養老機構限期整改通知書

❶ 市場監管工作人員能當民辦養老機構法人嗎

不能
各市（州）民政局、市場監督管理局，貴安新區社會事務管理局、市場監督管理局、行政審批局：

為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》，做好取消養老機構設立許可後有關工作的銜接，深化養老服務「放管服」改革，優化養老服務營商環境，完善養老機構登記備案管理，進一步推動我省養老服務高質量發展，現就有關事項通知如下：

一、不再實施養老機構設立許可

自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請。發布之日前已經受文件理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請

人並作出說明。各級民政部門不得再實施養老機構設立許可或者以其他名目變相審批。已經取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效，設立許可證有效期屆滿後，不再換發許可證，按程序辦理登記備案。

二、依法做好養老機構法人登記工作

（一）擬設立民辦公益性養老機構的，由申請人依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，按照簡政放權和屬地管理的原則，依法向養老機構所在市級或縣級社會組織登記管理機關申請民辦非企業法人登記，所在地民政養老服務部門履行業務主管單位具體職責。養老服務部門在日常工作中應主動向舉辦者提供政策咨詢服務，告知民辦公益性養老機構舉辦條件及相關流程。

（二）擬設立經營性養老機構的，應當在市場監督管理部門辦理登記，其登記名稱行業表述可以為「養老院」「頤養院」「安養院」「養護院」「老年公寓」等，業務（經營）范圍統一核定為「機構養老服務」讓乎姿。市場監督管理部門辦理登記時應告知養老機構法人登記後及時到所在市級或縣級民政部門進行備案。

（三）在取消養老機構設立許可後，各級民政要加強與相關部門數據信息的共享互通；加強與屬地街道（鄉、鎮）的溝通，及時掌握養老機構設立和運營狀況，依法履行行業主管部門職能職責。要提高服務便利化水平，落實「首問負責制」，優化養老機構登記流程，逐步實現申請登記線上「一網通辦」、線下「只進一扇門」，現場辦理「最多跑一次」，最大限度方便申請人辦事。

三、認真開展養老機構備案工作

（一）養老機構法人登記後即可開展服務活動，並應當向所在市級或縣級民政部門進行備案，真實、准確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。備案材料將作為養老機構享受政府相關扶持政策和進行等級評定的重要依據。

（二）市級或縣級民政養老服務部門負責接受養老機構備案並承擔具體工作。在接待舉辦者政策咨詢時應當告知其備案要求，提供備案材料樣張。舉辦者應於登記完成後10個工作日內，向所在地民政養老服務部門提出備案申請。民政養老服務部門受理備案材料後應現場對備案材料進行核查，重點核查備案信息是否符合養老服務相關標准和規范，如備案材料齊全無誤，應當向申請人提供備案回執，書面告知養老機構運營基本條件，以及本地區現行養老服務扶持政策措施清單和養老機構相關標准清單；對於備案材料不全的，應當告知申請人補全材料後備案；不符合條件的，應當書面通知申請人並說明理由。

（三）各地民政養老服務部門在獲知本轄區經營性養老機構登記信息後坦絕，應主動告知其備案要求。對於登記後30日內未進行備案的養老機構，所在地民政部門應主動上門進行現場指導，督促其盡快備案。

（四）養老機構名稱、服務場所、法定代表人、業務（經營）范圍等法定登記事項發生變更的，應當及時辦理備案變更手續。醫療機構新增機構養老服務業務的，應到民政部門進行備案。已取得養老機構設立許可證且有效期屆滿前，養老機構備案事項發生變化的，養老機構應當及時辦理備案，並繳回設立許可證，設立許可證自繳回之日起自動作廢。

四、加強事中事後監管

（一）各地要按照推動養老服務領域簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新養老機構管理方式，建立健全養老機構綜合監管機制。市縣兩級民政部門負責本轄區內養老機構的指導、監督和管理工作。自接收養老機構備案之日起，養老機構所在地民政部門即對頃蠢該機構開展日常監管，確保入住老年人合法權益不受侵害。

（二）各級民政部門要按照「誰主管、誰監管」的要求，積極履行行業管理職責，並會同各有關部門共商共建「守信激勵、失信懲戒」的跨部門聯合監管機制，定期將相關信息告知相關職能部門，相關部門獲悉養老機構登記信息後，應當根據職責主動介入事中事後監管。在監管中發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全的，民政部門應第一時間約談機構負責人，下發整改通知書，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業整頓。發現屬於建築、消防、食品安全、醫療服務、特種設備安全風險的，民政部門應當及時抄告住房城鄉建設、消防救援、市場監管、衛生健康等部門，並積極配合後續查處工作。情節嚴重的，應及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。進一步健全「雙隨機、一公開」工作機制，加快推進養老服務領域社會信用體系建設，建立健全養老服務失信聯合懲戒機制和養老服務黑名單制度，對於失信被納入黑名單的養老機構實行重點監管。

