老年人信息管理

㈠ 針對我國老年人的「數字鴻溝」這一問題，國家採取了哪些舉措

這段時間，有很多老年人因無法出示健康碼，乘車時遭到拒絕；94歲老人因為要做做人臉識別被人抬進銀行；老年人因為用現金交醫保而被拒絕……從這幾起事情當中，我們可以看出“老年人被高科技拋棄了”。通過這些事情不得不引起我們的關注。

在我國，我們可以看到數字化、信息化、智能化在越來越快的發展。老年人也確實需要關注和照顧，我們需要幫助老年人跨過‘數字鴻溝’。”解決這個問題其實並不難，這需要我們把傳統服務方式與智能化應用相結合，這樣才能走得穩，才能走的遠。

對於此種情況，《實施方案》了保留的傳統服務及重要場景，主要包括老年人日常生活中涉及到的出現很多的事項，例如疫情防控、交通出行、看病就醫、消費支付、游園健身、辦事認證等。

為了讓老年人更好地融入到智能社會，為了讓老年人能生活的安心、舒心、便捷，安享幸福晚年。讓我們共同努力。

㈡ 防止養老院老人信息被外泄的管理制度是什麼

（一）文書檔案管理工作由院辦公室負責。

（二）文件、文書、檔案須按國家有關規定處理。

（三）凡上級和部門來文、來函，一律登記辦理。

（四）文件傳閱和執行後，按保管期限分類立卷歸檔。

（五）建立院民、管理和工作人員請假、考勤、考績、違紀、生病、死亡、上級領導來院、院內重大活動、院外人員來院慰問和服務、院內發生事故、案件、上級通知、指示以及其他等重要事項登記制度，並逐一整理成電子文檔。

（六）院民和工作人員檔案一人一檔，院民檔案是：入院申請表、院民信息卡、身體狀況體檢表、血型化驗單、財產登記表、住院病歷復印件、身份證、戶口薄復印件各種獎勵卡片和其他相關材料；工作人員檔案內容是：信息卡、身體狀況體檢表、血型化驗單、身份證、戶口簿復印件、《勞動合同》、各種獎勵卡片和其他相關材料。

㈢ 70歲老人高齡補貼怎樣辦理

以佳縣為例：

高齡補貼申報程序為：本人或親屬通過所在鎮、街道辦、服務中心領取一份信息採集表、兩份高齡補貼申請表，各表按要求填寫，再附本人的戶口本復印件一份（註：戶主和本人復印到同一頁）和本人領取高齡補貼的銀行卡復印件。

註：銀行卡必須是本人的紙質存摺本，以一卡通為主，部分鄉鎮提供郵政、部分提供農商行，也可以都辦理農商行，以鎮、辦、中心實際工作安排為准。

(3)老年人信息管理擴展閱讀

信息採集和高齡補貼申報要求：

（一）相關工作由縣鎮(辦、中心)負責開展實施，具體事宜咨詢所在地工作人員。

（二）老年人必須是佳縣籍戶口的老年人。

（三）信息採集和申請地點：老人戶籍所在地鎮（辦、中心）政府老齡工作站。

（四）年齡要求：2020年度年滿60周歲（1960年出生）以上老年人進行信息採集錄入；年滿69周歲（1951年）出生的老年人進行高齡補貼申報。

（五）時間要求：2020年1月2日－3月5日進行信息採集錄入和補貼申報工作，兩項工作同時進行。

（六）因老齡工作管理信息系統實行動態管理，年滿69周歲以上未申報高齡補貼的老年人必須再次填寫《陝西省老年人信息採集表》和《陝西省高齡老人生活保健補貼申請登記表》，不採集信息不能申請高齡補貼。

㈣ 上海老年卡新政策是什麼

上海市老年綜合津貼發放管理辦法

為了認真貫徹實施《上海市老年人權益保障條例》，根據上海市人民政府《關於建立老年綜合津貼制度的通知》（滬府發〔2016〕24號），現就本市老年綜合津貼（以下簡稱「津貼」）發放管理制定本辦法。

