1. 大學生對於養老院調研報告範文
老人，他們是社會的弱者，可曾經他們也是社會的創造者，祖國之棟梁!以下是我整理的大學生對於養老院調研報告，歡迎參考。
大學生對於養老院調研報告【一】
實踐時間：20**年**月19至20**年**月24日
實踐地點：**縣人民敬老院
實踐人員：***
實踐內容：老年人的生活狀況及情感狀態
實踐方式：訪談法和滾雪球
一、研究背景和意義
21世紀，各個國家最主要有養老方式有家庭養老、社區養老和機構養老三種模式，我國目前主要的養老模式有家庭養老和機構養老模式兩種。而我國人口老齡化速度加快，家庭規模日益縮小，家庭養老模式的發展加之我國國情和養老模式建設的特點。作為機構養老的中央組成部分的敬老院養老模式成為我國社會現實及人口老齡化發展的必然選擇。
人口方面：
1、全市常住人口：全市常住人口為 7230744人，同2000年第五次全國人口普查相比，10年共減少223256人，下降3.00%。
2、家庭戶人口：全市常住人口中共有家庭戶2056742戶，家庭戶人口為6907079人，平均每個家庭戶的人口為3.36人，比2000年第五次全國人口普查的3.58人減少0.22人。
3、性別構成：全市常住人口中，男性人口為3641114人，佔50.36%;女性人口為3589630人，佔49.64%。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)。
4、年齡構成：全市常住人口中，0~14歲人口為1651884人，佔22.85% ;15~64歲人口為4895594人，佔67.71%;65歲及以上人口為683266人，佔9.45%。。
二、研究設計
1.研究對象
我們這次調查的主要對象是碭山縣人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人為調查對象，共調查了23名老人。其中男性12名，約占總調查人數的51.1%，女性11名，約占總人數的48.9%。
2.研究方法
問卷法：通過對敬老院老人生活初步了解以及上網查找先關文獻的基礎上，設計關於敬老院老人對敬老院生活滿意度的訪問。對於參加此次調查的小組成員就詢問方式、詢問技巧等方面標准化、統一化，以保證訪談所收集的資料真實可靠。
3.研究內容
此次調查訪問主要分為兩個部分：調查對象的基本情況、生活狀況及滿意度。調查對象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調查者先前的職業、被調查入住養老院原因、被調查者的收入來源等。生活狀況方面我們這次調查訪問主要側重休閑(娛樂環境與方式)、硬體設施、醫療護理等，詢問老年人需求，被調查者的認為需要改善的地方。
三、研究結果與分析
1.被調查者年齡大多在60—70歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;
2.性別比例相差不大，男性略多於女性;三十文化程度、職業、婚姻等方面差異比較大。
此外根據對這個表格相關數據的分析得出以下結論：
老年人入住敬老院有以下方面幾個原因：
「因為身體狀況需要照顧的」(24%);
「缺少伴侶的」(22%);
「減輕子女負擔的」(43%);
「認為環境好適宜養老的」(11%)
綜合以上數據分析我們可以得出這樣的結論：老人之所以來到敬老院最主要的就是減輕子女的負擔，真正認為養老院環境好適宜養老的人不多。
敬老院老人生活滿意度的涵義
生活滿意度(life satisfaction)是指個體各方面的需求和願望得到滿足時，所產生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質量的重要依據也是衡量機構養老績效的重要指標。
1.老人對敬老院生活的總體評價
總體而言，絕大多數老人對自己在敬老院的生活的評價水平比較高，其中，在23位調查者中有20位對於自己現在的生活感到滿意只有三位老人對於現在的生活不滿意。
2.老人休閑環境滿意度的分析
老人在敬老院的休閑活動分為兩大類一個是日常娛樂活動，一個是敬老院舉辦的活動。在平時老人一天當中所佔時間最長的娛樂活動「聊天」(52%);「棋牌類游戲」(39%);「健身」(9%);對於是否還有其他活動，如「其他」選項則沒有人選，「健身」和「娛樂」都有專門的室內場所，可見老人平時娛樂活動比較單一，但休閑相關硬體設施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動老人參與度調查中選參與敬老院所舉辦的活動「經常」(22%);「偶爾」(74%);「很少」(4%)。敬老院舉辦那些活動選「春節」、「元旦」等節日活動的有(58%);「舉辦的比賽」(36%);「其他」(6%)，可見平時敬老院舉辦的活動類型比較單一，很難滿足老人更多的娛樂需求。
3.老人對敬老院硬體設施滿意度
本文將敬老院的硬體設施細分為住宿設施、活動場所。衛生設施、健身設施等四大類。通過對上述四大類生活環境滿意度的分析發現：老人對敬老院的住宿條件、衛生設施的滿意度最高;對敬老院的活動場所、健身設施的滿意度次之。
在問卷中，不少老人反映：在硬體設施上，養老院改善明顯，設有娛樂室、棋牌室、健身房、康復室等等。對於健身設施滿意度在被調查的23人中10人認為滿意，8人認為一般，5人不滿意，養老院的硬體設施建設為文化娛樂建設提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機，同時還特別安排了一些娛樂室作為娛樂活動的舉辦場所，豐富了老年人的業余文化生活，讓老人老有所養，老有所樂。
4.老人對敬老院的服務內容的滿意度
總體而言，大部分老人對敬老院提供的各項服務感覺一般，敬老院為老人配備的護工最主要是打掃房間、擦擦桌子等，在我們做問卷調查期間遇到一位老人癱瘓在床平時起居都要靠人照顧這就需要護工全程照顧。老人對於「護理」、「醫療」服務滿意度水平比較高，年紀大了對於醫療護理有很高的要求，而且隨著年齡的增長，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對於敬老院的服務內容很關注，而敬老院的服務內容包括他們所關心的。老人對於飲食的滿意度次之在調查人當中有15人持基本滿意和一般的態度，只有8人不滿意;相對而言，飲食方面敬老院還有待改善。
5.老人對於服務素質的滿意度
在這篇報告中，服務質量是衡量服務素質的唯一標准。在被調查的老人當中有57%持基本滿意的態度，有39%的人認為一般，4%持不滿意的態度。
總的來說老人在護理以及對敬老院的衛生環境的需求上基本可以得到滿足，同時我們也注意到老人在住宿、飲食、休閑上的需求沒有的到滿足。因此在調查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是這著幾個方面。
四、問題與建議
問題： 如身體原因而敬老院的相關措施的不齊全基本上不出門;葯品價格太貴，一些常用葯品短缺且要收費;健身場所開放時間有限，還有對老人食堂飯菜種類過少價格過高有意見。
針對以上這些問題我們小組經過討論給出以下建議供敬老院參考。
1.增加院內的工作人員。讓每位老人都能有專人照顧。
2.進一步完善食品、葯品管理等規章制度，在制定要充分考慮老人的需求，進一步規范食品、葯品采購、存儲、價格等方面規定進一步完善，同時要有相應的問責機制與處罰措施。
3.與老人建立良好的互動機制，以便了解老人的需求及意見，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解，制定對提出意見並被採納的工作人員的獎勵措施。
4.通過各種渠道讓國家重視老年服務事業，加大師資力量投入，提高服務人員的各種福利，建設專門的技術平台，專門培育一批以服務老年人生活為宗旨的教育模式。
以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會支持網路以及相對充足財政預算。因此要加強對外合作與交流，充分藉助媒體對工作進行廣泛宣傳呼籲社會更多的關注敬老院，爭取社會資金和資源相關投入，當然也要爭取國家、所在省市相關部門的大力支持和資金投入。
大學生對於養老院調研報告【二】
一、基本情況
(一)農村五保供養
全鎮總人口1.86萬人，農業人口1.84萬人，全鎮現有農村五保供養條件的對象136人，其中集中供養41人。集中供養標准為360元/人/年，分散供養標准為250元/人/年。
(二)農村敬老院建設
全鎮現有投入使用的農村敬老院2所，由鎮政府興辦、管理，床位數共計64張，入住率70%。農村敬老院工作人員6名。(院長2名，其他管理人員4名)
(三)其他情況
供養資源利用較好，入院程序規范。按照個人申請、鄉鎮審批的程序嚴格執行。實行以副補院，大力發展庭院經濟，利用土地和閑置勞力發展小型種養殖生產經營活動，自給自足。
二、存在的問題
(一)鄉鎮財政壓力大。
2所敬老院建於2008年，遺留工程欠款20餘萬元至今未還清，鄉鎮財政壓力大。
(二)農村敬老院無機構和人員編制
農村敬老院沒有正式的機構編制和人員編制，聘請老村幹部代為管理，工資待遇低，院長1100元/年，其他管理人員1000元/年，無其他獎金和福利，工作人員無法全身心投入敬老院工作。
(三)管理落後、管理人員素質較低
近年來，我鎮農村敬老院制定建立了一些民主管理、財務管理、院務公開、衛生管理、安全管理等制度，但制度具體落實不夠等問題明顯存在。管理人員年齡結構不合理，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。管理制度執行力和操作性不強。
(四)供養標准偏低，經費投入不足
全鎮的敬老院資金來源主要是五保供養金，遠遠不能滿足敬老院正常運轉。要真正解決五保供養對象吃、穿、住、醫、葬的問題仍然是杯水車薪。
(五)五保對象心靈上的「供養」不夠。
社會輿論對敬老院的認識有偏差，造成有些五保對象只要家裡還有田土有破房，就不願意入住敬老院，免得讓人說閑話;社會關愛程度不夠。供養對象解決了吃、穿、住的問題，但是與社會的融入不夠，造成對象性格孤僻怪異，容易產生矛盾糾紛。
三、對策與建議
(一)科學規劃，加大建設投入
建議各級財政加大對敬老院的扶持力度，進一步加大基礎設施建設的投入力度。建立以財政供養為重點的五保供養工作新體制，並隨著經濟發展適當提高。重點建立政府扶持農村敬老院建設和發展的長效機制;鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦五保供養服務機構，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協調，各種所有制形式和經營模式共同發展的格局。
(二)合理安排，加強機構、人員、經費配備
建議將鄉(鎮)辦農村敬老院登記為事業單位，依法獨立承擔法律責任。民政部門提出意見，報縣人事部門同意，採取政府花錢買服務的辦法，面向社會公開招聘人員，工資按國家有關規定執行。除供養經費外，人員工資和管理經費由縣級財政足額列入預算。
(三)抓好管理，建立各項規章制度
敬老院建設要杜絕重建輕管。要進一步建立健全敬老院各項管理制度並不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理。同時，加強農村敬老院工作人員培訓力度，提高管理水平。
(四)營造社會關愛氛圍。
組織單位、團體、社會各界人士參與敬老院建設，除了為供養對象提供硬體設施外，還要注重對供養對象的關愛與幫扶，提供必要的心理疏導服務。
大學生對於養老院調研報告【三】
農村五保供養對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體，加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑，是社會救助體系建設的重要內容，也是一項惠及廣大農村社會的實事工程。
