敬老院信訪制度

㈠ 社區居家養老服務的理論基礎是治理與善治理論

「十二五」十一五「發展規劃工作的一個總結全文，自」十一五「，在縣委的正確領導下，縣委，縣政府，民政工作認真貫徹落實黨和國家和省，市，縣的政策和會議精神，全面落實科學發展觀，突出「以人為本，人安然渡過風暴」的工作宗旨，並加強措施，以促進整體發展，促進民政工作的不斷進步。 （一）城鄉一體化的社會救助體系，促進社會保障的發展，城市低保工作逐步走向規范化。根據一系列的政策和措施的國家，省，市城市低05-07連續三年實現了10％的08,09年的基礎上提及的主題，積極落實各項價格補貼，保障基本生活的窮人。實行分類施保，分類審核管理的季度和月度審查及審核審批任務的及時完成。目前，全縣城鎮居民總對象2165 4663，占城鎮人口的17％，每月支付保障金52萬元，價格補貼27萬元和116萬元，人均化妝。年發放低保金1007萬元，其中354萬元生活補助。預計到2010年能夠持平。 2，農村低保運行良好。從2007年縣農村低保。 2009年，按照省份和農村低保標準的農村低保全面審核批準的年度活動的要求。全縣共有3,716農村低保對象10279人，占農業人口的6.8％，平均補助水平為51元每人每月，所有的社會分配的實施每年支付農村最低資本5.9億元。估計4000和2010年的11,000。 3，城市和農村貧困人口的醫療救助工作正在有條不紊地進行。 2004年，於2007年開始逐步實施農村醫療救助城市醫療救助。經過幾年的發展，城市和農村醫療救助工作，逐步實現了標准化。農村醫療救助支付到2009年的166萬元，實施的一種嚴重的疾病，搶救192人，新型農村合作醫療支付1700萬為5566。發放城市醫療救助支付的2.08億美元，其中，救助城市患重大疾病，貧困人口211人794人26000元市醫療保險支付。預計在2010年達到400萬。 4，受害者援助制度得到有效執行。預計救災工作，堅持「政府主導，分級管理，社會互助，生產自救指導方針，全面落實自然災害應急預案，積極爭取上級救災資金230萬元救助12000人。在2010年，300萬元救災資金被釋放。（B）進一步完善基層民主制度，努力構建和諧社區，城鎮和鄉村的城市社區工作的第二次大選完成，切實推動建設和諧社區，開展社區事務，民主評議，以提高居民的自治能力，加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，強化服務，3個社區達到市級和諧社區標准。完成第六，七村委會選舉，並與相關部門協調，每年在縣黨校培訓新當選的村民委員會的主要領導，結合實際，不斷探索，繼續把重點放在村務公開和民主管理的系統和改善和實施。2008年試點實驗縣作為全國農村社區，被確定在2009年為試點縣，農村社區成立社區管理委員會，社區服務中心，社會保障服務站，市民為了調解服務的農村社區全覆蓋站，公益服務站，衛生服務站環境，婦女和計劃生育，社區志願者協會「指定一個中央5台，並引述全面運作。 （三）進一步提高雙擁優撫安置系統，提高發展的能力和水平，服務軍隊和國防現代化縣2008-2010年雙擁創建工作的三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，注重創新活動載體，創建內容不斷豐富的軍事和民間的努力，建立一個新的平台，為構建社會主義和諧社會。進一步改善老紅軍，烈士家屬，犧牲和者的軍事人員，老復員軍人，傷殘軍人等重點優撫對象標準的財政援助自然增長機制，Futuijunren，家庭得到妥善安置的，支付的特殊護理金在2010年超過90萬。 （D）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化，推進社會福利社會化。積極爭取資金為250萬美元，建設，主機託管，綜合康復服務，老人，殘疾人，孤兒福利機構的100多張病床，提供維修。在2010年投入使用。 2，促進社會養老保險制度。進一步完善的工作機制的老化，和社會優先處理的老人服務政策的實施，加快建立高齡，生病的，的特困老人救援支持系統，縣的城鎮，農村老年人是完全集成到社會安全和社會救助體系。建立多層次的養老保障體系，每年支付更多的超過90歲的高齡津貼15萬元。 3，實施「條例」工作的受益者。農村五保完善，嚴格按照規定來確定的依賴對象，每年年初，全縣農村五保重新進行調查排摸重審核確定，確定農村家庭，五保戶577 624 2009年，重點支持33個集中支持標準是250元每人每月，分散供養每人每月150元，每年支付的116萬。（E ）進一步完善特殊交易管理制度，提高區社會管理的規范化，制度化水平。活躍在社區的民間社會組織的培育發展，繼續堅持以促進雙方的發展和監督管理辦法，依法管理，並逐步形成管理規范，布局合理，結構優化，功能的民間社會組織的發展模式，登記合格率達到90％以上。加強了本地化的流浪乞討人員的救濟對象的管理。認真落實省委，省政府「地名公共服務工作有關問題的實施要求的通知」設置的工作和縣城居民的路標設置工作，開展城市街道，道路，胡同，一個住宅區？？號碼公共服務水平不斷提高的地方的名字。繼續推進婚姻登記規范化建設，提高服務水平，，注冊合格率100％，授權合格率達到100％。深化殯葬改革，積極實施綠色葬禮，生態墓地建築，一年一度的藝術節的關鍵的墓區期間的監督檢查，先進文明的節日。（六）首頁為民的科學的標准化服務活動的開展與深入學習相結合的要求，市，縣委，按照活動，開展「三個代表」重要思想，實踐科學發展活動的概念，及時研究，認真安排部署的各項活動進行了深入的。在救災救濟工作，翻新危房，老化堅持負責所有專業幹部的領導者的帶領下，參加嚴格前線的人的支持，使所有的工作，婚姻，信訪窗口的工作中，我們堅持以服務為宗旨的法律，實用，的精神，以人為本，方便群眾，服務群眾的目的，計劃生育，社會治安綜合治理工作也得到了全面加強，不斷完善的工作體系，使群眾滿意率達到95％以上。活動的經常化，規范化。包括各部門的職責，信訪接待，基層基礎工作，落實黨風廉政建設和反腐敗考核激勵制度的完美補充，以確保有效地開展了深入的服務活動。認真目標責任，堅決進行了「一崗雙責」，以加強領導機構堅持民主集中制，一直從來沒有被違反黨的原則和財務紀律的問題和現象的建設。今年收到超過170個字母和訪問（倍）（7人），文件處理，生活回復地址51個（次），其餘的要及時妥善解決，超過95％的人都感到滿意。存在的問題和面臨的形勢（一）民政局問題，在「十一五」期間，全縣民政工作取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，公務員的工作也面臨著一些新的困難和問題。第一，思考和認識有待進一步提高，特別是服務的能力的人，還需要進一步提高。救助制度在城市和農村地區初步建立，不能滿足動態管理的要求，特別是在農村低保不能基本做到應保盡保。三是縣財政投入不足，資金短缺，影響了工作開展。家庭辦公經費不足，不符合當前的主工作量大，任務繁重的實際，對於存在這些問題，我們將在未來努力解決和克服。（B）所面臨的形勢，民政工作，正確分析當前面臨的形勢土建工作，一定要仔細閱讀的指導精神，黨的十七大會上屆會議以來，黨的十七大舉行高的偉大旗幟，社會主義中國的特點，提出了以科學發展觀為指導構建社會主義和諧社會作為一個長期的歷史任務的整個過程中的社會主義事業的有中國特色的保護提升到了前所未有的高度的人生活的社會建設擺上重要議事日程，並因此給保護人們的生活和社會建設帶來了前所未有的挑戰和機會的焦點的土建工作。新概念科學發展觀的提出對我國來說，第一個出來的物質文明，精神文明全面創建一個新形勢下的科學發展，科學發展，政治文明，社會文明和生態文明建設指出了新的途徑和協調。民政工作承擔的重要功能，以保護人民群眾的生活和社會建設，必須被基於的科學發展理念為指導，始終解放我們的頭腦，以進一步提高的自覺性和堅定性實施的科學概念的發展，始終把握著的發展，明確民政工作科學發展的戰略目標;的內在要求，始終把握發展的土建工作的關鍵環節，這個想法的？創新和發展的土建工作措施，等等，所有這些都涉及的民事事務工作。省和城市生活涵蓋土建工作。省和提出了一系列的政策和有關民生的措施，和縣委，縣政府的3主要題材，「五大戰略」是密切相關的工作與家庭。換句話說，民政工作在許多方面，全縣經濟和社會建設艱巨的任務，責任重大。的第12個五年計劃的指導思想和基本思路指導思想：的指導鄧小平理論和重要思想在「三個代表」和認真落實黨的原則和政策，以實現一個和諧社會的總體目標，以維護民利，保障民主，落實公民權利的一般要求，堅持以人為本，堅持以服務為宗旨宗旨，堅持全面，協調，可持續的科學發展觀，以跟上時代，開拓，創新的工作態度，促進公務員工作體系建設促進公務員的工作和務實，開放，透明的和社會的努力打造強勢民政，推動全縣民政穩步，協調和全面發展的基本思路：基本任務，從維護社會穩定，促進社會發展，維護社會穩定，推動社會進步的方向變化;重點從專注於促進改善個人的土建工作體系，建立和完善發展機制的首頁輪班工作管理方法，從直接微觀管理轉向間接宏觀管理的方向;工作是指從方向過渡管理，依法，綜合運用行政，法律，經濟，和現代技術手段，以行政手段為主的信息。