Ⅰ 2011年工會工作總結 工會年度工作報告 2011工會工作匯報材料
2011年總工會工作總結及2012年工作計劃
今年以來,xx縣總工會在縣委、政府領導和上級工會指導下,認真學習貫徹地委、縣委擴大會議和區總十大會議精神,以黨的十七大精神為指導,以貫徹實施《勞動合同法》為契機,圍繞發展和諧勞動關系、維護職工合法權益這條主線,突出開展維權機制建設、困難職工幫扶、基層工會建設和建功立業活動四項重點工作,全面落實科學發展觀,堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路,團結動員全縣廣大職工為建設和諧xx建功立業,為推動我縣經濟社會發展做出了新的更大的貢獻。全縣工會工作今年以來成績顯著。
一、2011年工會工作回顧
1.把握重心,服務大局,主力軍作用明顯發揮
我們動員全縣廣大職工廣泛開展「當好主力軍、建功『十一五』活動」,大力實施職工經濟技術創新工程,把提高職工技術素質、開展崗位技能競賽作為職工經濟技術創新工程的核心內容來抓,充分發揮了工人階級主力軍作用。一是廣泛開展「創爭」活動,培育職工學習風尚。繼續積極推進「創建學習型組織,爭做知識型職工」活動,以學習型企業和學習型班組建設為抓手,引導廣大職工牢固樹立終身學習理念,全面興起「創爭」熱潮。在活動中涌現出來的11家特色鮮明、成效顯著的單位被自治區總工會授予「XX年年度學習型組織」稱號的基礎上,又進一步加大力度、拓展范圍,使「創爭」活動滲透到班組、車間及學校,特別是在學校「兩基」教育活動中我們捐書捐款,先後捐助上百本圖書,培育孩子從小讀書的理念,為「創爭」活動打下了良好的基礎,二是積極開展以"當好主力軍、建功『十一五』、和諧奔小康"為主題的職工群眾性經濟技術創新活動和建功立業活動。全縣各企事業單位結合工作實際,開展了不同形式的崗位比武、技術創新、提合理化建議、節能降耗等競賽活動,充分調動廣大職工的生產和工作積極性。在職工群眾性經濟技術創新活動中,有千餘名職工參加了職工群眾技術創新活動,提出各種合理化建議多條,有力促進了企業科學發展和技術進步。在建功立業活動中涌現出:「五一巾幗」標兵崗1個、標兵2人及工會女職工工作好領導1人和綠色文明家庭1人。三是大力弘揚先進示範作用。在4月召開了「慶五一、迎奧運」XX年年度工作總結及表彰大會,為了「表彰先進,鞭策後進」,根據縣委的決定對我縣XX年年涌現出的10家工會先進集體及29名工會先進個人進行了獎金和物品的獎勵表彰。使全縣各基層工會和工會工作者在今後工作都要以先進為榜樣,深入扎實地做好新形勢下的工會工作,促進全社會形成爭當先進的良好社會氛圍。
2.健全機制,構建和諧,履職能力明顯提高
我們面對職工隊伍結構和就業形式的快速變化,按照主動、依法、科學維權的新要求,不斷完善機制,創新工作載體,扎實做好幫困救助和保障工作,全面推進新時期勞動關系和諧企業建設,在全縣營造了和諧穩定的勞動關系。一是加強民主管理和民主監督工作,大力完善了以職代會為載體的廠務公開制度,保護了職工群眾的知情權、參與權,暢通利益訴求渠道,行使職工民主權力。XX年年全縣有3家單位被地區工會評為廠務公開工作先進集體;有2人榮獲「地區廠務公開工作先進個人」稱號。目前,在全縣已改制的企業和事業單位中,全面鞏固和完善了職代會制度,全縣非公有制企業已建立職代會63家,達75%以上。二是進一步規范平等協商集體合同制度,幫助指導職工簽訂勞動合同。廣泛開展「創建勞動關系和諧企業」活動,匯同人事勞動部門對50多家用工單位集體合同、勞動合同的簽訂履約情況進行了大檢查,把工資兌現、養老及工傷保險等作為必查內容,檢查中履約情況好的佔80%以上,現場指導1000餘名職工與用人單位簽訂了《勞動合同》。三是為了有效地調整勞動關系,加大源頭參與和監督的檢查力度,建立健全了以縣人事勞動和社會保障局、縣總工會和縣經貿委為成員單位的勞動關系三方協調會議制度。積極充分利用三方協商機制這一平台,將涉及職工勞動權益的一些切身問題遞交三方協商聯席會議討論,並能夠得到及時處理和解決。今年以來來共解決了拖欠職工、農民工68萬元工資的問題,得到了廣大職工和農民工的好評和信賴。四是積極開展豐富多彩的群眾性業余文化體育活動,活躍了我縣節日氛圍。在「三八」期間,聯合縣婦聯共同舉辦了「綻放巾幗風采·書寫和諧篇章」慶「三八」系列活動;在3月底,聯合縣委組織部、老乾局及廣電文體局等單位舉辦了「全民健身與奧運同行」第四屆中老年人運動會;在「五一」期間,聯合縣委宣傳部、機關工委、教育局及廣電文體局等單位舉辦了「迎『五一』與奧運同行」職工籃球比賽;
在「十一」期間,聯合縣機關工委、廣電文體局等單位舉辦了xx縣直機關「頌改革、促和諧」第五屆職工運動會,共有30家單位、1000餘名運動員參加了此次運動會。五是深入開展「我為節能減排做貢獻」活動。按照自治區、地區工會的統一部署,3月3日上午召開動員會,要求各協助單位領導,從實際出發,積極開展各具特色的活動。3月8日上午,協調環保局、國土資源局等相關部門,舉行「職工節能減排宣傳咨詢日」活動。活動期間共發放節能減排宣傳資料3000多份、宣傳畫頁200多張、在主要街面掛橫幅8條,接待400多人次咨詢,通過宣傳活動提高了廣大職工群眾「節能減排」的意識。六是在9月積極開展了第三個工會「維權月」活動,採取懸掛宣傳橫幅、標語、發放宣傳資料、設置專題展板、義務法律咨詢等形式,走上街頭,深入社區,加大工會「維權月」活動的宣傳聲勢。我們面向各族職工和務工人員,重點加強對《工會法》、《職工代表大會條例》、《勞動合同法》、《勞動法》、《集體合同條例》等維權法規政策的宣傳。我們先後發放各種宣傳手冊1000多本,工會知識問答資料1200多份,咨詢的各族職工達上百人次。通過「維權月」活動的開展,進一步增強了我縣各族職工的法律意識和法律觀念,學會運用法律武器依法維護自身合法權益。七是積極參與安監、人事勞動及社保等部門對我縣發生的多起安全生產事故的調查及善後處理工作,做好了死者家屬的安撫和賠付工作。
3.夯實基礎,擴大履蓋,標准化建設明顯加快