❷ 開辦養老院需要什麼手續

申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》；不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。 辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。 辦理程序 第一步：興辦企業所在區（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審後受理； 第二步：市民政局在規定的時限內派人對新辦企業進行現場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章； 第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章後上報省民政廳； 第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證後返回市民政局，由市民政局轉交區（市）縣民政部門發給新辦企業。 有的地方政府會扶持的。還有要看當地是否有養老院沒。如果當地政府支持，您所有的問題都不是難題。 社區服務單位證書發放服務 發放對象是通過各種形式舉辦的社區服務機構或項目，包括： 1、社區服務中心； 2、敬老院或老人活動中心（站、室）； 3、其他社區服務設施，如工療站、特殊教育場所、殘疾人職業培訓中心等； 4、安置殘疾人就業或為社會福利事業籌集資金的社會福利企業； 5、安置下崗職工達到規定比例的街鎮企業； 6、具有社區服務業性質的居民生活服務站（點）； 7、其他為老年人、殘疾人、優撫對象、社會困難戶和居民群眾提供社會福利服務和便民利民服務的項目。 申辦程序：申領社區服務證書由申領人提出申請，申請書應說明機構或項目的主辦人、投資人、規模、地點、服務功能、服務對象、服務人員、服務方式等；並填寫負責人基本情況表， 身份證明，場地使用權證明，經所在居委、街道辦事處審核後送民政局審批。
這也是網上摘錄的，請參考！

❸ 敬老院開展安全生產月活動總結

敬老院開展安全生產月活動總結（通用5篇）

不經意間，一個活動就結束了，相信你一定有很多值得分享的經驗，是不是該好好總結總結呢？一起來參考活動總結是怎麼寫的吧，以下是我精心整理的敬老院開展安全生產月活動總結（通用5篇），希望對大家有所幫助。

敬老院開展安全生產月活動總結1

一、加強領導，高度重視。

由於敬老院特困老人行動能力弱，自救能力差，心裡健康狀況不容忽視，因此各敬老院始終堅持安全、消防第一，預防為主的方針。明確敬老院院各小組及工作人員安全、消防責任制，嚴格堅持誰主管誰負責，特別是各敬老院院長要高度重視這項任務。全體工作人員牢固樹立安全第一、安全無小事觀念，在思想上不存在任何僥幸心裡，在行動上沒有絲毫懈怠，始終綳緊安全這根弦。真正做到了組織領導、思想認識、防範措施、工作責任四到位，廣泛發動全體職工全力以赴投入到安全、消防預防工作之中。

二、宣傳教育，加強演練。

加大了安全宣傳，張貼消防安全溫馨提示。為了進一步強化消防安全意識，提高預防和應對火災事故的能力，中心敬老院要求各敬老院至少每季度開展一次消防演練，並將演練中發現問題進行梳理解決；在每次民政局大會上都要對消防、安全知識進行一個普及，每次會議都會把安全、消防工作作為敬老院日常工作的一個重點來抓。

三、責任落實，目標明確。

成立安全、消防管理領導組，組長為各敬老院院長，副組長為各敬老院副院長、敬老院其他工作人員為成員，負責敬老院消防安全工作，指定專人定期對消防器材進行檢查是否能夠正常使用，檢查消防管道是否正常出水；當日值班人員負責人員管控工作，並做好請消假登記，外來人員和車輛登記工作。所有工作的目標都是為了保障敬老院安全生產，預防火災等安全事故的發生。做到了「兩防」到「三防」的轉變。由以前的「人防」、「物防」，變成現在多了「技防」。一是在「人防」方面。對全院巡視，不留死角的排除院內可能存在的安全與消防隱患，特別是食堂用電用火的重視。二是在「物防」方面。目前各敬老院都安裝了微型消防站，消防器材基本全面實現，各敬老院隨時查漏補缺，更換過期器材，責任到人巡查養護，保證了消防設施設備的良好狀態。三是在「技防」方面，全縣敬老院都統一安裝了「監控系統」，目前技防設施設備建設已完成並交付使用，可以全面無死角的紀錄院內發生的事情。進一步提高了我院的安全工作能力。辦公室還安裝了火災報警控制器。能夠保證24小時對全院的火災監控，第一時間做出反應。很大程度的提升了我院消防工作的技防水平。

四、經常教育，加深意識。

敬老院院長定期和不定期的對院內工作人員和院民進行安全消防知識教育。特別是值班人員利用空閑時間告訴他們平時生活中的一些安全小常識，如在烤火房內不能把窗門關死，不能私用電器，不在房間抽煙，上街時候盡量走在人行道路上，注意避讓車輛，遇到火災的時候怎樣逃生，怎樣使用滅火器等。

五、梳理工作，交流學習。

各敬老院不定時對敬老院各項工作進行檢查並在微信群交流，各敬老院院長在縣局開會或收到上級文件後，向本院工作人員傳達會議內容和文件精神。

六、強化檢查，消除隱患。

由各敬老院自行組織安全活動，邀請縣消防大隊、鎮民政辦、食葯監管所、鎮派出所等四大安全部門共同開展安全檢查、消防檢查及消防演練、食品安全檢查等各項安全活動，並做好痕跡資料的採集，如照片、文字記錄。中心敬老院每季度組織一次安全消防交叉大檢查，檢查組排查出的問題向敬老院下達整改通知書，由敬老院按照整改時限整改到位並報告中心敬老院，負責敬老院工作的各敬老院院長也做到了定期組織組員進行安全隱患排查工作，每次排查小組長作好了記錄。廚房安全工作較復雜，炊事員每天做好食品檢查，值班工作人員也做好防盜、防火、防電、食品留樣記錄。嚴格執行了24小時值班制和責任制，保證了我院應對突發事件的能力。各敬老院嚴格按照「115項養老服務標准」，共同提升並做好養老工作。

