① 鄉鎮原敬老院可以土地確權嗎
不會。農村土地確權登記，屬於土地承包經營權的確權登記，敬老院不是農村土地承包經營權的確權登記對象。
② 公有敬老院私人可以承包嗎
國家政策是鼓勵個人、民間資本進入養老領域的，對個人承包經營公立敬老院持開放態度，完全可以。下面提供一個公立敬老院對外承包經營的招標通告。
潞城敬老院承包人招標招標公告
一、 項目概況
項目名稱：潞城敬老院承包人招標
招標人：北京市通州區潞城鎮人民政府
招標方式：公開招標
項目位置：潞城鎮侉店村東
招標范圍：潞城敬老院承包人招標。
項目規模：總佔地面積約24.3畝，建築面積約8000平方米，可容納床位數200個
承包經營費最低數額：承包費用不得低於15萬元/年，且每5年按3%遞增；
土地使用費數額：土地使用費1500元/畝/年，且每5年按10%遞增；
承包期限：13年。
資格審查方式：資格後審
二、合格投標人條件：
1. 投標人須為中華人民共和國境內合法注冊的法人實體，能獨立承擔民事責任；
2. 投標人須具有經營、管理敬老院或養老院的經驗；
3. 投標人須遵守國家有關法律、法規、規章和北京市政府采購有關的規章，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，且在工商管理部門及政府相關部門沒有不良記錄；
4. 投標人須有依法納稅和社會保障資金的良好記錄；
5. 投標人在近三年內沒有因違法違規行為被國家有關部門予以處罰的記錄。在近三年沒有因投標人違約引起的合同糾紛、仲裁和訴訟記錄；
三、招標文件發售：
1. 招標文件售價：人民幣500元/套（含電子版），文件售後不退。
2. 購買招標文件時間：2014年12月9日至2014年12月17日，每天上午9:00-11:30；下午14:00-16:00（北京時間，法定節假日除外）。
3. 購買招標文件地點：北京市海淀區萬泉庄萬柳光大西園6號樓北京科技園拍賣招標有限公司。購買招標文件時需攜帶下列資質證明文件原件及加蓋公章、法人章的復印件：
1）法人委託授權書、法人身份證或被授權人身份證；
2）有效期內的企業營業執照；
3）稅務登記證。
四、投標文件的澄清、遞交投標文件截止/開標時間、地點
1. 投標人在獲得招標文件後應仔細閱讀和研究，如有疑問應於（2014年12月15日12:00）前將要求澄清的問題以書面的形式提交招標代理機構。招標人只對在規定時間內收到的問題酌情以書面的形式予以答復，上述答復將不標明問題的來源。招標人和代理機構將於（2014年12月16日）前通過傳真或電子郵件的方式將澄清文件傳真或E-MAIL傳給所有購買招標文件的投標人。
2. 特別提醒：所有問題應以書面的形式交給上述聯系人，任何口頭質疑將不被接受。
3. 投標文件遞交截止/開標時間：（2014年12月30日9:30）
4. 投標文件遞交/開標地點：北京科技園拍賣招標有限公司一層會議室，北京市海淀區萬柳光大西園6號樓。
5. 招標人和招標代理機構推遲遞交投標文件截止時間時，將以書面的形式通知各投標人。在這種情況下，招標人、招標代理機構和投標人的權利和義務將受到新的截止期的約束。
6. 凡對本次招標提出詢問，請與招標代理機構聯系。
五、招標代理機構
名 稱；地 址；聯 系 人；聯系電話；傳 真；Email地址（略）
北京科技園拍賣招標有限公司
2014年12月9日
③ 2017年申辦養老院新政策及標准
養老院的數目有限，所以民辦養老院逐步受到關注，2017年申辦養老院新政策及標準是什麼？辦理養老院又有什麼新政策？我整理了申辦養老院的新政策與標准給大家，歡迎閱讀！
2017年申辦養老院新政策及標准出爐了，我為你解答(詳情入口↓↓↓)
☞☞☞2017年申辦養老院新政策及標准☜☜☜
☞☞☞民辦養老院優惠政策☜☜☜
☞☞☞2017年申辦養老院的申請條件及注意 事項☜☜☜
2017年申辦養老院新政策及標准基本原則
深化體制改革。加快轉變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發各類服務主體活力，創新服務供給方式，加強監督管理，提高服務質量和效率。
堅持保障基本。以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基層和農村養老服務的投入，充分發揮社區基層組織和服務機構在居家養老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。
注重統籌發展。統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老，實行普遍性服務和個性化服務相結合。統籌城市和農村養老資源，促進基本養老服務均衡發展。統籌利用各種資源，促進養老服務與醫療、家政、 保險 、 教育 、健身、旅遊等相關領域的互動發展。
完善市場機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，大力發展養老服務業，提供方便可及、價格合理的各類養老服務和產品，滿足養老服務多樣化、多層次需求。
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民辦養老院優惠政策社會力量興辦的社會福利機構(以下簡稱社會辦福利機構)發展迅速，已成為我國社會福利事業的一個重要組成部分。進一步調動了社會力量參與社會福利事業的積極性，維護社會辦福利機構的合法權益，推動社會福利社會化進程。
根據民政部《社會福利機構管理辦法》第七條規定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)凡具備相應的條件，可以提出辦院申請。向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。國家大力支持社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。
申請社會福利機構時需要提供哪些資料
申請書 、可行性研究 報告 ;申辦人的資格證明文件;擬辦社會福利機構資金來源的證明文件;擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。有床位補貼和一次性建築補貼，免徵稅。
民辦養老院優惠政策
2000年國務院辦公廳轉發民政部等11部委《關於加快實現社會福利社會化的意見》(國辦發〔2000〕19 號)中規定社會辦福利機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會福利機構一樣享受同等待遇。相關政策解讀如下：
落實財政補貼，並納入各級財政預算。採取有償方式用地，但適當降低收費標准。減免土地管理費，統一規劃。在社會福利項目、設施工程收費上酌情減免，並在相應稅收上給予優惠政策。與此同時，要求金融機構加大對社會福利設施、公益事業建設的貸款力度。各級單位、團體、個人限額內的捐款稅費可以免除。用水、用電採取最優惠價格，相關部門應給予照顧。重視、保護弱勢群體的合法權益，為他們提供優質的法律服務。暫免公益事業企業所得稅。
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2017年申辦養老院的申請條件及注意事項
一、申辦條件
1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批，報市民政局備案。
2、申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改 通知書 ，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。
3、辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。
二、辦理程序
第一步：興辦企業所在區(市)縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審後受理;
第二步：市民政局在規定的時限內派人對新辦企業進行現場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章;
第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章後上報省民政廳;
第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證後返回市民政局，由市民政局轉交區(市)縣民政部門發給新辦企業。
補充說明：
現在國家鼓勵民間投資做福利事業，你要先到當地民政部門咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什麼補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優惠政策.