我們按照「哪裡有企業,哪裡有職工,哪裡就要建立工會組織」的建會原則,創新思路,強化措施,著力構建「橫向到邊,縱向到底」的工會組織網路,把壯大組織隊伍和加快標准化建設步伐作為今年工作的重要內容。一是基層工會組建步伐加快。以非公有制企業工會組建為重點,廣泛深入開展宣傳發動工作,採取多種方式方法,建立勞資協商平台,正確引導勞資雙方達成共識,使業主能夠同意成立工會組織,職工自願加入工會組織。今年以來共新組建基層工會組織21家,新增會員1000餘人。並對全縣基層工會組織進行了普查統計和完善規范工作。二是加快縣總工會標准化建設步伐。按照上級工會要求,我們以縣總工會閑置的大廳為陣地,在完善機關辦公場地的同時,把困難職工幫扶中心一並規劃,目前閑置的大廳經過改建裝修後,已做為困難職工幫扶中心服務大廳投入使用。三是對基層工會標准化建設的扶助力度加大。在鞏固好行政、企事業單位工會三年標准化建設的基礎上,今年以來先後對xx鄉、xx鄉、xx局及xx廠等10餘家行政、企事業單位工會撥付補助款25萬余元,用於支持基層工會「職工之家」建設和開展職工文化體育活動。並加強對基層工會的指導工作力度,有力地促進了基層工會標准化建設。目前這些得到撥款補助的單位,職工健身活動場所設施齊全,圖書資料齊備,職工文化體育娛樂活動豐富。
4.服務職工,排憂解難,幫扶作用明顯顯現
我們按照縣委、政府和上級工會的工作部署,帶著感情、帶著責任、帶著使命,切實轉變觀念,強化服務意識,扎實開展以幫扶各族困難職工群眾為主體的「惠民行動」,努力為全縣各族困難職工辦實事、辦好事、解難事。一是深入開展「送溫暖」工程。在1月召開了勞模座談、慰問會,來自全縣各條戰線的國家級、自治區級勞模代表共27名歡聚一堂,相互進行了經驗交流和學習,同時在縣委、政府和上級工會關懷下,並為全縣自治區級以上27位歷屆勞模發放了慰問金和生活困難補助金,共計26000元;今年在「春節」、「五一」、「十一」及「xx節」等各重大節日前「送溫暖」活動和平時困難職工幫扶救助中,先後共走訪慰問和救助困難職工和困難勞模186戶(次),發放生活、醫療幫扶救助金、慰問金及慰問物品共計96180元,把黨和政府的溫暖和工會組織的關懷送到他們的心坎上;還結合「三下鄉」活動,到各鄉鎮為殘疾、特困戶和孤寡老人送去生產生活急需品;並對在節假日期間仍堅持在工作崗位上的廣大企業職工進行了慰問。二是大力開展職工健康免費體檢公益活動。為認真貫徹黨的十七大精神,以實際行動關愛民生,解決職工「看病難、看病貴」的問題,在「五一」國際勞動節來臨之際,縣總工會與縣醫大醫院聯合開展以「迎五一、送健康」為主題的職工健康免費體檢公益活動,為全縣108名縣級勞模和120名困難職工進行免費健康體檢,充分體現了縣總工會及工會戰線的幹部對廣大各族職工真切的關愛。三是積極開展向地震災區「獻愛心」捐款活動。四川地震災情深深牽動著我縣各基層工會和廣大職工的心,一場「一方有難、八方支援」的愛心捐款活動,在我縣各基層工會和廣大職工中廣泛展開。首先縣總工會在領導班子成員的帶領下,單位全體幹部職工踴躍參加為地震災區「送溫暖、獻愛心」捐款活動,共為四川地震災區捐款1250元;還響應縣委為支援抗震救災自願交納「特殊黨費」的倡議,單位全體黨員積極響應,迅速行動,紛紛主動繳納「特殊黨費」7200元。
其次積極響應自治區、地區工會《關於進一步做好為地震災區捐款工作的緊急通知》的號召,牢固樹立政治意識和大局意識,從本級工會經費中擠出資金2萬元,用於支援四川抗震救災;並在全縣各基層工會和各級勞模中廣泛開展「抗震救災、再獻愛心」會員大行動活動,號召全縣每位工會會員至少再捐1元錢,全縣各基層工會廣大會員和各級勞模積極響應,再次向災區人民奉獻愛心,共計捐款65591元,用於救助四川受災職工,支持災區重建家園。四是加大開展科技扶貧。充分發揮工會自身優勢,積極配合縣就業培訓中心等有關部門開展再就業方針政策的宣傳和技能培訓。今年以來共舉辦城鎮下崗職工、農村剩餘勞動力的技能培訓8期,對600餘名下崗職工和農民工進行了職業技能和《工會法》、《勞動合同法》等法規知識的培訓,幫助10名城鎮下崗失業人員和120名農村剩餘勞動力找到就業崗位。五是積極解決困難職工、農民工子女上學難問題,認真開展「金秋助學」活動。8月我們通過在全縣范圍內的調查核實,確定了以困難職工子女為「金秋助學」對象,在縣總工會會議室舉行為困難職工子女「金秋助學」活動資助儀式,共幫扶特困職工子女23名(其中:農民工子女2名),發放助學救助金共32900元,使我縣困難職工家庭的學生感受到黨和政府的溫暖,感受到社會的關愛。六是積極開展為困難職工「送清涼」活動。為真心實意為困難職工辦實事、辦好事,積極改善他們的生活條件,8月我們在xx園區管委會門前組織開展為困難職工送「送清涼、平安度夏」活動儀式,共為100名困難職工免費發放防暑降溫電風扇100台。此次活動受到了社會各界和廣大困難職工的一致好評。
5.依法治會,提升能力,自身建設明顯加強
為了適應新形勢對工會工作的新要求,我們不斷加強自身建設,從多方面入手,加大工會工作的規范化管理,工會在職工群眾中的影響力和凝聚力進一步增強。一是加強機關作風建設。今年以來認真組織機關幹部職工加強政治理論和業務知識學習,努力做到用科學的理論武裝工會幹部的頭腦,使機關幹部職工在行為實踐上有明顯的改觀,工作作風有明顯的轉變,宗旨意識、服務意識明顯增強;年初領導班子成員都進行了工作分工,簽訂了年度工作目標責任書,落實了工作任務,使人人有目標、工作有重點、任務有時限,確保了階段目標工作任務如期實現。二是加強工會幹部隊伍建設。將《工會法》納入全縣「五五」普法規劃,列入工會幹部職工和務工人員考試內容,以此推進依法治會進程;按照工會幹部崗前必培訓的要求,通過各種方式方法,加強對全縣工會幹部的教育培訓。今年以來共對全縣工會領導和幹部160多人次進行了工運理論和工會業務知識培訓,提高了我縣工會幹部隊伍的整體素質,強化了工會幹部隊伍能力建設。三是進一步建立完善了內部各項規章制度和長效機制。在組建工作上,實行縣總工會領導幹部掛點包干聯系基層工會制度,把機關人員分為兩個小組,各由一名副主席擔任組長,分片聯系包干;在機關內部管理上,制訂完善出台了接待制度、小車管理制度、內部目標管理考核工作獎懲辦法等,有力地促進機關內部管理逐步走上了制度化.規范化的軌道。四是勝利召開了縣總工會第五次代表大會。根據《中國工會章程》及《關於地方工會和基層工會召開代表大會及組成工會委員會、經費審查委員會的若干規定》的等有關規定,經過半年來的精心籌劃和准備,6月12日至13日,縣總工會第五次代表大會在縣委會議室隆重召開。130多名來自全縣各條戰線的工會代表相聚一堂,會議認真總結了過去五年的工作,部署和確定了今後五年的工作任務和奮斗目標。地區工會領導到會祝賀,縣四套班子領導出席了大會。會上選舉產生了縣總工會第五屆委員會及經費審查委員會和女職工委員會的委員、總工會主席、副主席及經費審查委員會主任、副主任和女職工委員會主任。