第四，第十二個五年規劃的民政工作社會化發展的原則，積極動員，鼓勵，支持和吸引社會力量，整合社會資本促進民政事業發展。民政工作法制化，加強公民的法律制度建設，推進依法行政，並保證民政工作在法律制度的規范，高效，有序的運作。民政工作人性化的基礎上「以人為本「，建立區的發展理念，確保居價值取向管理服務的目標，構建社會主義和諧社會的要求相一致的行為。現代民政工作。數位化作為一種手段，實現辦公區建設自動化，資源，信息技術，交通運輸網路，家庭和科學的管理來提高性能的土建工作。，目標，任務和建設重大項目（一）完善社會救助制度的改革，發展社會保障，提高城鄉居民最低生活保障制度。聲音，以完善政策制度和業務程序，建立最低生活保障標準的自然增長和籌資機制，加強基層的支持力量，加強監督檢查，全面發展，精幹高效的工作體系和運行機制，全面實現動態管理，應保盡保，分類施保的。「十二五」結束，因此，城市和農村居民最低生活保障運行更加規范，表面光滑應保證100％保護，以建立更加完善最低生活保障制度的城鄉居民，城市和農村貧困居民，以確保所有合資格的生活得到有效保護，提高各專門援助系統。焦點在建立健全制度，理順有關部門的關系，總結的經驗積累，建立健全工作機制，「十二五」結束，並建立一個全面的管理制度化，規范化運作的城市和農村醫療援助，助學貸款，住房，取暖，法律援助和救濟制度，是難以有效解決貧困群眾返貧，因疾病與醫療，教育，住房困難等問題，切實保障的權利人有特殊困難的生存，生活學習。3，完善救災管理機制，進一步完善應急救援工作機制，協調機制，社會動員機制，信息共享機制和監督的監督機制，全面實施分級管理的救濟工作，分級負擔的救災資金和救災監控探視制度。全面加強救災應急隊成立救災物資，救災裝備配置，災害評估，應急救援，災害監測，預警，救災捐贈工作體系。成立縣鄉（鎮）兩種減災，防災，減災，防災和救災知識，災害信息網路的普及，提高搶險救災能力和減災救災綜合協調，提高公眾自我幫助和互助能力，及時有效的保護好人民的生活和財產安全，並保護的基本生活受影響的人。（B）提高基層能力建設系統，和諧社區，鄉鎮和村莊，完善社區管理體制，運行機制和服務體系。進一步理順縣，鎮，社區管理，社會組織的明確職能責任，權利去實施的責任之間的關系，費轉讓的規定，建立社區會導致投入的發展機制，以改善黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與的基層社會管理格局，進一步加強社區基礎設施建設，重點提高社區自治能力，增強社會和諧的基礎，大力發展社區服務，到年底「十二五」，因此，完成率100％，城市和農村社區居委會服務站，社區服務走上工業化的實現和社會發展的道路上。社會實踐經驗的專職管理人員和專業服務專業志願者，服務機構，建設了一個全面加強社區辦公用房面積300萬平方米。社區真正成為管理有序，秩序良好，環境優美，和諧的新社區人群，奠定一個良好的基層和諧的基礎為建設和諧高欄。2，加強農村基層組織建設進一步加強農村基層政權，村民自治機制，提高村黨支部領導的充滿活力的建設。全面實施村民自治制度為核心的民主選舉，民主決策，民主管理和民主監督制度，進一步規范村務民主決策，管理和監督的程序，全面推行村務公開和村民的知情權，參與權，決策權，監督權，大力推進基層民主建設。在未來五年中，村級組織的管理服務功能，開拓創新的能力大大提高，縣村民自治示範鄉鎮達到鄉鎮總數的90％以上，村民自治示範村達到總數的80％。（C）良好的雙擁特殊照顧和安置制度，提高服務能力和水平，穩定進步的雙擁優撫安置工作。縣的幹部和群眾從社會各階層生活的各個層面，進一步加強國防，愛國主義，宣傳和教育工作的意識，加強對口支援工作的領導機制和工作體系，並廣泛動員廣大人民群眾，以大力支持人民軍隊建設，協調的軍事開展軍事和文職人員的特點時代的建設活動，在充分實現的退休金，補貼，優惠治療的政策和法規，在關鍵的特殊優先列入基本醫療保險制度，城鎮職工，新型農村合作醫療制度和城鄉社會救助體系。在未來五年，縣，3個鄉連續雙擁模範縣（鄉，鎮）的標准，力爭獲得國家或省市命名，優撫對象的生活達到的標准，生活在城市和農村中重點對養老金全面解決「看病難」的問題。，深化退役士兵安置改革探索建立安置就業，支持就業，經濟補償和自營就業相結合的多渠道，多形式安置退役士兵的安全系統，增加資金，加強技能培訓和就業退役士兵安置復員軍人中介服務，加上軍隊和文職人員和優秀士兵的培養，選拔和使用的力度，有組織，有計劃的開展培訓，建議只與唯一的集成服務。十二五期間，每年按照一定比例的資金用於自我就業補貼和職業技能培訓預算資金，建設管理服務中心的復員軍人，退伍軍人妥善安置。（四）完善的社會福利服務體系，推進社會福利社會化，推進社會福利社會化，加快轉變政府職能，各級政府積極推動和加強社會管理和公共服務職能，增加社會福利投資，進一步確立優先改善民辦公助的私人管理的公共政策引導和鼓勵民間資本設立福利，建造和購買的服務，從政府，社會力量，建立社會福利事業的投入，逐步建立，社會福利機構運作2010年，建設一個獨立運作的機制。 100多張病床，提供全面的維修，託管，康復服務的社會福利機構的老人，殘疾人，孤兒，在未來五年，力爭設立三個以上的50個床位的私人福利機構，公共和私人養老服務機構的床位設置，實現超過10萬老人，辦公室國家社會福利機構為示範的基本形式和其他形式多樣的所有制形式的社會福利機構為骨乾的要求，依託居家養老為基礎的社會福利服務領域的社會福利服務。2，建立和完善社會養老保險制度，進一步完善人口老齡化的工作機制，認真落實老年人社會優待服務政策，加快建立的高級公民，病，特困老人救援支持系統。依託城市社區，不斷加強敬老，助老會的宣傳，加強家庭護理的意識和責任感，大力成立家庭養老院，空巢老人是很難照顧自己妥善解決這個問題，建立和完善社區衛生服務網路，加強農村地區的基礎上，「五保」服務中心建設，提高護理之家依靠家庭養老的責任承擔促進社會老人業務，擴大社會關懷服務，做好散居五保老人和空巢，的獨身老人相關的服務。到2015年，新的建設，改造，擴建的養老院6個床位，每個組30個或更多。「十二五」的結束，所有的農村老年人的社區建立了「星光老年之家，7個鄉，縣，市，所有的老年人，包括低保的」三無「到社會保障和社會救助體系，城市，充分的救濟，農村貧困人口，老年人救援標准達到500元/年。繼續實施90歲及以上的高齡津貼政策，以建立多層次的養老保障體系。積極推進福利彩票銷售努力。進一步理順彩票發行系統，繼續加強分銷網路的建設和隊伍建設，擴大空間的問題，積極探索新的分配方法，以促進福利彩票銷售市場為導向，以產業的發展，電腦彩票銷售保持每年增長為15％。 （E）的聲音特別交易管理制度，完善的法律制度的標准化水平。 1，加快和促進民間社會組織的發展。認真貫徹落實黨和國家關於鼓勵和引導民間社會組織的發展的一系列方針，政策，積極培育市場的需要，社會的需要，群眾的各種非政府組織。在農村地區，培育和發展了一些當地的特色，效益好，在當地的經濟影響農村專業經濟協會，提高農民的組織化程度方面發揮了突出的作用，主要支持在城市的發展，公益事業的非政府組織，行業協會，社區和非政府組織，民間社會組織為促進城市的經濟發展和社會和諧做更多的好東西，辦實事。探索建立民間社會組織的自我發展，自我管理機制和社會監督體系的完整性評價。建立部門履行自己的職責，密切配合，打擊非法，違法組織和非政府組織的治理機制，城市民間社會組織數量年均增長15％，誠信自律合格率99％以上。 2，穩步推進行政區劃調整。行政區劃調整的要求，深化政府機構改革，優化組織結構，減少管理層次，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本，促進區域協調發展，積極探索新方式，大力推進農村村委會合並，村中的排名，村居整合，根據依法加強行政區劃和地名管理，加強隊伍建設地名資料庫，地名命名，更名為和路標的設置，維護，全面推進地名標准化的過程中。做好城中村改造工作，到期末，城鎮化率達到80％以上的縣。 3，促進法制建設的特殊的社會事務。積極推進婚姻登記改革，建立婚姻登記信息管理系統，實行的結婚證，婚姻登記率達到95％，婚姻登記合格率100％。大力推進殯葬改革，建設公墓區佔地300畝2。加強，建立他們的個人收養，家庭寄養多元化機制，收養登記的元素，材料認證，信息收集存儲的計算機管理整個國家收養登記，收養登記合格率達到100％。加強流浪乞討人員救助管理工作，新的流浪兒童救助保護中心。 （F）的重大項目，城鄉低保和特困救助項目。 （1）城鎮居民最低生活保障。綜合保障工作「十一五原縣，所以第二個五縣保證，最後的數字5000，這一年它需要保護1000萬元，5000萬元總。 （2）農村最低生活保障資金。預計在未來五年內，全縣的農村貧困人口在8000-12000人（包括移民），平均每人每年800元，按照妝帳戶的資金約900億元，每年的需求量，共4500萬元。 （3）城市醫療救助基金。未來五年，全縣城鎮基本醫療援助每年拯救約5000米的，150元每人均，災難性醫療協助搶救約300人，每年米，8,000個元，人均，的總每年需求約240萬元的資金，以五年合計1200萬元。 （4）農村特困群眾醫療救助資金。