國家現在已經頒布了這方面的政策，，但跟當地的地方財政有關.總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養老院的!
還需要說明的就是：所謂資質證明就是說你必須具備辦理養老院的條件，硬體軟體缺一不可!主要表現在以下方面：
1)建築設計規范。
目前我國已有的大型養老機構一般都能按照建設部、民政部聯合頒布的《老年人建築設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及卧具、飲食、娛樂、醫療等功能配套。
2)醫療護理上的優勢較為明顯。由於大型養老機構具有規模優勢，較為容易吸引一些有專業知識和 經驗 的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的安全感。
3)休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所， 種植 一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。
養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：
(1)醫療護理服務的配套。民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什麼會出現高齡老年人居多的現象呢？一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由於老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡單的醫療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃葯、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀察治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。
(2)飲食的科學合理套配。
養老機構的食堂首先必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿足基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。
這條道路好走嗎？不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：
1、投入大，回收期長。
既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那麼投入產出情況如何？擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有發展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大於總供給。可為什麼沒有人願意跨入這行業，特別是一些有實力的企業集團和個人不願意投資呢？道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建築面積30000 m2。養老院項目扣除減免的征地補償費，建築成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建築成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。
2、租賃經營融資困難。
由於經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那麼，租賃房屋經營養老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢？答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由於是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養老院的經營情況為例。廣州市良典養老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建築面積20000 m2，佔地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由於股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由於經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化進程的寫照，是產業化進程中的融資難點問題。
3、醫護人才引進難
大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，如果某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培養出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由於醫療衛生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。
4、經營風險大。
隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的發展需要。由於大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對於醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養老機構由於醫療條件、人員素質的原因往往處於弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都願意開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的 規章制度 、審批程序等並不能予以支持，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。
三、政府在養老機構產業化過程中的導向與支持
養老機構長期以來被人們認為是福利機構，是政府和集體的事，是慈善機構的事。要使之企業化運營，走產業化道路，也並非一件易事。特別是規模經營、品牌發展，更離不開政府的倡導、產業發展方向的定位和優惠政策的支持。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：
1、轉變養老觀念的宣傳。
我國幾千年來，儒家思想一直倡導：“養兒防老，積谷防飢”、“孝道治天下”等。在這些思想意識的引導下，人們普遍認為只有沒兒沒婦的人，才會進敬老院、養老院。如果誰的父母、長輩進了養老院，就會被認為是不孝，老人家進了養老機構也會覺得臉上無光。隨著社會分工的進一步細化、家庭結構的變小、子女工作和學習壓力的增大，客觀上已形成養老必須社會化的趨勢，這不再是孝道的問題，而是社會進步的表現。送老人進養老機構是子女孝道的體現，政府支持發展養老機構是對人民群眾的關愛。因此，政府應該通過新聞媒體大力宣傳在養老機構養老的好處和必然性，引導和培育養老消費市場的發展。
2、積極培育和支持養老機構的主力軍。
政府的各級領導要充分認識到，養老的問題不僅是那個家庭的問題，而是一個普
遍存在的社會問題。它直接影響人們的工作和學習，影響家庭的和睦，社會的安定。只有作到未雨綢繆，培育和支持一批大型養老機構規范發展，形成養老集團，成為引導養老消費市場的主力軍，才能制止亂收費和不合理行為。政府工作重點是監督、檢查國家現存的優惠政策是否落實到位，並協調解決一些實際困難，營造一個良好的經營環境和投資環境。
3、拓寬發展養老機構的資金 渠道 。
在現有各級政府財力不足的情況下，應設法拓寬發展養老機構的資金渠道。可以考慮從兩個方面著手：一是民政部門建立專項發展基金。由財政撥款，民政部門管理，但不直接用於養老機構。而是委託銀行向有條件、有可能發展成為養老骨幹企業的機構發放流動資金貸款，由銀行幫助控制資金風險。二是在民政部門主導的慈善機構中，設立養老基金會，通過向社會募集來籌措資金，由養老基金會作為投資代表，參股或控股一批大型養老機構。這樣既可以解決養老機構發展的資金需要，又可以通過養老企業的股東會、董事會來控制和引導養老機構，使之按照國家的有關規定和政策穩健發展。
4、協調解決醫護人員隊伍的建設問題。
醫護人員隊伍的建設是制約養老機構發展的大問題，解決的不好不僅會產生很多醫療糾紛，而且會讓很多投資者望而生畏，影響養老機構的產業化發展進程。本文建議修改有關醫療配套的規定，明確指出不同規模的養老機構應相設不同規格醫療服務部門，分別為醫務室、醫療康復中心、老年病醫院。而且規定民政部門在些機構的設置中享有一定的權威性，衛生部門要予以配合，產並做好業務上的指導和監督。只有這樣，醫護人員有了合適的工作崗位，才會投身於養老事業。同時，還建議在養老行業中建立健全有行業特點的護理職稱體系和晉升機制。
5、改革養老行業的稅收政策。
④ 養老院創業計劃書怎樣寫
養老院，主要是為老年人提供集體居住，並具有相對完整的配套服務設施的服務機構。那麼?