一、農村敬老院建設和管理工作的基本情況
2005年以來，市政府結合省里的「關愛工程」計劃，按照「統籌規劃，精心組織，多方籌資，建管並舉」的原則，堅持「高起點規劃、高質量建設、高水平管理」，扎實推動全市農村敬老院的建設進程，全市敬老院建設管理工作得到長足發展。目前，全市共建有賓館式敬老院13個，實現了市鎮全覆蓋;床位2100張，集中供養1233人。集中供養率由2006年的11.4%上升到70.1%。華陽鎮和白兔鎮敬老院先後被評為全省示範敬老院。
縱觀我市農村敬老院建設和管理工作，主要有以下幾個特點：
1. 高度重視，組織有力。市政府高度重視敬老院建設這項「民心工程」和「德政工程」，成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市民政、財政、建設、規劃等部門的主要領導為成員的領導小組。各鎮也成立了相應的工作機構，做到責任落實到人，任務明確到位，上下聯動，各司其職，通力合作，為敬老院建設提供了強有力的組織保障。
2. 統籌規劃，整體推進。我市敬老院建設嚴格按照省有關標准，在建設檔次上，立足達到省級文明敬老院等級;在建設規模上，要求可容納本鎮70%以上的五保戶集中供養;在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農村養老服務中心。根據實際情況分別採取原址擴建，置換改建，選址新建等方法建設敬老院，充分利用資源，節約建設成本。
3. 建章立制，建管並舉。制定出台了《句容市農村敬老院管理制度和管理職責》，建立院民守則，院長、服務員職責，財務管理制度、伙食管理制度等一系列規章制度，使敬老院管理有章可循，規范化程度不斷提高。建立院務管理委員會，下設後勤組、生產組、衛生組、安全組，分工合作，加強院民自治和民主管理，管理方式不斷完善。
4. 因地制宜，以副補院。敬老院利用規劃預留的菜地和適宜種菜的空地，組織有勞動能力的老人，開展種植蔬菜和養豬、養雞等活動，對參加勞動的給予一定的補助。以副補院，以院養院，既增加了敬老院的收入，提高了老人的生活質量，也豐富了老人的院內生活，增強了院民的主人翁意識。
二、我市農村敬老院建設和管理工作中存在的問題
經過幾年的建設，我市農村敬老院發展很快，面貌煥然一新，但跟上級的要求和人民群眾的需求相比，還存在著一定的差距。問題主要有：
1. 人員不足，力量薄弱。目前我市敬老院管理工作人員與供養對象之比為1:15，與省里要求的1:10目標還存在差距。而且工作人員年齡偏大，文化較低，素質不高，一定程度上影響了敬老院的管理服務水平和供養對象的生活質量。
2. 管理工作人員待遇偏低。敬老院管理服務人員大都是臨時工，月平均工資為800元左右(個別鎮最低的工資只有500元)，低於我市的最低月工資標准920元，而且大多數沒有參加養老等社會保險，影響了管理和工作人員的工作積極性。
3. 現有資金還不能完全滿足敬老院的管理需要。鄉鎮政府是敬老院管理的責任主體，但因其財力問題，管理經費不足，已成為制約新時期敬老院工作水平提高的「短板」。
三、對我市農村敬老院建設和管理工作的幾點建議
1. 加強人員和隊伍管理。按照省民政廳規定的管理和工作人員與供養人員比不低於1:10的要求，配齊管理工作人員，充實人員隊伍力量。要選拔政治素質較高，熱心敬老事業，具有較強組織領導能力的人擔任院長;聘用富有責任心和同情心，能吃苦耐勞，並具有一定文化知識和服務技能的人擔任工作人員。同時加強對管理工作人員的業務培訓和考核，不斷提高工作能力和服務水平。
2. 依法提高工作人員待遇。按照《農村五保供養服務機構管理辦法》的有關規定，「農村五保供養服務機構或其主辦機關應當保障工作人員的工資待遇不低於當地最低工資標准，並為其辦理相應的養老、醫療、工傷等社會保險。」句容目前的最低月工資標准為920元，應提高敬老院管理工作人員的工資，不得低於這個標准;並為其辦理相關的社會保險，維護其合法的勞動權益，提高工作積極性。
3. 繼續加大對敬老院的經費投入，積極籌集資金。既要努力爭取上級部門的財力支持，又要積極動員社會力量，募籌善款。同時根據實際情況，大力發展院辦經濟，不斷改善辦院條件。
4. 加強相關部門的協作，加大對敬老院的扶持。針對五保老人普遍年紀大，健康狀況不佳，經常進醫院看病，非常不便，衛生部門應為五保老人提供專門的醫療衛生服務，定期定點開展服務，方便老人看病和保健。供水、電力、天然氣、廣電等部門可對敬老院的水費、電費、氣費、有線電視收視費給予優惠或減免，減輕敬老院的財務負擔。
5. 深入宣傳發動，弘揚中華民族敬老愛老的傳統美德。充分利用報紙、電視、網路等媒體，呼籲全市人民為敬老院奉獻愛心，在全社會形成敬老愛老，爭獻愛心，熱心為五保老人服務的濃厚氛圍。鼓勵市民和學生加入志願者服務隊伍，積極爭取社會各界對敬老事業的支持和幫助。
2. 某地養老社會保障的調研提綱怎麼寫
關於我市城鄉養老和醫療保障情況的調研報告 根據市政協2010年度工作安排，3月份以來，在市政協副主席趙南軍的帶領下，市政協社會和法制委員會組織部分委員，會同市人力資源和社會保障局等有關部門，以市區為重點，就我市城鄉養老和醫療保障情況進行了專題調研。專題調研組聽取了人力資源和社會保障、衛生、民政、財政等有關部門情況通報；赴各區和江都市召開部門以及街道（鄉鎮）、村（社區）等基層單位負責人座談會，了解我市養老和醫療保障情況，聽取意見，並赴外地學習考察。現將調研情況匯報如下：
一、我市城鄉養老和醫療保障的基本現狀
近些年，我市在全面建設小康社會、統籌城鄉發展的進程中，堅持民生為本，初步建立起以養老和醫療為核心的城鄉社會保障體系，努力使全體城鄉居民共享改革發展成果，促進了經濟社會的協調發展，維護了社會穩定。
1、黨委政府重視，城鄉養老和醫療保障工作情況進展較好。自2002年以來，市委、市政府連續9年以一號文件形式關注民生、保障民生和改善民生，就養老、保障、醫療、住房、教育等在內的民生問題出台有關政策意見，逐步構建了較為完善的社會保障體系，保障水平不斷提高。2009年，市委、市政府專門出台了《關於推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見》，對加快完善農村社會保障體系，逐步提高城鄉居民社會保障水平提出了明確目標。同年，維揚區委、區政府出台《關於加快推進全區城鄉社會保障一體化的意見》，初步形成全覆蓋、多層次、可接軌、可轉換的社會保障局面。市和各縣（市、區）公共財政向民生傾斜，農村養老和醫療保障方面的投入在財政支出中所佔比例逐年提高，從被征地農民養老補助到城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等，各級財政給予每人每年一定比例的繳費補貼，如新農合的各級財政補助從2003年的人均20元/年提高到2010年的人均120元/年，從無到有，逐步增長；據統計，市、區兩級財政2009年用於城鄉居民參保補貼的開支為8659萬元。各有關部門積極履行自身職責，強化服務，積極推動城鄉養老和醫療保障工作。社會保障部門不斷完善社會保險政策，通過稽查和服務擴大社會保險覆蓋面、加強社會保險費征繳；衛生部門不斷健全新型農村合作醫療服務網路，全面部署推進新農合信息系統網路化建設，努力監管醫療機構服務行為，統籌衛生資源配置與醫療服務提供，以滿足農民的醫療服務需求，讓更多的農民得到實惠；民政部門加強了社會救助工作力度，全面建立了城鄉五保、特困醫療、臨時救助等政策相配套的補充養老及醫療保障的社會救助體系，實施城鄉「三無」老人養老補貼工程，標准逐步提高、范圍不斷擴大。
2、城鄉養老保障體系基本建立且對接通道開始打通。城鎮企業職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、新型農村社會養老保險構成了覆蓋城鄉的基本養老保障體系。城鎮企業職工基本養老保險已實行多年，制度較為完善，目前覆蓋了市區各類用人單位和靈活就業人員32.14萬人，9.25萬退休人員按月領取養老金，養老金待遇連續9年遞增，目前市區人均1395元/月。2005年開始建立包括養老在內的被征地農民基本生活保障制度，即征即保率達100%,覆蓋了市區7.3萬名被征地農民。「個人繳費、集體補助、政府補貼」三方籌資，「個人帳戶與統籌帳戶」相結合的新型農村社會養老保險2007年在我市啟動，市區參保農民8.9萬人。為統籌城鄉發展，維揚、江都積極探索，在城鄉居民養老保險對接方面建立了通道，制定了農保轉城保的接續辦法，打開了農保與企業職工養老保險的轉換通道。
3、基本醫療保障體系覆蓋城鄉。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助構成了城鄉居民的基本醫療保障體系。城鎮職工基本醫療保險運行質態良好，報銷待遇穩步提升，2009年底，市區參保職工46.23萬人,在職職工與退休人員醫保目錄范圍內平均住院報銷比例分別達80%與90%。2007年實施城鎮居民基本醫療保險制度，將職工醫保范圍之外的「老年居民、特困居民、未成年居民、一般居民」通過不同繳費、補貼標準的居民醫療保險，納入醫療保障，實現了城鎮居民醫療保險制度上的全覆蓋，2009年底，市區25.9萬人參加居民醫療保險，其中包括7.7萬名在校大學生，籌資水平400元/年，目錄范圍內報銷達60% 。新型農村合作醫療籌資水平2009年為人均120元,其中個人交納30元，由於個人繳費標准低、住院補償為主兼顧門診，平均報銷補償率為45%，大病報銷支付上限一般為當地農民人均純收入的8倍以上，最高可達10萬,因而得到了廣大農民的認可，參合積極性提高，2009年底,參合率達99.8%，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧的問題，深受廣大農民歡迎。
二、推進我市城鄉養老和醫療保障工作需要研究和解決的問題
隨著城市化進程的加快，暢通城鄉社保通道，推進城鄉基本養老、醫療保險發展，擴大統籌范圍，實行省級基本養老保險統籌，已迫在眉睫。當前社會經濟的高速發展，為推進城鄉養老醫療保障事業的發展提供了機遇和奠定了重要基礎，但由於我市老齡化程度高，60歲以上人口占總人口的18.57%，財政補貼壓力增大、逐年出台的政策之間銜接不夠等原因，使基本養老、醫療保險的推進面臨一些亟需解決的矛盾和問題。
1、覆蓋不全面，養老和醫療保障尚未完全實現應保盡保。養老保險方面：一是新農保實施後，城鄉居民中還有兩類對象未納入養老保障體系，一種是男60歲、女55歲以上不到70歲的城市無業居民，一種是2005年前被征地農民中的非就業人員，養老制度上還有空白點。二是仍有少數開發區（園區）企業、流動性強的餐飲娛樂服務企業以及勞動密集型企業尚未為所有應參保職工繳納保險；原已納入城鎮職工養老保險的改制企業一次性買斷工齡的職工、部分失業人員因續保的繳費標准偏高而斷保。三是城鎮無業居民和部分低收入就業人員雖可選擇自由職業者參加社保的方式，但因沒有經濟能力而游離於社保之外。四是我市新型農村社會養老保險剛剛進入准備階段，相關實施細則尚未出台。醫療保險方面：一是由於已參加企業職工養老保險的人員（含靈活就業人員）不能參加繳費水平較低的居民醫保，導致部分低收入就業人員在養老保險續保難的同時，失去醫療保障；二是部分困難企業職工退休時沒有能力一次性補交最低參保繳費年限差額和「余命年」費用，面臨斷保的可能。
2、發展不平衡，養老和醫療保障水平城鄉差距較大。一是城鄉基本養老保障待遇差距有擴大趨勢。城鎮企業退休職工養老金連續9年以10%的速度遞增，目前市本級企業退休職工人均養老金達1395元/月。而農村的養老保障待遇較低，參加新農保的基礎養老金人均60元/月，失地農民的養老補助平均也僅140元/月，尚未達到最低生活保障水平。二是城鄉醫療保障待遇有差距。近年來，雖然新型農村合作醫療使絕大多數農民每年自繳30元就能享有醫療保障，但由於大部分優質醫療資源集中在城市，而新農合報銷比例則隨醫院級別的提高而遞減，農民進城看病的大部分費用仍由自己負擔，大部分地區還不能即看即報，因而農村居民享有的醫療保障實際待遇低於城市居民。三是城鄉信息化建設差距大。城鎮社會保障信息化建設投入相對較高，基礎較好，社會保障工作的管理效率較高；而農村社會保障信息化建設還較為滯後，工作方式及管理方式還不能適應現實需求。