㈡ 與社會主義和諧社會相適應的社會管理格局可以概括為

與社會主義和諧社會相適應的社會管理格局可以概括為
構建社會主義和諧社會，必須准確把握階段性特徵，立足本地實際，突出工作重點，抓好關鍵環節。其中主要環節包括：樹立和協理念、抓好經濟發展、關注民生問題、構建和諧文化、融洽干群關系。
1、樹立和諧理念
思想決定行動，理念引導發展，要構建社會主義和諧社會，就必須樹立和諧理念。黨提出的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，是對社會主義理論的繼承、豐富和發展，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識深化，也是我們必須牢固樹立的發展理念、和諧理念。其關鍵在於：堅持以人為本，並把堅持以人為本貫穿於和諧社會建設的全過程，落實到各項工作之中。堅持統籌協調，正確認識和處理當前發展與長遠發展的關系、局部利益與全局利益的關系，統籌協調、全面推進，促進經濟社會科學發展。堅持改革創新，把改革創新貫穿於工作的各個環節，使一切有利於社會進步的創造才能得到發揮，使人的潛能得到最大限度地釋放。
2、抓好經濟發展
社會要和諧，首先要發展。經濟長期搞不上去，人民群眾得不到實惠，社會不會和諧；經濟搞上去了，但社會事業發展滯後，人民群眾不滿意，社會也不會和諧。我們必須以科學發展觀為統領，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力把經濟社會發展納入科學發展的軌道。其關鍵在於：促進區域協調發展，完善了區域發展布局和產業發展布局。促進城鄉協調發展，把促進農村經濟發展、增加農民收入、保持農村穩定貫穿始終。促進經濟社會協調發展，優化結構，提高質量，增加效益，降低消耗，減少污染，用高水平高質量的發展成果構成經濟總量，不斷增強經濟實力。
3、關注民生問題
民生問題，是構建社會主義和諧社會的根本問題。群眾生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標志。實際上群眾的幸福標准很低，無非就是經濟上富裕、生活上安定而已。所以解決民生問題，應主要從就業、社會保障、收入分配等多方面入手，堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼於最廣大人民群眾的利益。當然，我市在這方面已經作了很多的工作，比如開辦敬老院、進行殘疾人培訓和安置就業，實行醫療合作制度、完善信訪制度，妥善處理企業改制、土地徵用、房屋拆遷等過程中出現的問題，這都是關系民生的重大問題。
4、構建和諧文化
文化作為綜合國力的重要組成部分，對經濟建設、政治建設和社會建設的影響越來越大。我們一定要立足改革與發展的實踐，大力建設與和諧社會相適應的和諧文化，用和諧文化來整合社會意識，規范民眾行為，引領社會前進。我們一方面要培育文明道德風尚，實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德，切實抓好未成年人思想道德建設，積極開展群眾性精神文明創建活動，引導人們樹立積極向上的社會心態。另一方面要著力引導社會輿論，深入宣傳黨的理論路線方針政策，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力形成健康向上、生動和諧的社會主流輿論。此外還要大力發展我市的文化事業，充分利用我市藝術節的成果，發揮文化在促進社會和諧中的特有功能。
5、融洽黨群干群關系
構建社會主義和諧社會，群眾是基礎，幹部是關鍵。干群關系決定著人心向背，影響著黨和國家的長治久安，關繫到黨的事業的全局，關繫到構建和諧社會目標的實現，所以我們必須大力加強黨的執政能力建設和先進性建設,以正確行使權力為重點，用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，樹立良好的工作作風，密切與人民群眾的血肉聯系。