總之，一年來，敬老院在安全生產方面、消防工作方面形勢良好，保持穩定，從未發生一起治安案件；無火災火險隱患；無其他安全事故發生。當然，安全、消防工作只有起點沒有終點，只有堅持長期抓、經常抓，認真抓，才能真正確保我院所有人員的生命財產安全。

敬老院開展安全生產月活動總結2

加強敬老院的安全管理工作，確保敬老院安全、穩定、有序，鄉民政辦會同安辦對我鄉敬老院進行了一次安全管理專項檢查活動。一是查消防安全問題：檢查敬老院各個房間用電、廚房的火、電等是否存在隱患，是否存放易燃、易爆、有毒物品等情況；二是查食品安全問題：食品是否有霉變，食堂衛生、餐具消毒、除四害情況。檢查中發現存在一些安全隱患。針對檢查出來的問題，督促敬老院制定了切實可行的整改措施：

一是進一步加強宣傳教育，強化安全意識。要求敬老院工作人員要增強對各種突發安全事件的應對能力，不斷向院民宣傳防火、防盜及食品衛生安全知識。嚴禁供養人員在住所內隨意使用電器，不準隨處亂扔煙頭。定期對供養人員進行健康衛生檢查，嚴防流行病和傳染病發生，嚴防傷人事件發生。加強對供養人員的個人衛生教育，嚴把飲食質量關。要求敬老院工作人員定期對五保對象的生活環境進行改善，易燃物品分開妥善存放，嚴禁室內用火，保持住宿環境的清潔。

二是強化防範措施，消除安全隱患。加強對室內電器的使用管理，杜絕線路私拉亂接；進一步嚴格執行食品衛生和食品安全各項規定，把好食品衛生安全關，堅決不採購、不食用腐爛變質的`食物，嚴禁疑似變質食物上桌，堅決杜絕食物中毒事故發生；敬老院要定期或不定期開展安全隱患的排查整改工作，嚴防安全事故的發生，徹底消除隱患，確保敬老院各項安全指標落實。

三是進一步健全值班制度，保證信息暢通。嚴格要求敬老院實行24小時值班制，加強節假日和夜間的巡查力度，及時掌握安全動態，消除安全隱患。同時，保持信息渠道的暢通，一旦發現問題，務必第一時間報告鄉黨委政府和縣民政局局，並採取有效、得力措施進行處理。

四是認真落實院民外出請銷假制度。對於外出院民，要登記清楚，並交代好安全注意事項和返院時間，並落實好監護人，防止出現交通事故和走失等現象；

五是進一步加強消防安全設施配備工作。鄉敬老院必須按照消防要求配置消防器材，還要積極組織工作人員進行消防知識和技能培訓，使工作人員能熟練使用滅火設備，對已失效消防設施必須及時更換，確保有效應火災事故；

我鄉通過此次專項檢查，進一步加強了敬老院消防安全管理，提高了敬老院的防火安全意識，有效防止了非正常事故的發生，為五保老人營造了安全、舒適的生活環境。

敬老院開展安全生產月活動總結3

一、組織學習政策，增強責任

在20XX年7月9日組織兩個敬老院的院長及管理人員學習市消防安全委員會《關於開展敬老院、養老院等場所消防安全專項檢查的通知》文件精神及市民政局有關要求，使他們了解政策掌握，並落實好政策，促進工作開展，確保敬老院不發生任何安全事故。

要求管理人員愛崗敬業，按照上級的要求做好自己的工作，做到要有愛心，更要有強烈的責任感，發現不安全因素要立即想辦法添措施，排除解決，做到無大小事故的發生，確保敬老院人才安全。

二、排查存在的問題

1、個別老人不夠講衛生。

2、有個別人使用電器設備熱水。

3、有個別抽煙的老人坐在床邊抽煙。

4、龍湖敬老院未將電路改造，即未將明電、弱電分離。

5、兩個院消防安全生產制度沒有上牆，值班記錄不規范。

三、整改措施

1、要求院長到院加強管理，加強督查，任何人不得私自使用電器。

2、要求敬老院的老人不抽煙。

3、做到敬老院的老人人人講衛生，個個愛干凈，養成好的生活習慣。

4、把敬老院的安全方面納入鄉安全檢查范圍，並加強督查落實。

5、要求將消防安全生產制度上牆，完善值班制度、做到記錄規范。

四、建立安全制度，明確責任

消防安全具體落實到院里每一個管理人員，由民政所長執行落實，並建好消防安全管理制度，明確具體責任，並制訂滅火和應急疏散預警，加強防火檢查和員工消防安全教育培訓，做到無安全事故的發生，確保敬老院的老人安全，幸福的過好晚年。

敬老院開展安全生產月活動總結4

20xx年6月1日下午，鄉領導帶領鄉民政辦、安辦下聯合檢查XX鄉敬老院安全管理情況。對本敬老院五保老人房間住宿環境、房屋結構、五保老人食品衛生、敬老院管理水平等進行了系統的檢查，均無安全隱患，現將檢查情況總結如下：

一、檢查房間住宿環境情況：用電線路系20xx年新配銅芯電線、漏電保護器、電燈開關；無使用電飯鍋、電熱毯現象；有部分堆放少許雜物現象（已做清理）；配有滅火器10台，其中2台過期（已作報廢處理）；配齊應急手電筒10把；用火：有老人室內吸煙現象，要求吸煙到室外，房間內禁止吸煙；