一、發放對象和標准

2016年5月1日起，具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受津貼。

津貼標准按照年齡段共分為五檔，具體如下：

（一）65-69歲，每人每月75元。

（二）70-79歲，每人每月150元。

（三）80-89歲，每人每月180元。

（四）90-99歲，每人每月350元。

（五）100歲及以上，每人每月600元。

津貼標准將根據本市經濟社會發展水平，由市民政局會同有關部門提出建議，報市政府同意後調整。

二、津貼計算和發放

（一）津貼從老年人符合條件的當月開始根據適用標准按月計算。

（二）老年人自符合條件之月起二年內提出申請的，從符合條件的當月起補發津貼。逾期二年提出申請的，從申請當月的前一個月起補發前二年的津貼。補發的津貼不計利息。

（三）老年人因戶籍遷出本市、身故等原因不再具有本市戶籍的，津貼不再發放。

（四）津貼發放採取按季度預撥的方式，津貼發放月為每季度的第一個月（即1月、4月、7月、10月），津貼發放日為15日。

（五）非津貼發放月新審定的老年人，首次享受的津貼於當月或次月15日發放。

（六）津貼通過上海市敬老卡發放。

上海市敬老卡管理辦法另行制定。

三、申請發放程序

（一）申請。津貼以自願申請為原則。符合申請條件的老年人，可提前一個月就近向街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出享受津貼的申請，並申辦上海市敬老卡。申請人應提供本人居民身份證及身份證復印件，填寫《上海市敬老卡（老年綜合津貼）申請登記表》（附件1）。

由監護人或代理人辦理申請手續的，應當提供申請人的居民身份證及身份證復印件、監護人或代理人的居民身份證及身份證復印件，代理人還應當提交委託書。

（二）受理。街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心負責受理老年人享受津貼的申請。對符合申請條件的，在上海市敬老卡申領系統錄入相關信息，向申請人送達《上海市敬老卡（老年綜合津貼）受理告知書》（附件2）。對不符合申請條件的，應當向申請人說明理由。

（三）審定。區縣民政部門依照相關規定，負責對戶籍在本行政區域申請人的信息統一審定，通過上海市老年綜合津貼發放管理信息系統，將符合條件老年人的相關信息分類匯總確認，於每月初發送至各區縣財政部門。

（四）發放。區縣財政部門根據區縣民政部門的審定意見，於津貼發放前，提前5個工作日將所需資金撥付至各區縣民政部門結算賬戶。各區縣民政部門按資金發放相關規定及時劃入各商業銀行（發放行）。

四、資金保障

津貼發放所需資金分別列入市、區縣年度財政預算。市級財政承擔的經費通過市與區縣財力結算下達區縣財政，由區縣財政部門及時足額撥付至區縣民政部門。

五、監督管理

（一）區縣民政部門要加強對津貼發放工作的管理和監督，在資金使用上做到專款專用、單獨核算，接受社會監督。區縣財政部門要加強資金的保障和監管。

（二）津貼發放管理實行定期復核制度。由市老年綜合津貼發放管理信息系統與本市人口信息系統每月進行比對，對不符合繼續發放條件的，停發津貼。對長期居住在外省市享受津貼的本市戶籍老年人，定期進行復核，不符合條件的，停發津貼。

（三）各相關工作部門要加強老年人信息數據管理，確保信息安全。

六、其他事項

（一）市老齡事業發展中心在市民政局指導下承擔津貼發放管理的組織協調等工作。區縣民政部門及其有關機構負責落實本行政區域內老年綜合津貼發放管理的具體工作。

（二）申請人對受理或審定結果有疑義的，可向區縣民政部門申請復核，區縣民政部門應當在15日內告知復核結果。申請人對復核結果不服的可依法提起行政復議或行政訴訟。

（三）市域外農場老年綜合津貼發放管理參照本辦法執行。

（四）本辦法自2016年6月1日起執行，有效期至2021年5月31日。

㈤ 北京老年公交卡怎麼辦理

自2017年1月1日起，凡是具有本市戶籍的65周歲及以上的老年人和在本市行政區域內辦理《居住證》的65周歲及以上的外埠老年人，均可到政府采購服務銀行-北京市農商銀行營業網點申請辦理北京通-養老助殘卡。
京籍老年人（包括京籍離退休軍人），持戶口簿、身份證原件，以及近期一寸標准白底彩色照片一張進行申請。
符合辦卡條件的常住外埠老年人，持有效身份證件和《居住證》原件，以及近期一寸標准白底彩色照片一張，到北京農商銀行營業網點進行申請辦理。
制卡銀行受理申請後，將申請人信息採集上報政府進行資質審核，審核通過後40個工作日內完成制卡並發放給申請人。