㈢ 民政有哪些法律法規

涉及民政工作的法律有四部，另有大量法規文件。

《中華人民共和國婚姻法》1950年5月1日公布施行，1980年9月10日，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過新的《中華人民共和國婚姻法》；自1981年1月1日起施行。

《中華人民共和國兵役法》經1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第2次會議通過，1984年5月31日中華人民共和國主席令第14號公布；根據2011年10月29日第十一屆全國人大常委會第23次會議《關於修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》第3次修正。

《中華人民共和國收養法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議於1991年12月29日通過，自1992年4月1日起施行。

《中華人民共和國村民委員會組織法》中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議於2010年10月28日修訂通過並公布施行。

《婚姻登記條例》國務院令 第387號，2003年10月1日起施行。

《軍人撫恤優待條例》中華人民共和國國務院公布，2004年10月1日起施行。

《烈士褒揚條例》自2011年8月1日起施行。1980年6月4日國務院發布的《革命烈士褒揚條例》同時廢止。

《軍人殘疾等級評定標准》民發〔2011〕218號

《傷殘撫恤管理暫行辦法》2002年4月22日民政部發布，2013年6月27日民政部部務會議修改，2013年7月5日實施。

《退伍義務兵安置條例》於一九八七年十二月十二日國務院發布實施

《信訪條例》2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常委委員會第二十一次會議通過

《社會團體登記管理條例》中華人民共和國國務院令(第250號)

《取締非法民間組織暫行辦法》中華人民共和國民政部令 第 21 號

《基金會管理條例》自2004年6月1日起施行，1988年9月27日國務院發布的《基金會管理辦法》廢止。

《殯葬管理條例》於1997年7月11日國務院第60次常務會議通過，1997年7月21日國務院令第225號發布施行。

建議：進入中人民共和國民政部官網，進行分類查找。

㈣ 以互聯網+ 促養老保險全覆蓋

一、深化認識，把加強和創新社會管理擺到突出位置來抓

社會管理是人類社會必不可少的一項實踐活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定的社會管理。加強和創新社會管理的根本目的，就是要維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會發展。

1、隨著經濟持續快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現，必須加強和創新社會管理。改革開放以來，隨著工業化、城鎮化的大力推進，經濟快速增長，但發展中的問題依然突出，集中表現在：一是發展的不平衡。近些年，城鎮化的熱潮帶來了農村的「空心化」，迫切需要統籌城鄉管理和公共服務，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。二是發展的不協調。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經濟增長和社會發展割裂開來，人民群眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農村人口大量向城市轉移，不可避免地帶來了許多社會問題，諸如行車難、入學難、看病難、住房難等等。三是發展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環境惡化、生態破壞，付出了沉重的環境代價，而當時這些被掩蓋的社會環境問題，現已成為影響人民健康的重要因素，導致的社會矛盾和群體事件日益增多，成為社會普遍關注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續具有必然性，可以說是「成長的煩惱」；另一方面，我們也要看到是必須面對的，任其積累蔓延必將引發更大的矛盾，勢必成為「發展的陷阱」。小平同志曾經指出，發展起來以後的問題不比不發展時少。對此，我們必須有充分估計，加強和創新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

2、隨著思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發生了深刻變化，對一些社會問題的產生和解決影響越來越大。特別是隨著經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。這些年，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口存在明顯差異。有的甚至公然說：「前途前途，有錢就圖；理想理想，有利就想」。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落後的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長。同時，隨著信息化的發展，互聯網的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由於對群眾的思想教育、人文關懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來許多難題。

3、隨著利益格局調整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強和創新社會管理。利益關系是一切社會關系的基礎。當前，計劃經濟體制下的利益格局被打破後，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰。一是利益的多元主體容易引發社會矛盾。利益主體的多元發展，形成了復雜的利益關系，在不同的社會階層和群體中出現了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態。現在的社會利益格局調整更多的是結構性調整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是「不患寡，而患不均」，現在是「既患寡，又患不均」。現在有的人「端起碗吃肉、放下碗罵娘」，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發生了變化。三是利益的差距拉開蘊藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，「鐵飯碗」破了，社會失落感增強，而社會保障體系並不健全；「泥飯碗」多了，社會平衡感打破，而社會分配機制並不完善；「大鍋飯」少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉變為利益主體之間的利益沖突。

4、隨著政府職能不斷轉變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領域，存在越位、錯位、缺位問題，亟待在加強和創新社會管理中來解決。一是社會管理網路不適應。過去很多政府直接干預的領域已經交給了市場和社會，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，「小政府、大社會」將是以後基本的社會管理目標和社會組織框架。但現在一些企事業單位社會管理和服務責任不清，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調處機制不健全，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規范和道德管理；重政府的作用，輕社會的作用；重事後處置，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉協調的管理和服務工作合力，一些部門存在「門難進、臉難看、事難辦」、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領導幹部素質和能力不適應社會轉型發展的要求，滿足於「抓生產」、「引項目」、「爭投資」，做經濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不願做、不會做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。而我們的社會管理能力，只有在加強和創新社會管理的實踐中得以提高。

二、統籌推進，把加強和創新社會管理納入發展全局來抓

加強和創新社會管理是一項復雜的系統工程和實踐活動，要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我縣十七屆黨代會提出的各項目標，從廣大人民群眾最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節著力，探索出具有時代特徵和興國特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、規范有序的法制環境與安居樂業的生活環境。

1、要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。胡錦濤總書記強調指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務；社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發點和落腳點。這是手段與目的的有機統一。只有服務好，才能管理好。以人為本、服務為先，既是一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。社會管理不等於政府管理、不同於經濟管理。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層群眾的協同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。當前正處在社會轉型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關系、規范社會行為、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統美德以及我縣蘇區模範精神，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發揮積極作用。要繼承發揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規范化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導幹部聯系群眾制度、下訪接待制度、聯點指導制度和調查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展「三送」活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。要堅持人大代表和政協委員聯系群眾制度，始終與群眾定期聯系溝通。要創新社情民意表達方式，採取媒體對話、網民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關群眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態，既要及時回應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大群眾正確認識我們發展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與群眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加註重經常性的交流溝通，更加註重平等性的對話協商，更加註重個體差異、人文關懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網路輿情，及時疏導網路民意，最大限度地發揮網路積極作用、遏制網路消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創新社會管理的重要內容，盡快健全各類應急預案，做到各鄉鎮區、各領域、各行業、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處置預案、輿情導控、保障建設和聯動協作等方面入手，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平台，加快構建實戰化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩定風險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既要看該不該干，還要看能不能幹，有效防止決策不當引發的社會矛盾。

