國家機構改革關於養老

① 機關事業單位養老保險改革實施細則

加快和完善社會保障體系，是我國全面推進小康社會建設的一項重要任務。社會保障問題關繫到國計民生。機關事業單位養老保險制度是整個社會保障體系建設的重要組成部分，與企業養老保險制度相比，機關事業單位養老保險制度改革明顯滯後。我國應盡快出台統一的政策法規，提高統籌層次，「做實」個人賬戶，建立權利與義務對等的養老金計發辦法，大力發展多層次的養老保障對策，建立完善機關事業單位養老保險制度。
事業單位現行的養老保險制度始建於20世紀50年代，成型於1978年。當時國務院下發《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》，基本確立了幹部退休制度，其內容包括退休條件、退休待遇和撫恤善後等。1986年，國務院下發《關於發布改革勞動制度四個規定的通知》，規定國家機關、事業單位和社會團體的退休養老實行社會保險制度。1992年，原人事部印發《關於機關、事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》，重申機關事業單位養老保險制度改革，逐步改變退休金實行現收現付、全部由國家包下來的做法。1993年，國務院印發《事業單位工作人員工資制度改革實施辦法》。1994年，原人事部印發《關於機關、事業單位工資制度改革實施中若干問題的規定》，對退休金的計發基數、比例標准做了詳細規定。1994年開始，雲南、江蘇、福建等地先後發布機關、事業單位養老保險改革的有關文件，並開展試點工作。據原人事部有關資料顯示，截至1997年，全國28個省(區、市)的1700多個地市、縣開展了試點，其中19個省(區、市)政府出台省級方案，全國參保人數超過1000萬人，約占機關、事業單位人數的1/3，但是各地試點適用范圍差別較大，實施細節也各不相同。
1999年，經國務院批准，原國家經貿委所屬10個國家局管理的242個科研機構、中央所屬的178家工程勘察設計單位以及原建設部等11個部門所屬的134個科研機構改革了管理體制，實行屬地化、企業化管理，這些轉制的科研機構實行城鎮企業職工養老保險制度。2000年，國務院《關於印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》規定，公務員和全部由財政供款的事業單位維持現行養老保險制度，部分財政供款事業單位的養老保險辦法在調查研究和試點基礎上分別制定，要求已進行改革試點的地區繼續完善和規范。2001年，原勞動和社會保障部發布《關於職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》，其中對職工在機關、事業單位和企業之間流動時轉移各項社會保險關系作了規定。
2006年，原人事部、財政部印發《關於印發<關於機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法>的通知》明確，事業單位工作人員退休後的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的70%—90%計發(退職人員按50%—70%計發)。
2009年，為推動事業發展，發揮績效工資的激勵約束功能，經國務院批准，事業單位分三步走實施績效工資制度。在職職工領取績效工資，對離退休人員發放生活補貼。生活補貼標准由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。因此，目前事業單位退休人員待遇分為兩個部分：一是按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發的基本退休費;二是屬地化的生活補貼，即替代績效工資的部分。
2008年，國務院原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。2009年1月，國務院要求5個試點省份正式啟動此項改革，實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接，事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。

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② 2018年國務院機構改革後民政部門在養老服務方面的主要工作職責

③ PPP養老模式，改變未來養老格局

隨著我國人口框架的變化，整個養老產業鏈的供需關系也日漸失衡，在我國養老市場規模不斷擴大的同時，各類資本也參與到養老這條賽道之中。PPP養老模式可謂是順應時代的產物，今天就來談談何為PPP養老模式，以及PPP模式會給社會養老帶來什麼樣的變化？
2014年，國家發改委發布了《關於加快推進健康與養老服務工程建設的通知》：在公立資源豐富的地區，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等途徑，採取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。

④ 機構改革已退休人員怎麼辦

黨政機構改革於2019年3月底前，全面完成市縣改革任務；事業單位分類改革，也將於2020年底前完成改革任務。各省的改革進展不同，黨政機構基本都會於3月底結束，事業單位有已經改革基本結束的，如遼寧省，也有隨同黨政機構改革共同推進的。尤其是承擔行政職能的事業單位，一些省份在將行政職能劃轉到相應機關職能的同時，對行政類事業單位提前進行了改革。

按照改革進程要求，人員進入轉隸階段，會對涉改人員進行妥善安置，在編在崗人員隨職能劃轉到新的機構和崗位任職，臨近退休的提前交由社保部門保障，編外臨時人員根據實際需要，自主擇業或者由人事部門統一調配使用。

對於機構改革前已經退休的人員，或者是人員轉隸開始前退休的人員，按退休時的身份和政策，享受相應的養老待遇，不再溯及既往。尤其是已經退休的事業人員，如果是按機關事業單位養老保險制度退休的人員，機構改革後，原事業單位改企，在改革前退休的人員，和人員轉隸過程中提前退休的人員，依然按照機關事業人員享受養老保障；原自收自支類事業單位改為財政全額供給，已經退休的人員，或者符合政策提前退休人員，都是按企業養老保險制度保障，不會再重新建立賬戶，按全額機關事業人員養老保險制度執行。

行政權力不溯及既往，已經退休的人員，其養老保險不受機構改革影響。

真寧腔調，貼心提示：評論刷得太快，來不及全部回復，若有問詢，請私信。

文章看點：1、機構改革進展不同，進程有快有慢；

2、機構改革對已退休人員不產生影響。

⑤ 今年退休新政策

法律分析：2021年3月11實施的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出「綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。」但目前關於延遲法定退休年齡的方案還未出台，敬請拭目以待。

法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。

⑥ 十四五養老服務規劃基本思路

法律分析：第十四個五年規劃完善養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。

法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰略

第三節完善養老服務體系

推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網路，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。強化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發展農村互助幸福院等互助性養老。深化公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，支持培訓療養資源轉型發展養老，加強對護理型民辦養老機構的政策扶持，開展普惠養老城企聯動專項行動。加強老年健康服務，深入推進醫養康養結合。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老服務綜合監管制度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。

⑦ 2018年國務院機構改革後民政部在養老服務方面的主要工作職責是