二、檢查房屋結構情況：該敬老院1992年修建，房屋結構系磚木小青瓦一層，20xx年底爭取縣民政資金對房屋天花板、電線線路等進行維修；其結構無安全隱患。

三、檢查五保老人食品衛生情況：冰箱衛生儲藏留有臟跡（檢查時現場做了清洗）；廚房衛生：用水清潔，碗筷干凈；無過期食品、生熟混裝；

四、檢查敬老院管理水平情況：對在院五保老人的思想狀況進行了解，無思想障礙和心理障礙，老人情緒穩定、心理健康，管理服務人員責任意識、服務意識和安全意識好，管理水平較強。

敬老院開展安全生產月活動總結5

為全面落實中省市縣關於消防工作相關會議、文件精神，結合工作實際，我局組織工作力量，對全縣11所養老機構的消防安全工作開展了專項檢查，現將檢查情況總結如下：

一、加強領導，落實責任。

成立了由局長任組長，班子成員為副組長、科室、單位負責人為成員的消防工作領導小組。同時印發了號《關於對全縣養老服務機構開展消防安全檢查工作的通知》文件，成立了6名幹部、4名消防大隊官兵為成員的3個消防安全專項檢查組。按照「誰主管、誰負責」的原則，落實消防安全工作責任制。同時，召集全縣養老服務機構負責人，就消防安全工作召開專題會議，傳達民政部、省民政廳、市民政局相關文件和會議精神，特別是針對全國近期發生敬老院消防安全事故，對易發消防事故的原因、事故的防範和處置進行了深入分析、交流，明確全縣養老服務機構要高度重視，堅決杜絕消防安全責任事故的發生。

二、突出重點，建立機制。

在檢查的縣中心敬老院、社會養老中心、縣日間照料中心、幸福院、敬老院、敬老院、敬老院、敬老院、敬老院、敬老院、敬老院11個養老服務機構中看，各養老服務機構安全工作總體情況良好，對於消防各項制度的落實、責任的明確以及消防安全等日常管理工作都基本到位。各養老機構做到每月召開一次消防安全工作會，上報一次消防安全管理工作情況，我局每季度組織1次養老機構消防安全專項檢查，針對問題及時整治，切實把消防安全事故消滅在萌芽狀態。

三、全面排查，整改到位。

在檢查過程中，堅持「預防為主、防消結合」的原則，對養老服務機構的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人員消防安全培訓情況、消防疏散通道、安全出口暢通情況、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況，以及院民房間、活動室電器線路、電器運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有卧床吸煙的習慣，立即進行耐心教育，及時消除火災隱患；對個別工作人員表現出來的麻痹大意思想，積極引導，從根本上消除各類安全事故隱患；對存在消防安全管理檔案建立不完善、防火巡查記錄不規范、滅火器配置數量不足等現象，縣消防大隊當場發放11份整改通知書，責令限期整改。我局投入2萬余元為養老服務機構購置了消防器材，並邀請消防大隊現場指導，讓工作人員和院民學會正確使用。從檢查總體情況良好，基本做到了防微杜漸，從根本上消除各類消防安全事故隱患的發生。

❹ 問300：重大火災隱患整改程序包括哪些

（1）發現。消防監督檢查人員在進行消防監督檢查或核查群眾舉報、投訴時，發現被檢查單位存在的可能構成重大火災隱患的情形，應在《消防安全檢查記錄》中詳細記明，並收集建築情況、使用情況等能夠證明火災危險性、危害性的資料，並在2個工作日內書面報告本級公安消防部門有關負責人。

（2）論證。公安機關消防機構負責人對消防監督人員報告的可能構成重大火災隱患的不安全因素，應當及時組織集體討論；涉及復雜或疑難技術問題的應當由支隊（含支隊）以上地方公安消防機構組織專家論證。專家論證應根據需要邀請當地政府有關行業主管部門、監管部門和相關技術專家參加。

經集體討論、專家論證，存在《重大火災隱患判定標准》可能造成嚴重後果的，應當提出判定為重大火災隱患的意見，並且提出合理的整改措施和整改期限。集體討論、專家論證應當形成會議記錄或紀要。

論證會議記錄或者紀要的主要內容應當包括：會議主持人及參加會議人員的姓名、單位、職務、技術職稱；擬判定為重大火災隱患的事實及依據；討論或論證的具體事項、參會人員的意見；具體判定意見、整改措施以及整改期限；集體討論的主持人簽名，參加專家論證的人員簽名。

（3）立案並跟蹤督導。構成重大火災隱患的，報本級公安機關消防機構負責人批准之後，應及時立案並製作《重大火災隱患限期整改通知書》，公安機關消防機構應當自檢查之日起3個工作日內，將《重大火災隱患限期整改通知書》送達重大火災隱患單位。若系組織專家論證的，送達時限可以延長至10個工作日。同時，應當抄送當地人民檢察院、法院、有關行業主管部門、監管部門和上一級地方公安機關消防機構。