3、政策不銜接，社會保險難以有效接續轉換。一是目前養老醫療保險工作維揚、廣陵、開發區已與市社保中心聯網申報，有關制度和政策相對統一。但邗江區政策規定與市不統一、征繳基數、征繳比例、享受待遇與市不一致，信息數據系統與市社保中心不銜接，市級統籌沒有實質性形成；區域內在農保轉城保方面也未建立通道。二是被征地農民基本生活保障標准各不相同，且缺乏可持續性。2005年之前被征地農民沒有基本生活保障制度的設置，而2005年後設立的基本生活保障根據一次性劃轉金額的不同，最低享受60元/月、最高享受230元/月，其他多為110元、135元、170元/月等補償標准，由於劃轉的土地補償金額是有限的，逐年用完後，將難以為繼。三是社會保險制度自成體系，缺乏有效銜接機制。我市揚府發[2008]140號文《關於進一步擴大社會保險覆蓋面加強社會保險費征繳的意見》中對被征地農民、戶籍農民及參加農保者參加或轉入城保，以及對城鎮職工醫保和居民醫保的進入、有效銜接都進行了原則性規定，但實際操作過程中缺乏配套的實施細則，存在諸多資金和技術上的問題，如被征地農民個人帳戶如何折算城保繳費年限，折算繳費年限後的城保費用如何繳納，醫療保險相對獨立，繳費年限也不能相互確認等，因此無法實現真正融通和有效接續。四是管理資源分散，政策機制「碎片化」。新型農村合作醫療由衛生部門主管，而城鎮職工醫保與城鎮居民醫保由人力資源和社會保障部門主管，社會救助則由民政部門負責，相關政策規定及工作機制不盡相同，各有一套互不相連的獨立資料庫管理系統，出台政策時缺乏溝通協調，存在管理成本浪費和政策之間的沖突。如新農合要求以家庭為單位參保，導致外出務工就學的家庭成員重復參加醫保，而政策又明確規定不能重復報銷，又如鄉鎮企業職工可以參加城鎮職工養老保險和新農合，但卻不能轉入城市居民醫保。
4、宣傳不到位，相關政策普及不夠。一是對公共財政普惠城鄉居民，加速推進城鄉養老和醫療保障的緊迫性認識還需進一步提高。二是對近年來中央到地方密集出台的一系列法律、規定和政策，如勞動合同法、醫療衛生體制改革方案、新型農村養老保險制度、養老保險全國范圍內轉移、流動人員醫療保險跨地區跨制度轉移辦法等培訓宣傳還不到位，調研中，社區幹部普遍反映對具體政策缺乏了解，面對群眾咨詢難以解答。
三、推進我市城鄉養老和醫療保障工作的建議
推進城鄉養老和醫療保障工作，讓全體城鄉居民共享改革發展成果，是創建全國文明城市的重要內容，是實現市委「堅持以民為本，建設幸福揚州」目標，促進全市經濟社會協調發展，建設和諧社會的重要基礎。為此，調研組提出如下建議：
1、加大工作力度，努力實現養老和醫療保障由制度的廣覆蓋到對象的全覆蓋。一是持續強力推進社會保險擴面工作。根據保基本、廣覆蓋的原則，從我市經濟社會發展的水平和條件出發，全面貫徹實施市政府2008年140號文件精神，細化政策措施，制訂配套規定，消除保障盲點，繼續擴大養老和醫療保障范圍。一方面，針對勞動密集型的民營企業、服務行業參保率低的現實狀況，按照市政府文件精神，通過分期緩繳等方式，鼓勵參保，將更多的就業人員納入城鎮社保體系；另一方面，人力資源和社會保障等部門要進一步通過強化勞動監察、社保稽核等途徑，督促所有用人單位及時參保和足額繳費。二是出台具體實施辦法，加快推進市區新型農村養老保險工作。要積極籌措新型農保基金，保證資金到位，在有條件的地方，出台政策鼓勵農村居民參加更高水平的養老和醫療保障體系。在不斷擴大覆蓋面的基礎上，穩步解決農村居民老有所養問題。三是區別對象，將助保制度落實到位。採取積極措施推動城鎮困難居民參加社會保險，使中斷社保關系的特殊群體，社會保險關系能夠接續。如對於年齡偏大、收入偏低、就業能力偏差的下崗失業人員，出台優惠政策，通過認真落實我市相關社保補貼政策鼓勵參保；對因其他歷史原因未能參保的邊緣人群，加大助保力度，努力做到應保盡保；建議政府有關部門研究具體政策，對城鎮無業居民，按照有關條件，納入基本養老保障范圍，保證其老有所養。四是切實解決居民醫保問題。破除城鎮職工和城鎮居民醫保制度壁壘，通過加強審核等方式允許困難職工和經濟承受能力較低的靈活就業人員選擇城鎮居民醫保，解決其醫療保障從無到有的問題；調研中了解到，為解決部分以靈活就業身份退休的職工和困難企業退休職工的醫保缺失問題，2005年廣陵區通過「三三制」籌資模式，即財政、集體、個人共同出資方式，較好地解決了區內所有退休職工病有所醫的難題，這一做法可以推廣。
2、加大投入力度，縮小城鄉養老和醫療保障待遇差距。一是加快經濟發展的轉型升級，通過工業化和城市化進程，加快農村勞動力轉移，增加財政投入及城鄉居民收入，縮小城鄉發展差距。二是加大農村資金投入，合理配置財政資源，建立健全公共財政投資重點向農村傾斜的機制，逐步加大新增財政用於養老和醫療等民生方面的社會保障支出。根據揚州的經濟社會發展水平，合理確定城鄉養老水平，在承認城鄉待遇合理差別的基礎上，適當提高農村居民的養老待遇，穩步提高城鄉居民醫療報銷比例，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉待遇適當均衡。三是研究失地農民、被征地農民的社會保障問題。這是當前市區需要解決的突出個性化問題，調研中了解到，如果被征地農民的養老和醫療及其他社會保障問題解決不好，三五年後將會給當地帶來沉重的財政負擔，成為復雜的社會問題而影響穩定。建議政府加強對失地農民、被征地農民，包括即征即保制度實施前人員情況的深入調研，採集信息，摸清底數，針對實情，通過增加籌資途徑，逐步建立集基本養老、基本醫療、就業培訓等一體的保障制度，創造條件，盡快將被征地農民納入社會保障體系，以解決後顧之憂。四是統籌城鄉醫療保障資源。發展農村公共衛生事業，建立和完善穩定的機制，將優質衛生資源從城市引向農村，加強醫療衛生隊伍建設，引導高水平的醫療技術人才支持農村，解決鄉村醫生待遇問題，提高基層醫療技術水平和服務水平，增添必要的醫療設施，加強基層合管辦力量配備和信息化建設；加大對醫療機構特別是市級以上大醫院的監管力度，完善醫療衛生機構的績效考評機制，江都市通過簽訂新農合協議的方式對各定點醫院實行動態管理的方法取得了很好效果，可予以借鑒推廣；暢通簡化登記、繳費、申報、結算、核報等程序，讓農民能就近享受到更好更高的醫療資源，得到更多實惠。五是實施城鄉70歲以上居民老年補貼以後，根據財政承受能力，逐步實行60---70歲城鄉居民老年補貼制度。
3、加大創新力度，切實實現不同養老醫療保障制度的有效轉換。一是建議政府對我市的各不相同做法進行研究歸類，梳理各地遺留問題，在調查研究的基礎上，出台相關指導意見，在市域內逐步制訂相互銜接，相互貫通，原則統一，靈活多樣的政策措施。根據社會保險省市統籌的相關實施意見，圍繞「統一制度政策、統一繳費標准、統一支付項目、統一計發辦法、統一管理規程」的目標，盡快做到市區范圍社保政策「同城、同標准、同待遇」，首先要解決好邗江區進入市級統籌問題，為過渡為省統籌創造條件。二是「立足於廣覆蓋、保基本、可持續」的基本原則，積極探索解決我市城鄉養老和醫療保障制度相銜接的方式方法，對已有的相關原則性規定，配套有關操作細則，暢通社會保險轉移接續的渠道。建議借鑒已在外地實行的相關做法，逐步打破身份界限，建立統一制度體系下的城鄉養老醫療保障制度，充分考慮城鄉居民收入的現實差距，按照權利和義務相對等的原則，摸索創立多形式的社會保障「套餐制」，設置多層次的繳費標准和多檔次待遇的選擇，由城鄉居民依據自己需求，自主選擇繳費，最終在待遇上體現多繳多得少繳少得的差別。三是充分發揮社會保障聯席會議制度作用，定期召開相關部門參加的聯席會議，圍繞社會保障工作中的突出問題，加強調研，研究相關政策，制定工作措施。對養老、醫療等涉及社會公眾切身利益的重大社會保障政策出台前，通過「公示制」、「聽證制」等多種渠道，以民主的方式保證公眾的知情權與參與權，真正使城鄉居民知情受惠、好事辦好、好事辦實。明確牽頭部門，強化工作權威，保證出台的政策之間連續，部門與部門之間政策銜接，做到決策科學化。四是建立互通管理信息平台，提升管理服務水平。從我市實際出發，寓監督管理於一體，理順我市城鄉養老和醫療保障之間的管理關系，避免政出多門和多頭管理。加強包括新農保、新農合在內的養老醫療信息管理系統建設，建議利用「金保工程」系統，建立市區信息資料庫，做到資源整合，信息共享，參保人員「同人、同城、同庫」，醫保實現「一卡通」，業務流程和經辦服務規范化，逐步實現城鄉養老和醫療保障制度的相互轉換和銜接。
4、加大宣傳力度，提高對養老和醫療保障工作的認知程度和有關政策的普及程度。一是各級領導幹部要充分認識到推進城鄉社保工作，健全城鄉養老醫療保障體系，完善城鄉養老醫療保障制度，對於促進城鄉發展與社會和諧具有重要意義。建議領導幹部政績的考核，既要考慮GDP，更要關注民生，考核杠桿逐步向民生方向傾斜。二是充分利用廣播、電視、報紙、網路等主流媒體，創辦社保專欄、專版、專題等節目，利用社區櫥窗等形式，積極廣泛宣傳各類養老醫療保障政策的目的意義和具體規定以及有關操作程序等，使惠及民生的社保政策深入人心，引導企業職工等各類就業人群及全體城鄉居民了解支持相關政策並積極參保。三是加強對基層工作機構人員和各類企事業單位的政策業務知識的培訓，通過對國家、省及我市出台的養老醫療等各類社保政策法規，特別是新出台的政策法規的深入學習，提高他們的政策業務水平，使他們深刻理解掌握各類社保政策，增強工作主動性，通過扎實的基礎工作，促進我市城鄉養老醫療保障工作走上一個新台階。
3. 急求一份社會養老的調研報告
辛苦我看到看看誰開發口
4. 關於養老的調研報告3篇
隨著城市化進程的加快，農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。為此對於養老作一個 調研 報告 。本文是關於養老的調研報告，歡迎閱讀。
關於養老的調研報告一：
中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發展，人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的過快增長已經給中國社會經濟發展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總人口數已達13.39億，60歲及以上人口佔全國總人口的13.26%，是世界上人口老齡化規模最大、發展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據這一問題，本公司進行了一次全國范圍內的抽樣調查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對調查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關養老問題的真實狀況：
1、是否擔心自己今後的養老問題
擔心和不太擔心可以說是各佔一半，有將近43%的人對自己今後的養老問題有所擔心，57%的人不太擔心或尚未考慮養老問題。從所獲得的數據可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今後的養老問題並不是很擔憂。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫療衛生設施更發達;二是北京上海的養老機構非常多，並且有完善的養老保障制度做後盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題(譬如說房價問題)比較多，因而養老問題屬於次要;四是北京上海適合年輕人打拚，許多年輕人選擇年老後退居二線城市。