2016年北京市實施居住證制度改革後，對於在我市長期居住的外埠老年人，2017年1月1日起，辦理居住證後就可向銀行申辦北京通-養老助殘卡。

㈥ 養老機構應制定老年人個人信息和監控內容

養老機構應當建立老年人信息檔案，收集和妥善保管服務協議等相關資料，檔案的保管期限不少於服務協議期滿後五年。
同時要保護老年人的個人信息和隱私。在養老機構的各出入口、樓道、食堂等公共場所要安裝視頻監控設施，並妥善保管視頻監控記錄。
《養老機構服務安全基本規范》本標准規定了養老機構服務安全的基本要求、安全風險評估、服務防護、管理要求。本標准適用於養老機構的服務安全管理。
基本要求：1.養老機構應符合消防、衛生 與健康、環境保護、食品葯品、建築、設施設備標准中的強制性規定及要求。
2.使用安全標志應按照GB2893.GB2894的要求。
3.養老護理員應經培訓合格後上崗。
4.應制定晝夜巡查、交接班制度.並對檢查、服務開展情況進行記錄。
5.應制定老年人個人信息和監控內容保密制度。
6.應防止在養老機構內兜售保健食品、葯品。
7.污染織物應單獨清洗、消毒、處置。
8.老年人生活、活動區域應禁止吸煙。

㈦ 深圳高齡老人補貼政策 2021

法律分析：社區工作機構應當於每月10日前將高齡老人津貼發放明細表提交街道辦事處審核確認。街道辦事處應當於每月15日前完成高齡老人津貼審核確認，於每月20日前發放高齡老人津貼至頤年卡金融賬戶，並在發放清單明細中統一備注「深圳市某年某月高齡老人津貼」。