公安機關消防機構應當督促重大火災隱患單位落實整改責任、整改方案以及整改期間的安全防範措施，並根據單位的需要提供技術指導。

（4）報告政府，提請政府督辦。公安機關消防機構應定期公布和向當地人民政府報告本地區重大火災隱患情況。對於醫院、養老院、學校、托兒所、幼兒園、車站、碼頭以及地鐵站等人員密集場所；生產、儲存及裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區、堆場，易燃氣體和液體的充裝站、供應站以及調壓站等易燃易爆單位或者場所；不符合消防安全布局要求，必須拆遷的單位或場所；其他影響公共安全的單位和場所。若存在重大火災隱患自身確無能力解決，但是又嚴重影響公共安全的，公安機關消防機構應當及時提請當地人民政府列入督辦事項或者予以掛牌督辦，協調解決。對經當地人民政府掛牌督辦逾期仍未整改的重大火災隱患，公安機關消防機構還應提請當地人民政府報告上級人民政府協調解決。

（5）復查與延期審批。公安機關消防機構應當自重大火災隱患整改期限屆滿之日起3個工作日內進行復查，自復查之日起3個工作日內製作並送達《復查意見書》。

對確有正當理由不能在限期內整改完畢，單位在整改期限屆滿前提出書面延期申請的，公安機關消防機構應當對申請進行審查並作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起3個工作日內製作、送達《同意/不同意延期整改通知書》。

（6）處罰。對於存在的重大火災隱患，經復查，逾期未整改的，應依法進行處罰。其中對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，公安機關消防機構應報請當地人民政府批准，給予責令單位停產停業的處罰。對存在重大火災隱患的單位和其責任人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安機關消防機構可依法採取措施、申請當地人民法院強制執行。

（7）輿論監督。公安機關消防機構對發現影響公共安全的火災隱患，可向社會公告，以提示公眾注意消防安全。如定期公布本地區的重大火災隱患及整改情況，並視情況組織報刊、廣播、電視以及互聯網等新聞媒體對重大火災隱患進行公示曝光和跟蹤報道等。

（8）銷案。重大火災隱患經公安機關消防機構檢查確認整改消除，或經專家論證認為已經消除的，報公安機關消防機構負責人批准之後予以銷案。

政府掛牌督辦的重大火災隱患銷案之後，公安機關消防機構應當及時報告當地人民政府予以摘牌。

（9）建立檔案。公安機關消防機構應建立重大火災隱患專卷。專卷的內容應當包括：卷內目錄；《消防監督檢查記錄》；重大火災隱患集體討論、專家論證的會議記錄、紀要；《重大火災隱患限期整改通知書》；《同意/不同意延期整改通知書》；《復查意見書》或者其他法律文書；政府掛牌督辦的有關資料；行政處罰情況登記；相關的影像、文件等其他材料。

❺ 而發生意外，養老院是否有責任

養老院是很多老年人的歸宿，也是很多子女無奈的選擇。然而，養老院在接收老人的時候面臨著一個尷尬問題：去除照顧不周及虐待的特例，老人在養老院里意外摔傷、突發疾患，這個責任到底該由誰負？

