㈠ 醫養結合養老項目方案
法律分析：(一)擴大醫養結合服務供給。鼓勵醫療機構開展養老服務。開展社區衛生服務中心標准化建設，增加的床位日常重點用於老年、康復、護理、安寧療護服務。探索醫療機構運營養老服務機構。增加養老機構醫養結合服務資源。具備條件的養老機構可引入醫療機構設立分支機構，將部分養老床位轉化為康復、護理、安寧療護床位。到2022年，養老機構護理型床位佔比不低於50%。依託養老服務機構(含街鄉鎮養老照料中心)為居家重度失能老年人提供專業、規范、優質的機構式照護服務，醫療機構為診斷明確、病情穩定、符合條件的老年人提供巡診及設立家庭病床，提供必要的查床、轉診等服務。
(二)提升醫養結合服務能力。提升居家醫養結合服務能力。通過「互聯網+醫療健康」、遠程醫療等將醫療機構內醫療服務延伸至居家。提升社區醫養結合服務能力。組建街道(鄉鎮)養老服務聯合體，整合養老照料中心、社區養老服務驛站、社區衛生服務站等區域養老、醫療資源，將巡視探訪、上門巡診等居家醫養服務有效銜接。提升養老機構醫養結合能力。養老機構可通過服務外包、委託經營等方式，由醫療衛生機構為入住老年人提供規范的醫療衛生服務。開展醫養結合培訓基地建設，建立醫養結合機構醫務人員進修輪訓機制。發揮中醫葯醫養結合服務作用，探索設立中醫葯健康養老護理員師資和適宜技術培訓基地。
(三)深化醫養結合機構「放管服」改革。簡化醫養結合機構審批登記。具有法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記。鼓勵社會力量發展醫養康養產業。支持社會辦大型醫養結合機構走集團化、連鎖化發展道路，培育居家健康養老服務企業和機構。支持社會力量為不同需求的老年人提供教育、旅遊、養生和社會參與等有益身心健康的醫養康養服務。加強醫養結合服務監管與評價。建立各司其責、各盡其責的跨部門協同監管機制，實現醫養結合服務一同部署、一同檢查。推動京津冀醫養結合協同發展
(四)加強醫養結合人才隊伍建設。發展院校教育及技能培訓。優化普通高校、職業學校設置老年服務與管理、健康管理等相關專業的程序。支持醫務人員從事醫養結合服務。實施醫師執業地點區域注冊制度，支持醫務人員到醫養結合機構執業。
(五)建立健全支持保障體系。鼓勵符合規劃用途的農村集體建設用地依法用於醫養結合機構建設。社會福利事業彩票公益金要適當支持開展醫養結合服務。支持符合條件的企業發行養老產業債券，鼓勵商業銀行創新抵質押貸款產品，拓寬信貸擔保物范圍。推進按病種、按疾病診斷相關分組(DRG)、按床日等多元復合的醫保支付方式。加快推進長期護理保險。推進石景山區長期護理保險試點工作，形成可復制可推廣的長期護理保險試點經驗。支持商業保險機構針對老年人風險特徵和需求特點，開發專屬產品。
法律依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內容。
第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標准化、信息化管理，加強互聯網政府信息公開平台建設，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合，提高政府信息公開在線辦理水平。
第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督，並提出批評和建議。
㈡ 新建住宅區配建養老設施 給予嵌入式社區養老補貼
小區新建配套小區需配套建設幼兒園，那麼針對老人是否可配建托老等養老服務設施？根據《2017年廣州老齡事業發展報告和老年人口數據手冊》數據，截至2017年底，廣州市戶籍老年人口數161.85萬人，占戶籍人口的18.03％。越秀、海珠、荔灣人口老齡化超過20%，進入中度老齡化。
目前，養老機構布局與養老服務需求不匹配。今年市兩會期間，民進廣州市委員會提交集體提案《推進嵌入式養老機構進社區讓老年群眾在家門口幸福養老》，建議將養老服務設施納入新建居住區配建並制定設施標准。老城區和已建成居住區，可以整合長者飯堂、日托中心、星光老年之家等各類養老服務機構，通過購置、置換、租賃等方式建設嵌入式社區養老服務設施。
現狀
3個區進入中度老齡化
全市社區養老機構僅21家