2、選擇的養老方式
在這一問題上，選擇有子女撫養的居家養老、社區居家養老服務以及公立養老機構佔多數，也有少部分人選擇其他的養老方式。總體而言，養老方式的選擇呈現多樣化的趨勢，各種各樣的養老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對未來的養老有了更新的認識，不再死守著家庭養老和養老院等單一的養老概念了。同時，隨著北京上海等地社區服務中心的不斷發展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。
3、贍養老人的意識
當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業的發展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養小孩贍養老人的問題也不容忽視。根據數據顯示，將近一半的人不願意把老人送進條件較好的養老院，尊重父母意願的接近30%。被問及自己未來贍養老人的壓力時，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒什麼壓力或沒考慮過。可見人們贍養老人的意識日漸淡薄，許多人不願意負起贍養老人的責任，認為贍養老人會加重經濟等各方面的負擔。由於計劃生育導致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經濟上、時間上等諸多的養老問題。同時，人們對贍養老人的概念也比較模糊，贍養老人不是只把老人養活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想像的。許多空巢老人並不缺少物質上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養老人的意識，甚至還出現了啃老的行為。
養老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養老問題所引發的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果並不是很明顯。針對以上調查結果，特提出以下幾點建議：
1、適當延長事業、企業單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。 2、完善醫療衛生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續為社會服務。(如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的計程車司機老年人居多。)
3、不斷地開拓更多的養老方式，根據不同的家庭環境和經濟條件，提供不同種類的與之適合的養老方式，有效地節約社會資源，做到因地制宜。(如：日本號召老年人發揮“余熱”，美國提出“家園共享”結伴養老，英國採用異地養老，德國實行養老 保險 “轉攤法”等。)
4、不斷地完善社區服務中心，擴大社會工作者隊伍，支持民間NGO組織的發展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。
關於養老的調研報告二：
長期以來，我國農村社會保障始終處於中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離於社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，並提出了一些建議。
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題
目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富餘勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。
(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至2007年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到2010年前後，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計2006年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制後，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利於農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由於土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難於完全依賴土地實現養老保障。
四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。
(二)農村社會養老保險制度發展滯後，不能適應經濟社會發展的需要
一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由於欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由於農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標准、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由於技術落後，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。
另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被徵用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由於征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給於更多地關注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議 1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。
2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老並不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處於社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用於養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老 協議書 ,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
3.堅持因地制宜與自願的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自願原則，並通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在 總結 成功 經驗 的基礎上，再逐步推進。
4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。2008年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標准低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。2005年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由於我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。
5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況採取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，並將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。
關於養老的調研報告三：
住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……於是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：
一、農村養老問題現狀
無兒無女的老人怎樣養老?針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋麵粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨後的回答。而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什麼不將他送到那裡呢?
帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村裡的收入甚微，全村的孤寡老人的麵粉目前就將村支部的收入花去一大半，那麼多人的養老費哪裡掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村裡管的也只能這么多了。
有兒有女的老人怎樣養老?針對這個問題，我又走訪了村裡的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。她有5個兒子1個女兒，當她被問及關於養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答;當再問及關於兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相乾的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個兒子那裡，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個兒子住在城裡卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的 家務活 ，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什麼呢?
二、農村養老難的原因分析
首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質低。沒 文化 使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什麼是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，捨不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因。
其次，農村經濟落後，這是直接原因。我村以農業為主，牧業為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家裡再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪裡顧得上我老媽呀!”