老人如何安度晚年是所有家庭都無法迴避的問題
一旦發生意外，家屬就會認為養老院既然收了錢就應該照顧周全，承擔一切外摔傷、突發疾患，這個責任到底該由誰負？
一旦發生意外，家屬就會認為養老院既然收了錢就應該照顧周全，承擔一切責任。養老院卻認為，養老機構只是照顧老人生活的地方，不能把養老院當成保險箱來保證老人的萬無一失。
近年來，此類糾紛案件不斷上演，令老人、家屬、養老院倍感沉重。本報從法院了解到相關案例，並調查走訪了多家養老院，同時請院長、家屬、民政局共同來探討此類問題，尋找解決之道，以期讓老人遠離養老院里的糾紛傷痛。
典型案例
老人摔傷離世養老院擔責40%
養老院里的老人們最害怕聽到救護車的聲音，因為那聲音的到來意味著傷病或死亡。2014年1月5日，趙舒蘭老人被救護車從瀋河區一家養老院拉走了，再也沒有回來。老人因為摔傷住院，多種陳疾暴發，導致不治離世。
趙舒蘭的兒子陳某認為，是養老院的失職造成了母親的死亡。2013年9月，趙舒蘭被兒子送進這家養老院，趙舒蘭已經82歲，患有高血壓、心臟病、糖尿病等多種疾病，不過尚能自己行走，所以陳某為母親辦理的是半護理。老人在養老院生活得一直很好，還交了很多老年朋友。
然而，2013年12月20日晚，趙舒蘭半夜上廁所不慎摔倒，後來自行爬起回到床上。次日，護理員向陳某告知了老人情況。陳某因為工作較忙，也沒有送母親去醫院做全面檢查。
趙舒蘭在床上這一躺就起不來了。到2014年1月4日晚，老人陷入發燒昏迷狀態，養老院趕緊通知陳某，第二天，老人被救護車送往醫院救治。幾天後老人離世，診斷為左股骨骨折、糖尿病綜合征、心力衰竭等多種疾病。
陳某認為，養老院在管理上有疏忽，未盡到注意義務，導致意外發生。而養老院則認為，半護理是針對生活有自理能力的老人，工作人員不可能24小時貼身世，診斷為左股骨骨折、糖尿病綜合征、心力衰竭等多種疾病。
陳某認為，養老院在管理上有疏忽，未盡到注意義務，導致意外發生。而養老院則認為，半護理是針對生活有自理能力的老人，工作人員不可能24小時貼身護理。這起意外發生在夜間，而且老人本身年老多病，養老院不應承擔任何責任。
瀋河區法院審理此案認為，養老院在老人入住期間提供的活動場所存在安全隱患，護理措施不到位，致使老人摔倒受傷，並最終死亡。養老院主觀上存在過錯，客觀上存在根據合同約定負有提供安全的養老場所及周全的護理措施等義務而不作為的侵害行為，導致損害後果的發生。但家屬在接到老人受傷通知後沒有及時送醫也存在一定過錯，所以綜合考慮，養老院承擔40%責任，陳某承擔60%責任。
糖尿病老人去世兒子上訴被駁
2012年7月19日，薛名將母親送到沈陽市大東區博遠托老養護中心。薛母患有糖尿病，12月6日突然因低血糖昏迷不醒，被送往醫院搶救，10天後老人醫治無效去世。
薛名認為，托老中心未盡到護理義務，在換用不同的胰島素時，將過量的胰島素注入母親身體中，造成其低血糖昏迷導致去世，要求托老中心承擔責任，索賠146198元。
博遠托老養護中心感覺很委屈。博遠訴稱，薛母進入養老院後，院方一直盡心盡力地照顧，老人患有全身重症疾病，護理員每日都是按照薛名的囑咐嚴格為其母親進行飼葯。薛母多次發病，養老院均及時通知家屬，並帶老人出院治療，並未出過錯。
大東區法院對此案進行了深入調查。審理認為，由於托老中心本身不是醫療機構，對胰島素的使用劑量及禁忌症的了解不能達到醫療機構的水準，也無權決定注射的劑量和時間，對注射事項只能依照老人家屬的囑咐進行，家屬的囑咐對托老中心而言相當於醫囑，不能擅自變更。在未得到薛名的變更通知前，托老中心按以前的注射次數和劑量進行操作並無不當。
值得注意的是，通知變更劑量不屬於托老中心的義務，而是家屬的義務。薛名作為家屬在明知胰島素劑量發生變化的情況下，應及時通知托老中心調整注射劑量，因其過於自信，對是否發生事故採取了放任態度，故即使托老中心使用了新的胰島素，所造成的後果也應由其自行承擔。
醫院診斷薛母死亡原因為：心源性猝死、肺炎、缺血性腦血管病等。綜合薛母的死因，認定是其長期患病，身體健康狀況較差所致，其失去意識陷入昏迷狀態不排除低血糖的原因，但這並非死亡的主要原因，這一點從醫院的診斷上即可得出。現薛名認為母親的死亡系托老中心注射胰島素昏迷所致，理由並不充分，依法不予支持，判決駁回訴訟請求。薛名不服判決上訴後，二審法院維持了原判。
記者走訪
一場官司「打」黃一家養老院
記者連續走訪了多家民辦養老院，他們都認為，在出現老人摔傷等糾紛時，養老院完全屬於弱勢一方。
開了十多年養老院的陳松蒲認為，目前民營養老院在這方面處境很尷尬，大家對老人在養老院發生意外的認識有誤區。「老年人在家裡發生骨折很正常，在養老院里發生就不正常。」陳松蒲對記者說，「經驗告訴我，老人發生摔倒、骨折等意外情況是在所難免的，因為人上了年紀骨質疏鬆，一個轉身，一個下蹲，甚至吃飯都可能導致骨折，與生活在哪關系不大。可老人一旦在養老院發生摔傷等意外情況，養老院就難辭其咎，有的家屬會一味索要賠償。」
沈陽天柱山老年公寓院長陳思對記者說，「現在養老院在照顧老人時如履薄冰，一家養老院攤上一個賠償官司，一年就白幹了，甚至一些小養老院打一個官司就能被壓垮。」陳思說，附近一家小養老院去年就被一場賠償官司「打」黃了。
為了防止老人摔倒，陳思動了很多心思，首先在養老院基礎設施上做了很多防護，比如廁所牆壁四周都安裝扶手，地板都是防滑的，走廊沿牆壁都安裝扶手、攝像頭，冬季下雪後即刻掃雪除冰，將容易滑倒的地方都用繩子攔住禁止老人入內等。