6、較好地完成了縣委、縣政府安排的工作任務 今年以來,我們較好地完成了縣委、政府安排的其它各項工作任務。一是根據縣委的工作安排,從去年12月至今年3月抽調我單位4名幹部參加了xx、xx鄉和xx鄉3個鄉鎮的基層組織建設工作。被抽調的4名駐村工作隊(組)幹部認真履行工作職責,充分發揮指導協調的作用,為3個鄉鎮的黨建、新農村建設、維護穩定、農民增收及村委會換屆選舉圓滿成功等工作做出了應有的努力和貢獻。二是為認真貫徹落實縣委、縣政府「創平安、保奧運」安保專項穩定工作會議精神,確保縣委、縣政府安排的各項維護社會穩定工作措施落實到位。我們高度重視,強化和落實工作責任,自3月27日就迅速召集單位全體人員召開了動員會,傳達縣委穩定工作會議精神,成立了「創平安xx、保奧運安全」領導小組,制定了比較詳細、可行性的安保專項活動實施方案,並簽訂了領導和副職及職工之間的安全保衛目標管理責任書;懸掛和張貼了以維護穩定為主題的橫幅和宣傳標語;及時制定安排了單位全體人員24小時值班工作制度;及時成立了安保應急分隊,購置了防暴器材,並對應急分隊成員進行了集中訓練,制定並進一步完善了防暴突發公共事件的應急預案;三是根據縣委、縣政府維護穩定工作的安排部署。我們把安全保衛、維護穩定工作貫穿於工會的業務工作之中,同部署、同要求、同落實。對全縣各基層工會專門下發了x工字[2011]32號關於工會系統進一步做好當前「迎奧運、保平安」各項工作通知的文件,對全縣工會系統安全保衛、維護穩定工作進行再動員,再部署。全縣各基層工會的班子成員都積極開展與職工談心、談話活動,談心、談話的內容主要針對本單位薄弱環節和對社會有不滿情緒的職工進行反復談心、談話,做到及時了解和掌握職工生活、生產及思想等方面遇到的困難和問題。還組織縣總工會領導班子成員到縣人民醫院、客運站及xx公交公司等9家重點要害企業單位進行走訪落實安全保衛、維護穩定工作,對各企業「迎奧運、保平安、促穩定」、安全生產、安全保衛、開展維護穩定宣傳教育活動、職工反映熱難點問題解決情況及困難職工幫扶情況和特殊人群教育管理情況等各項工作進行督促檢查抓落實。四是根據縣委、政府對「聯鄉駐村入戶」工作的要求,積極深入開展了聯鄉駐村入戶活動。今年以來,共走訪慰問聯系點貧困戶、老黨員和三老人員發放物資、幫扶金共計1600元;在「六一」節前對聯系點1名困難兒童發放助學幫扶金200元;在5月幫助聯系點修橋資助1000元;在5月12日國際護士節來臨之際,為xx扎鄉衛生院送去慰問金1000元;在5月組織單位全體幹部職工到聯系點農民家中開展義務勞動,幫助挖了xxx樹根,起到了預防xx樹病蟲害防治的效果,也進一步密切了黨群和干群關系。五是根據縣委、縣政府對xx街區拆遷工作的安排。按照「安全穩定、和諧拆遷、依法拆遷」的工作原則,組成以單位一把手為組長的3人拆遷工作領導小組,通過調查摸底、深入宣傳、多方協調及耐心說服等方式方法,按時提前完成對2戶拆遷戶的拆遷工作任務。
回顧今年的工作,雖然取得了一定的成績,但我們應該清醒地認識到離縣委、政府和上級工會組織對我們的要求仍有較大的差距,今後工會工作的任務更具有艱巨性和復雜性。主要有:隨著經濟體制的深刻變革和職工隊伍結構的不斷變化,工會組建工作需要進一步探索、研究和加強;職工的維權機制需要進一步完善;工會幹部的工作能力需要進一步提高等等。所有這些問題,我們都要在今後的工作中創造條件切實加以克服和改進,努力開創我縣工會工作的新局面。為加快我縣經濟社會又好又快發展和構建和諧xx做出新的更大的貢獻。
二、2011年工會工作計劃
2011年工會工作的指導思想是:以黨的十七大精神為指導,以深入學習實踐科學發展觀為契機,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實科學發展觀,團結動員全縣廣大各族職工在推動科學發展、促進社會和諧中發揮主力軍作用。認真貫徹落實地委、縣委擴大會議和區總十大會議精神,緊緊圍繞中心、服務大局、依法維權、情系職工,努力營造和諧、穩定的勞動關系,為全縣經濟和社會各項事業的快速健康發展做出新的更大的貢獻。
一、圍繞xx縣經濟社會發展,團結動員廣大職工建功立業。一是要深入開展「當好主力軍、建功『十一五』、和諧奔小康」主題競賽活動。深化各類勞動競賽,廣泛深入開展各具特色的立功競賽活動。二是要突出以「崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻」為主題,廣泛深入開展職工群眾性科技創新活動,推動職工科技創新和創造發明。
二、切實維護職工合法權益,積極構建和諧勞動關系。一是要不斷推進職工民主管理工作,加強與政府聯席會議、勞動關系三方協商機制建設,加強溝通協調,積極表達職工意願和工會主張。二是以《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規貫徹實施的有利時機,廣泛開展學習培訓、法律宣講活動。三是要不斷完善以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度,以提高職代會運行質量為基礎,完善廠務公開、民主管理工作制度。四是要為職工大力做好事、辦實事、解難事,積極參與以改善民生為重點的社會建設。以促進就業為目標,完善健全工會就業咨詢、創業指導、技能培訓、職業介紹一條龍服務機制。繼續開展好扶貧幫困送溫暖活動及「金秋助學」等活動。要不斷加強困難職工幫扶中心規范化、標准化、制度化和網路化建設,促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。
三、深化職工素質工程,促進職工隊伍全面發展。一是要以基層、一線為重點,以學習宣傳黨的十七大精神為主題,加強職工的宣傳教育和思想引導。深入開展「講文明、樹新風」等群眾性精神文明創建活動。二是要不斷深化「創建學習型組織、爭當知識型職工」活動。舉辦職工職業技能大賽,廣泛開展技術比武、名師帶高徒等活動,促進職工職業素養和專業技能的提升。三是要深入開展「抓典型、樹正氣」活動。加大對勞模的宣傳、關心、支持和幫助的力度,充分發揮勞模典型的榜樣標兵效力,營造全社會學習勞模、尊重勞模、愛護勞模的良好氛圍。四是要加強職工文化生活建設。精心籌備,廣泛開展「三八」、「五一」及「十一」等職工文化體育健身系列活動。