是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的， 是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
第三，國家的分配製度不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利於工人的政策，其中一條就是工人退休之後可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之後卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。
三、如何解決農村養老問題
針對以上原因，我們可以採取相應的 措施 。我們都知道 教育 與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐“三個代表”創建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。各鄉政府的基層幹部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。
在分配製度上，國家應盡快地做出調整。現在國家雖然也頒布了一些有利於農民的政策，收效卻甚微。國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。
今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施並將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。
我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。
現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務;有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。
社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。
綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。
對於此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最後，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發現問題，並絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以後的學習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。
5. 養老機構怎麼看 ——考察養老機構的8個關鍵要點
李公子 文 2014年9月4日 初稿於深圳 2015年7月25日修改於深圳
養老機構這一類經營性項目與一般的銷售型住宅的跑盤完全不同，考察的時候需要把握住重點，不能面面俱到、泛泛了解，既浪費時間也浪費機會。
結合自己多次考察的體會和做養老項目的實際需要，總結了以下八個方面的要點，需要在考察中詳細了解。
養老項目客戶來源的本地化特點很明顯，項目的經營好壞在很大程度上受到它周邊環境成熟度的影響，環境的成熟度又是保證項目入住率的重要前提，因此對於項目的環境成熟度一定要先做了解，再與項目的物業條件和規模結合來評價項目經營情況，否則沒有辦法與自己的項目做對照和參考借鑒。
需要了解的信息包括：
項目的區位條件（在城市的什麼區位，成熟度如何，區域形象是什麼）；
項目的周邊自然資源條件；
項目周邊的醫療條件（有沒有內設醫療機構；周邊有沒有醫院；跟醫院有什麼關系）；
項目的交通條件（有幾種公共交通可以達到；從市中心到這里的時間等）；
項目周邊的社區資源條件（周邊有多少小區）；
項目的床位規模或者建築規模；
項目的建築形態、樓層；
項目的開業期和經營期；
……
經營類的項目的成功在很大程度上都跟項目的地段條件有關。養老機構也同樣。項目的區位條件和規模，是項目成敗的前提。
我們把老人群體劃分為六種類型：低齡健康老人，高齡自理老人，慢病自理老人，長期照護老人，專業護理老人，腦退化（失智）老人。（這里，高齡的概念是80歲以上老人。）
收住不同的老人，對於機構的人力配置和硬體配置要求就不一樣。
高度護理型的床位和自理型的床位設計是完全不一樣的，只要看這個機構的各類床位的配比關系就可以搞清楚項目針對的主力人群。
需要了解項目收住什麼類型的老人，面對哪些老人群體提供服務；項目床位結構從最初到現在的變化情況；各類型入住老人平均年齡；各種類型床位的入住率情況。
通過院方原定的床位結構，結合實際入住老人的情況，就可以看出來原來項目市場定位的准確度如何，市場的真正需求在哪裡。
收費標準是判斷養老機構市場定位的一個主要指標。
實際上，只要知道養老機構的床位配比和收費標准，這個項目的真正定位就可以判斷出來了。
如果是給一個養老機構做顧問方案，只要定出來床位結構，再定出來收費標准，這個機構的經濟大賬基本上就可以算出來了。當然，後續還要結合地塊地形條件或者物業的建設條件，再做深化、細化調整，但大的定位方向就已經可以確定了。
收費標准主要看的是押金的收取標准，床位的收費標准，日常費用的收費標准，餐飲的收費標准，以及不同護理等級的收費標准。
收費標準是該養老機構後期市場價值兌現速度的一個重要參考值。
除了收費標准以外，收費的方式也會決定機構的市場接受度，會影響支付者的價格標准判斷。收費方式主要體現在收費、退費、轉讓的政策制定上。
養老機構內部有很多的適老化設計和老人用品用具，很多人喜歡盯這些細節看，實際上一些更加大型的、專業化的設備設施更加重要，既是項目前期投資時的主要成本，又是後期市場推廣時候的主要亮點。
養老機構的特色大型設備主要是在三大空間中體現：
一個是老人寢室內的床具、潔具和安全呼叫系統；
一個是公共活動空間中的特色專業設備，比如洗浴設備，水療設備等。
一個是康復治療室內的專業設備，例如治療床、牽引設備、按摩機等等
如果更進一步，了解更加深入的話，還要看廚房、洗衣房方面的專業設備情況。
需要了解到，專業護理老人的床是什麼配置標准？公共的洗浴設施是什麼配置標准？康復設施是什麼配置標准？洗衣房、廚房內的大型設備是什麼配置標准？有沒有專業的助移設備等等。
設備設施是養老機構除去建設成本外，前期投資的最大的一塊成本。設備設施的配置水平，既能體現經營理念，又能體現專業程度。
養老機構是靠人提供服務獲得收益的一個生意。養老機構的人力成本實際上佔到運營成本的50~60%，是機構運營成本中最大的一項。
養老行業是一個人力成本敏感型的行業。
能夠看懂養老院的人員配置實際上是需要專業水平的，因為這首先需要了解各種人工在配比 上面的標准，比如說護士人員的合理配置比例，護工人員的合理配置比例，社工人員的配置比例，等等。成熟國家對於人員配比都是有標準的，不同的配比意味著不同的服務效果。有經驗的人，重點就是看這一塊。
考察的時候，需要了解到，該機構中，護士人員有多少，護工人員有多少，社工人員有多少，還有是否設置了專門的醫生、營養師、物理治療師（康復師）等。
人員的配比如果不夠，服務的質量是肯定要打折扣的，收費也不容易收高。
真正要從經營的角度來看的話，人員的配比是一個需要仔細研究的部分。
需要了解該機構能夠提供的服務內容有哪些。服務內容的豐富和專業，是養老機構持續盈利，以及盈利水平的根本保障。
例如，有哪些專業的服務？有哪些是特色的服務？有哪些院內的活動？各種等級的照護的服務內容，日間照料的服務，送餐的服務，居家上門服務，培訓服務等等。
基礎的服務是哪些？是怎麼提供的？
專業的服務是哪些？服務的提供方式，收費方式，使用率等等。
特色的服務是哪些？誰來提供？使用情況等。醫療的服務怎麼提供？老人吃葯怎麼管理？打針怎麼辦？院內能不能開葯？有沒有醫生上門服務？急病轉診怎麼辦？等等。
要了解該機構中有哪些特色化的服務內容。例如按摩、足療、感官治療、失智訓練、臨終關懷等等。
特色亮點是吸引客戶，營銷宣傳的重要內容，有助於養老機構的口碑傳播和入住率的提升。
經營中的特色，值得特別關注該機構在人性關愛和心靈慰藉這些精神方面的護理理念、操作方法和細節，這一塊是最能拉升項目檔次和差異化的「軟實力」。
老人居住的品質會直接體現在老人的房間空間上，是參觀機構的主要看點之一。
除了一般人常規會看的房間的裝修和硬體配置以外，還要注意看房間的朝向、通風條件、室內空間的面積大小、窗外的景觀條件、室內的安全設計、門的寬度設計、房間內的各種安全防護措施、特殊功能設計等。
了解這八個方面之後，對於養老機構的經營情況的了解應該說已經是比較全面了。下一步要更加深入的話，就要了解該養老機構在管理制度、各個管理環節中的具體問題的解決方法方面的東西了。一般的考察，不需要了解到這一程度，但是如果是有在營項目，想要深入學習，就主要是關注管理層面、經營層面和操作層面的東西。
另外，參觀養老機構不能只看環境細節，實際上各種功能設施的空間布局、位置的相互關系比細節更加重要，例如，老人房間與辦公房間的布局關系，與廚房和餐廳的布局關系，與公共活動空間的布局關系，與各種功能房的布局關系等等——為什麼要這樣布局？出於什麼樣的經營理念？這樣布局的經營效果怎麼樣？……這些問題和反饋對於自己項目的規劃方案具有很高的指導性。
建議拍照的時候要刻意把這些位置關系拍出來，後面會是非常有價值的參考資料。
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相關文章：
[《養老項目的市場調研怎麼做？——養老調研的七個重點模塊》](http://www.jianshu.com/p/cd4b1a841970)
6. 關於康養產業調研報告(2)
一、樂山發展健康養老業的認識與定位
(一)我市健康養老產業發展的緊迫性。
樂山已高於全國平均水平提前進入嚴重老齡化社會，而養老機構的發展卻嚴重滯後。據統計，2013年底市縣兩級福利院僅10個，床位只有2549張，每千名老人僅擁有3.4張床位，低於全國7床 /千人的平均水平，出現一床難求的局面。高血壓、糖尿病、老年慢性支氣管炎、肺氣腫等心腦血管疾病是60歲以上老年人中的常見病，單是高血壓的發病率在60歲以上的老年人中就達到11.38%，70歲以上的老年人中高達17%，心腦血管疾病極易造成截癱、偏癱、呼吸衰竭等，形成了一大批失能老人。而我市現有的養老機構中，能做到醫養結合的機構還是空白，亟待發展和新建，這是本屆政府急需解決且不可迴避的問題。
(二)“三期疊加”倒逼我市產業轉型，醫養康養業面臨前所未有的發展機遇。
目前中國經濟處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期疊加”帶來的經濟下行是各地政府面臨的巨大挑戰。一直以來，樂山的工業化程度較高，但隨著國內經濟形勢的深刻變化，第二產業吸納資源的能力特別是容納勞動力就業的能力正在下降，包括鋼鐵、水泥在內的部分製造業相對飽和，高能耗低利潤的嚴峻現實，客觀上為第三產業發展起到了“讓路”的作用。隨著我國國民經濟的持續攀升與老齡化社會的加速形成，與旅遊業相關聯的健康養生和老年產業潛力強勁。國際規律顯示，當一國人均gdp達到7000美元後，常規醫療升級為以享受型和保健型為主的養生、康養等，健康產品和服務消費市場將達到快速發展。2014年，我國人均gdp已經達到7485美元，預示著健康消費井噴時代的來臨。