很多時候，老人出意外並不是單一因素造成的。一方面有養老院的責任，比如設施不完善、護理員不足、照顧不周等；另一方面，也是個別家屬對父母不負責任，比如老人出現摔傷或者突發疾病等情況，需要家屬同意才能送醫院治療，但個別家屬在接到通知後並不積極將老人送醫，有的只要求養老院的醫護人員簡單檢查救治了事，不願意送醫院多花錢，這就延誤並導致老人病情加重，而老人一旦病重離世，家屬卻反過來追責養老院。
律師說法
「免責條款」侵犯老人權益
養老院為了保護自己利益，在接收老人時都會與老人及其家屬簽署免責協議，很多養老院會在合同中專門約定「凡入住老人自行發生燒傷、燙傷、摔傷等，由自身負責，甲方不負責」。
這樣的免責聲明合法嗎？遼寧銘博律師事務所孟德堯律師認為這是無效的霸王條款，「老人與養老院之間所訂立的協議，本質上屬於服務合同的一種，因合同履行而引發的糾紛依法受合同法的保護。根據合同法第五十三條規定，合同中約定造成合同相對方人身傷害的免責條款無效。」
一位老人的家屬李先生認為，養老院利用合同來保護自己利益，老人卻很難維護自己權益。現在養老院市場放開，民營養老院如雨後春筍，個別養老院無論在設施設備上，還是在人員配備上都不符合養老要求，有的養老院僅以賺錢為目的，照顧老人非常不細心，發生摔傷等意外也不及時告知家屬，而是悄悄隱瞞。
孟德堯律師說，此類案件之所以責任認定難，是因為缺乏標准。老年人因認知能力等原因，對摔傷原因難以舉證，其家人又對養老院在管理或護理老人方面存在過錯責任難以舉證，審判中在對雙方責任認定上，往往由法官主觀判斷為多，導致案情相近的案件在責任認定及判決結果上容易出現較大差異。
如何平衡
民政局只能負責監管和調解
作為養老院的主管部門，民政局是否有好辦法去平衡雙方的利益呢？記者從沈陽市民政局了解到，他們僅有監管責任，沒有相關方面的實質性法規可依。
沈陽市民政局社會事務處負責養老工作的趙重超感觸頗多，「近年來老人在養老院發生意外產生的糾紛呈上升趨勢，但民政部門並沒有權力去認定哪一方有責任。首先應由家屬與養老院自行協商，無法達成協議的，家屬投訴到民政部門，我們會出面調解，仍不能達成滿意結果的，只能走司法程序，靠法院來判定各方承擔的責任。」
責任認定難，也是困擾全國養老院的普遍現象。天津市民政局社會福利處范勇處長從崗位退休後仍舊非常關注這個行業問題，他說，家屬對養老院功能應該有正確認識——養老院就是替子女照顧老人生活的地方，不是存放老人的保險箱，養老院並不能完全保證老人不摔倒、不發病。就像老人生活在家裡，家屬就敢保證老人不摔倒嗎？此類事件發生後，雙方多一份理解就會少一份傷害。趙重超告訴記者，養老院一旦出現打罵老人、管理疏忽造成老人摔倒等情況，家屬可選擇報警，通過公安驗傷，走司法程序。而對此類養老院，民政局絕對是零容忍，會根據舉報進行調查，下發整改通知書，有問題的養老院必須接受整改和處罰。
期待保障
准備為老人交人身意外保險
記者從遼寧省民政廳得到消息，解決養老行業問題專題會議前不久剛剛召開，遼寧省准備為養老院的老人交人身意外保險，目前正在起草方案階段。
據相關負責人介紹，為老人上保險後第三方保險公司將承擔老人發生意外後的責任，此舉將有效解決養老院與老人的矛盾。該保險將由財政撥款一部分，養老院繳納一部分，老人自己交一部分。
全國其他省市養老機構也一直在尋求解決此方面問題的良策。天津養老機構正在探索階段，南京養老機構已經開始實施購買「公共責任險」方式。
記者從沈陽市幾家養老院了解到，他們以前也嘗試過為老人上保險，但一方面因為賠付率比較大，多數保險公司不願意出這個險種，另一方面理賠相當麻煩，所以養老院以及老人都不願意上這個險。不過，這次民政廳將提高保險額度，保險公司也因此會願意設這個險種，老人在理賠時也會相應獲得較高賠償，所以養老機構目前非常期待這項舉措的實施推行。
他山之石
服務功能更細化可避免糾紛
截至2012年底，沈陽市60歲以上的老齡人口已超134萬，養老產業的規范化已經成為不容忽視的問題。國外養老產業成型的模式可以成為我們學習和借鑒的經驗。
天柱山老年公寓陳思院長曾專門去美國考察養老產業。她說，美國的養老機構服務群體特別細化，也就避免了很多糾紛。
養老機構會根據老人身體狀況進行分類收取老人，有專門針對特殊群體，如失智老人、癌症康復老人等群體的公寓；有陪住型老年公寓，專門提供與日常生活有關的服務，包括做飯、洗澡、洗衣等；特護型老年公寓除了提供上面兩種類型所需要的服務外，還提供全面的醫療服務，包括從傳統的醫護房間到特別為老年癌症患者提供治療的房間；還有自住型老年公寓，不為老年居住者提供任何與日常生活、葯物服務有關的協助，只是提供一個環境優美、舒適的居住社區。「我們現在的老年公寓大都屬於混合收治，相對而言不能更專業地為老人進行服務。」陳思說。
在防範老人發生意外方面，美國的養老院基礎設施採用科技化、信息化、標准化結合方式。比如在戶外，各處都有緊急呼叫按鈕，每個老人都有一塊一塊機器定位手錶，值班室通過GPS定位來對老人緊急狀況進行監視。更高級的是，有的公寓在房間內安置紅外線感測裝置，因為室內安放攝像頭是侵犯老人隱私的，紅外線感測裝置通過熱力、動力等不同探測方式機械化自動預警，一旦老人在室內某個地方靜止時間超過半個小時或者一個小時，監護人員就會收到報警。