養老院專案創業計劃書模板是中心徵求多位知名VC的建議，擬定出來的版本，方便投資人詳細了解您的養老院專案情況。在中心用心製作撰寫的過程中，將根據您的養老院專案特點進行修改;本計劃書是詳細版本，可以對有興趣的VC，或者用於預約投資人面談前傳送;
【目錄】
一 公司基本情況
對成立時間、注冊資本、經營產品、員工規模等進行簡要介紹
二 產品/服務介紹
對公司主要的產品和系列服務進行簡要描述
三 行業/市場分析
對行業狀況、市場容量、市場發展前景、消費者接受程度進行簡要分析
四 業務現狀
對市場份額、客戶數量簡要分析
五 財務分析
公司成立以來累計投入、產出、本年度收入及利潤
六 融資計劃
融資金額、參股比例、融資期限、退出方式
第一部分 公司概況
一 公司介紹
詳細介紹公司背景、規模、團隊、資本構成
1. 主要股東
股東名稱 出資額 出資形式 股份比例 聯絡人 聯絡電話
2. 團隊介紹
對每個核心團隊成員在技術、運營或管理方面的經驗和成功經歷進行介紹
3. 組織結構
4. 員工情況
二 經營財務歷史
三 外部公共關系
戰略支援、合作夥伴等
四 公司經營戰略
近期及未來3-5年的發展方向、發展戰略和要實現的目標
第二部分 產品及服務
一 養老院產品、服務介紹
二 養老院核心競爭力或技術優勢
三 養老院產品專利和注冊商標
第三部分 行業及市場
一 行業情況
養老院行業發展歷史及趨勢，進入該行業的技術壁壘、貿易壁壘、政策限制
二 市場潛力
對養老院市場容量、市場發展前景、消費者接受程度和消費行為進行分析
三 行業競爭分析
主要競爭對手及其優劣勢進行對比分析，包括效能、價格、服務等方面
四 收入盈利模式
業務收費、收入模式，從哪些業務環節、哪些客戶群體獲取收入和利潤
五 市場規劃
公司未來3-5年的銷售收入預測融資不成功情況下
第四部分 營銷策略
一 養老院目標市場分析
二 養老院客戶行為分析
三 養老院營銷業務計劃
1建立銷售網路、銷售渠道、設立代理商、分銷商方面的策略
2廣告、促銷方面的策略
3產品/服務的定價策略
4對銷售隊伍採取的激勵機制
四 養老院服務質量控制
第五部分 財務計劃
請提供如下財務預測，並說明預測依據：
未來3-5年養老院專案資產負債表
未來3-5年養老院專案現金流量表
未來3-5年損益表
第六部分 融資計劃
一 融資方式
詳細說明未來階段性的發展需要投入多少資金，公司能提供多少，需要投資多少。融資金額、參股比例、融資期限
二 資金用途
三 退出方式
第七部分 風險控制
說明該養老院專案實施過程中可能遇到的風險，及其應對措施。包括：技術風險、市場風險、管理風險、政策風險等
篇二：
摘要;我國已經進入老齡社會，老年人口基數大、增長快，滾滾而來的「銀 *** 潮」給社會帶來了巨大的壓力。特別是近年來家庭養老功能逐漸減弱，家庭結構出現了小型化、高齡化的趨勢，「四二一」家庭比例逐年上升。日益減弱的家庭養老、 *** 有限的財力和不斷增長的老齡人口都顯現出社會化養老的需求增大，養老機構產業化經營勢在必行。
b行業分析，包括市場規模、增長速度、發展機遇、政策環境等;
一、養老機構產業化發展的方向
從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而 *** 供給的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特殊性：一是老年人由於身體機能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業醫護人員和營養師才能護理好。二是由於家庭經濟狀況和住房條件的原因，有些家庭沒有能力請保姆，即是請了保姆也不一定能夠滿足特殊護理老年人的要求。如果老年人出現疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不願意被子女「囚禁」在家裡，孤獨的生活會使其感到痛苦。老年人不願意被人「遺棄」，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人容易產生自殘、自殺的傾向。那麼，養老機構將沿著怎樣的方向發展呢?根據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化發展的三個基本方向：
1、大力發展規模經營。
規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，容易在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標准，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是發展大型養老機構。那麼，為什麼要把規模經營作為養老機構發展的方向呢?理由主要表現在如下方面：
1建築設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能按照建設部、民政部聯合頒布的《老年人建築設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及卧具、飲食、娛樂、醫療等功能配套。
2醫療護理上的優勢較為明顯。由於大型養老機構具有規模優勢，較為容易吸引一些有專業知識和經驗的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的安全感。
3休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。
2、創立養老機構的品牌效應。
品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了「良典」及其標識。為什麼養老行業也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以後，有利於推進品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化程序，形成有一定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人提供良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨於合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利於解決子女的後顧之憂，促進社會的安定團結。