3、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎，優化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層幹部是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優化街區資源配置，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要以推進城鄉一體化發展為契機，積極推動農村「一組兩會三站」治理體系建設。要把城鄉居民自我服務、社會組織參與服務和志願者公益服務結合起來，大力推進社區工作社會化進程，提高社區服務專業化水平，構建新型社區服務體系。要以基本公共服務、幫扶志願服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平台、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執法「三位一體」的思路，改革完善街道社區社會管理體制。要明確基層社會管理的主要內容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。各級領導幹部要以身作則，在做好群眾工作中充分發揮示範引領作用。黨委、人大、政府、政協和工青婦等群團組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業單位共同做好群眾工作，不斷增強群眾工作的系統性、協調性和持續性。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到幹部培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂於做群眾工作、善於做群眾工作、熱心做群眾工作的基層幹部隊伍。

三、立足當前，把加強和創新社會管理作為緊迫任務來抓

加強和創新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。要緊密結合興國實際，著眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、市容市貌、民生權益和幹部作風四個方面，著力重點突破、帶動整體推進。

1、要加強社會公共安全管理。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨著經濟的發展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下四個「安全」：一是要抓好治安安全。要建立健全防控體系，加強綜治網路，創新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加註重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系，堅決杜絕重大事故發生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規行為，做到排查不留死角、整治不留後患。要積極開展專項整治，著力重點行業、重點企業和重點部位，落實各項防範措施。三是要抓好食品安全。緊緊抓住源頭治理、行業自律、執法監管環節，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患；完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力；嚴格日常監管，確保責任到位、落實到位；注重滅火救援，健全完善消防指揮系統、應急預案和處置機制。四是要抓好環境安全。要繼續開展專項行動，加大監管執法力度，嚴厲查處各類環境違法行為，重點解決損害群眾健康的環境問題。要更加註重環境系統的完整性和環境要素的關聯性，維護生態環境安全，保障群眾環境權益，建設生態文明城市。總之，很多工作是「細節決定成敗」，安全工作是「細節決定生死」。我們一定要把人民生命財產安全放在高於一切的位置，嚴管嚴治嚴防，讓興國更安全，讓群眾更安心。

2、加強城區市容市貌整治。社會管理的重點是城市，城市管理的重點就是「治臟、治亂、治堵」。加強和創新社會管理，就要回應群眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大「治臟、治亂、治堵」力度。一是大力整治城市環境衛生。要組織動員全社會各方面力量，在城區范圍內開展全民環境衛生整治運動。環境衛生整治范圍既包括中心城區，又包括城區結合部；既包括院外、室外，又包括街道、路面。市區所有主幹道、次幹道、大街小巷路面要干凈，不能有垃圾、污水。牆上不準亂貼、亂寫、亂畫，不準留下隨意張貼的標語、海報和廣告。抓好公共場所衛生。特別是主次幹道、車站、集貿市場等公共場所，要清掃干凈，保潔及時，所有積存垃圾要全部清運出去。下狠心取消城區內的露天垃圾箱，徹底解決亂倒垃圾問題，展示興國文明衛生的城市形象。治理餐館「白色污染」。加強對餐飲業尤其是臨街餐館的衛生監管，堅決取締無證經營。對不符合衛生條件、達不到排污標準的，要限期整改。消除衛生死角。針對背街小巷、城鄉結合部、居民小區等衛生工作的薄弱環節，進一步明確職責，強化措施，建立制度，加強管理，不留衛生死角。二是堅決取締違章建築和佔道經營。城區范圍內所有違法違章建築一律無條件拆除。主次幹道兩側的路邊店、臨街店必須逐步改造，今後城市道路兩側一律不得再批建路邊店。違章佔道經營也是一大「頑症」，需要採取「綜合療法」才能徹底根治。要堅決取締出店經營、游散攤點、夜市「紅棚子」等占壓城市道路的經營攤點，堅決取締違規從事車輛清洗、維修、門窗加工的馬路市場、馬路洗車場、馬路車間，堅決取締露天燒烤和大排檔等飲食攤點，確保市區主次幹道無任何形式的佔道和出店經營，真正還路於民。工商部門要組織人員對城區所有臨街經營門店進行一次全面清理。對不符合經營條件的，要限期改正。逾期仍不改正的，按照有關法律法規予以嚴肅查處。對繼續越權審批佔道經營和審批不當的，要追究有關人員的責任。同時要實行堵疏結合，在取締違章經營攤點的同時，積極創造條件，引攤入室，引攤入「市」。根據目前的實際情況，可以在一些不影響市容和交通的背街小巷實行有選擇地規劃放開，如夜市攤點，可規劃幾個地方集中經營，但必須加強管理，不能放而不管。具體規劃的地點和管理辦法，由各有關部門制定方案，經批准後實施。三是全力整頓市區交通秩序。交警部門要在完善交通管理設施的同時，嚴格整頓行車秩序和停車秩序，杜絕亂停亂放。同時，要廣泛深入地開展文明交通行為的宣傳和教育，使全體市民自覺遵守交通法規，「文明駕車、文明騎車、文明乘車、文明行路」，做到「按燈停走、按線行駛、按位停放、按章處罰」，最大限度地減少和避免交通事故。交通部門要大力整頓客運市場，全面規范客運秩序，堅決打擊非法營運的出租汽車，保障經營者的合法權益。要嚴格實行人力貨運三輪車和板車的總量控制，實行定點停靠、定線路、定時段行駛。四是美化城市形象。規范戶外廣告及店堂牌匾。廣告宣傳牌和門面招牌，既反映一個城市的經濟特色，也體現一個城市的文化品位。必須嚴格按照戶外廣告設置管理的有關要求，有計劃有步驟地對各種戶外廣告、門面招牌進行整頓和規范。堅決拆除未經審批或設置不規范的戶外廣告，統一設計製作規范精美的門面招牌，使之成為美化市容、繁榮經濟的一道靚麗風景。全面裝飾、美化、亮化主次幹道臨街建（構）築物，使城市容貌的整體景觀有明顯改變，做到整潔、靚美、有序。維護市政基礎設施。加強對城市道路、供排水設施的保養維護，保持主次幹道綠化帶清潔，提高路燈亮燈率。全面啟動「光亮工程」。城市夜景體現一個城市的生機和活力。通過光亮工程，不僅可以妝扮城市夜景，而且可以繁榮城市經濟。要提倡珍愛環境、優化環境的社會新風。營造「人民城市人民建、人民城市人民管」的良好社會氛圍，使廣大群眾真正樹立「興國是我家，整治靠大家」的觀念，並體現在人人講文明、愛衛生、守秩序的實際行動上。

3、加強民生權益保障管理。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍；民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。大力發展「廉租房」、「保障住房」建設，在規劃布局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，租賃補貼上實行財政與企業相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫療保障制度。要建立完善基本葯物保障體系，加強葯品監管，確保用葯安全，切實降低葯價。要積極推動公立醫院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索創新。要提高基本醫療保障水平，穩定提高城鎮職工、城鄉居民醫保參保率。要加強疾病預防控制和規范管理，健全傳染病疫情系統和工作網路，建立和完善衛生應急機制。三是要擴大養老保障范圍。要切實抓好城鄉居民養老保險全覆蓋，解決城鄉社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫療、文化娛樂等消費市場。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現城鄉居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業保障標准與物價聯動機制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決群眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛徵求群眾意見，全面落實好群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好群眾的經濟權益、政治權益和人身權利。