70至79周歲從每人每月200元；

80至89周歲從每人每月300元；

90至99周歲從每人每月500元；

100周歲以上從每人每月1000元。

法律依據：《深圳市高齡老人津貼發放管理辦法》

第十五條 高齡老人津貼發放實行屬地化管理，根據發放標准按月發放，自審核通過當月起享受待遇。

第十六條 對享受高齡老人津貼的老年人信息實行動態管理，各區民政部門、街道辦事處、社區工作機構應當每月通過智慧養老平台進行數據比對，審核確定高齡老人津貼發放名單。

社區工作機構應當於每月10日前將高齡老人津貼發放明細表提交街道辦事處審核確認。

街道辦事處應當於每月15日前完成高齡老人津貼審核確認，於每月20日前發放高齡老人津貼至頤年卡金融賬戶，並在發放清單明細中統一備注「深圳市某年某月高齡老人津貼」。

㈧ 上海市老年補貼標準是多少

上海市老年補貼標准如下：
《上海市老年綜合津貼發放管理辦法》規定：
1.上海市65歲至69歲老年人，每月領取75元津貼；
2.上海市70歲至79歲老人，每月領取150元津貼；
3.上海市80歲至89歲老人，每月領取180元津貼；
4.上海市90歲至99歲老人，每月領取350元津貼；
4.上海市100歲及以上老人，每月領取600元津貼。
5.上海市高齡老人可領取營養補貼；
6.上海市70歲以上老年人可免費乘車。
上海市低保、低收入老年人補貼政策
《養老服務補貼政策調整 低保老人享全額養老服務補貼》規定：
1.城鄉最低生活保障的老年人，可享受全額養老服務補貼；
2.本人及配偶家庭人均收入高於上海市最低生活保障標准、低於上海市城鄉低收入家庭標準的老年人，可享受80%養老服務補貼；
3.80周歲及以上、本人月收入高於上海市城鄉低收入家庭標准、低於上海市上一年度成長企業月平均養老金的老粘人，可享受50%養老服務補貼。
4.上述2、3類對象中，無子女或90周歲及以上高齡的老年人，在以上待遇基礎上再疊加享受20%的養老服務補貼。
上海市老年人原有補貼政策
上海市實行老年人綜合補貼政策後，原有的補貼政策不變。上海市原有的老年人補貼政策主要為：
1.上海市各區縣、接到試行對老年人一次性節日慰問與實物補貼；
2.上海市老年人優待政策：如公園和公共文化設施免費開放或優惠；
3.上海市低保、低收入老年人享受的社會補助水平不變。
高齡津貼，是一種兼有社會救助和社會福利性質的社會保障措施。至2009年，中國80歲以上的高齡老人已達到1800多萬，並正在以每年100萬以上的速度增長。在上海對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜。如何申請老年綜合津貼？
符合條件的老年人，可就近向社區事務受理服務中心提出享受津貼的申請，並辦理上海市敬老卡。即將年滿65周歲的老年人可以提前一個月申請。
申請時，應該准備以下材料：
本人申請：身份證及身份證復印件、《上海市敬老卡（老年綜合津貼）申請登記表》（現場填寫）。
代為申請：申請人的身份證及身份證復印件、監護人或代理人的身份證及身份證復印件、《上海市敬老卡（老年綜合津貼）申請登記表》（現場填寫），還應當根據要求提交委託書。
符合條件但因故沒有及時申請，是否可以追溯？
津貼設有2年的追溯期。老年人自符合條件之月起2年內提出申請的，從符合條件之月起補發津貼。逾期2年提出申請的，從申請當月的前一個月起補發2年的津貼。補發的津貼不計利息。
老年綜合津貼如何發放？
津貼發放採取按季度發放的方式，於每季度的第一個月（即1月、4月、7月、10月）的15日，將當季度津貼存入老年人的敬老卡內。
成功申請老年綜合津貼後多久能收到津貼？
敬老卡開戶成功後，新申請對象首次享受的津貼一般於當月或次月15日發放，應發金額從老年人符合條件的當月開始根據適用標准按月計算。
如何從敬老卡內取出老年綜合津貼？
老年綜合津貼將定期發放至敬老卡中。老年人需辦理激活手續方可取出津貼。激活手續原則上由本人攜帶身份證件至敬老卡對應的商業銀行網點窗口辦理。
如果本人不方便至銀行窗口辦理激活的，可以請家屬咨詢就近的銀行網點，請其協助上門辦理或者代為辦理，具體要求以銀行網點規定為准。
因敬老卡注銷、掛失等原因未發放的老年綜合津貼是否會補發？
因敬老卡注銷、掛失等原因未發放的老年綜合津貼，在重新辦理敬老卡、津貼恢復正常發放後補發。
什麼情況下會停發老年綜合津貼？
老年人因戶籍遷出本市（包括國籍變更）、身故等原因不再具有本市戶籍的，津貼不再發放。
法律依據
上海市財政局關於印發《上海市老年綜合津貼發放管理辦法》的通知
一、發放對象和標准
具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受津貼。
津貼標准按照年齡段共分為五檔，具體如下：
（一）65—69歲，每人每月75元。
（二）70—79歲，每人每月150元。
（三）80—89歲，每人每月180元。
（四）90—99歲，每人每月350元。
（五）100歲及以上，每人每月600元。
津貼標准將根據本市經濟社會發展水平，由市民政局會同有關部門提出建議，報市政府同意後調整。
二、津貼計算和發放
（一）津貼從老年人符合條件的當月開始根據適用標准按月計算。
（二）老年人自符合條件之月起二年內提出申請的，從符合條件的當月起補發津貼。逾期二年提出申請的，從申請當月的前一個月起補發前二年的津貼。補發的津貼不計利息。
（三）老年人因戶籍遷出本市、身故等原因不再具有本市戶籍的，津貼不再發放。
（四）津貼發放採取按季度預撥的方式，津貼發放月為每季度的第一個月（即1月、4月、7月、10月），津貼發放日為15日。
（五）非津貼發放月新審定的老年人，首次享受的津貼於當月或次月15日發放。
（六）津貼通過上海市敬老卡發放。
上海市敬老卡管理辦法另行制定。
三、申請發放程序
（一）申請。津貼以自願申請為原則。符合申請條件的老年人，可提前一個月就近向街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出享受津貼的申請，並申辦上海市敬老卡。申請人應提供本人居民身份證及身份證復印件，填寫《上海市敬老卡（老年綜合津貼）申請登記表》。
由監護人或代理人辦理申請手續的，應當提供申請人的居民身份證及身份證復印件、監護人或代理人的居民身份證及身份證復印件，代理人還應當提交委託書。
（二）受理。街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心負責受理老年人享受津貼的申請。對符合申請條件的，在上海市敬老卡申領系統錄入相關信息，向申請人送達《上海市敬老卡（老年綜合津貼）受理告知書》。對不符合申請條件的，應當向申請人說明理由。
（三）審定。區民政部門依照相關規定，負責對戶籍在本行政區域申請人的信息統一審定，通過上海市老年綜合津貼發放管理信息系統，將符合條件老年人的相關信息分類匯總確認，於每月初發送至各區財政部門。
（四）發放。區財政部門根據區民政部門的審定意見，於津貼發放前，提前5個工作日將所需資金撥付至各區民政部門結算賬戶。各區民政部門按資金發放相關規定及時劃入各商業銀行（發放行）。
四、資金保障
津貼發放所需資金分別列入市、區年度財政預算。市級財政承擔的經費通過市與區財力結算下達區財政，由區財政部門及時足額撥付至區民政部門。
五、監督管理
（一）區民政部門要加強對津貼發放工作的管理和監督，在資金使用上做到專款專用、單獨核算，接受社會監督。區財政部門要加強資金的保障和監管。津貼發放要與上海民政資金內控監管平台做好對接。
（二）津貼發放管理實行定期復核制度。由市老年綜合津貼發放管理信息系統與本市人口信息系統每月進行比對，對不符合繼續發放條件的，停發津貼。對長期居住在外省市享受津貼的本市戶籍老年人，定期進行復核，不符合條件的，停發津貼。
（三）各相關工作部門要加強老年人信息數據管理，確保信息安全。
六、其他事項
（一）市養老服務發展中心在市民政局指導下承擔津貼發放管理的組織協調等工作。區民政部門及其有關機構負責落實本行政區域內老年綜合津貼發放管理的具體工作。
（二）申請人對受理或審定結果有疑義的，可向區民政部門申請復核，區民政部門應當在15日內告知復核結果。申請人對復核結果不服的可依法提起行政復議或行政訴訟。
（三）市域外農場老年綜合津貼發放管理參照本辦法執行。
（四）本辦法自2021年9月1日起執行，有效期至2026年8月31日。