從廣州市老齡委公布的數據來看，截至2017年底，越秀區、海珠區老年人口總數分別高達28．9萬人和25．13萬人，本區老齡化率分別是24.5％和24.2％；荔灣區和白雲區，分別為19.69萬人和16.53萬人，本區老齡化率分別是26.8％和16.7％。按照老齡化率劃分，人口老齡化率超過20％，進入中度老齡化。廣州市已有3個區進入中度老齡化（越秀區、海珠區、荔灣區）。
《推進嵌入式養老機構進社區讓老年群眾在家門口幸福養老》提案顯示，越秀、荔灣、海珠、天河等中心城區，老年人口多，但受制於用地、租金等因素，養老機構數量少、規模小、床位數少。如越秀區、海珠區，養老床位只有2276張和4516張，每千名老人擁有養老床位數僅為8張和18張；而白雲區擁有養老床位16665張，每千名老人擁有養老床位達到101張。
該提案顯示，目前廣州市養老服務體系是以居家為基礎、社區為依託、機構為補充。居家養老和社區養老是養老服務最主要的提供方式，但目前所提供的服務與群眾的需求還有較大的差距。2016年底市統計局「養老模式及需求」的調查顯示，在1829名受訪者中，82.8%家庭有老人，97.6%是家庭養老、2.0%是機構養老、社區居家養老只有0.6%；而他們對未來養老方式選擇是：家庭養老68.8%、機構養老15.3%、社區居家養老10.5%。
目前廣州市社區養老服務覆蓋面較廣的是長者食堂配餐服務，但社區養老機構只有21家，城市日間照料場所僅有床位3000多張。老年群眾需要的日托、全托、居家上門、短期住養照料、大病出院後康復護理、家庭喘息服務等服務尚未全面開展。
走訪
老人希望小區附近能提供半託管服務
為了解老年人對社區配套養老院的意願和設想，記者昨日走訪了廣州部分社區，詢問了當地老年居民的看法。受訪的大部分老年人對社區配套養老院的提議表示贊同。
光塔街社區居民黃婆婆今年81歲，是廣州本地人，由於兒女都各自成家，她獨自居住已經幾十年了。平日里，黃婆婆都自己打理家務，時常和朋友喝早茶，或在家附近遛彎兒，生活過得舒適愜意。
因為黃婆婆去年腰椎動過手術，腿腳越發不靈活，她便有了入住養老院的念頭。「雖然兒孫們每兩三天就會回家陪我，但年紀大了，若有人能時刻在身邊照應會更安全。」黃婆婆表示，若是入住養老院，首選離家近的。一來不用重新熟悉環境，能常與老朋友碰面；二來方便回家，和家人共敘天倫。因此，包括黃婆婆在內的大部分受訪老年人對社區配套養老院的提議表示認可，並充滿期待。
同樣是光塔街社區的居民戴阿姨，則比較認可半託管的服務方式。戴阿姨認為，自己手腳靈活，生活能夠自理，且家就在社區內，沒必要入住社區的養老院。若社會配套的養老院能夠像學生託管所一樣便再好不過，對於身體健康、腿腳便利的老人，白天提供「託管」服務，晚上讓老人回家休息，或者老人在家需要幫助的時候，養老院可以提供上門服務。如此老年人便可實現家中養老。
除了一日三餐、醫療保障、護理服務等剛需，受訪的大部分老年人還希望社區養老院具備娛樂休閑、陪聊等服務功能。家住東風路的鄧伯無兒無女，他比較關心臨終問題，「老人臨終時自理能力較差，心理也需要撫慰。希望配套的養老院能夠提供臨終關懷服務。」鄧伯說。同時，鄧伯也心存擔憂，社區養老院的服務質量會否後勁不足？
社區養老院收費方面，有老人提議，年滿一定年齡的老人，可免費享受養老服務。受訪的大部分老人表示，能夠接受的自費部分每月1000~2000元。
老人白天托養晚上回家可減少費用支出
《推進嵌入式養老機構進社區讓老年群眾在家門口幸福養老》提案稱，嵌入式養老模式是機構養老與社區居家養老融合。通過整合社區周邊養老服務資源，為老年人就近提供專業化、個性化、便利化的養老服務。民進廣州市委員會粟華英介紹，這樣的話，老年人足不出社區就能夠享受各種養老服務。老年人留在熟悉的環境中，得到生活和精神上的照顧，真正做到了不影響子女生活，又可以與子女多相處。
對於老人個人來說，就近養老，還可以有效減輕養老負擔。目前中高端民辦養老機構半自理老人每月需支付費用一般在5000元以上。而社區養老只需購買部分服務，或白天托養晚上回家，可以減少養老費用支出。對於機構來說，也可以避免高額初始投入。她認為，嵌入式社區養老機構降低用地要求，還可以通過小區配建、整合現有資源、盤活空置建築等方式建設，成本相對較低。
建議
打造「10分鍾社區居家養老服務圈」