4、加強幹部隊伍作風建設。針對我縣幹部隊伍作風方面存在的突出問題，紀檢監察機關要積極協助黨委、政府加強幹部隊伍建設，以強化效能監察、提高執行力、完善問責機制等三個方面的工作舉措為抓手，進一步促進幹部作風轉變。一是要加強效能監察，確保在崗就要盡責。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制，切實加強對各地各部門履職盡責情況的監督檢查，確保縣委、縣政府各項決策部署不折不扣得到落實，確保群眾反映的突出問題得到及時有效處理。二是要提高執行力，確保政令暢通。縣紀委要切實履行協助黨委加強黨風廉政建設、組織協調反腐敗工作的職責，進一步加強對中心工作執行情況的監督檢查，建立健全保障執行的工作機制、監督檢查機制、考評獎懲機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決克服辦事拖沓、推諉扯皮等問題，克服「兩好」現象（好人主義、貪玩好耍）和「三不」作風（責任心不強、執行不力、作風不實）。三是要嚴格問責，確保敢抓敢管。要結合深化規范化服務型政府（機關）建設，加大治庸治懶力度，嚴肅查處落實不力、工作不扎實、不作為以及亂作為的行為。要建立健全快查嚴處的問責機制，對工作不負責，履職不到位的，發現一起，問責一起，決不姑息。對抓幹部隊伍建設不力、問題長期得不到解決的單位，要對主要負責人進行誡勉談話或作出組織處理。同時，要加強紀檢監察機關自身建設，著力提升紀檢監察幹部隊伍適應新形勢新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設的質量和水平

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㈤ 如何構建社會主義和諧文化

構建社會主義和諧社會作為一種執政理念，不但反映了社會主義社會發展的價值觀，而且豐富了馬克思主義執政黨的治國方略，為調整社會主義社會人與人的關系、人與自然的關系提供了新的規范，它不僅是對人類社會理想的豐富和發展，而且為中國特色社會主義注入了新的內容和活力，進一步指明了在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的方向。
如何構建社會主義和諧社會，我主要從社會主義和諧社會的基本特徵、構建社會主義和諧社會的目標和任務和構建社會主義和諧社會的關鍵幾個方面加以闡述。
一、社會主義和諧社會的基本特徵
要構建社會主義和諧社會，首先我們要清楚的知道什麼樣的社會才是社會主義和諧社會。這個問題，胡錦濤總書記在提高構建社會主義和諧社會的能力專題研討班開班式上已經明確指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六個方面是和諧社會的本質，體現了構建社會主義和諧社會的目標指向，也可以說，我們所構建的社會主義和諧社會，應該充分體現出這六方面的特徵。
根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，和諧社會六方面的特徵（民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會）有著具體的內涵。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。
二、構建社會主義和諧社會的目標和任務
隨著人類社會的不斷進步，隨著社會主義物質文明、政治文明、精神文明的發展，人和自然、人和人之間的矛盾也在不斷變化，不斷解決人與自然、人與人的矛盾，實現更高水平的和諧與協調，實際上就是在構建和諧社會。
根據我國現代化建設的戰略部署，構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展成果由人民共享，協調推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化營造良好的社會環境。這是和諧社會建設總的指導思想，也是和諧社會建設總的要求。根據這個要求，社會主義和諧社會建設總體目標可以概括為六個方面，即民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這也是社會主義和諧社會的基本特徵。
要實現上述目標，我們的基本任務是：通過發展社會主義社會的生產力來不斷加強社會主義和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強社會主義和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷加強社會主義和諧社會建設的精神動力。具體來說，就是要保持經濟持續快速協調健康發展，發展社會主義民主，落實依法治國的基本方略，加強思想道德建設，維護和實現社會公平正義，增強全社會的創造活力，加強社會建設和管理，處理好新形勢下的人民內部矛盾，加強生態環境建設和治理工作，做好保持社會穩定工作。歸納起來有四個方面，即促進協調發展，促進社會公平正義，促進社會建設和管理，促進社會團結互助。其中促進協調發展是構建社會主義和諧社會的物質基礎，促進社會公平正義是構建社會主義和諧社會的重要途徑，促進社會建設和管理是構建社會主義和諧社會的重要途徑，促進社會團結互助是構建社會主義和諧社會的重要保障。
具體來說，協調發展就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展與對外開放，推進人的全面發展，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。
促進社會公平正義就是要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，在促進發展的同時，把促進社會公平正義放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民依法享有經濟、政治、文化等方面的各項權利，履行各方面義務。
促進社會建設和管理就是要推進社會管理體制創新，建立健全與發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化相適應的新型社會管理體系，形成社會管理和服務的合力。
促進社會團結互助就是要充分地調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量，形成誠信友愛的人際環境，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，營造鼓勵人們幹事業、支持人們干成事業的社會氛圍。
三、構建社會主義和諧社會的關鍵
構建社會主義和諧社會，必須准確把握階段性特徵，立足本地實際，突出工作重點，抓好關鍵環節。其中主要環節包括：樹立和協理念、抓好經濟發展、關注民生問題、構建和諧文化、融洽干群關系。
1、樹立和諧理念
思想決定行動，理念引導發展，要構建社會主義和諧社會，就必須樹立和諧理念。黨提出的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，是對社會主義理論的繼承、豐富和發展，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識深化，也是我們必須牢固樹立的發展理念、和諧理念。其關鍵在於：堅持以人為本，並把堅持以人為本貫穿於和諧社會建設的全過程，落實到各項工作之中。堅持統籌協調，正確認識和處理當前發展與長遠發展的關系、局部利益與全局利益的關系，統籌協調、全面推進，促進經濟社會科學發展。堅持改革創新，把改革創新貫穿於工作的各個環節，使一切有利於社會進步的創造才能得到發揮，使人的潛能得到最大限度地釋放。
2、抓好經濟發展
社會要和諧，首先要發展。經濟長期搞不上去，人民群眾得不到實惠，社會不會和諧；經濟搞上去了，但社會事業發展滯後，人民群眾不滿意，社會也不會和諧。我們必須以科學發展觀為統領，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力把經濟社會發展納入科學發展的軌道。其關鍵在於：促進區域協調發展，完善了區域發展布局和產業發展布局。促進城鄉協調發展，把促進農村經濟發展、增加農民收入、保持農村穩定貫穿始終。促進經濟社會協調發展，優化結構，提高質量，增加效益，降低消耗，減少污染，用高水平高質量的發展成果構成經濟總量，不斷增強經濟實力。
3、關注民生問題
民生問題，是構建社會主義和諧社會的根本問題。群眾生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標志。實際上群眾的幸福標准很低，無非就是經濟上富裕、生活上安定而已。所以解決民生問題，應主要從就業、社會保障、收入分配等多方面入手，堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼於最廣大人民群眾的利益。當然，我市在這方面已經作了很多的工作，比如開辦敬老院、進行殘疾人培訓和安置就業，實行醫療合作制度、完善信訪制度，妥善處理企業改制、土地徵用、房屋拆遷等過程中出現的問題，這都是關系民生的重大問題。
4、構建和諧文化
文化作為綜合國力的重要組成部分，對經濟建設、政治建設和社會建設的影響越來越大。我們一定要立足改革與發展的實踐，大力建設與和諧社會相適應的和諧文化，用和諧文化來整合社會意識，規范民眾行為，引領社會前進。我們一方面要培育文明道德風尚，實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德，切實抓好未成年人思想道德建設，積極開展群眾性精神文明創建活動，引導人們樹立積極向上的社會心態。另一方面要著力引導社會輿論，深入宣傳黨的理論路線方針政策，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力形成健康向上、生動和諧的社會主流輿論。此外還要大力發展我市的文化事業，充分利用我市藝術節的成果，發揮文化在促進社會和諧中的特有功能。
5、融洽黨群干群關系
構建社會主義和諧社會，群眾是基礎，幹部是關鍵。干群關系決定著人心向背，影響著黨和國家的長治久安，關繫到黨的事業的全局，關繫到構建和諧社會目標的實現，所以我們必須大力加強黨的執政能力建設和先進性建設,以正確行使權力為重點，用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，樹立良好的工作作風，密切與人民群眾的血肉聯系。
總之，構建社會主義和諧社會需要我們的共同努力，也只有全社會的共同努力，才能將我國的社會主義事業發展的更快、更好，實現黨中央提出的構建社會主義和諧社會的奮斗目標。