❻ 個人辦理養老院需要什麼手續

辦理的手續按照福利機構管理辦法裡面規定有以下幾項要辦理的：一個是個人申請；二是提交申辦人的資格證明材料；三是辦設福利機構的資金來源證明，一定要通過銀行確認有這么一批資金；四是辦設福利機構場所的證明材料，辦設福利機構是租地還是個人所有財產，要有房屋證明。
現在私人養老院並不好做，現在養老院的基本情況是國家的補貼高排長隊，私人的養老院因為費用高，很多空置的床位沒有住，還有中國85%的老人都希望居家養老，所以你不如做老年人用品，現在老年人用品市場那麼缺乏市場是非常大的，像今年剛推出市場的卧床大小便護理儀你可以多了解一下，卧床大小便是理儀是專門針對失能老人、癱瘓人士而研發的，可以幫助卧床人士收集清理大小便，同時還有溫水沖洗，暖風烘乾，全程無需人操作處理，可以輕輕鬆鬆解決老年人大小便的問題

❼ 個人開辦養老院需要什麼手續

目前養老走社會化了，越來越多的人員辦設養老機構。要辦理的手續按照福利機構管理辦法裡面規定有以下幾項要辦理的：一個是個人申請；二是提交申辦人的資格證明材料；三是辦設福利機構的資金來源證明，一定要通過銀行確認有這么一批資金；四是辦設福利機構場所的證明材料，辦設福利機構是租地還是個人所有財產，要有房屋證明。

詳情參考以下

第二章 審批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。
社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標准。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。
第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。
第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》。
第十一條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：
（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；
（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；
（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；
（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。
第十二條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：
（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；
（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；
（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
（五）驗資證明及資產評估報告；
（六）機構的章程和規章制度；
（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；
（八）要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。
第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。
第三章 管理

第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽訂服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。
社會組織和個人舉辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批准，並簽訂代養協議書。
第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標准。
各項規章制度和服務標准應當張榜公布，並報民政部門備案。
第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格後持證上崗。
第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。
第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵佔。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意後，辦理有關手續。
第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。
第二十四條 社會福利機構分立、合並或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，並由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置後，辦理有關手續。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行年度檢查。
第四章 法律責任

第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（一）違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；
（二）未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；
（三）年檢不合格的，限期整改後仍不合格的；
（四）進行非法集資的；
（五）未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；
（六）其他違法行為。
第五章 附則

第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施後的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批准證書》。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。
發布部門：民政部 發布日期：1999年12月30日 實施日期：1999年12月30日 (中央法規)

❽ 責令改正通知書格式

當不符合相關的規定時，就會受到責令改正的通知書。
責令改正通知書範文篇一
xxxx級部(學部)：

在學校xx月xx日xx時組織的安全檢查中，你級部(學部)存在下列安全隱患：

為確保校園安全，請於xx月xx日前採取措施消除上述隱患，並填寫《回執》報學校安全科限期整改通知書範本限期整改通知書範本。學校會在適當時光回訪檢查。

xx初級中學安全工作委員會

xxxx年xx月xx日
責令改正通知書範文篇二
xxxxx：

依據xxxx物業管理有限公司有關規定，現物業管理中心於_____月_____日對你公司現場進行監督檢查，發現你單位存在下列重大(一般)隱患。請接此通知後於_____月_____日前整改完畢，並將整改狀況於_____月_____日內送物業管理中心申請驗收。

xxx物業
責令改正通知書範文篇三
xxxx幼兒園：

根據秀嶼區教育局20xx年5月13日下發的《20xx年秀嶼區月塘星星幼兒園年檢情況報告》和關於公布2012年民辦幼兒園年檢結果的通知》莆秀教【20xxx】73號精神，月塘中心小學針對2012年年檢存在問題對你園整改情況進行復查驗收，發現至今整改不到位。因此你園屬於年檢暫不合格，且存在極大安全隱患的幼兒園。

困缺根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條和《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條規定，現責令你園對以上問題在9月 13 日前改正完畢，並在9月 13日前將整改報告書面汪梁辯上交本校。

簽收單位：

簽收人：

xx中心小學

年月日
責令改正通知書範文篇四
** 工商 ** 字〔 〕 號

：

經查，你(單位)存在下述行為:

□無須取得許可證或者其他批准文件即可取得營業執照未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。

□應當取得而未依法取得許可證或者其他批准文件和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為;

□已經依法取得許可證或者其他批准文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。

□已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為;

□超出核准登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批准文件方可從事的經營活動的違法經營行為。

該行為違反了 《無照經營查處取締辦法》第二條、第四條第( )項的規定，構成了 無照經營的違規行為，根據 《行政處罰法》第二十三條的規定，現責令你(單位)三日內改正違規行為。

如果對本責令改正通知不服，可以在收到本通知之日起60日內向**省**市工商行政管理局或者**縣人民政府申請復議;也可以在三個月內依法向人民法院提起訴訟。

**工商所聯系電話：*********

(印章)

年 月 日
責令改正通知書範文篇五
(201 )第 號：

你單位(個人)在 所開設 老年公寓床位 張，面積 平方米，根據你處運營實際狀況，違反了《中華人民共和國民政部養老機構管理辦法》第五章第33條之規定，依據《中華人民共和國民政部行政許可法》第二章第6條之規定，責令你單位(個人)立即停止運營，並於 年月日之前按渣稿以下要求進行整改;逾期不改正的，本局將依法予以行政處罰，直至關停取締。

申請設立養老機構，應當向許可機關提交下列文件、資料：

1、設立申請書;

2、申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件;

3、符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度;

4、建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;

5、服務場所的自有產權證明或者房屋租憑合同;

6、管理人員、專業技術人員、服務人員名單、身份證明文件和健康狀況證明;

7、資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告;

8、依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。 如有異議，從即日起30日內向xxx民政局申請復議。

Xxx民政局(印章)

年月日