四、不斷擴大工會組織覆蓋面、增強工會組織凝聚力。一是要繼續加強工會組建工作。進一步提高工會組建率和職工入會率及鞏固率。重點加強非公企業、「兩新」組織中的工會組建力度。二是要深入貫徹《企業工會工作條例》。堅持「促進企業發展,維護職工權益」的企業工會工作原則,加強企業工會規范化、制度化建設,夯實基層工會工作基礎。
五、強化工會自身建設,提高工會工作整體水平。一是要深入調查研究,推動工會理論創新、體制創新和工作創新。不斷強化工會信息、督查、統計、信訪等各項工作。二是要做好女職工工作。實現工會女職工組織同步組建,以「建功十一五,巾幗繪和諧」為主題開展女職工建功立業活動。三是要強化工會經費收繳、資產管理和審查審計監督工作。加大工會經費收繳力度,確保工會經費依法足額收繳和穩定持續增長,健全工會資產監管體系,促進工運事業健康發展。四是要加強工會幹部隊伍建設,不斷提高工會幹部能力水平。切實加強工會組織的作風建設、能力建設、組織建設,把工會組織建設成為學習型、創新型、服務型的群眾組織。
Ⅱ 裝修材料生產廠家可以開消防工程師工作證明嗎
你好,很高興為你解答
裝修材料生產廠家可以開消防工程師工作證明嗎
不是開出來的
是考出來的消防工程師資格證
Ⅲ 工會可以用工會經費慰問退休去世職工嗎
用工會經費慰問去世退休職工家屬是應該的,表示單位,單位工會及單位領導對退休職工的關懷
Ⅳ 怎樣參與公益活動
中國教育電視台一套《點燃希望》欄目,作為國內針對大型公益活動和慈善家采訪的紀實專題欄目,曾經報道過很多企業、慈善家、基金會的主題公益活動,比如捐贈、助學、環保等;
還有一檔明星訪談欄目《公益的力量》,以公益時尚、快樂公益為主題的演播室公益性綜藝娛樂欄目。明星的公益能夠獲得更多靈感,比如成人禮,參加公益音樂學堂,盲人電影院,助學等公益活動;
這些公益活動,不一定是為了要捐多少善款,但很多參與公益活動的人們能夠得到快樂才是最重要的。
這需要關注一些相關的信息,比如說電視上,或去問當地公益機構,或是網路上,包括一些公益網站上發布的信息等。同時一些企業或者是旗下產品有時也會發布相關信息,這也同時會出現在網站、微博、公眾號等途徑中,而且很多時候不限制地點和時間。如一天一瓶子這個與環保相關的公益活動,就是這樣,但它發布在手管粉絲團公眾號中,查看歷史記錄可以看到。
公益活動就是有利於社會,他人的各種活動,大致可以分為環保、節能、教育、助學、扶貧、救災、心理健康、社區服務等等種類。社會上有許多熱心於公益活動的社團,可以選擇參與,比如捐資助學,資助山區貧困兒童,上街宣傳愛清潔講衛生等。
拓展資料:
1.公益活動是組織從長遠著手,不計眼前利益,出人、出物或出錢贊助和支持某項社會公益事業的公共關系實務活動。公益活動是社會組織,特別是一些經濟效益比較好的企業用來擴大影響、提高美譽度的重要手段。
2.面向社會、形式多樣的社會公益活動,對於擴大團組織的社會影響,培養團員青年的社會公德,促進社會良好風氣的形成都具有積極的意義。
3.如新年、春節期間的擁軍優屬活動;全國植樹節期間的綠化廠區、村莊活動;「六一」兒童節期間的為少年兒童做好事活動;「七一」和「十一」期間的慰問老幹部、老黨員、老英雄、老模範活動等。
Ⅳ 退休人員死亡工會慰問金
法律分析:1、喪葬補助費在職人員因病或非因工死亡,喪葬補助費調整為按職工死亡當月本企業養老保險人均繳費工資3個月的標准發給。離退休(退職)人員因病或非因工死亡,喪葬補助費調整為按所在省轄市上年度企業離退休人員3個月人均基本養老金標准發給。2、一次性撫恤金在職人員因病或非因工死亡,一次性撫恤金調整為按職工死亡當月本企業養老保險人均繳費工資20個月的標准發給;離退休人員因病或非因工死亡,一次性撫恤金調整為按其生前最後一個月基本養老金20個月的標准發給。
法律依據:《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件的解釋》
第十七條 受害人遭受人身損害,因就醫治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入,包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費,賠償義務人應當予以賠償。
受害人因傷致殘的,其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失,包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費,以及因康復護理、繼續治療實際發生的必要的康復費、護理費、後續治療費,賠償義務人也應當予以賠償。
受害人死亡的,賠償義務人除應當根據搶救治療情況賠償本條第一款規定的相關費用外,還應當賠償喪葬費、被扶養人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。
第十九條 醫療費根據醫療機構出具的醫葯費、住院費等收款憑證,結合病歷和診斷證明等相關證據確定。賠償義務人對治療的必要性和合理性有異議的,應當承擔相應的舉證責任。
醫療費的賠償數額,按照一審法庭辯論終結前實際發生的數額確定。器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當的整容費以及其他後續治療費,賠償權利人可以待實際發生後另行起訴。但根據醫療證明或者鑒定結論確定必然發生的費用,可以與已經發生的醫療費一並予以賠償。
Ⅵ 社區端午節包粽子活動簡報
綠粽飄香,又是一年端午節,下面是語文迷網整理的端午節包粽子活動簡報,歡迎參考。
在中國傳統節日端午節到來之際,為了弘揚民族精神,繼承中華傳統,唱響「全國文明城市暨我們的節日」主題,創新端午節的文化內涵,弘揚民族團結友愛精神,2017年5月26日東郊街道哲建社區舉行端午節包粽子比賽。
活動邀請轄區少數民族群眾和社區居民共同參與,現場掛上了寓意吉祥的葫蘆,充滿了歡聲笑語,氣氛和諧,粽葉飄香,一片片粽葉、一粒粒糯米,在大家一雙雙靈巧的手中,變成了香甜可口的粽子。活動結束後,社區幹部看望慰問了少數民族空巢老人都伊樂格喜,為老人送去了粽子和雞蛋,並親手喂老人吃粽子,讓老人感受到社區大家庭的溫暖。
通過這次活動,讓居民感受到了濃濃的文化氛圍,拉近了社區與少數民族群眾的距離,增進了各族群眾鄰里之間的感情,增強了社區凝聚力,促進了社區和諧穩定民族團結,傳遞了民族和睦的濃厚氛圍。
在端午節即將到來之際,5月19日,德遠社區舉辦了「包粽子獻愛心」活動,為轄區的老人們送去「暖心」粽,和他們提前歡度端午節。