㈥ 70歲的老人有困難找信訪辦家人可以陪著一起去嗎

當然可以。而且很多文件都是可以代寫的，但是必須帶上身份證等文件。

㈦ 民政有哪些法律法規

優撫安置類：

1、中華人民共和國兵役法（修正）

2、軍人撫恤優待條例

3、革命烈士褒揚條例

4、民政部關於貫徹執行《革命烈士褒揚 條例》若干具體問題的解釋

5、湖南省實施《軍人撫恤優待條例》辦法

6、民政部 勞動和社會保障部 衛生部 總後勤部關於重新印發《軍人殘疾等級評定標准（試行）》的通知

7、傷殘撫恤管理暫行辦法

8、民政部關於頒發《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》的通知13、9、軍隊評定傷殘等級工作管理辦法

10、退伍義務兵安置條例

11、國務院、中央軍委關於印發《中國人民解放軍士官退出現役安置暫、行辦法》的通知

12、湖南省實施《退伍義務兵安置條例》細則

13、軍隊離休退休幹部休養所暫行規定

民間組織管理類：

1、社會團體登記管理條例

2、民辦非企業單位登記管理暫行條例

3、基金會管理辦法

4、關於印發《社會團體年度檢查暫行辦法》的通知

5、取締非法民間組織暫行辦法

6、社會團體分支機構、代表機構登記辦法

7、體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法

8、科技類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法

9、文化類民辦非企業單位登記審查管理暫行辦法

社會事務類：

1、中華人民共和國婚姻法

2、婚姻登記管理條例

3、中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定

4、大陸居民與台灣居民婚姻登記管理暫行辦法

5、出國人員婚姻登記管理辦法

6、民政部關於發布《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》的通知

7、中華人民共和國收養法

8、外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法

9、華僑以及居住在香港、澳門、台灣地區的中國公民辦理收養登記的

管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定

10、中國公民收養子女登記辦法

11、城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法

12、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則

基層政權類：

1、中華人民共和國村民委員會組織法

2、湖南省村民委員會選舉辦法

3、中華人民共和國城市居民委員會組織法

4、湖南省《城市居民委員會組織法》實施辦法

行政區劃類：

1、地名管理條例

2、地名管理條例實施細則

3、湖南省地名管理辦法

4、國務院關於行政區劃管理的規定

5、國務院關於地名命名、更名的暫行規定

6、行政區域邊界爭議處理條例

社會救助類

1、城市居民最低生活保障條例

2、城市居民最低生活保障條例

3、農村五保供養工作條例

4、中華人民共和國老年人權益保障法

社會福利類：

1、農村敬老院管理暫行辦法

2、社會福利企業管理暫行辦法

3、救災捐贈管理暫行辦法

4、關於印發中國福利彩票發行與銷售管理暫行辦法的通知

5、有獎募捐社會福利資金管理使用辦法

6、社會福利機構管理暫行辦法

7、家庭寄養管理暫行辦法

8、民政部關於批准發布《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》行業標準的通知

殯葬管理類：

1、殯葬管理條例

2、殯葬事業單位管理暫行辦法

3、公墓管理暫行辦法

4、湖南省殯葬管理實施辦法

救災減災類：

1、國家自然災害應急救助預案

2、湖南省自然災害應急救助預案

3、民政部關於做好救災捐贈款物接收、發放、使用、管理工作的通知

4、自然災害情況統計制度

5、民政部、財政部關於加強特大自然災害救助補助費使用管理有關問題的通知

㈧ 上訪訴求上饒心連心敬老院融資養老錢,訴求材料怎麼寫

1、題目。題目要簡明扼要，直點上訪訴求上饒心連心敬老院融資養老錢的主題。
2、開頭。個人信息一定要寫明與信訪相關的個人信息。
3、中間。這部分是信訪的核心部分，信訪問題簡述以及自己的要求、請求，書寫要求層次要分明、邏輯要清晰、語言要簡練、清晰無誤地把事情說清楚，按「1、2、3"進行表述。
4、結尾。針對上述要求，請求受理部門或領導給予明確答復和解決。
5、聯系方式。地址、郵編、電話、年月日等。

㈨ 向上級報送報告

向上級報送報告的範文

向上級報送報告的範文。在職場上，當我們有事情要向上級領導報告的時候就需要寫一份向上級報送報告，這樣顯得比較正式。接下來就由我帶大家詳細了解下向上級報送報告的範文的相關內容。

向上級報送報告1

篇1

院領導：

我院行政辦公區天面為鐵架棚，現正是高溫季節，辦公室內溫度太高，給各辦公室工作帶來許多不便，現申請購買空調4台(護理部、醫務科、財務科、院辦公室)，價錢每台約2980元(格力空調，冷暖)，請予以批示為盼。 特此報告，請批示。

護理部、醫務科、財務科、院辦公室

20xx年x月x日

篇2

*縣民政局：

我鎮現有五保老人234人，在敬老院集中供養的31人，分散供養的還有203人，按上級民政部門的要求，xxxx年敬老院建設集中供養的老人要達到80%以上，還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現有院舍已住滿，需進行擴建。經鎮黨委政府研究決定在原敬老院基礎上新建院宿舍80間(另加配套設施)，共需要資120萬元。鎮政府籌資40萬元，另80萬元需要上級民政及財政部門幫助解決。

**鎮人民政府

20xx年x月x日

向上級報送報告2

篇1

江蘇省發展和改革委員會、水利廳：

泰州市姜堰經濟開發區屬江蘇省人民政府《關於劃分水土流失重點防治區和平原沙土區的通知》(蘇政發[1999]54號)中確定的平原沙土區，該區域土質砂，土壤鬆散易碎，持水能力弱，河坡穩定性較差，水土易流失，河道河坡沖刷坍塌，已嚴重製約當地經濟與社會的`可持續發展。我市計劃在姜堰區實施水土保持綜合治理項目，工程主要建設內容為：整治河道2.05公里，新建連鎖式生態護土磚護坡4.1公里，栽植苗木4100株，植草6.03hm2。工程總投資501.16萬元，其中申請省級以上補助300萬元，其餘由姜堰區自籌。

特此請示，請予審批。

泰州市發展和改革委員會泰州市水利局

篇2

市委宣傳部：

為搞好嘉報集團中層幹部競聘工作，集團制定了《嘉興日報報業傳媒集團中層幹部競聘工作實施方案》，現予上報，請審批。

市委

篇3

南通市農業委員會：

根據《農業部辦公廳 財政部辦公廳關於做好20xx年農業高產創建工作的通知》(農辦財〔20xx〕51號)要求和省農委、省財政廳《關於下達20xx年菜果茶標准化創建項目補助資金的通知》精神，依據省《20xx年菜果茶標准化創建項目方案審核意見》，擬定了20xx年省級菜果茶標准化創建項目《如東縣農場社區標准化蔬菜基地建設實施方案》，現將項目實施方案紙質文本報市農委2份，實施方案電子稿同時報市農委。

特此請示，盼復!