《推進嵌入式養老機構進社區讓老年群眾在家門口幸福養老》建議，應完善《廣州市養老服務機構設施布局規劃》，進一步優化養老機構設施布局，將養老服務設施納入新建居住區配建並制定設施標准。老城區和已建成居住區，可以整合長者飯堂、日托中心、星光老年之家等各類養老服務機構，盤活小區會所、各級政府、事業單位的閑置物業和場地設施等資源，通過購置、置換、租賃等方式建設嵌入式社區養老服務設施。降低准入門檻，支持社會力量利用舊城區閑置物業或在新建住宅區內建設社區嵌入式養老機構。
該提案同時表示，可以借鑒上海經驗，探索發展社區綜合為老服務中心和長者照護之家兩種社區嵌入式養老服務，打造「10分鍾社區居家養老服務圈」。
給予嵌入式社區養老補貼
民進廣州市委員會認為，應給予嵌入式社區養老補貼政策，可以借鑒北京市社區養老服務驛站運營管理經驗，給予服務流量補貼、托養流量補貼和連鎖運營補貼等三種補貼。
民進廣州市委員會還建議，引導社會力量參與嵌入式社區養老機構運營。按照其建議，應以「公建民營」模式為主導，鼓勵社會力量參與嵌入式社區養老機構運營。同時，鼓勵品牌機構連鎖經營嵌入式社區養老機構，共享團隊、醫療、物資采購等資源，降低經營成本，打造社區平價養老服務平台。此外，鼓勵養老機構開展嵌入式連鎖經營、多點經營、延伸服務鏈，提高居家社區為老服務的可及性和便利性。
㈢ 十四五養老服務規劃基本思路
法律分析：第十四個五年規劃完善養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。
法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰略
第三節完善養老服務體系
推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。
㈣ 貴州提升農村養老服務能力的主要舉措有哪些
摘要 依託社區養老服務設施，貴州將在街道層面建設具備全托、日托、上門服務及對社區養老服務提供技術支撐等綜合功能的居家社區綜合養老服務中心，在社區層面建立嵌入式養老服務機構。貴州還將積極引導社會力量廣泛參與居家社區養老服務，打造以社區為平台、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區養老服務「三社聯動機制」；探索「物業服務+養老服務」和互助養老服務模式，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄。
㈤ 怎麼解決失能半失能老人的護理問題
1.將失能或半失能老人居家養老納入「家庭養老床位」
以養老機構為依託，以社區養老服務中心（站）為支撐，把養老機構專業化的養老服務延伸到家庭，具體操作即由居家養老人員或監護人向街鎮養老機構提出設立家庭養老床位的申請，養老機構派人前去調查，確定等級，將家庭床位納入養老機構進行管理，由養老機構專業人員上門提供專業化服務，並收取一定的費用，從而緩解家庭成員的困境。
2.將失能或半失能老人納入「家庭醫療床位」
有些患者在二三級醫院做好手術後，需要到一級醫院進行康復治療，但由於一級醫院床位緊張，只得在家休養，或者有些重症患者醫院不能收治只能在家，建議參照家庭養老床位的做法，將他們的家庭床位由家庭醫生納入社區衛生服務中心管理，進行康復治療或臨終關懷，充分發揮家庭醫生的作用，把醫療機構專業化的醫療服務延伸到家庭，助力解決這一特殊群體就醫難問題。
3.加快街道（鎮）社區嵌入式養老服務機構的建設
引導社會力量廣泛參與居家和社區養老服務，開展助餐、助醫、助浴、康復等各類養老服務項目。
㈥ 養老院一院一策怎麼寫
咨詢記錄 · 回答於2021-11-23
㈦ 「嵌入式」養老模式能走多遠
嵌入式」養老模式是機構養老和社區居家養老兩種模式上的補充和整合， 即以社區為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區內嵌入一個市場化運營的養老方式，整合周邊養老服務資源，為老年人就近養老提供專業化、個性化、便利化的養老服務。「嵌入式」養老模式主張結合社會內部以及社區周邊的養老服務資源，既可以提供機構入住養老服務又可以提供入戶養老服務，集中了傳統家庭養老、社區居家養老和機構養老三者的優勢。