目前，從國家到省級層面均高度重視康養業的發展，2013年國務院先後出台《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》、《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》等文件。2014年四川省出台《四川省五大新興先導型服務業發展工作推進方案》，並制定《四川省養老健康服務業發展規劃(2015--2020)年》，在全省構建以成德綿為核心的“一區兩片三帶”健康服務業戰略格局。從中央到地方正在緊鑼密鼓的出台健康服務產業的宏觀指導意見和落地政策支持，其目的是迅速挖掘並激發這一產業的發展潛力，形成新的經濟增長熱點。可以預見，健康服務業將迎來爆發式增長的戰略機遇期。
(三)大量社會資本正在瞄準健康養老業，為轉型升級開辟了重要的市場。
當前我國經濟處於下行期，不少社會資本苦於投資無門，大量閑散資本正在尋求出路。不少民營企業家、房地產商和民營醫院普遍看好醫養與康養這塊巨大市場，紛紛計劃投資養老產業。而樂山擁有世界級的休閑旅遊資源，是名副其實的旅遊資源富集區，集名山、名佛、名城、名人四位一體，是全國四處世界自然與文化雙遺產所在地之一，境內山水文化、遺產文化、民俗文化、佛禪文化、名人文化、以及美食文化交相輝映，其康樂資源品質一流，具有極高的發展健康養老服務業的旅遊價值。
目前我市康養產業面臨統籌規劃不清晰，工作協同不夠;政策出台不到位，執行落實欠力度;用地瓶頸制約嚴重，養老機構發展困難;康養服務業投資不足，供需矛盾突出;醫療衛生資源分布不均，專業人才欠缺等問題。樂山如何能在工業經濟向服務經濟轉變，傳統產業向新興產業轉變的過程中拔得頭籌，我們認為依託我市得天獨厚的優勢旅遊資源，變困難為動力，藉助政策的春天，把發展健康與養老服務業作為一號工程打造，必將成為樂山產業轉型升級的重要突破口。只要政府因勢利導，即時出台鼓勵政策，則不難解決資金投入問題，這不僅會減輕政府財政壓力同時也會促進養老產業和第三產業同步發展的雙贏局面。
二、發展我市康養產業的建議
(一)力爭把樂山納入全省“一區兩片三帶”發展布局，成為康養產業重要試點市。目前，省政府制定的全省“一區兩片三帶”養老健康服務業發展格局是以成都為核心，由德陽、綿陽組成創新發展核心區，川南融合發展示範片和川東北融合發展示範片，攀西陽光康養服務業發展帶、秦巴生態森林服務發展帶、川西民族特色康養服務業發展帶為主構成。川內的都江堰、攀枝花包括眉山的洪雅在發展康養業上都走在了樂山的前頭，分別打出了符合各自區域特徵的康養牌，如都江堰的道教養生，攀枝花的攀西陽光城，洪雅的森林度假區等。建議市委、市政府高度重視樂山康養產業與省政府發展布局的對接問題，把康養產業定位為我市加快發展現代服務業的重要內容、促進經濟結構轉型升級的重要抓手、實現第三極和可持續發展的重要支撐，向省上爭取將樂山建設成為川南融合發展示範片和川西民族特色康養服務業發展帶中的試點市。以獲得給予我市發展康養產業能落地的政策、資金、土地和人才等支持。盡快研究試行康養產業指標體系，為我省完善康養產業發展規劃提供重要的參考和依據，推動國家有關康養產業的政策在我市大膽試驗創新。
(二)統籌規劃布局，准確定位樂山醫養康養業態，為我市發展健康養老服務業提供科學依據和支撐。一是在我市“十三五”規劃中統籌養老機構和醫療機構建設的規劃銜接，完善醫療、養老布局規劃;統籌醫療、養老設施規劃;科學布局醫養建設用地規劃。准確定位樂山養老業態，把居家養老、社區養老和鄉鎮養老網路服務平台作為一塊，再把醫養結合、康養結合機構作為另一塊，分別制定發展規劃。根據我國國情，居家養老在相當長的時期內仍然是養老方式的主體。因此如何盡快建立社區和鄉鎮養老網路服務平台，切實有效的為家居老人服務到位，這是當務之急，也是以政府投入建設為主體的發展方向。首先完善土地供應政策。將各類養老服務設施建設項目用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度建設用地供應計劃。其次完善財政投入政策。各縣區按上年度戶籍人口中的老年人數，合理安排養老服務事業經費，列入同級年度財政預算並根據發展需要逐步加大投入;推行政府購買服務、購買崗位、購買專業和中介組織服務，對老年人居家養老必需的社會化服務實施政府全額或部分補貼。最後盡快制訂“全市民辦養老機構資助辦法”、“全市敬老院建設運營補助辦法”、“全市居家養老服務實施辦法”以及高齡、失能老年人補貼政策等 ，強化政策驅動，提供有力支撐。二是設計出我市健康養老服務業發展的“路線圖”和“時間表”。參考國外和國內康養業成功模式，無一例外都有自身區域特色的定位，如醫療養生之都瑞士的蒙特勒市，美容養顏之都韓國的首爾，退休療養之都美國的太陽城，國內著名的有三亞的山水龍城復合型度假社區。樂山應把健康產業作為整個服務業的“產業晶元”輻射養老產業，根據建設國際旅遊目的地的特徵，以打造區域性國際化健康主題新城、全域健康產業生態圈為目標，可以提煉為“佛禪靜修之都”。既立足於自身特色優勢，也區別於都江堰、攀枝花的養生主題。可以考慮在全域范圍內根據資源稟賦和特色分為中醫養生區、佛禪靜修區、田園休閑區、彝族風情區等。
(三)依託峨眉山中葯材的馳名度，把中醫葯養生作為我市醫養業的突破口。我市在醫葯發展方面本身具有良好的基礎，在康養產業中尤其要著重打好峨眉山中葯材這張區域品牌，大力發展中醫葯養生、佛禪靜修、教育培訓、養生居住、會議會展等健康服務產業集群。可以借鑒著名醫療養生名城瑞士蒙特勒的經驗，蒙特勒藉助羊胎素發源地之機，開發高端醫療養生旅遊項目，其抗衰老的羊胎素馳名全世界，每年接待近3萬人的高端人群，人均消費超過百萬瑞郎。中醫葯養生題材可以和生物醫葯創新研發基地相結合，大力發展中醫葯養生項目或中草葯種養植觀賞，發揮中醫葯在健康調理、亞健康恢復、慢病防治等多方面的優勢，以“抗衰老治未病”的推廣理念，積極開展中醫(葯)養生保健調理服務，為健康養老提供高端品牌中醫支持。建立葯膳養生養老產業研發基地。研發具有抗衰老、抗血管硬化、降脂減肥、益智、補鈣等功用的葯膳飲食、中葯飲片產品品種，大力發展葯膳食療養生產業。鼓勵研發以中葯為基礎的其他保健品、日用品、食品添加劑等綠色產品，形成綠色產業鏈，把峨眉山打造為中醫養生品牌區。
(四)積極推進醫養結合發展模式。醫養融合發展是健康養老產業發展的趨勢和重點，目前我市已有不少企業和民營醫院正在策劃實施。政府應大力支持建立符合我市實際的“醫養結合”康養產業發展模式。一是大力出台扶持政策，鼓勵和扶持“醫養結合”的護理型養老機構建設，同時繼續鼓勵醫療機構走進社區，建立社區康養服務中心;二是健全健康保險體系，將“醫養結合”的養老機構納入醫保范圍，由衛生部門確定“醫養結合”養老機構成為醫療機構，由民政部門確認其非營利性並將其納入醫保，鼓勵有條件的醫療機構提供多樣化養老服務，有力推動建立“醫養結合”體系;三是採取措施消除醫養融合發展的障礙。醫養融合發展的最大障礙是目前的醫保政策不支持養老機構內的醫療服務，按住院計費時間長、人均費用高行不通，按門診計費不報銷、個人負擔不起，應修改醫保支付政策，消除障礙，促醫養融合發展。
(五)加大康養產業資金支持，鼓勵社會資金參與。一是建議將養老醫療服務體系逐步納入社會福利建設專項規劃，增加財政投入，擴大康養機構規模，提高康養機構補貼標准;二是鼓勵民間資金進入康養產業，在參照國有康養機構提高補貼標準的基礎上，進一步完善用地、稅收等方面的政策優惠，形成競爭性、開放性的康養服務市場。鼓勵社區吸納民間資金共建康養服務機構，鼓勵樂山與省內其他地區共建康養基地，打造康養產業鏈;三是進行金融體制試驗和創新，探索建立“養老銀行”，實現養老與金融保險機構的合作，以更加開放和契合市場發展的金融體制，服務於樂山康養產業的發展。
(六)大力引進高端品牌康養機構，提升核心競爭力。都江堰在發展康養業中大手筆引進康體養生的重點項目，與奧地利合作抗衰老醫療、上海南方基因檢測、北京大基康明醫療設備公司簽約，先後打出“西部健康服務產業研發基地”、“世界醫療旅遊休閑度假目的地”等重量級的康養牌。再如海南三亞引入北京協和醫院、解放軍301醫院等，極大的推動了當地醫療健康旅遊市場的發展。建議樂山與川大華西醫院、省醫院等省內外一流醫院加強合作，通過建立分院或專家坐診等方式，引進先進的醫療設備和人才，提升康養服務水平。同時積極與國內外知名的康養企業開展招商對接，爭取有國際品牌的康養項目落戶樂山，必定會極大提升樂山康養業的核心競爭力。由於康養產業作為一項新興產業，所需人才涉及醫療、金融、旅遊、健康養生等多個專業和領域，建議鼓勵地方職業技術學院或大中專院校開設專門的“康養專業”課程，積極培育多層次、多專業的康養人才，切實增強專業人才儲備。同時，加大對現有健康服務從業人員的再培訓力度，提高醫療服務水平。
(七)創意體驗式、參與式旅遊業和康養產業相結合，將部分觀光型旅遊轉化為階段性住養和長期性住養。康養產業是“健康養老”，融旅遊、休閑、養生、養老為一體。受季節、氣候等多種因素影響，部分鄉村觀光旅遊業為短期的、一次性的旅遊。建議建設康養產業發展基地或康養機構，打造創意體驗或參與式旅遊，將部分觀光型旅遊轉化為階段性住養和長期性住養。如在打造康養基地時，加入可參與養殖、種植的項目或體驗，讓康養人員想長期留下來、能長期留下來。同時還可將城市社會保障資金用於康養基地的建設，以解決城市養老無地和無著力點的難題，以農村資源來解決養老問題。通過旅遊產業和康養產業聯動發展，共同提升，從而促進服務業的可持續發展。
7. 投資養老院需要多少錢 民營養老院運營成本分析
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投資養老院需要多少錢 民營養老院運營成本分析
2017年08月26日來源：投資養老院需要多少錢大字體小字體
養老院面向顧客群的定位不同，收費標准也就不同，發生的成本也會有所差異。本文以沈陽吉祥老年公寓為例，通過其真實數據做盈虧平衡分析。
租房改造型養老院
民辦養老院建設的方式一般有租房改建和購地新建兩種。租房改建的敬老院一部分是利用單位廢棄的辦公樓、學校搬遷後留下的廠房、教室等閑置房產經過簡單改造後投入運營。另一部分是租用新建房屋進行改造，由於面積限制，這部分養老院多為小型。產權的屬性限制了養老院的發展。
民營養老院盈虧平衡分析
如果床位為100張，按規定每床20平方米，則建築面積為即2000平方米，按照目前市場價格建築成本每平方米2600元計算，則建築費用為520萬。因而前期的總投資為1270萬元，平均每張床位成本為12.7萬元;
巨大的市場潛力，本該是民辦養老機構蓬勃發展的鏈接，而運營成本是民辦養老機構發展的條件之一。目前我市民營養老機構床位利用率在80%以上的占機構總數的60%左右;床位利用率在60%以上的為70%稍強。有近20家養老機構的床位利用率不足50%。造成這種困境的原因有機構所在的地域差距、管理水平的高下、硬體設施的檔次等多種原因。而運營成本是民辦養老機構發展的必備條件，本文試結合沈陽情況對民辦養老機構的運營成本進行分析。
養老院因業主不續租面臨結業 90位老人將被分
(3)暖氣費，固定成本。
土地成本：150(萬元)×5(畝)=750(萬元)
醫養結合困局何解? 醫界雜談
12009年中國工商銀行盈利多少呢？
養老保險新政策2014城鄉居民養老險合並-商
2015年7月份以來，越秀警方陸續接到事主報案，稱被廣州市群×敬老業投資有限公司以開發經營養老院業務、投資可獲得年息24%的回報為誘餌，騙去巨額投資款。據事主肖某反映，2013年10月，其收到廣州市群×敬老業投資有限公司業務員派發的傳單，並參加了該公司組織的免費旅遊活動。
項目位於郊區，佔地5000平方米，共有床鋪200床，初步階段面向社會提供全方位醫療服務的中檔養老企業。招聘有專業知識的醫務人員，和培訓下崗職工做些簡單的護理，一方面幫助下崗職工再就業，另一方面減少成本。開展宣傳活動，吸引需要社會上需要我們服務的顧客入住，鼓勵青年學生積極參加敬老的愛心活動。
(6)員工工資。養老院工作人員可分為三類：管理人員、廚師及衛生清潔人員、護工。其中，管理人員工資和廚師以及衛生清潔人員工資為固定成本，護工工資為變動成本。