3、完善養老機構的配套功能。
隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿足老年人養老的消費需要。取而代之的必然是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：
1醫療護理服務的配套。雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什麼會出現高齡老年人居多的現象呢?一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由於老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡單的醫療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃葯、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀察治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。
2飲食的科學合理套配。
養老機構的食堂首先必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿足基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。
c商業模式 分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;
二、養老機構產業化過程中存在的問題
目前我國的養老機構有 *** 辦的，民間辦的， *** 和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：
1、投入大，回收期長。
既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那麼投入產出情況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有發展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大於總供給。可為什麼沒有人願意跨入這行業，特別是一些有實力的企業集團和個人不願意投資呢?道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院專案與房地產專案做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建築面積30000 m2。養老院專案扣除減免的征地補償費，建築成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性裝置購置費，人均收費約8000 元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院專案回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產專案的建築成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產專案3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。
2、租賃經營融資困難。
由於經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那麼，租賃房屋經營養老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產專案，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那一定是多年的「爛尾樓」。要完成一個「爛尾樓」專案，仍然需要較大的投資。由於是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養老院的經營情況為例。廣州市良典養老院2002年承租了一棟94年的九層賓館「爛尾樓」，建築面積20000 m2，佔地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由於股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由於經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化程序的寫照，是產業化程序中的融資難點問題。
3、醫護人才引進難
大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有經驗的、中高階專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，如果某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高階職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培養出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由於醫療衛生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。
4、經營風險大。
隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的發展需要。由於大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對於醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫療事故糾紛的法律程式方面推進，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養老機構由於醫療條件、人員素質的原因往往處於弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都願意開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程式等並不能予以支援，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。
d運營計劃，包括未來幾年具體戰略、市場計劃、營銷策略等;
在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素採用租賃，自建在有一定經濟基礎的地區開辦。
e融資要求及投資回報分析;
投資微型社群養老院，床位約為30張，成本
月人力成本：16000元
雜項：10000元
收益
收入：35000元
純利：約10000元
f實施計劃和運營團隊管理;
小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社群老人養老。小型家庭養老院床位設定一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。
日托養老模式。即「朝至夕歸」式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社群興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。
居家養老模式。即由 *** 組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式提供養護員補貼，安排到特困老人家中提供養老服務。
貨幣化養老模式。即 *** 出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老， *** 每月發放 「代幣券」，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務專案。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金低保金、房屋租金等作養老費，差額部分由 *** 補貼和養老院減免。
暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2台專門的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。
異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯絡到外地養老機構養老。
養老助教模式。即發揮國內外老年高階知識分子的作用，為其提供養老服務的同時，發揮知識技能特長。
資訊化養老模式。即把資訊化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。資訊化養老模式由西崗區首創，通過「養老110」呼叫平台、社群老人「呼救通」統、空巢老人家用「愛心門鈴」等資訊手段，將社會福利機構、社群衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社群日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。
合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。
g專案的退出策略;
股權回購
依照事業商業計劃的分析，公司對實施股權回購計劃應向投資者說明。
利潤分紅
投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，按照本商業計劃的分析，公司對實施股權利潤分紅計劃應向投資者說明。
股票上市
依照商業計劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。
股權轉讓
投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。
⑤ 杭州市人民政府關於取消部分行政審批事項的決定
杭州市人民政府關於取消部分行政審批事項的決定
（杭州市人民政府令第175號）
為進一步推進依法行政，轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率，適應加入世貿組織要求，在第一輪審批改革的基礎上，經市政府常務會議審議決定：取消市政府現行規章中規定的142項行政審批事項，取消市政府各部門和直屬單位的119項行政審批事項。
本決定自發布之日起施行。
附：
^^取消市政府規章中規定的行政審批事項(142項)
1、臨時性登高作業審批(《登高安全作業暫行規定》(杭政(1983)258號)
2、環境保護獎勵審批(《杭州市環境保護獎懲條例》(杭政(1985)24號)
3、西湖船隻行駛許可審批(《西湖水上船隻管理暫行規則》(杭政(1985)76號)
4、西湖船隻超高、超寬核准(《西湖水上船隻管理暫行規則》(杭政(1985)76號)
5、人防工程安全范圍內施工審批(《關於人民防空工程維護管理的規定》(杭政(1985)222號)
6、排污口設置審批(《關於加強鄉鎮、街道企業環境保護管理的規定》(杭政(1985)234號)
7、跨河架設阻塞水流構築物審批(《杭州市自來水水源保護規定》(杭政(1985)291號)
8、外地收購化妝品登記核准(《杭州市化妝品衛生監督辦法》(杭政(1987)52號)
9、五保戶備案(《杭州市農村五保供養工作暫行規定》(杭政(1987)66號)
10、古建築內設置生產、生活用火設備審批(《杭州市古建築消防管理規定》(杭政(1987)69號)
11、古建築內臨時裝接電氣線路審批(《杭州市古建築消防管理規定》(杭政(1987)69號)
12、古建築保護范圍內採用大功率燈具或其他用火設備審批(《杭州市古建築消防管理規定》(杭政(1987)69號))