社區工作人員們早早准備好了粽葉、糯米、紅豆以及包粽子所需要的盆、桶、線、剪刀等必須用品。
包粽子活動開始了,「先拿一片粽葉把它捲起來,窩一個角,這樣米就不會漏出來……」,社區愛心志願者們互相分享著包粽子的經驗,大家有說有笑,其樂融融,不一會兒,三角形、長條形、金字塔形等各式各樣的漂亮粽子,就這樣一個個在他們手中誕生了。
隨著一鍋鍋飄香的粽子出爐,200多個粽子陸續送到了轄區獨居老人、困難居民的手中,社區愛心志願者們同時詢問他們身體情況、生活情況進行詳細了解。 「粽子雖小,意義卻很大,社區將真情愛心傳遞到了我們心坎上,」獨居殘疾老人魏大爺說著。通過這次慰問走訪活動,不僅了解到了居民的心聲和期盼,也拉近了與他們的距離,促進了社區和諧。
端午節是我國傳統民俗節日,為弘揚民族優秀傳統文化,5月25日上午,羅府街社區組織社區黨員、居民共同開展喜迎「端午節」包粽子活動,以慶祝佳節。
社區工作人員提前一天就把包粽子所需原材料准備好。活動現場,30餘人圍成一圈,桌子上整齊的擺著粽葉、粽米、紅棗、紅豆沙、扎繩等必備材料,大家一邊高高興興地包粽子,一邊互相交流包粽子的方法。不一會兒,一盆盆的粽子就呈現在眼前,屋內屋外粽葉飄香。此次活動豐富了社區居民文化生活,增進了鄰里感情,使大家在節日來臨之際了解和感受了中華傳統文化。
綠粽飄香,又是一年端午節,為弘揚中華民族傳統文化,增強社區溫馨感和凝聚力,xx區東升街道東興社區以「民族節日,代代相承,同享端午,共品棕香」為主題,組織社區黨員、志願者端午節包粽子愛心傳遞活動。活動當天,街道、社區提供包粽子原料,由社區會包粽子的黨員、志願者現場製作粽子並煮熟後,這些滿載深情厚誼的特殊的粽子通過社區黨組織送到了困難家庭、獨居老人、重度殘疾人和孤寡老人手中,並詢問了他們的近期生活、身體狀況,關心了解他們的實際需求,讓他們真切感受到黨和政府的關愛,感受到社區大家庭的溫暖。
這次活動使中華民族的傳統文化得以傳承和宣揚,得到了轄區居民的好評,讓社區居民感受到了大家庭的溫暖,更讓關愛弱勢群體的美德得到傳遞,進一步推進和諧東升建設。
端午節來臨之際,望豐社區為傳承中華民族優良傳統,大力弘揚民族精神和時代精神,推動中華民族共有精神家園建設,於6月8日開展了「學雷鋒志願服務活動」以及「講文明樹新風」活動。
早上9:30,社區副主任張文君帶領社區志願者們為轄區殘疾人、特困戶李紅川家庭贈送了端午慰問物質及他們急需的物品——多功能康復床,用濃濃的端午情溫暖了他們的心。下午14:30結合端午節「懸艾葉菖蒲、灑掃庭院」的民俗習慣,積極調動轄區居民齊動員,掛艾草、清潔美化我們的家園,廣大居民群眾喜笑顏開爭「做文明有禮武漢人」,為深化社區文明創建貢獻了正能量。
紫雲居委會的殘疾人過了一個不一樣的端午節。活動中,身殘志堅的殘疾女老闆王文傑講述了自己自強自立、艱苦創業的故事,她從遭遇意外失去右手,丈夫背叛離婚的苦難中走出來。獨自帶著兒子來到合肥打拚,從擺攤賣碟片、舊書到擁有自己的旅館,成為老闆娘,在合肥買了房,有了幸福的家庭。她說:「我這一路走來,要感謝很多幫助過我的人,在我創業最艱難的時候,紫雲居委會幫我申請創業基金扶持和創業培訓讓我度過難關,身邊很多朋友都給予我很多幫助,今天,我要唱一首感恩的心,獻給所有曾經幫助過我的人。」一首感恩的心,讓在場的所有人熱淚盈眶。隨後,志願者和10名殘疾朋友們聚在一起,就像一家人一樣團圓,齊樂融融包粽子,笑容洋溢在每個人的臉上,場面溫馨。大家先把粽葉捲成漏斗狀,填米、壓緊、扎繩,很快一個個粽子便在巧手中完成。經過大家的相互協作,一會功夫,一摞摞粽子展現在眼前。忙了一下午,幾大盆的粽子全部出鍋了,大家一起分享著勝利果實,愉快的過了一個喜悅熱鬧的端午節。
此次活動的開展使殘疾朋友都感受到了和諧社區大家庭的溫馨和濃濃的節日氣氛,讓大家共同度過了一個美好而祥和的端午節。
為了讓社區居民更好地感受端午節豐富的`文化內涵,了解中國傳統節日的習俗,5月14日上午,黃墩街道大作社區舉辦「端午棕飄香 濃濃鄰里情」包粽子活動。社區居民踴躍參加,小朋友們也紛紛加入學習包粽子。大家各展所長,相互交流包粽訣竅,三角形的、菱形的……餡料多樣、飽滿充實、形狀各異的米粽在一雙雙靈巧的手中成形;大家一邊包粽子一邊嘮家常在一起有說有笑,不僅加深大家對傳統節日的認識,弘揚了中華民族的優秀文化,促進了鄰里感情,同時也拉進了社區與居民間的關系。
粽子包好後,社區工作人員將煮好的一袋袋滿載深情厚意的粽子和慰問品送到社區低保戶、困難母親及空巢老人的手中。每到一戶社區工作人員都會詳細詢問他們身體健康情況和生活情況,囑咐他們要好好保重身體,讓他們感受到社區對他們的關愛。
此次活動讓居民們感受到社區大家庭的溫暖,也讓大家提前度過一個歡樂祥和的端午節。
一年一度的端午節即將來臨,為確保大南轄區群眾渡過一個溫馨祥和的端午節, 5月18日,南明區大南社區開展以「弘揚傳統文化」為主題的「粽香飄社區」系列活動,組織10餘名志願者為轄區孤老包粽子、送粽子,為轄區孤老送上一份濃濃的端午情。
家住會文巷的熊昌琴是一位獨居老人,子女都不在身邊。大南社區領導得知這一情況後,每逢過節都去探望,端午節快到了,社區及時送上節日的祝福,讓老人過一個溫馨祥和的節日。
據悉,本次活動旨在弘揚中華民族的傳統文化,增進鄰里之間的感情,增強社區的凝聚力和認同感,讓社區居民充分感受到社區大家庭溫暖和關懷。
6月7日下午,檸檬社區開展了以「粽葉飄香,共度端午」為主題的端午節活動。來自大江南北的20多位居民參與了包粽子活動。
大家包的粽子有蜜棗餡的,豆沙餡的,還有紅豆餡的。根據地方不同,粽子成品的形態各異,有尖尖三角的,傳統四角的,細細長長的,還有專給小朋友吃的四星粽。
活動現場總計包了300多個大小各異的粽子,居民朋友拿回家與家人分享。
此次活動旨在讓居民感受端午氣氛,了解中國習俗,同時豐富居民生活,促進社區和諧。
為充分發揮團員青年在傳播文明、弘揚新風中的先鋒模範作用,切實為老年人排憂解難,5月18日上午,寶聯社區組織國投集團30餘名團員青年志願者來到轄區怡心苑養老院開展「濃情迎端午 愛心暖夕陽」慰問活動。
青年志願者們帶上米油、粽子、咸鴨蛋等生活日用品和養老院的老人們提前過端午,在院方負責人簡單介紹後,青年志願者們分成了若干小組,替老人們整理房間、打掃衛生;對老人們噓寒問暖、與他們促膝談心。「孩子們,趕緊喝點水歇歇,真是辛苦你們了。」一位老人看著忙碌的志願者們,感激地說。