如東縣農業委員會

20xx年9月9日

向上級匯報材料報告

今年以來，辦公室在局黨組的正確領導下，在局各單位的大力協助下，以提高執行力為主線，積極參與政務、管理事務、搞好服務，較好地發揮了參謀助手、行政樞紐和窗口服務作用，在立足本職、圍繞中心、服務大局方面做出了一定的貢獻。現匯報如下：

一、20xx年工作回顧

(一)公文處理力求優質高效。嚴格按照《公文處理辦法》和《公文格式細則》等規定，把好公文出口關，認真執行保密和文件的擬辦、分閱、管理歸檔等工作，努力提高公文的辦理時效和質量。截止xx月份，辦公室共處理各級各類來文3400件，收發明電188份、密電xx份，本局發文621件，收集整理檔案35盒。收發文和檔案數較去年同期分別增加13%、10%和17%。在全市性的年度檢查評比中，我局保密、密碼電報、檔案管理工作獲市級先進單位稱號。進一步加強了文檔的開發利用，整理編印了《2013年度市人力資源和社會保障工作文件匯編》。在辦文過程中，注重研究、吃透政策，分析問題、理解領導及上級機關的工作意圖，掌握領導的工作思路和打算，使執行政策不走樣、傳達精神不跑調。在工作要點、會議報告、領導講話等重要文件的把握上，力求做到嚴謹規范。

(二)信息宣傳力求面廣量多。信息宣傳報道是提升部門形象、擴大部門影響力，為全局工作開展營造良好輿論環境的重要途徑。圍繞全局中心工作，積極推進政務信息公開，制定和落實政務信息考核辦法，及時兌現2010年度信息宣傳獎勵資金9180元;加強與主流媒體、上級機關信息宣傳部門的溝通協調，努力實現局重點工作和重大活動「報紙有文字、電視有圖像、廣播有聲音」。xx月份，我局報送信息被市委《銅陵信息》、《每日要情》採用64條，市政府《政務信息》採用34條，均提前完成兩辦下達的信息採用任務，分別較去年同期增加49%和10%;外宣方面，僅在《銅陵日報》、《銅都晨刊》、《皖江晚報》報道量就達近200條，其中不乏《和諧銅都.創業就業》、《養老金冒從追到防》、《清華博士六載銅都行》、《第一屆職業技能大賽》、《人力資源力資源供求狀況分析》等整版系列報道。政府信息公開發布585條，為市直機關第一名。政務信息、政府信息公開獲市級先進單位稱號。

(三)信訪維穩力求扎實有效。堅持信訪工作主要領導負責、信訪工作定期會議、領導接訪等制度，落實信訪工作目標管理責任制和責任追究制度;認真開展矛盾糾紛排查化解工作，及時掌握群眾信訪動態，在「敏感」時期的隱患排查加大排查的密度，制定、落實信訪工作預案;加強部門之間密切協調配合，及時研究和協調解決一些重大的疑難信訪問題。截止xx月份，登記信訪總計512件(次)，其中來信170件，來訪341件(次)，信訪件均在規定期限內辦結，沒有發生突發群眾事件，進京赴省上訪也得到有效控制。辦理網上信訪606件，其中《局長信箱》109件，《市民論壇》497件，回復率100%，市民論壇回復數量為全市前三。妥善處理「9.8」突發事件，做好安全保衛工作，未發生安全責任事故。信訪、網路留言辦理工作獲市級先進單位稱號，網路問政工作在全市總結表彰大會上作典型發言。

(四)督查督辦力求暢通高效。督查督辦是保證政令暢通、提高工作效率、推進工作落實的重要手段。圍繞全局中心工作，注重實施全過程督查。對於會議決定事項、重要工作部署落實情況和領導關心的重要事項，力求做到重點督查隨時查，一般督查定期查，確保決策「不變形、不縮水」;對事關工作全局的重大問題、月度工作重點和階段性工作，探索實施整體工作定期全面督查、中心工作適時專項督查、領導指示事項立即重點督查相結合，確保各項工作得到落實。編印局長辦公會研究事項落實情況通報，及時上報省廳、市政府重點工作、市委督查室和政府督辦室督辦事項報告。認真做好人大建議和政協提案辦理督查工作，20xx年度我局共承辦人大建議和政協提案57件，較去年增加118%;其中主辦27件、協辦30件，全部在規定時限內辦結完畢，代表、委員見面率和滿意率均達100%;此外，還承辦了市第九次黨代會提案建12件。

(五)日常管理力求規范有序。以「規范化管理、程序化運作、制度化約束、文明化辦公」為目標，制訂和完善了機關內部的各項規章制度，確保了各項日常工作的有序開展。加強門戶網站管理，注重版面、信息維護更新，及時發布工作動態和政策法規。截止xx月底，累計發布信息2525條，點擊量達113萬人次。xx咨詢電話服務中心本著「用心傾聽，真誠服務」的理念，強化服務舉措，提高服務效能;至xx月底，受理來電總數達19482人次,比去年同期增長48%，咨詢員在線率、來電辦結率均達100%。加強財政預決算管理，嚴格執行財務管理制度，保證全局工作的正常運轉;加強與財政、公積金等部門溝通協調，及時做好預算編制和基數的調整工作。財務決算報表在全市性評比中獲先進單位稱號。做好機關後勤保障事務，開展全局環境衛生整治、電梯維護、大樓亮化，全力配合做好「雙創」的的督查和迎檢工作。加強水電、空調等設備維護管理，確保節能減耗任務的如期完成。

二、20xx年的工作思考

20xx年，辦公室將圍繞全局中心工作，准確把握工作定位，全面履行工作職能，努力做到參謀有道、協調有方、督查有效、穩定有責、宣傳有為、保障有力。重點抓好以下幾方面工作：

(一)服務發展大局，發揮綜合協調職能。牢固樹立為全局服務理念，增強抓落實的責任和效率意識。通過優化辦文、辦會、辦事的各項制度和程序，形成高效的工作運行機制。抓好重大決策、重要政策和重點活動的協調，通過辦公室的居中協調，保證領導的決策和批示落實到位，推動全局性活動有效實施，促進重大突發事件的妥善解決。要善做好補台服務，多聯系、多溝通，切實為人社工作開展創造良好的外部環境。

(二)維護社會穩定，發揮信訪維穩作用。人力資源社會保障工作涉及千家萬戶，社會關注度極高，位列全市信訪大戶。辦公室作為辦信訪的牽頭部門，要進一步增強群眾觀念，以高度負責的態度妥善處理人民群眾的來信來訪，著力化解人社系統信訪工作新問題。要繼續堅持信訪社情形勢定期分析制度，抓好矛盾糾紛排查化解工作，落實重大事項社會風險評估，建立健全信訪突發事件預警機制。

(三)加強信息宣傳，發揮主流媒體作用。要進一步加強信息工作，善於從大量信息中篩選出有價值、有挖根生、對全局有影響的重大信息，供領導參考。要樹立精品意識，大力提升政務信息報送水平。要善於總結提升，做好與媒體的溝通協調，配合做好對外宣傳工作。要進一步發揮門戶網站、xx政策咨詢熱線作用，推進政務公開。

(四)加強能力建設，推進辦公室高效運轉。辦公室人少、事多，如何在任務不斷加重的情況下確保辦公室高效運轉，迫切需要提升現有人員的工作能力和水平。作為一支相對年輕的團隊，辦公室全體成員將進一步加強學習，努力做到政治上「強」、業務上「精」、作風上「實」，精心辦文、悉心辦事、細心辦事，為領導和基層單位提供良好周到的服務。