13、古建築修繕審批(《杭州市古建築消防管理規定》(杭政(1987)69號)
14、外地來杭銷售字畫審批(《杭州市字畫市場管理暫行辦法》(杭政(1987)71號)
15、招標選聘全民所有制企業承包租賃經營者審批(《杭州市招標選聘全民所有制企業承包租賃經營者的暫行辦法》(杭政(1987)72號))
16、設立港埠企業審批(《杭州市港航管理暫行辦法》(杭政(1988)35號)
17、專用碼頭、倉庫、貨場轉移產權、改建拆除等審批(《杭州市港航管理暫行辦法》(杭政(1988)35號)
18、購買人力車、人力三輪車審核(《杭州市公路貨物運輸管理辦法》(杭政(1988)47號)
19、免徵電力建設資金審核(《杭州市徵收電力建設資金實施細則》(杭政(1989)3號)
20、外地社會力量舉辦的學校來本市招生或聯合辦學審批(《杭州市社會力量辦學管理辦法》(杭政(1989)6號)
21、刊授、函授教材備案(《杭州市社會力量辦學管理辦法》(杭政(1989)6號)
22、專用有線電信網審批(《杭州市電信通信設施管理暫行辦法》(杭政(1989)11號)
23、危及通信安全的施工作業審批(《杭州市電信通信設施管理暫行辦法》(杭政(1989)11號)
24、一級干線通道的凈空控制范圍內新建或修建影響電信通信的建築物審批(《杭州市電信通信設施管理暫行辦法》(杭政(1989)11號)
25、布設高壓電等線路以及使用抗干擾性電氣設備、腐蝕性設備審批(《杭州市電信通信設施管理暫行辦法》(杭政(1989)11號)
26、遷移電信線路審批(《杭州市電信通信設施管理暫行辦法》(杭政(1989)11號)
27、單位經銷圖書、報刊業務量備案(《杭州市圖書報刊市場管理暫行辦法》(杭政(1989)20號)
28、大型防盜防火警報系統、監控設備等系統工程設計方案及產品核准(《杭州市安全技術防範設施建設暫行規定》(杭政(1989)22號)
29、安裝、維修安全技術防範設施審批(《杭州市安全技術防範設施建設暫行規定》(杭政(1989)22號)
30、生產、銷售安全技術防範設施產品審批(《杭州市安全技術防範設施建設暫行規定》(杭政(1989)22號)
31、研製、生產安全技術防範設施產品檢測、鑒定核准(《杭州市安全技術防範設施建設暫行規定》(杭政(1989)22號)
32、外地來杭推銷、安裝安全技術防範設施產品核准(《杭州市安全技術防範設施建設暫行規定》(杭政(1989)22號))
33、計劃生育情況證明核准(《杭州市外出外來人口和個體工商戶計劃生育管理暫行辦法》(杭政(1989)30號)34、計劃生育情況登記(《杭州市外出外來人口和個體工商戶計劃生育管理暫行辦法》(杭政(1989)30號)
35、務工許可審批(《杭州市勞務市場管理暫行辦法》(杭政(1989)36號)
36、商品房價格審核(《杭州市商品房價格管理暫行辦法》(杭政(1989)42號)
37、公路客運停業核准(《杭州市公路旅客運輸管理暫行辦法》(杭政(1989)56號)
38、高層建築消防施工許可證審批(《杭州市高層建築消防管理暫行規定》(杭政(1989)60號)
39、消防產品使用審核(《杭州市高層建築消防管理暫行規定》(杭政(1989)60號)
40、高層建築使用石油液化氣審批(《杭州市高層建築消防管理暫行規定》(杭政(1989)60號)
41、臨時用工計劃審批(《杭州市外來臨時工管理暫行規定》(市政府令第3號)
42、外來臨時工務工審批(《杭州市外來臨時工管理暫行規定》(市政府令第3號)
43、自行組織工程質量監督審核(《杭州市建設工程質量監督暫行辦法》(市政府令第4號)
44、使用市區以外企業生產的構配件審核(《杭州市建設工程質量監督暫行辦法》(市政府令第4號)
45、組建企業集團審批(《杭州市企業集團管理暫行辦法》(市政府令第5號)
46、經營礦產品審核(《杭州市違反國家礦山管理法規處罰暫行辦法》(市政府令第9號)
47、農村私人建房用地審批(改為備案)(《杭州市實施土地管理法規若干問題的規定》(市政府令第10號)
48、臨時使用國有土地審批(改為備案)(《杭州市實施土地管理法規若干問題的規定》(市政府令第10號)
49、生產、維修消防器材審批(《杭州市消防器材管理辦法》(市政府令第12號))
50、消防器材經營資質審核(《杭州市消防器材管理辦法》(市政府令第12號)
51、外地進入本市經銷消防器材審核(《杭州市消防器材管理辦法》(市政府令第12號)
52、廢舊金屬出境准運核准(《杭州市廢舊金屬管理辦法》(市政府令第17號)
53、廢鋼鐵外貿出口審批(《杭州市廢舊金屬管理辦法》(市政府令第17號)
54、進駐廢舊金屬交易市場審批(《杭州市廢舊金屬管理辦法》(市政府令第17號)
55、涉外房地產出售價格備案(《杭州市涉外房地產開發經營管理暫行規定》(市政府令第23號)
56、外省市水路運輸企業和運輸船舶在本市從事營運審批(《杭州市水路運輸管理辦法》(市政府令第27號)
57、經營性、半經營性的專用碼頭單位、個人停業審批(《杭州港專用碼頭管理辦法》(市政府令第29號)
58、轉讓、出租、變更使用專用碼頭等審核(《杭州港專用碼頭管理辦法》(市政府令第29號)
59、港口陸域修建設施審批(《杭州港專用碼頭管理辦法》(市政府令第29號)
60、高新技術企業人員出國審批(《杭州高新技術產業開發區外經外貿管理辦法》(市政府令第33號)
61、非高新技術企業和行政事業單位使用土地審核(《杭州高新技術產業開發區固定資產投資管理辦法》(市政府令第34號)
62、高新技術企業用工計劃、用工形式審核(《杭州高新技術產業開發區勞動人事管理辦法》(市政府令第35號)
63、離退休專業技術人員興辦高新技術企業審核(《杭州高新技術產業開發區勞動人事管理辦法》(市政府令第35號)
64、技術開發基金貸款審批(《杭州市技術開發基金集中有償使用管理辦法》(市政府令第36號)
65、專業清洗單位資格審核(《杭州市高層建築生活飲用水給水設施衛生管理監督辦法》(市政府令第40號)
66、增加臨時乘客定額審批(《杭州市水上交通安全管理規定》(市政府令第43號)
67、監裝監卸危險物品審核(《杭州市水上交通安全管理規定》(市政府令第43號)
68、單位購買私房和外地單位在杭購買房屋審批(《杭州市房地產交易市場管理暫行辦法》(市政府令第51號)