值得一提的是,志願者們還給老人精心准備了豐富多彩的文藝節目,老人們一邊吃著水果,一邊觀看著演出,幸福之情,溢於言表。優美的舞蹈、動聽的歌曲博得了老人們的歡笑和掌聲,其中國投集團青年志願者何強表演的脫口秀更是將活動推向了高潮,給平日清靜的敬老院帶來了陣陣歡笑聲,整個敬老院洋溢著溫馨、祥和的氣氛,老人們欣慰地享受著孩子們帶來的關愛和幸福。
「以後有空你們再來,我們喜歡和你們年輕人說話。」在一片依依不捨聲中,志願者們告別了老人。近年來寶聯社區團員青年志願者活動在團區委的指導下有了長足的發展,環境保護、關懷弱勢群體、文明勸導等項目志願者活動開展得有聲有色,也使轄區青年志願者們學會感恩,學會奉獻。
Ⅶ 你好,請問下一般的網路表演直播類APP上架需要哪些資質,謝謝
「網路直播答題app需要的執照資質:視聽許可證、增值電信業務經營許可證、網路文化經營許可證、互聯網出版許可證、節目製作經營許可證等。」
其實一個直播平台所涉及的牌照不算太多,根據根據新聞出版廣電總局發布要求,從法律角度來講,廣電總局要求直播平台和個人「持證上崗」,等於宣布沒有取得許可證的機構和個人,當然也包括大量網紅,如果繼續從事直播,就處於違法狀態。
1、注冊公司——《營業執照》
想做直播平台,首先你得注冊公司,以便用此主體簽約主播、款項結算等等。那就得去工商局注冊一個公司,注冊的時候最少寫個100萬,為後期辦理牌照做准備。工商注冊已經比較簡單了,隨便找一家代理公司幾百塊錢就可以做,但是注冊地址一定要不能用虛擬地址,因為辦理網文證不能用虛擬地址。如果自己沒有租實際的辦公室需要掛靠地址的話,每一年需要幾千的費用,有就不需要額外的費用了。
2、建設網站—— ICP 備案
可以找幾個人建設一個網站 ,當然也可以找一個專業開發網站的團隊去做一個,費用一般4000元搞定,網站是為了辦證用的。然後再花幾十元注冊一個域名,然後再買一個阿里雲的伺服器,把域名跟 AWS 虛擬伺服器綁定在一起、網站上線。在上線時阿里會告知你,按照中國法律法規網站上線前必須取得工信部的 ICP 備案。《營業執照》、域名、伺服器都有了,按照網上的流程通過阿里雲上傳證件、拍照就行了。在北京大概一個月就審核批復下來了。
3、辦理《 ICP經營許可證》
由於直播平台是需要通過平台和網站掙錢的,所以是涉及到通過互聯網進行經營的,所有需要辦理 ICP 經營許可證,這個只要營業執照、網站開發好就可以開始著手准備材料了申請辦理了。工信部通信管理局審批的官方時間是60個工作日。此證辦理需要3人3個月社保證明,從調檔的經驗看,至少要繳納5個月社保才能調出3個月的證明,所以公司注冊下來就得開始社保准備。
4、開發直播軟體
找幾個技術人員開發一套直播軟體1.0版本,或者直接買一套現成的軟體也行,市場上有很多的,價格從幾萬到幾十萬不等,主要想看你達到什麼效果了;這個不涉及牌照的問題,有錢就行
5、辦理《信息網路傳播視聽節目許可證》
嚴格意義來講,根據新聞出版廣電總局發布要求,直播平台是需要《信息網路傳播視聽節目許可證》的 ,但是這個證件已經很難很難辦理下來,並且要求國企全資或者控股。
6、辦理《網路文化經營許可證》
《網路文化經營許可證》,是指經文化行政部門機構批准,頒發給從事經營性互聯網文化活動的互聯網信息服務提供者的市場合法准入資質;其中經營性互聯網文化活動是指以營利為目的,通過向上網用戶收費或者電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯網文化產品及其服務的活動。辦理《網路文化經營許可證》時選擇的范圍是:網路演出劇、表演。這個范圍是文化部給直播行業審批的。
7、簽約經紀公司尋找主播——《營業性演出許可》
網站有了、直播軟體平台有了,現在是不是就差主播了?沒錯,趕緊找主播吧,但是根據法律規定,按照規定經紀公司、演出機構等此類想要組織演出活動的,必須先具備《營業性演出許可證》才能與藝人簽約,或才能與主播們簽約哦!營業性演出是指以營利為目的為公眾舉辦的現場文藝表演活動,無論是國外來華的演出,還是大陸、港澳台的演出,都屬於營業性演出。無論你是在線下演還是在網上演,都屬於營業性演出。
8、上傳主播視頻開播——《廣播電視節目製作許可》
主播找到了,房間找到了,開始上傳視頻要獲取流量了,現在還差一個證就可以開始合法運營了,廣播電視節目製作許可,此證是廣電審批,但是辦理此證是需要有不少於3名的廣播電視及相關專業人員的證件。由廣電總局或省級廣播電視行政部門審批,官方審批時間是20個工作日。
現在政府雖然沒得到舉報就基本不查,但現在各大的招聘平台、網路推廣、支付平台、蘋果應用商店對直播公司的入駐條件都需要提供此證。政府管著大平台來封堵平台的財路,你敢無證經營,大的平台、大的公司不敢冒這個風險啊!!況且從支付牌照的經驗來看,一個只擁有支付牌照的殼公司已經賺幾個億了,很可能比企業營收入還高。根據我們以往給UP 直播等平台辦理相關牌照等合作過的經驗來看,現在的直播行業水已經很深了,競爭相當的激烈,如果你想涉足或已經涉足此行業建議你平時多關注以下問題:
1、如果你已經進入直播行業,你需要注意牌照、政策變化、流量變現。
2、如果你准備進入直播行業,你需要注意牌照、主播、差異化競爭優勢。
我們可以代辦上架 具體私聊吧
Ⅷ 以霹靂手段方顯菩薩心腸 是什麼意思
「用霹靂手段,顯菩薩心腸」是一句中國古語,用來警喻為人處世要剛柔並濟,才有奇效。字面上看,霹靂手段是指鐵手腕、鐵血政策、高壓政策、專政一類的東西;菩薩心腸當然是指仁慈善良寬容。這似乎是相反的東西,但也可以並存。
家教方面,人們常說「給好心不給好臉」,就是菩薩心腸+霹靂手段;治理國家方面,對違法亂紀分子嚴加懲處,使人民不去犯罪,也是使出霹靂手段,顯出菩薩心腸。
「以霹靂手段方顯菩薩心腸 」出自胡林翼為曾國藩寫的一副壽聯。胡林翼治亂,有句振聾發聵的名言:「以霹靂手段,顯菩薩心腸。」何為「霹靂手段」?快刀斬亂麻,除惡務盡也。在這一點上,他嚴酷無情,與有著「曾剃頭」之稱的曾國藩如出一轍。
雲:「至害馬務在必去,世亂方生,我輩無安良法,唯有除暴。」又稱:「治亂民如治亂絲,亂者必斬,不可姑息。」可以看出,胡林翼認為殺人乃治亂世之不可少之手段,只要居仁愛之心,無可非議。
「以殺人之政,行不嗜殺人之心,而歸於以生道殺人而已矣。」何為「生道殺人」?說穿了就是要「以殺止殺」,對於那些隨意剝奪他人生命的暴徒,決不能心慈手軟,只有痛下殺手,除暴安良,才能彰顯正義,社會回歸安定。這正所謂:「以霹靂手段,顯菩薩心腸。」