1.服務中意外傷害風險大，而養老機構普遍對風險管控能力弱。
影響養老院成本的因素很多，所在地區、規模、服務標准等都會影響成本。基於決策需要，根據成本性態分析理論，對養老院發生的一般性的成本進行成本性態分析，將其所發生的成本按與入住人員數量的關系分為固定成本與變動成本，年成本主要包括：
中國已經步入老齡社會，養老問題是全球關注的焦點話題，「銀發經濟」的無限商機呈現，養老服務無疑是其中的一大亮點。那麼，投資養老院前景到底如何?目前我國老年人口已超過1.7億，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17%。到2050年，中國的老年人口總量將超過4億人，老齡化水平將超過30%以上。現對2017年養老院行業投資分析。人口專家預計，2035年前後，我國65歲以上老人占總人口比例將上升到20%.不斷擴容的老年人群，使「銀發經濟」商機日益凸顯。根據全國老齡工作委員會提供的數據，目前我國老年人市場的年消費需求為6000億元，預計到2010年將達到1萬億元。
同時，根據筆者調查大東區19家養老院的運營情況，可知經營數據如下：
2016年我國養老地產行業市場現狀分析 報告大
養老院成本各不相同 民辦收費靈活入住門檻高
價格太貴流失快 民營養老院難愛北京本地醫生
2016年東莞敬老院收費價格 民辦養老機構床位
2008年10月，養老院通過驗收，正式對外開放。這家名叫夕照紅楓的老年公寓，建築面積3000平方米，床位120張，電視、熱水器、空調等設備一應俱全。
而如果在二環內新建一家養老院，同樣的5畝土地成本則將增加至1500萬以上。從而按照建設100張床位數計算，平均成本為20.2萬元;200張床位平均成本為12.7萬元;300張床位平均成本為15.3萬元;400張床位平均為17.9萬元。
民營養老院的運營數據分析
(5)入住人員餐飲費，只包括水電煤氣人工費以外的采購成本，如購買米面糧油蔬菜等發生的成本，養老院一般根據一定標准控制此項支出，如有的養老院定為400元/人/月。
(1)因使用房屋等建築物而發生的成本：如養老院所用房屋為自有，則成本為每年的房屋折舊，如養老院所用房屋為租用，則成本為年租金，無論自有還是租用，均為固定成本。房屋附屬養老設備折舊，也計入此項。
如果床位為300張，則建築面積為6000平方米，建築費用1560萬元，即總投資為2310萬元，平均每張床位成本為7.7萬元;
如果床位為400張，則建築面積為8000平方米，建築費用2080萬元，即總投資為2830萬元，平均每張床位成本為7.07萬元。
該養老院主要招收低收入人群入住，設有床位60張，所有床位不分級別，入住人員收費主要與護理級別相關，單獨收取取暖費每人每年500元。
目前，寸草春暉養老院有100個床位，收費一般在2000~2500元/月。該院每年花在租房方面的錢就有100萬。這100萬攤在每一張床位上，就是每張床每年1萬元的租房成本。按月折算，每張床的成本就達800多元。
或許北京是全國養老機構經營現狀的一個縮影，也可能北京市個例外，但不可否認的是每家養老機構都在為國內的養老事業默默做著努力，他們是偉大的，作為後來者，更應該了解行業的真實現狀，在他們的經驗和教訓上不再犯錯，把心態放平和，把盈利的預期合理化，同時應想到退出機制，這樣才能走的更遠！！！
目前市場上較為常見的理財產品，可以看出相應的投資後本金翻倍的時間：
(2)維修費：維修房屋、設備所發生的支出，固定成本。
民營養老院的收入主要是營業收入和補貼收入兩類，其中，營業收入與養老院本身的市場定位有關，主要包括面向入住老人收取的護理費、床位費、伙食費等，依據護理級別健康護理、半自理(介助)、完全不能自理(介護)、特級護理的不同收費不同。從調查結果來看，民營養老院主要面向中低收入客戶群體，且入住人員中屬於特級護理的人員特別少，而屬於健康護理、半自理老人護理和完全不能自理的人員較多。某面向中等收入入住人員的養老院收費情況(不包括取暖費，取暖季在住人員每人需繳納取暖費500元)：健康護理入住人員每人每月收費在1000-1500元;半自理入住人員每人每月收費在1400-2000元;完全不能自理入住人員每人每月收費在1700-2400元;特級護理入住人員較少，入住期不穩定，收費標准往往視實際情況確定。某面向低收入入住人員的養老院(沈陽吉祥老年公寓)收費情況：健康護理入住人員每人每月收費1150元左右;半自理入住人員每人每月收費1450元左右;完全不能自理人員每人每月收費在1700元左右。補貼收入主要來源於政府給予的補助，如大東區民營養老院可獲得的補助標准為每年每床2000元，連續補貼兩年。
相對於租賃型養老院，自建型養老院的更加穩定，但是投入成本則要相對較高，這也是導致民營養老院運營艱難的主要原因。隨著土地和建築成本的逐年增加，新建養老院的投入也持續增高。
(4)水電煤氣費，半變動成本，因在總成本中所佔比重不大，可全部視為固定成本。
8. 養老院從哪些方面節約成本
目前養老產業屬於半社會福利事業，也是新興朝陽事業，更是一個慢熱的產業，會在一定時期內，停留在「投入大、風險高、利潤少、公益性強」的初步發展階段。
要進一步提升民營養老機構對我市養老事業發展的支撐作用，推動養老產業化發展，如何加強政策支持和社會會養老體系建設健全，解決民營養老院的運營難題，降低運營成本仍將是我們繼續探索的方向。
★完善養老機構建設相關制度
建立養老服務行業協會，打造養老機構信息平台。統籌安排養老機構建設項目，協調土地、資金等重點問題，定期對項目推進過程中出現的問題進行會商，協調解決，確保項目進度。設立養老機構發展基金，每年投入50-100萬元，對全市一、兩家發展好、信譽佳的民營養老機構進行無息或低息貸款，全力支持民營機構的發展。
★加大對民辦養老機構建設的政策扶持
對於興辦民營養老機構，我們可以在地價、稅收、事業性收費等方面給出一系列優惠政策。同時，從政府購買服務的方式，在對民辦養老機構給予床位補購補貼的基礎上，增加運營補貼和對入住機構的低保失能老人給予足額補貼。
★強化開展養老服務普惠制培訓
面對目前我市養老服務業人才短缺的問題，我們可以與人社部門合作，開展養老服務普惠制培訓，定期進行免費技能培訓。同時也要對機構管理人員給予政治上的關懷，提高他們的社會地位和影響力。另外，還可以建立對各類養老機構績效考核指標體系，促進養老機構建設項目的順利推進。
9. 怎樣快速估算養老機構的運營成本
Lee公子 2017年8月20日 於深圳
在進行養老項目初步的投資可行性判斷的時候（例如前期取地、收購洽談、租賃洽談等），往往需要快速估算項目的運營成本，支持快速決策。由於這個時候的運營成本主要用來判斷項目取捨的大方向，不需要特別精確，所以在這種前提下，不需要特別精細化的產品定位，也不用太精確的人員配比和復雜的入住率假設，只需要用一個簡單方法就可以快速估算。
這個方法是本人發明和使用的一個速算方法，不是沒有瑕疵，但是前提是適用於快速決策，1分鍾以內就可以提供出來一些主要投資決策指標，可以應對養老項目前期取地、收購洽談、租賃洽談的臨場決策的情況，還是很有效果的。
本方法中的參數可以根據項目實際情況自行調整，也不能一味死記硬背，希望使用者能靈活運用。
歡迎業內專家同仁批評指正！
10. 養老機構成本控制策略
養老機構成本控制策略
在收入來源基本確定的情況下，如何控製成本就成了養老機構能否盈利的關鍵。下面我為大家分享養老機構成本控制策略，歡迎大家參考借鑒。
一、養老機構的6大成本構成
影響養老院成本的因素很多，所在地區、規模、服務標准等都會影響成本。基於決策需要，根據成本性態分析理論，對養老院發生的一般性的成本進行成本性態分析，將其所發生的成本按與入住人員數量的關系分為固定成本與變動成本，主要成本主要包括：
1.因使用房屋等建築物而發生的成本：如養老院所用房屋為自有，則成本為每年的房屋折舊，如養老院所用房屋為租用，則成本為年租金，無論自有還是租用，均為固定成本。房屋附屬養老設備折舊，也計入此項。
2.維修費：維修房屋、設備所發生的支出，固定成本。
3.暖氣費，固定成本。
4.水電煤氣費，半變動成本，因在總成本中所佔比重不大，可全部視為固定成本。
5.入住人員餐飲費，只包括水電煤氣人工費以外的采購成本，如購買米面糧油蔬菜等發生的成本，從成本性態來講，屬於變動成本，養老院一般根據一定標准控制此項支出，如有的養老院定為15元/人/天。
6.員工工資。養老院工作人員可分為三類：管理人員、廚師及衛生清潔人員、護工。其中，管理人員工資和廚師以及衛生清潔人員工資為固定成本，護工工資為變動成本。
二、養老機構成本管理的4大漏洞
接下來本文主要從采購、餐飲、房間服務和庫存等4個成本費用發生方面，對養老機構成本管理存在問題進行系統分析與總結整理。
漏洞一：采購成本管控體系不健全
養老機構采購工作涉及的物品種類繁多，尤其是食品類原料需要每天采購，這都增加了采購工作量和成本。如果采購環節的成本控制管理體系不健全，就容易出現以下問題:
1.采購隨意性較大。由於食品原材料的特殊性，很多原材料都需要在農貿市場或是早市等場所購買，這些地方需要採取現金購買，並且難以索取發票和收據等，容易導致采購價格和采購質量達不到成本控制要求，同時，還有可能產生貪污問題。
2.采購批量缺少量化方法。養老機構一次性用品需求量很大，並且其需求具有一定的可預見性和階段性。但是，在實際管理中，由於缺少科學合理的訂貨分析，為了貪圖簡便省時，采購人員一次采購數量過多，這樣不僅造成了流動資金擠占，還容易由於產品過期而導致不必要成本的發生。也有訂貨和庫存銜接不緊密，導致庫存數量不足，為保證養老機構正常經營，採取緊急采購，導致成本升高。
3.采購部門的內外監督體系不健全。很多養老機構的采購部門掌握了整個機構的采購大權，同時，沒有相應的采購監督機構進行制約，成本會計僅僅是對采購後的物資質量和數量進行核查，約束作用不大，這也使得采購人員容易與供應商等形成舞弊合作關系，從而產生灰色尋租空間。
漏洞二：餐飲成本控制分析較薄弱
餐飲收入是養老機構營業收入的重要來源，餐飲服務水平的高低直接關系著養老機構的美譽度和經營效益。一般而言，養老機構的餐飲成本管理還存在下述問題:
1.餐飲成本控制環節不明確。在餐飲成本控制過程中，原料加工和烹飪生產過程往往難以控制，由於廚房人員多屬於專業技術性人員，對產品質量和技術要求較高，而對成本要求反而不高。所以原材料從進入廚房到最後菜品端出，這個過程屬於成本控制的「灰箱」過程，如果廚房生產成本過高，都無法查找成本出現問題的原因所在。
2.餐飲成本控制系統不完善。很多養老機構在管理信息系統建設方面還比較薄弱，在餐飲成本控制信息化建設方面還處於空白狀態。再加上系統化、規范化的操作規程和標准缺失，這使得餐飲成本數據信息無法流動，形成「信息孤島」，影響了養老機構或部門管理人員的決策。
3.餐飲成本差異分析較薄弱。餐飲成本差異分析主要用以實際發生成本與核定標准成本之間的差異分析，當成本差異明顯時，需要對成本控制環節進行梳理，分析發生成本異常的具體環節，找准問題、查明原因，實施有效措施予以控制。很多養老機構餐飲成本控制的職責都交由財務部，沒有專門的餐飲成本控制監督部門，無法對成本進行計劃、預算和控制，缺少必要的成本控制信息反饋通道。
漏洞三：老人房間成本支出構成不合理
床位收入是養老機構營業收入的重要組成之一，護理部負責所有房間和床位的清掃保潔工作，並保障各種護理工作用品的供給與配置。由於養老機構房間成本管理涉及的環節眾多，因而其成本管理存在的問題隱患也較多，具體如下:
1.房間物品采購量點控制不合理。房間物品采購的有序安排是養老服務正常進行的基本保障。如果不能合理確定物品采購數量規模、資金價值、采購時間和產品質量等，就容易導致不必要的成本發生。養老機構房間一次性產品需求量和使用量較大，這給采購工作帶來了一定的壓力，一次采購數量大，容易導致庫存積壓和資金佔用;多次小批量采購，雖然節省了資金，但是會導致運輸成本的增加。