69、非住宅租賃契約核准(《杭州市房地產交易市場管理暫行辦法》(市政府令第51號)
70、單位租用私房審批(《杭州市房地產交易市場管理暫行辦法》(市政府令第51號)
71、經營房地產交易場所資質審查(《杭州市房地產交易市場管理暫行辦法》(市政府令第51號)
72、企業閑置設備調劑利用審批(《杭州市企業閑置設備調劑利用管理辦法》(市政府令第57號)
73、企業設備報廢核准(《杭州市企業閑置設備調劑利用管理辦法》(市政府令第57號)
74、閑置設備調劑服務機構設立審批(《杭州市企業閑置設備調劑利用管理辦法》(市政府令第57號)
75、閑置設備展銷調劑活動舉辦審批(《杭州市企業閑置設備調劑利用管理辦法》(市政府令第57號)
76、設立機動車輛清洗站審批(《杭州市機動車輛清洗站管理辦法》(市政府令第58號)
77、外地葯品企業來杭銷售葯品審批(《杭州市葯品銷售使用管理辦法》(市政府令第59號)
78、醫療機構用葯許可審批(《杭州市葯品銷售使用管理辦法》(市政府令第59號)
79、醫療機構聘用人員從葯資格核准(《杭州市葯品銷售使用管理辦法》(市政府令第59號)
80、殺蟲葯劑衛生許可審批(《杭州市除「四害」工作管理規定》(市政府令第60號)
81、除「四害」服務機構設立審批(《杭州市除「四害」工作管理規定》(市政府令第60號)
82、明碼標價簽核准(《杭州市商品和服務項目明碼標價管理規定》(市政府令第61號)
83、船舶設計圖紙修改審批(《杭州市船舶修造行業管理辦法》(市政府令第62號)
84、卷煙批發交易市場設立審批(《杭州市煙草專賣管理實施辦法》(市政府令第68號)
85、審計事務所設立審批(《杭州市審計事務所管理暫行辦法》(市政府令第70號)
86、外地建築裝飾施工單位從事裝飾業務審批(改為備案)(《杭州市建築裝飾工程管理辦法》(市政府令第72號)
87、改變房屋結構和使用性質審批(《杭州市建築裝飾工程管理辦法》(市政府令第72號)
88、外地來杭的招工單位招工審批(《杭州市職業介紹機構管理辦法》(市政府令第73號)
89、施工場所治安許可審批(《杭州市建築施工場所治安管理規定》(市政府令第74號)
90、旅遊運輸船舶經營類別核准(《杭州市旅遊船舶管理規定》(市政府令第77號)
91、旅遊船舶從事涉外旅遊業務審批(《杭州市旅遊船舶管理規定》(市政府令第77號)
92、摩托艇駕駛員適任核准(《杭州市旅遊船舶管理規定》(市政府令第77號)
93、船長、輪機長、船員、服務員服務資格核准(《杭州市旅遊船舶管理規定》(市政府令第77號)
94、企業檔案館設立審批(《杭州市企事業檔案工作管理規定》(市政府令第78號)
95、對外提供利用檔案審批(《杭州市機關檔案工作管理規定》(市政府令第79號)
96、延長移交檔案審批(《杭州市機關檔案工作管理規定》(市政府令第79號)
97、改變港區使用功能或出租、轉讓港區審批(《杭州市港區管理辦法》(市政府令第82號)
98、商品售前報驗審批(《杭州市特定商品質量報驗辦法》(市政府令第85號)
99、商品降級、降等處理審批(《杭州市特定商品質量報驗辦法》(市政府令第85號)
100、用水計劃指標審批(《杭州市城市節約用水管理辦法》(市政府令第86號)
101、臨時轉供水審批(《杭州市城市節約用水管理辦法》(市政府令第86號)
102、節水設施設計方案審批(《杭州市城市節約用水管理辦法》(市政府令第86號)
103、繼續教育培訓機構審批(《杭州市專業技術人員繼續教育規定》(市政府令第99號)
104、統計登記(變更登記)核准(改為備案)(《杭州市統計工作管理規定》(市政府令第100號)
105、使用繁體字版本審批(《杭州市社會用字管理辦法》(市政府令第101號)
106、招用外來勞動力審批(《杭州市招用外來勞動力管理規定》(市政府令第104號)
107、定點醫院審核(《杭州市區城鎮企業職工大病住院基本醫療保險暫行辦法》(市政府令第112號)
108、職工患病轉市外就醫審批(《杭州市區城鎮企業職工大病住院基本醫療保險暫行辦法》(市政府令第112號)
109、地下水取水計劃審批(《杭州市城市地下水管理規定》(市政府令第114號)
110、大修深井審批(《杭州市城市地下水管理規定》(市政府令第114號)
111、深井重新啟用審批(《杭州市城市地下水管理規定》(市政府令第114號)
112、淘汰、廢棄深井核准(《杭州市城市地下水管理規定》(市政府令第114號)
113、新建、擴建、改建商品混凝土生產企業審批(《杭州市商品混凝土管理辦法》(市政府令第115號)
114、市場對外招商審批(《杭州市商品交易市場管理辦法》(市政府令第117號)
115、出租、出借、轉讓攤位核准(《杭州市商品交易市場管理辦法》(市政府令第117號)
116、經濟合同管理人員上崗資格核准(《杭州市經濟合同監督管理辦法》(市政府令第118號)
117、自製經濟合同文本審批(《杭州市經濟合同監督管理辦法》(市政府令第118號)
118、建設工程施工議標審批(《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》(市政府令第121號)
119、外地監理單位在本市從事監理業務審批(《杭州市工程建設監理管理規定》(市政府令第122號)
120、監理人員上崗審批(《杭州市工程建設監理管理規定》(市政府令第122號)
121、監理合同備案(《杭州市工程建設監理管理規定》(市政府令第122號)
122、設立駐杭辦事機構審批(《杭州市外地駐杭州辦事機構管理辦法》(市政府令第123號)
123、駐杭辦事機構招聘工作人員審批(《杭州市外地駐杭州辦事機構管理辦法》(市政府令第123號)
124、駐杭辦事機構換領車輛牌照審批(《杭州市外地駐杭州辦事機構管理辦法》(市政府令第123號)
125、駐杭辦事機構工作人員子女借讀、借托審批(《杭州市外地駐杭州辦事機構管理辦法》(市政府令第123號)
126、駐杭辦事機構工作人員赴邊境管理審批(《杭州市外地駐杭州辦事機構管理辦法》(市政府令第123號)
127、駐杭辦事機構開展代理服務審批(《杭州市外地駐杭州辦事機構管理辦法》(市政府令第123號)
128、設立流動公廁審批(《杭州市城市公廁管理辦法》(市政府令第125號)
129、城市公廁收費審批(《杭州市城市公廁管理辦法》(市政府令第125號)
