養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意。支持新興養老業態發展，對於養老機構以外的其他提供養老服務的主體，鼓勵其依法辦理法人登記並享受相關優惠政策。

（二）次年1月，民政部發布了《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》（民發〔2017〕25號），對簡政放權、簡化流程提出了具體的要求，主要利好包括：

1.整合審批流程。將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核准、備案）、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。

2.明確牽頭部門，實行並聯審查。發展改革部門負責牽頭項目審批（或項目核准、備案）階段工作。國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。城鄉規劃部門負責牽頭規劃報建階段工作。住房城鄉建設部門負責牽頭施工許可階段工作。

3.規定凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。對環境影響很小需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。

4.簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。

5.食品經營實行「先照後證」。養老機構從事餐飲服務活動，應當依法先行取得營業執照等合法主體資格後，申請食品經營許可證。

6.取消部分機構的消防審驗手續。1998年9月以前建設使用，且未發生改、擴建（含室內外裝修、建築保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續；建築面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。

特別是其中「先照後證」、取消部分機構的消防審驗手續的內容，能夠極大的推進項目進程。詳細品讀這些條目可以幫你加速項目啟動。

二、土地政策

為貫徹落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）文件精神，保障養老服務設施用地供應，規范養老服務設施用地開發利用管理，大力支持養老服務業發展，國土資源部於2014年制定了《養老服務設施用地指導意見》（下稱意見）。

（一）《意見》中的主要利好包括：

1.依法確定養老服務設施土地用途為醫衛慈善用地，出讓方式獲得的土地使用權年限不得超過50年。

2.非營利性養老機構供地可採取劃撥形式獲得，經養老主管部門認定同意變更為營利性養老機構的，可以辦理協議出讓（租賃）土地手續，補繳土地出讓金（租金）。營利性養老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。房地產用地中配套建設養老服務設施的，可將養老服務設施的建設要核亮求作為出讓條件，但不得將養老服務機構的資格或資信等級等作為出讓條件。

3.鼓勵盤活存量用地用於養老服務設施建設。對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）茄則或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款。若後續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。

4.鼓勵社會閑置資源發展養老。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，興辦養老服務機構，經規劃批准臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。

2016年，為了支持和鼓勵社會閑置資源發展養老，民政部聯合了財政廳、國土資源部等十一個部委，共同印發了《關於支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（民發〔2016〕179號）。如果是改建項目，大家一定要仔細查閱這份文件。

5.可以利用集體建設用地興辦養老服務設施。

6. 對在養老服務領域採取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。

（二）但在這其中值得注意的是，為了加強養老服務設施用地的監管，《意見》同時作了以下規定：

1.建設用地使用權可以整體轉讓和轉租、不得分割轉讓和轉租；

2.不得改變規劃確定的土地用途，改變用途用於住宅、商業等房地產開發的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設用地使用權；

3.簽訂出讓合同和租賃合同時，應當約定出讓或租賃建設用地使用權可以設定抵押權。劃撥建設用地要設定抵押權，在核發劃撥決定書時，應當約定劃撥建設用地使用權不得單獨設定抵押權，設定房地產抵押權的建設用地使用權是以劃撥方式取得的，應當從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後，抵押權人方可優先受償；

4.養老服務設施用地內建設的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建築面積標准，限定在40平方米以內；

5.向符合養老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務合同應約定服務期限一次最長不能超過5年，期限屆滿，原承租人有優先承租權。

三、稅費政策

（一）稅

這部分內容主要參照《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），主要利好包括：

1.對養老機構提供的養護服務免徵營業稅 ，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。

2.對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。

3.境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。

（二）行政事業性收費

主要依據是《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《關於減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知 》（財稅〔2014〕77號）（下稱通知）。主要利好包含：

各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費 ，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費。涉及的項目包括：

1.國土資源部門收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費。

2.住房城鄉建設部門收取的房屋登記費、白蟻防治費。

3.人防部門收取的防空地下室易地建設費。

4. 養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行 。

5.各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理許可權批准設立（簡稱省級設立）的涉及養老和醫療機構建設的行政事業性收費。例如：2014年，金昌市發布的《金昌市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》中，明確提出：