㈨ 雷軍建議幫助老年人融入數字生活，到底該如何幫助老人

雷軍建議幫助老年人融入數字生活，幫助老人的方法如下：

隨著年紀的增長，老年人的學習能力是在逐步下降的，對於年輕人來講特別容易接受和學習的新鮮事物，可是老年人就會特別難以理解，也學不會。所以說如果要讓老年人也融入數字生活，首先要做的就是教導老年人善用手機，善用電子設備。畢竟電子設備的熟練使用是老年人融入數字生活的基礎。

所以給老年人灌輸成功了這種觀點，那麼老年人在融入數字生活的時候，既可以享受到數字生活的便利，也可以避免上當受騙。畢竟老年人對於互聯網世界一無所知，如果不能夠讓老年人保持警惕性的話，那麼是很容易被騙的，這才得不償失。

㈩ 民政部2015年033號文件

民政部 發展改革委 教育部 財政部 人力資源社會保障部
國土資源部 住房城鄉建設部
國家衛生計生委 銀監會 保監會
關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見

來源：

民政部門戶網站 時間：

2015-02-25 16:29


民發〔2015〕33號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發展改革委、教育廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、住房城鄉建設廳（局），衛生計生委、銀監局、保監局，各計劃單列市民政局、發展改革委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉建設局、衛生局、銀監局、保監局，新疆生產建設兵團民政局、發展改革委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉建設局、衛生局：

根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）精神，為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，現就鼓勵民間資本參與養老服務業發展，提出如下意見。

一、鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務

鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門照護等服務，並協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。符合民辦非企業單位登記條件的居家和社區養老服務機構，可以依法登記為民辦非企業單位，其他機構依法登記為企業。

通過政府購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵民間資本舉辦家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定製服務。積極引導有條件的居家養老服務企業實行規模化、網路化、品牌化經營，增加和擴大網點，提高養老服務的可及性。支持社區居家養老服務網點引入社會組織和家政、教育、物業服務等企業，興辦或運營形式多樣的養老服務項目。鼓勵專業居家養老機構對社區養老服務組織進行業務指導和人員培訓。


推進養老服務信息化建設，逐步實現對老年人信息的動態管理。支持民間資本運用互聯網、物聯網、雲計算等技術手段，對接老年人服務需求和各類社會主體服務供給，發展面向養老機構的遠程醫療服務，發展老年電子商務，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等服務項目。有條件的地方，可為居家老年人免費配置「一鍵通」等電子呼叫設備。