紀委辦事」以霹靂手段方顯菩薩心腸」 ,紀委辦事要從嚴處理,豈容「菩薩心腸」。
「市紀委『菩薩心腸』太重,監督執紀問責不嚴。2013年以來沒有查辦一起大要案,也沒有向司法機關移送一件縣處級幹部案件」。日前,安徽省委第七巡視組在向池州市反饋巡視情況,巡視組組長張正耀指出。
池州市紀委之所以「2013年以來沒有查辦一起大要案」,難道是因為當地黨員幹部遵章守紀情況良好,當地官場「風情朗月」嗎?恐怕不是。
因為市紀委沒查出的問題,省委巡視組卻找到了問題——安徽省委第七巡視組在對池州市巡視反饋中指出:未如實填報個人有關事項問題較多、部分幹部檔案年齡填寫混亂、超職數配備幹部數量較大……面對如此多的違紀問題,當地紀委卻「心慈手軟」。
這看上去十分仁慈,充滿對違紀違法幹部的愛護;殊不知,這是對違紀違法行為的袒護,甚至是放縱。當地紀委「心慈手軟」,不僅會褻瀆黨紀國法的嚴肅性,更會放縱一些問題幹部變得肆無忌憚,最終在違紀違法的道路上越陷越深。這對問題幹部來說,絕不是啥好事。
在不久前召開的紀檢監察幹部監督工作座談會上,中紀委書記王岐山強調,「嚴管就是厚愛,信任不能代替監督」。此話不假。
要想有效避免一些地方紀檢部門存在「菩薩心腸」,除了通過巡視之外,無疑也要加強追責,強化對一些執紀不嚴的紀檢部門的問責力度,嚴厲追究其「菩薩心腸太重」的「不作為」責任,通過對紀檢部門本身的「嚴管」來發現問題,讓幹部及時改正問題,或是懸崖勒馬。有道是,「以霹靂手段,方顯菩薩心腸」。
Ⅸ 工會如何在職工福利待遇方面發揮作用
新中國成立後,在我國國民經濟剛剛得到恢復、國家財力還十分困難的情況下,政府從廣大人民群眾利益出發,解決了舊中國遺留下來的400多萬人的失業問題,救濟流離失所的農村災民,積極安置退伍、轉業軍人。這些社會保障工作卓有成效地展開,贏得了廣大人民群眾的信任和擁護。1951年,政務院公布實施了《中華人民共和國勞動保險條例(試行)》,1953年政務院對條例作了修正。修正後的條例,對勞動保險金的徵集與保管,因工負傷、殘廢待遇,疾病、非因工負傷、殘廢待遇,對工人與職員及其供養的直系親屬死亡待遇,養老待遇,生育待遇,都作出了明確規定。這一條例的頒布,標志著新中國社會保障制度的誕生。此後,隨著我國財政經濟狀況的好轉和大規模經濟建設的展開,國家頒布了救災救濟、優撫安置等一系列社會保障政策,並根據社會發展對有關政策進行了充實和調整。在養老保險方面,實行了企業、事業單位和國家機關職工統一的退休制度。在醫療保險方面,對企業職工仍然按照《勞動保險條例》實行勞保醫療,對在各級政府、黨派、團體及所屬事業單位的國家工作人員實行公費醫療。在工傷保險和女職工生育保險方面,延長了休假時間,提高了待遇標准。同時,國家每年投入大量的資金用於社會福利,企業、事業單位也努力搞好職工福利,使廣大職工得到較高水平的福利保障。所有這些政策和措施構成了我國計劃經濟時期社會保障的主要內容。這套制度按照社會主義為廣大工人階級提供國家保險的指導思想,以統收統支的計劃經濟為基礎,為廣大職工提供了基本生活保障,在建國後數十年的社會主義建設中,對於調動廣大職工的勞動熱情,促進國民經濟發展,發揮了重要作用。
「十年動亂」期間,我國社會保障事業停滯不前。1969年2月,財政部下發《關於國營企業財務工作中幾項制度的改革意見》,規定國營企業一律停止提取勞動保險金,企業職工的退休金在營業外列支,勞動保險逐步演變成「企業保險」或「單位保險」。
總的看來,這些社會保障辦法對當時的經濟發展和社會穩定發揮了積極作用,應予以充分肯定。但也存在著一些問題:一是基本上實行「企業保險」的制度模式,企業承擔著全部社會保障費用,並且負責日常事務管理;二是職工個人不繳納社會保障費用,但享受的社會保障項目比較多,生老病死全靠國家;三是實行代際轉移的現收現付資金籌集方式,沒有社會保障資金積累。這些做法顯然不能適應經濟體制改革的要求。
(一)我國傳統福利制度的建立和內容
我國的社會福利制度建立於20世紀50年代,1951年8月發布了《關於城市救濟福利工作報告》,報告由政府民政部門負責組織實施,保障對象主要是無依無靠的城鎮孤寡老人、孤兒或棄嬰、殘疾人等。民政部門通過設立福利機構為這些孤老殘幼人員提供保障。福利機構分為社會福利事業和社會福利企業兩類。福利事業機構包括各種收養性的福利院、精神病院等;福利企業主要是通過為殘疾人提供就業機會,解決殘疾人的生活保障問題。民政部主管的這些福利只覆蓋了城鎮極少數特殊人群(占總人口1%不到)。1950年6月頒布的《工會法》、1953年勞動部公布的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》對企業職工的生活困難補貼、探親補貼、取暖補貼作了規定,還規定企業應設立食堂、托兒所,所需費用由企業行政或資方負責。1953年5月財政部、人事部發布《關於統一掌管多子女補助與家屬福利等問題的聯合通知》、1954年3月政務院發布了《關於各級人民政府工作人員福利費掌管使用辦法的通知》、1956年國務院發布《關於國家機關和事業、企業單位1956年職工冬季宿舍取暖補貼的通知》、1957年1月國務院發布了《關於職工生活方面若干問題的指示》,這些法規對國家機關、事業單位職工的冬季取暖、生活困難補助、職工住宅、上下班交通、職工家屬醫療補助、生活必需品供應等問題作了全面的規定。由此,絕大多數企業職工以及國家機關和事業單位工作人員的福利需求按規定由其所在單位提供,並且是我國社會福利的主體(占城市居民的95%以上,占總人口的25%以上)。企業職工的福利由勞動部負責和管理,而國家機關、事業單位工作人員的福利由政府人事部門負責。可以看出,我國的社會福利是由民政福利、企業職工福利和國家機關、事業單位職工福利三部分組成。
從20世紀50年代初建立社會福利制度至90年代末期的整個計劃經濟時期,城鎮居民能夠享受到的福利待遇在不斷增加,從職工的生活困難補助、冬季取暖補貼、探親補貼、交通補貼、休假療養,到為職工建立托兒所、幼兒園、食堂、洗澡堂、醫務室、閱覽室、體育場,再到為所有城鎮居民提供糧油以及副食品價格補貼,一個企業或者一個單位就是一個無所不管、無所不包的小社會。此外,教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面,從小學到高中教育是免費的,高等教育不僅免交學費、住宿費等費用,而且學生還可以享受到能夠解決吃飯問題的助學金;在福利分房方面,企業或者單位按照職工的工齡和年齡等條件以及家庭人口數目,為職工分配住房。總之,計劃經濟時代的50年,我國的社會福利是以職業為依託、以城鎮職工為主體、關懷職工生活方方面面、所需經費幾乎全部由國家財政提供的福利制度。