①對非營利性養老機構免收，對營利性養老機構減半徵收：房屋產權登記費、環境監測服務費、排污費、人防建設費、城鎮垃圾處理費、城市建設配套費。

②無論民非還是營利性養老機構，但凡遇到設置有上、下限的收費項目，均按照下限收取。

③無論民非還是營利性養老機構，水、電、燃、氣、暖收費均應按照居民用標准徵收，且免受相關配套費。

④無論民非還是營利性養老機構，均應免除電視、固話、寬頻一次性接入費，電視基本維護費按不高於當地居民用50%收取。

四、補貼政策

（一）國家層面，通過《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），提出了五大基本原則：

1.各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

2.可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。

3.民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

4.國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。

5.要制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施。

其中第1、3、4、5體現了政府對整個養老行業的支持，是判斷區域養老市場潛力的重要指標，而第2條與投資者密切相關。

（二）在具體的補貼標准上，各地差別很大。但基本上都是以新建和改建項目為區分，按照床位數發放建設補貼；同時，根據入住老人是自理還是失能的護理狀況，發放運營補貼；此外，還有重點服務項目補貼、獎勵補貼等內容。

例如鄭州市，自今年開始對主城區新建養老項目的補貼標准由原來的每張床位3000元提高到9000元;改建房屋由原來的每張床位2000元提高到6000元；同時，對收住失能、半失能老年人的養老機構，床位運營補貼由每人每月200元提高到300元；此外，為鼓勵養老機構爭先創優，發揮引領示範作用。對管理服務規范、老年人滿意度高並獲得市級以上表彰的養老機構，給予5—10萬元獎勵補貼。

五、人才政策

為了完善養老服務業人才培養和鼓勵就業，《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）中，明確提出促進學科建設、夯實訓練基地、完善培訓機制、激勵養老人才從業、強化社會保障等相關內容。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核政策。

《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）文中，更是提出了將養老護理員納入企業新型學徒制試點和城市積分入戶政策范圍。

例如江西省贛州市，為穩定養老護理人才隊伍，增加了養老護理員崗位補貼，出台了相關的養老人才住房保障計劃。

六、金融扶持

《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）文，提出要完善財政支持、拓寬融資渠道的原則。

（一）完善財政支持的內容主要是稅費、補貼的相關支持。

（二）拓寬投融資渠道主要包括：

1.鼓勵社會資本採取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用於建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。我們在工作過程中，接觸到的兩家大型養老地產項目的融資，就是得益於省級養老基金的支持。

2.鼓勵銀行業金融機構以養老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押，提供信貸支持，滿足養老服務機構多樣化融資需求。

3.有條件的地方在風險可控、不改變養老機構性質和用途的前提下，可探索養老服務機構其他資產抵押貸款的可行模式。

七、醫養結合

國家層面對醫療和養老的結合非常重視，2016年，衛計委聯合民政部等多個部門出台了《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關於推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》（國辦發〔2015〕84號），以推動「醫養融合」。主要內容有：

1.鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的協議合作，鼓勵醫療衛生機構為養老機構開通預約就診綠色通道。

2.養老機構申辦醫院，也可內設醫務室或護理站，符合條件的可按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。同時，鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業。

3. 按照「非禁即入」原則，凡符合規劃條件和准入資質的，不得以任何理由加以限制。整合審批環節，明確並縮短審批時限，鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務。

八、明晰民辦非營利性（以下稱民辦非）養老機構和營利性樣養老機構的差別

縱觀前文，有非常多的地方提及了民辦非盈利性樣養老機構和盈利性養老機構的差別，主要涉及了土地政策、稅費、補貼等多方面內容。

但其實民辦非性質的養老機構還面臨著出資人不享有資產處置權、項目盈利不能用於分紅、沒有股權等，導致其他投資者入局苦難的難題。

民非注冊與工商注冊的選擇是每個投資者都應該慎重對待的問題，是項目商業模式的重要組成部分，在此僅作提示，不做贅述。

有興趣詳細了解兩者差別可私信我。我們團隊是專業從事養老地產和養老機構策劃、培訓、運營的，有同事對這個問題進行了非常深入的研究，可以把資料共享與你。

最後，本文意在為大家提供一種思路，在具體的分析上，還要結合當地的具體政策。

圖片來自視覺中國，侵刪。

以上。

⑨ 西安在建養老社區有哪些

西安在建養老社區有雁塔區示範性公辦養老院。根據查詢相關信息顯示，2022年11月9日下午，西安市雁塔區人民政府與市安居養老服務產業發展有限公司舉行合作協議簽約儀式，至此，雁塔區兩個新建區級公辦養老院項目開工建設，標志著雁塔區養老服務業進入一個新的發展階段。