2.護理人工成本支出比例較高。護理照料服務是養老服務的基本組成，在養老機構中老人房間面積占據了總面積的絕大部分，同時護理員數量佔了總人員的80%左右，所以護理人工成本支出是養老機構成本控制的重要內容。人員排班、彈性工資和人員數量彈性配置直接決定著人工成本的高低。
3.房間能源消耗成本浪費較嚴重。老人房間每天都需要耗費大量的水電等能源，這裡面有些是必須的，但是也有因疏忽或是失控導致的成本浪費。雖然有些養老機構自己制定了相應的管理辦法，但是房間中「跑冒滴漏」等現象時有發生，長明燈、空房開空調等情況，都增加了房間的運營成本。
漏洞四：庫存成本管理內容不明確
養老機構經營涉及的物資、商品等數量眾多，並且各個品種之間差異很大，有的需要冷藏保管，有的不需要經過庫房直接進入廚房，有的則需要大批量購進，這給庫存管理工作帶了很大難度和問題。
1.倉庫保管制度不健全。考慮到養老機構經營的特性，每天出庫物資數量不一，品類不同，這給機構庫存工作帶來了很大壓力，物資盤點和保存都有困難，這在無形中增加了損耗。由於庫管員工作量大和盤點失誤等主客觀原因，造成庫存物資發生損耗的情況也是時有發生的，這都增加了養老機構庫存成本的支出。
2.物資入庫管理不完善。養老機構物資入庫管理制度還存有漏洞，在檢驗過程中，只有成本會計和庫管員進行相關的憑證及物品核對，這不僅給入庫工作帶來了很多的工作壓力，而且由於缺乏有效的監督管理體系，很容易導致物品質量不達標、賬實不相符等情況的出現。質量不合格的產品使用不僅可能對客戶造成不良影響，更會直接影響到養老機構的品牌聲譽。
三、養老機構成本管理存在問題的4大原因
通過對養老機構成本管理存在問題的分析，可以看出養老機構在采購、餐飲、房間和庫存等方面還存有較多尚待改進和提高的空間。這些具體問題都是由深層次的影響動因產生的，因而，還需要透過問題現象，去挖掘深層的成因分析，只有這樣才能對症下葯，採取有針對性的成本管理措施。
(一)成本管理缺乏戰略規劃
很多養老機構經營和發展規模還比較小，市場經營定位模糊導致了養老機構目前缺少系統的理念指導和長遠的發展規劃，在戰略規劃和執行方面尚未有明晰思路，也沒有深入研究養老機構的成本管理戰略問題。
(二)成本管理責任主體目標不明
多數養老機構的管理人員的工作重心主要放在服務管理、市場開發和外部關系協調上面，對於如何加強成本管理等工作，缺少專人負責，這也使得養老機構內部成本管理長期處於落後狀態。
(三)成本控制關鍵環節認識不清
養老機構在成本控制方面還存在「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的問題，尚未實現對成本管理的全過程式控制制。養老機構對成本控制還局限於傳統的諸如原料支出、人工費用等成本科目的管理，沒有從戰略成本管理或是成本環節價值鏈角度去分析成本內容，這也導致養老機構的成本管理過於表面化和局部化。養老機構在成本控制環節方面還存在盲區，對成本發生的鏈條認識還不夠。
(四)成本管理措施執行力度不夠
很多養老機構目前在餐飲成本控制、倉儲物品管理和入庫驗收等方面的管理措施還比較薄弱，部分管理措施制定缺乏依據和具體標准，使得相關部門執行起來存在困難，多是依據經驗進行操作。從財務管理的角度，目前養老機構實施的是績效成本考核和預算管理，由於預算過程缺乏市場調查和相關依據，使得其指導地位大打折扣，降低了其引導價值。同時，績效考核指標多是自上而下影響分解，指標的確定隨意性大，這也影響員工執行措施的積極性和主動性。
四、養老機構控制經營成本的6大策略
1.保持固定資產的完好率
固定資產的折舊費是固定不變的，沒有降低的空間，只能通過完好方面下工夫。提高固定資產完好率，可以減少更新支出，節約修理費用。
2.一次性用品的控制
養老機構的一次性用品的使用量往往是最多的，雖然價錢不高，但是積少成多的浪費也會導致成本無謂的增加，所以需要對一次性產品進行控制。護理員補充更換房間一次性用品時，要填寫「房間一次性消耗用品統計表」，服務員憑「房間一次性消耗用品統計表」領用一次性用品，實領數應該等於消耗數，由護理部主任認真審查領用數量的真實性。
3.加強采購和倉庫管理，降低采購成本和庫存積壓成本
采購是成本控制重要的一項。房間的能源消耗方面離不開采購。而從降低成本來看，主要就是貨比三家，爭取用最少的錢買質量最好的東西。采購和倉庫應該進行及時溝通，在批量采購和庫存之間找到一個平衡點，也就是經濟訂貨量，這點是最重要的。經濟訂貨量模型應該根據存貨的成本、儲存成本和缺貨成本建立，最優訂貨批量是使訂貨成本、儲存成本和缺貨成本三者之和達到最低的訂貨量。通過模型計算出經濟訂貨量後，可以很容易找出最適宜的進貨時間。
4.壓縮能源消耗
有些養老機構建成時間較長，設備有些老化落後，時常發生故障，因此能源消耗大，而且維修費也是一筆較大的成本支出。現在很多養老機構都是用中央空調，耗電量很大。有的機構為了節約能源，採取限制空調開放時間，降低了服務質量，引起老人和家屬不滿，投訴多，影響了客源，結果得不償失。房間的熱水，多使用鍋爐供應，費用很高。建議改裝為太陽能熱水器，既環保，又節約成本。公共空間和會議室選用較為節能的LED燈泡。行政人員辦公室實行人走燈滅的節能措施。
5.加強房間物品管理
由於洗滌次數頻繁，床上用品損耗量較大。建議采購的床單、被套和枕套等床上用品，盡量選擇耐磨性能好，並且不太厚的布料。
6.人工成本管理與調動員工積極性並重
作為勞動密集性的服務性企業，服務質量好壞主要取決於一線服務人員的素質、服務意識。所以針對這些特點，穩定員工隊伍，降低人力資源成本，調動員工參與成本管理的積極性，應該提到首要位置。
對人工成本的控制，可以按照護理工作量配置人員，提高人員的平均工資，對人員進行最大利益的使用。對護理員實行按月底薪的基礎上，實行相應的獎勵方案，讓能者多得。
五、總結
對一個養老機構進行成本控制，需要從多方面來進行探索和研究，對養老機構的自身結構進行相關的分析，更好的去確定和解決相關的問題。在當前養老服務行業市場競爭越來越激烈的大環境下，養老機構有更好的發展，不被市場淘汰，不僅要樹立「讓老人舒心、讓家屬放心」的經營理念，對養老機構的每一位員工培養、灌輸成本控制理念，讓每一位員工都以主人翁的精神參與到開源節流的的活動中來。
隨著我國人口老年化的不斷加快，國有企業內的養老保險工作，也存在著一定的問題。對社會的和諧發展，與企業的經濟效益，都產生了一定了影響。對國有企業中的養老保險工作問題進行分析，並提出具有針對性的改革方式。是保證企業單位更好發展的主要依據。對企業單位今後的發展來說，只有養老保險的工作得到加強，才能在整體上使國有企業得到改善。
一、當下國有企業內的養老保險工作現狀
回首我國社會的發展狀況來看，我國國有企業內的養老保險工作，現已取得了顯著的效果。對於企業單位人員的養老保險的分擔狀況，已形成了三方共同承擔的狀態。而這三方分別代表了:個人跟企業以及政府。而這種狀態的形成，也體現了一種新機制的出現。養老保險的費用其負擔較為合理，以及對基金的籌集也相對較為穩定。這樣不僅能夠降低了企業跟政府的負擔，還能使職員的繳費投保意志有所提升。對大數原則採取均衡負擔，以及分散風險等方式，對社會統籌互濟制度的實現，也更向前邁進了一步。要想使個人用戶跟社會統籌，相結合的局面有所形成，則需要落實兼顧公平跟效率優先的模式，這有這樣才能被國有企業有所重視。才能夠對社會公平原則性，以及勞動人員的工作貢獻高度性，有所體現跟重視。根據養老保險多層次化的原則性構建，可以看出基本保障是福利分配轉化。把職員所該承擔的儲蓄保險，跟基本保險以及補充保險等，轉變成為個人跟企業以及政府，三方共同承擔的局面。政府在對職員擔負保險時，只是對有限責任保險給予承擔，使其能夠使高福利風險有所降低。由於我國人口出現老齡化現象較為突出，政府為了能夠使我國的社會經濟體制，還能在正常的運轉下，得到穩定的發展。部分累計制度的實施，既能夠使我國的國情得以整頓，還能夠使養老保險的作用起到充分的發揮。雖然現階段，我國的養老政策取到了較好的效果，但是還有一些相對現實性的`問題依舊存在其中。例如:一些國有企業對制度進行改變，或者國有企業的狀況面臨著破產的狀態，以及一些國有企業的經濟效益，出現滑坡的狀況等。對於這些問題的存在，很容易降低企業為企業人員參保的人數。由於現在大多數國有企業，都比較喜歡使用外來勞動力，或者農村勞動力等。又或者企業管理人員，對企業內部的職員更換較為頻繁，使其一些國有企業，並沒有對養老保險真正的意義給予重視。一些國有企業並沒有對待遇，或者體制跟機制等方面給予重視，使其形成工作人員出現大量流失，導致繳費中斷的人數也出現上升的狀態。對於這些問題的存在，會使很多國有企業在給予職員承擔養老保險交費時，出現諸多的問題跟困難，會使職員的合法權益受到損害。
二、解析國有企業內的養老保險工作所存在的問題
我國國有企業內的養老保險工作，所存在的問題並非是一次所形成的，也是由於在發展的過程中，對存在問題沒有過多的注意，導致現在演變成這種較為復雜性的問題。對於這種狀況的發生，我們要給予重視，並對存在的問題進行分析。國有企業出現空賬的現象較為突出。籌資模式採用部分累計的方式，是我國養老保險制度的主要方式。這種模式的採用，對於國有企業的新職員來說，是相對有益處的。4%－8%的繳費范圍，為職員個人的繳費比例。養老金的構成則需要兩部分，一部分為基礎養老金;一部分為個人賬戶養老金。但是，養老保險採用轉軌的時間並不是很長，若是企業老人在沒有賬戶的情況下，會導致資金出現欠缺累積的狀態。若是企業中人出現資金賬戶不足的情況下，在創建賬戶前所工作的時間，可認為是職員個人繳費時，受到年限的限制，從而導致資金出現欠缺累積的狀態。此外，在資金還處於運作的狀態時，對於養老保險的支付方式，還是屬於現付現收的方式。從而導致我國在存放養老保險時，資金缺口加大的形式仍在加劇。在一些國有企業當中，由於企業的新職員相對較少，對於資金的准備不能及時的給予，從而導致企業在發放養老保險時，一些企業內的老職員不能馬上的獲得。這種統賬結合的發展形勢，使其在今後的發展過程中，能夠給資金的來源較為嚴峻的考驗。
三、國有企業內養老保險工作解決措施的對策
只有對國有企業內養老保險工作存在的問題，給予及時的解決，才能夠使我國的養老保險工作，在今後的發展中能有所提高。使其能夠在當下新形勢的發展中，能有所適應。對於養老保險工作制度的改善，以及制度的調整，則需要對以下幾點進行分析。第一，職員養老保險的工作制度要實現一體化。首先，在對制度進行改革時，要防止另起爐灶的形式發生。所構建的養老保險制度，則需要能夠體現出，企業職員的養老保險制度，跟企業特點的相結合。其次，要對企業內退休的老職員，所發放的養老保險待遇要大體一致。使其能夠達到義務跟權利是等價的關系。第二，企業職員要對參保的意識有所提高，並且使服務的質量有所提升。要想使企業職員的思想意識有所提升，企業的管理人員則需要定期的進行教育培訓。使其能夠使職員的服務意識有所加強。此外，職員還需要有勇於探索的精神，跟學習的精神，能夠使自身的知識水平能有效的提高。由於現階段企業職員的參保意識還較為薄弱，使得企業應該對職員加強教育宣傳等活動，能夠使職員的參保意識有所提高。第三，政府可按照國家的標准，給予退休人員經濟補貼進行逐步的提升。通過調查統計發現，還有一些退休人員，對自身的養老問題，不能給予解決。而這種現象的存在，也間接的反映出政府，對於這類退休職員的經濟補貼，政府給予的相對較少。只有提高退休人員的經濟補貼，才能人們體會到社會的溫暖性。總結要想使國家的經濟發展水平有所提高，做好國有企業內的養老保險工作，是至關重要的。對於國家來說，養老保險工作的保證，既能夠使社會的發展得到穩定，能夠使企業得到公平性，以及正義性的保障。對傳統的工作思路給予破除，不斷的加強創新意識，才是當下企業管理人員所應做的。不僅使養老保險工作的真正效果有所發揮，還能使國有企業，在今後發展的道路上，起到保駕護航的作用。
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