我國的福利制度自建立以來,尤其是在建國後的十來年,在解決城鄉無家可歸、無依無靠、無生活來源的社會成員的生存問題上,作出了有益的貢獻。據民政部門的統計,1959年民政部門管理的福利院收養了64454位孤老、27964位孤兒和14627位「三無」精神病患者。[1]在農村,按照1960年4月二屆全國人大二次會議通過的《1956-1976年全國農業發展綱要》第30條確立的對農村中的孤老殘幼實行「五保」的制度,許多地區建立了養老院,收養農村中的孤寡老人。到1994年,全國已有33584個鄉鎮統籌供養了273萬「五保」人口,農村敬老院約4萬所,收養56萬老人。[2]民政福利制度的實施就使得那些社會上最脆弱群體的生存有了保障,由此極大地顯示出新生的社會主義制度的優越性,保障了社會穩定。
在計劃經濟時期的「高就業、低工資」的就業和分配製度下,城鎮職工所享受到的無所不包的福利待遇,不僅極大地填補了職工由於低收入而造成的生活上的虧空,改善和提高了他們的物質和精神生活水平,而且使他們切實地感受到當家作主的滿足和自豪。
(二)我國現行的社會福利制度
80年代開始的經濟體制改革帶來了社會結構的巨大變化,傳統福利制度日益暴露出一系列不適應新社會環境的弊端:首先,國有企業改革必然使企業成為自主經營的經濟實體,它們要與所有企業一起參與市場競爭,在這種情況下,企業尤其是一些老企業,由於背負沉重的職工福利負擔,所以難以與新生企業公平競爭,面臨更大的破產風險,而且職工所在的企業一旦破產,職工極其家庭能夠獲得的福利待遇將沒有了著落,生活將立即遇到極大困難;其次,企業的福利待遇將企業與職工緊緊地栓在一起(例如單位分配的住房、職工子弟就讀的子弟學校等,形成了企業與職工之間的人身依附關系),不同企業或單位,職工的福利待遇會有很大差異,有些單位職工的福利甚至高於工資,這就阻礙勞動力的合理流動和市場經濟所需要的統一勞動力市場的形成;第三,優厚的福利待遇由於是平均分配,所以不但沒有發揮它激勵勞動者積極性的功能,反而助長了人們的懶惰和依賴心理,影響企業的效率和發展;第四,經濟體制改革帶來經濟結構多元化,農村人口流入城鎮,進入不同所有制企業和單位就業,他們連應當享受到的社會保險待遇都享受不到,何談享受社會福利待遇,這種從制度建立之初就對農民實行的不平等待遇,在社會主義市場經濟下不能再延續下去,否則會繼續擴大城鄉差距,城鄉隔離的二元社會經濟結構也無法打破。可以看出,在市場經濟下,傳統福利制度不但不能適應不同社會成員的需求(我國現有的社會福利服務只能滿足5%的社會需求,這里的社會福利服務主要指為老年人、殘疾人提供的養老和寄養機構),而且直接對企業的發展,最終也對整個經濟的發展產生影響,也會釀成社會不穩定因素。改革傳統的福利制度勢在必行。
1993年4月,民政部發布了《國家級福利院評定標准》,同年8月,民政部又發布了《社會福利企業規劃》。1994年12月,民政部發布了《中國福利彩票管理辦法》。1997年4月,民政部與國家計委聯合發布《民政事業發展『九五』計劃和2010年遠景目標綱要》,指出,殘疾人可以由過去單一的在福利企業就業改變為在福利企業或分散就業。1999年12月,民政部頒布了《社會福利機構管理暫行辦法》。從這些法規可以看出,無論是社會福利院和社會福利企業的發展,福利資金的籌集,還是殘疾人就業,社會福利機構的管理等,民政部門作為我國福利事業的主管機構將把我國的社會福利事業逐步從官方舉辦引向社會舉辦,並按福利需求設立福利項目,例如將原來單一的以集中收養孤寡老人的養老院,按照老年人的不同需求設立養老院、老年公寓、老年護理服務、老年家政服務等福利項目,並面向所有有福利需求的老年人。民政福利的社會化不僅使民政福利走出封閉,而且提高了民政福利機構的效率。與此同時,社會辦的福利機構也在迅速發展。尤其是社會辦的社會福利企業,其發展勢頭甚至超過了官辦福利企業,有數字表明,到20世紀90年代末,官辦福利企業占福利企業總數從65%下降到14%,社會辦的福利企業從35%上升到86%,就業的殘疾人數佔到福利企業就業殘疾人總數的84%。
企業職工福利改革,在初期,通過實行承包責任制,將企業的福利設施對外開放。到了20世紀90年代,在大力發展第三產業的社會背景下,在承包責任制的基礎上,絕大多數企業和單位打破過去封閉運行的模式,成立了面向社會、有償服務的勞動服務公司,並逐漸與原單位脫鉤,成為獨立的經濟實體並參與市場競爭。例如,絕大多數的房修公司、托兒所、幼兒園、理發店等都是從原來的企業或單位剝離出去的、自負盈虧的經濟實體。
住房福利改革,1989年國務院頒布《關於在全國城鎮分期分批推行住房改革的實施方案》後,城鎮居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。1994年國務院發布《關於深化城鎮住房制度改革的決定》,規定以標准價出售公房,1998年底,中央政府宣布停止企事業單位的福利分房後,職工按標准價購買了住房。同時確立了由單位和職工各繳費50%的住房公積金制度,並為職工建造和出售經濟適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補貼。
教育福利改革,讓人們感到壓力的是從20世紀80年代開始將原來高等院校的助學金制度改為貸學金制度,後來高校學費一路攀升,城市重點中小學校也要收取贊助費。農村義務教育由於失去集體經濟的支持而將負擔轉嫁到了農民身上。由於計劃經濟時期平均主義的分配製度被打破,人們的收入出現了差距,一部分人先富了起來,收費昂貴的私立學校應運而生,先進的教學設備、優秀的師資、獨特的教學方法,為富人的子弟提供了優越的就學機會。從幼兒園到大學的多種辦學模式,開辟了教育領域的競爭局面,為培養出適應時代發展要求的學生提供了可能。
隨著國有企業改革的不斷深入,國有企業及其職工的數量有了較大的減少,加之國有企業和國家機關、事業單位職工的福利事業逐步走向社會化,因而,單位和企業對於社會福利事業的投入大大減少,負擔大大減輕。與此同時,國家和社會舉辦的福利事業在迅速發展,不斷滿足不同社會成員對於福利項目的需求。我國社會福利事業的改革雖然沒有社會保險改革進展快、步伐大,但是它正在緩慢地朝著社會化、規范化的方向發展。