二、鼓勵民間資本參與機構養老服務

支持採取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設或發展養老機構。

鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構跨區聯合、資源共享，發展異地互動養老，推動形成一批具有較強競爭力的養老機構。

支持機關、企事業單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等轉型為養老機構，支持民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。

鼓勵將政府投資舉辦的養老機構特別是新建機構，在明晰產權的基礎上，通過公開招投標，以承包、聯營、合資、合作等方式，交由社會力量來運營，實現運行機制市場化。有條件的地方，可穩妥開展把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉製成為企業或社會組織的試點工作，完善法人治理結構。

鼓勵通過政府購買服務的方式，支持民辦養老機構接收城鄉特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人。

三、支持民間資本參與養老產業發展

鼓勵和引導民間資本拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育、體育健身、休閑旅遊、健康服務、精神慰藉、法律維權等服務，加強對殘障老年人專業化服務。

支持企業開發安全有效的康復輔具、食品葯品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品，引導商場、超市、批發市場設立老年用品專區專櫃，鼓勵有條件的地區建立老年用品一條街或專業交易市場。鼓勵已有電商平台完善服務功能，增加適應老年人消費需求及特點的商品和服務。

鼓勵民間資本參與老年公寓和居住區養老服務設施建設以及既有住宅適老化改造。對按照《城市居住區規劃設計規范》、《老年人居住建築設計標准》等建設標准規劃建設的適老住區和老年公寓項目中，其配套的符合獨立登記條件的養老機構按規定享受相應的扶持政策。

扶持發展龍頭企業，特別要發展居家養老服務企業，培育一批帶動力強的龍頭企業和知名度高的養老服務業品牌，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。

引導和規范商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品。

四、推進醫養融合發展


支持有條件的養老機構內設醫療機構或與醫療衛生機構簽訂協議，為老年人提供優質便捷的醫療衛生服務。各級衛生計生行政部門要對養老機構設立醫務室、護理站等醫療機構給予大力支持，積極提供便利；按規定進行設置審批和執業登記。

養老機構內設醫療機構符合職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療定點醫療機構條件的，要按規定申請納入定點范圍。在定點醫療機構發生的符合規定的醫療康復項目費用，可按規定納入基本醫療保險支付范圍。

扶持和發展護理型養老機構建設。對民間資本投資舉辦的護理型養老機構，在財政補貼等政策上要予以傾斜。

要將養老機構內設醫療機構及其醫護人員納入衛生計生行政部門統一指導，在資格認定、職稱評定、技術准入和推薦評優等方面，與其他醫療機構同等對待。

加強對養老機構中醫師、執業護士、管理人員等的培訓，強化醫養融合發展的人才保障。鼓勵醫師和執業護士到養老機構、醫療機構中提供服務。

促進醫療衛生資源進入社區和居民家庭，加強居家和社區養老服務設施與基層醫療衛生機構的合作。

五、完善投融資政策

加大對養老服務業發展的財政資金投入。有條件的地區，可設立專項扶持資金。充分利用支持服務業發展的各類財政資金，探索採取建立產業基金、PPP等模式，支持發展面向大眾的社會化養老服務產業，帶動社會資本加大投入。通過中央基建投資等現有資金渠道，對社會急需、項目發展前景好的養老項目予以適當扶持。

民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民辦養老服務發展的資金不得低於30%。

民辦非營利性養老機構應當為捐資舉辦，機構享有對其資產的法人財產權，捐資人（舉辦者）不擁有對所捐贈財產的所有權。對於舉辦者沒有捐贈而以租賃形式給予組織使用的固定資產、以及以借款方式投入組織運營的流動資金，允許其收取不高於市場公允水平的租金和利息。行業管理部門和登記管理機關應當對其關聯交易進行披露並進行必要監管。

民辦非營利性養老機構停辦後，應當依法進行清算，其剩餘資產由民政部門負責統籌，以捐贈形式納入當地政府養老發展專項基金。原始捐資有增值的，經養老機構決策機構同意並經審計符合規定的，可對捐資人（舉辦者）給予一次性獎勵。

鼓勵通過財政貼息、補助投資、風險補償等方式，支持金融機構加快金融產品和服務方式創新,
推進實施健康與養老服務工程。研究以養老服務產業為基礎資產的證券化產品，穩步推進金融機構直接或間接投資養老服務業。

拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養老機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款，不動產登記機構要給予辦理抵押登記手續。

六、落實稅費優惠政策

對民辦養老機構提供的育養服務免徵營業稅。養老機構在資產重組過程中涉及的不動產、土地使用權轉讓，不徵收增值稅和營業稅。

進一步落實國家扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小型微利養老服務企業，按照相關規定給予增值稅、營業稅、所得稅優惠。

對家政服務企業由員工制家政服務員提供的老人護理等家政服務，在政策有效期內按規定免徵營業稅。

對符合條件的民辦福利性、非營利性養老機構取得的收入，按規定免徵企業所得稅。

對民辦福利性、非營利性養老機構自用的房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。對經批准設立的民辦養老院內專門為老年人提供生活照顧的場所免徵耕地佔用稅。

對企事業單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用於《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，符合相關規定的不超過年度利潤總額12%的部分，准予扣除。對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的民辦養老機構的捐贈，在繳納個人所得稅前准予全額扣除。

對民辦非營利性養老機構建設免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設減半徵收有關行政事業性收費。

七、加強人才保障

支持職業院校設立養老服務相關專業點，擴大人才培養規模；加快發展養老服務專科本科教育，積極發展養老服務研究生教育，培養老年學、人口與家庭、人口管理、老年醫學、中醫骨傷、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才。拓展人才培養渠道，打通技術技能人才的培養發展通道，推進醫學專業外其他適宜專業的「3+2」、五年一貫制等中高職一體化人才培養。編制實施《全國老年教育發展規劃（2015-2020年）》。充分發揮開放大學作用，開展繼續教育和遠程教育，進一步提升養老服務從業人員整體素質。

依託職業院校和養老機構等，加強養老護理人員培訓，對符合條件參加養老照護職業培訓和職業技能鑒定的從業人員，按規定給予補貼。

允許符合條件的醫師到民辦養老機構醫療機構開展多點執業。鼓勵民辦養老機構引入社會工作人才。對在民辦養老機構就業的專業技術人員執行與公辦機構相同的執業資格、注冊考核政策。

做好養老護理員工資指導價位發布工作，指導民辦養老機構和組織合理確定養老護理員勞動報酬。養老機構和組織應當依法足額繳納社會保險費，對吸納就業困難人員就業的養老機構，按規定給予社會保險補貼。就業困難人員以靈活就業方式從事居家養老服務的，可按規定享受靈活就業社會保險補貼。積極改善養老護理員工作條件，加強勞動保護和職業防護。

八、促進民間資本規范有序參與

建立完善政府領導、民政牽頭、相關部門參與的工作機制，充分發揮已經建立的各類養老服務議事協調機構的作用，加強政策協調，定期分析問題，共同研究鼓勵民間資本參與養老服務業發展的推進舉措。

民政部門要切實履行監督管理、行業規范、業務指導職責，及時編制養老服務業發展規劃。發展改革部門要將養老服務業納入經濟社會發展規劃，支持養老服務體系建設。住房城鄉建設部門要制訂養老服務設施建設標准，組織編制養老服務設施專項規劃，指導養老服務設施有序建設。其他有關部門要各司其職，按照職責分工，做好鼓勵民間資本參與養老服務業發展工作。

貫徹落實養老服務業相關政策法規，建立公開、透明、規范的養老服務業准入、退出、監管制度，營造平等參與、公平競爭的市場環境。凡是法律法規沒有明令禁入的養老服務領域，都要向民間資本開放。

加快制訂和完善養老服務相關標准，建立健全養老服務標准體系，不斷提升養老服務的規范化和標准化水平。加強對民間資本進入養老服務業的跟蹤監測和服務。

培育和發展養老服務行業協會，發揮其在行業自律、監督評估和溝通協調等方面的作用，推動形成政府、社會組織、養老服務實體三者相結合的管理機制。

九、保障用地需求

民間資本投資養老服務設施所需建設用地，適用國家規定的養老服務設施用地供應和開發利用政策，國土資源管理部門應按照《國土資源部辦公廳關於印發<養老服務設施用地指導意見>的通知》（國土資廳發〔2014〕11號）相關規定，積極做好用地服務工作。


民政部 發展改革委 教育部 財政部 人力資源社會保障部 國土資源部 住房城鄉建設部 衛生計生委 銀監會 保監會
2015年2月3日