130、引進、使用新化學品登記備案(《杭州市職業病衛生防治辦法》(市政府令第126號)
131、參加國際旅遊展銷、舉辦旅遊促銷活動和設立旅遊辦事機構審批(《杭州市旅遊業管理辦法》(市政府令第129號)
132、外地旅行社設立分支機構審核(《杭州市旅遊業管理辦法》(市政府令第129號)
133、設置夜景燈光審批(《杭州市夜景燈光設置管理辦法》(市政府令第130號)
134、機電產品維修企業技術人員資格核准(《杭州市機電產品維修質量監督管理辦法》(市政府令第131號)
135、汽車、摩托車從業人員上崗資格審核(《杭州市汽車摩托車維修業管理辦法》(市政府令第136號)
136、物業管理服務合同備案(《杭州市住宅區物業管理暫行辦法》(市政府令第138號)
137、農葯銷售人員上崗資格審核(《杭州市蔬菜農葯殘留量監督管理辦法》(市政府令第139號)
138、住宅裝修工上崗資格審核(《杭州市城鎮住宅裝修管理辦法》(市政府令第141號)
139、貨運出租汽車停業審核(《杭州市貨運出租汽車管理辦法》(市政府令第144號)
140、建築工程安全達標驗收(《杭州市建築工程施工安全管理辦法》(市政府令第150號)
141、使用引進、更新的漁具和捕撈方法審批(《杭州市漁業資源保護和管理辦法》(市政府令第151號)
142、「一日游」導遊人員和駕駛人員上崗資格審核(《杭州市「一日游」管理辦法》(市政府令第158號)
附：
^^取消市政府各部門和直屬單位的行政審批事項(119項)
1、涉及向國家和省爭取資金、配額、指標、優惠政策等特定事項審核
2、市區建設征地農轉非指標核准
3、煤炭批發企業經營資格審核
4、鍋爐壓力容器焊工考委會設立審批
5、永久氣體儲配站籌建審批
6、市屬國有企業年度工資總額計劃審批
7、職工跨地區調動審批
8、招用農民合同制工人和外來勞動力計劃審批
9、家庭病床建立審批
10、勞動就業服務企業性質認定(核准)
11、勞動模範、技師、特殊工種人員「農轉非」和特殊招工申報進杭戶口審核
12、行政級公費醫療新增單位審批
13、再就業資金、社保基金使用審批
14、行政事業單位年度決算審批
15、合作企業外國合作者回收投資審批
16、職工福利費列管理費、住房公積金列管理費等審批
17、部分農口企業、城市公用、糧食、財政補貼等企業年報審批
18、納稅人辦理外出經營稅收管理證明審批
19、委託代征(費)認定審批
20、納稅人申請匯算清繳(退)企業所得稅審批
21、納稅人申請匯總繳納企業所得稅審批
22、企業法人會計登記核准
23、納稅人申請誤征退稅核准
24、勞動工資統計年報聯合審核
25、金融服務超標准收費審批
26、計劃內石油液化氣價格審批
27、糧食(除早秈谷)收購價(定購價、保護價)審核
28、市級黨報價格審核
29、土地級差地租返還審批
30、集體資產產權界定核准
31、科技型中小企業創新基金項目政府專項基金審核
32、杭州高新技術產業開發區區外高新技術企業審核
33、交通項目駐地臨時試驗室資質審批
34、水路運輸(服務)企業籌建審批
35、公路、水運工程竣工驗收審批
36、交通工程定額(造價)核准
37、交通工程投資估算、概算、預算、決算審核
38、農業、服務業地方標准、規范審批
39、電信與信息服務業務經營許可證或申報批文審核
40、網吧安全合格證備案
41、醫葯包裝材料生產企業定點驗收發放審核
42、國家農業綜合開發項目申報審核
43、徵用基本農田審核
44、肥料、農葯、種子廣告審核
45、菌種生產(一級場)許可審核
46、獸葯產品批准文號申報審核
47、菌種生產(三級場)許可備案
48、市級商品魚基地建設項目審核
49、漁業船舶交通事故處理審核
50、林木良種審定核准
51、林業調查規劃設計丙級資格核准
52、野生動物或其產品出省運輸審核
53、氣象台站遷移審核
54、糧食批發經營資格審批
55、自產糧食批發資格核准
56、廣告顯示屏設置核准
57、化肥經營企業資格認定審批
58、小型公用設施設置規劃許可審批
59、破牆開店工程規劃許可審批
60、土地測繪機構資質確認核准
61、住宅裝修工上崗證書發放審批
62、房改房(含已出售直管公房、解困房、經濟適用房)上市交易准入核准
63、房地產測繪、面積計算核准
64、拆遷總體安置方案核准
65、拆遷住宅房改作非住宅房屋補貼核准
66、公有住房租金減免補貼備案
67、公有住房計分定租備案
68、物業管理公司與業主委員會合同備案
69、西湖水域工程施工防護措施備案
70、向河道排放污水許可審批
71、取用地下水計劃指標審批
72、城市公共客運交通管理稽查證申領核准
73、城市深度凈化管道供水工程方案審核
74、城市公共汽電車企業經營權審核
75、燃氣器具銷售目錄核准
76、市政公用工程專用產品和生產企業資質核准
77、犬類銷售許可審批
78、建築工程質量監督及等級核定核准
79、校辦企業資格核准
80、省級以上各類示範學校資格審核
81、省教育強縣(市)、區，教育強鎮(鄉)資格審核
82、接受外國留學生院校資格、聘請外國文教專家、學者審核
83、國(境)外藝術表演團體(個人)在杭營業性演出審核
84、美術品拍賣審核
85、演出經紀機構設立審核
86、社會體育指導員技術等級審批
87、醫院制劑生產許可核准
88、音像製品運輸傳遞審批
89、書報刊零售(出租)備案
90、公共安全技術防範產品生產、銷售資格認可審批
91、在杭境外人員租住農村私有房屋審批
92、美容美發治安許可核准
93、歌舞廳治安許可核准
94、典當業特種行業許可審核
95、公共安全防範工程設計施工資格證審核
96、摩托車(含輕便摩托車)、小型貨車、三輪車上牌審核
97、未上目錄機動車注冊審核
98、科學事業費使用審核
99、全民事業性質自然科學機構建立、調整審核
100、農村敬老院等級評定審核
101、外商投資企業聘用外地人員戶糧關系進杭審核
102、出口退稅審核
103、繼續教育辦班計劃備案
104、市級機關事業單位對工作人員辭退、解聘備案
105、退休人員返聘備案
106、人才招聘廣告核准
107、省外調入專業技術人員中級以上任職資格職務核准
108、中級專業技術職務評審委員會評審會議核准
109、導游員資格審核
110、一日游旅遊定點餐館審核
111、一日游旅遊定點商場審核
112、旅遊定點餐館審核