農村敬老院管理應注意的問題

① 如何解決農村養老問題

我國農村敬老院多破舊、簡陋、缺少醫療和專業化照料，同時，大量敬老院沒有登記注冊，缺少法律上的合法身份，農村養老形勢非常嚴峻。今天，全國老齡委辦公室副主任閻青春、資深媒體人曹保印和您聊聊「」。為何農村物質條件提高，老人生活質量卻在下降？ 曹保印：農村人口的流動性太大，老人只能依靠自己，兒女把錢寄回家，而老人卻已經沒有力氣去購物，去享受，甚至連吃的力氣都沒有。精神層次上更嚴重，沒有人陪伴，農村的老年人只能養一些寵物解悶，消解寂寞。另外，由於很多青年農民出去打工，孩子都交由老人照顧，常常一兩個老人要照顧好幾個孩子，老人自我生存能力已經很成問題，再承擔起照顧孩子的責任，身體和心理的負擔可想而知，身心交瘁的生活又何談提高生活質量。如何解決城市養老院一床難求，農村養老院床位閑置 曹保印：農村養老院的利用率並不高主要是因為醫療問題，農村養老院條件好，環境優美，但是離醫院太遠，老人很多都有慢性病，還有可能會突發疾病，醫療問題得不到保障，會使老人的生活沒有安全感。提高養老院利用率不僅僅只考慮老人的觀念，經濟問題等，還應該考慮養老院的功能是不是齊全，讓養老院更加專業化。失能，失智老人及流動人口如何安置 曹保印：照顧失能，失智老人的成本非常高，單個家庭承擔不起，應該由家庭、社會、政府三方共同承擔。家庭首先應該在力所能及的情況下承擔老人的養老問題，然後可以求助社會的慈善募捐，最後由政府做一些輔助。不止是經濟問題，還應該更多的投入人力資源的培養。包括專業人才和志願者服務人才。同時還需要制度性的支撐，比如志願者的體系，可以對從事志願服務的人提供一些政策優惠。 對於流動人口，首先從政策方面來說要實現城鄉一體化。另外，十八大報告中提出，社會管理模式一定要創新。既然社會發生變化，流動人口數量大幅增加，那麼社會的管理也應該與時俱進，其中最重要的就是讓大家在權利上平等，即無論一個人在哪裡工作，納稅，他都應該享受當地的公共服務和權利。農村敬老院的改革和轉型 閻青春：農村敬老院轉型的走向和趨勢包括四個方面的內容： 第一要適應養老服務對象的變化，逐步實現主要收住社會上失能高齡的對象。 第二要適應管辦分離，政事分離的要求，實行管理體制運行機制分配製度的改制改革，實現多種經濟成分並存，多種服務方式並舉，多種分配形式並行的農村養老新模式。 第三要加快建設社會養老服務體系以適應農村老齡化，使敬老院真正辦成農村的養老服務資源中心，發揮養老服務的管理指導中心，信息管理管理中心，物流中心，培訓中心，示範中心的作用，向形行政村和家庭輻射，發揮輻射引領帶動的作用，發揮示範作用，開設家庭病床，進一步開設相對集中的護理服務等。 第四要加速專業化建設的步伐，要合理布局，明細分工，形成各專業類的農業養老機構，同時加快人員的職業化、專業化建設的步伐，提高服務的專業品質。 曹保印：需要補充的是：第一，由國家投資建設信息中心，提供一個時間表，告知招收養老人員的日期。第二，統計農村失能失智老人的人數，根據他們的身體狀況計算國家需要投入資金的具體數目，將資金直接補貼到在老人的手裡，或者設立一個專門的監督機構，給出補貼資金的准確數額。

② 吉林市農村敬老院暫行管理辦法

第一條為了加強對農村敬老院的管理，保障其供養人員幸福生活和安度晚年，根據國家和省的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農村敬老院，是指鄉（鎮）興辦的集中供養五保供養對象的集體福利事業組織。
五保供養對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
（一）無法定撫養義務人，或者雖有法定撫養義務人，但是撫養人無撫養能力的；
（二）無勞動能力的；
（三）無生活來源的。
法定撫養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。第三條 本辦法適用於本市行政區域內各鄉（鎮）敬老院的管理。第四條農村敬老院的管理應堅持民主管理、文明辦院、以養為主的原則。第五條市、縣（市）、區民政部門主管本行政區域內農村敬老院的管理工作。
各鄉（鎮）政府負責農村敬老院的具體管理工作。
各級農業、城建、財政、工商、稅務、衛生、鄉鎮企業、土地、林業、公安等管理部門應配合敬老院的管理部門做好農村敬老院的管理工作。第六條 辦好農村敬老院是農村集體經濟組織及農民應盡的義務。第七條農村敬老院應具備下列條件：
（一）院內生活、醫療、衛生、文化、娛樂等基本設施配套；院區布局合理，生產區和生活區分設；環境綠化、美化；
（二）供養對象住室每間不超過四人，並保證安全、保暖、舒適；
（三）院內床位數量不少於本鄉（鎮）符合供養條件人員總數的百分之六十；
（四）具有一定數量的用於供養人員種植蔬菜和畜禽飼料的耕地；
（五）應按服務人員與供養人員不低於1∶15的比例配備服務人員；
（六）設立光榮間，集中收養農村孤老優撫對象；
（七）應根據實際需要設立夫妻間、病號間。第八條新建、改建、擴建敬老院須制定新建、改建、擴建規劃和實施方案，並經所在縣（市）、區民政部門審批同意後，按有關規定辦理其它手續。第九條農村敬老院不得供養精神病、麻瘋病患者。第十條供養人員須經本人申請、村民小組同意、村民委員會審核、鄉（鎮）政府批准，並報所在縣（市）、區民政部門備案後，方可入敬老院集中供養。第十一條供養人員在院內享有下列權利：
（一）平等享受敬老院的福利待遇和服務；
（二）討論、建議和監督院務管理工作；
（三）選舉或被選舉為院務管理委員會成員。第十二條供養人員必須履行下列義務：
（一）遵守法律、法規、規章、社會公德及院內各項規章制度；
（二）服從、執行院務管理委員會的決定，愛護院內公物；
（三）支持服務管理工作，積極參加力所能及的勞動；
（四）保持室內外清潔衛生。第十三條供養人員的私有財產由敬老院登記造冊，其所有權不受侵犯。第十四條供養人員退出敬老院應按規定辦理有關手續。第十五條供養人員死亡後，應按殯葬管理的有關規定進行安葬。第十六條 農村敬老院的管理實行院務管理委員會領導下的院長負責制。
院務管理委員會由敬老院供養人員和工作人員選舉產生，成員人數由鄉（鎮）政府自定，其中供養人員所佔比例不得低於百分之六十。
院長、副院長由院務管理委員會選舉，經鄉（鎮）政府批准任命；副院長中應有一名由供養人員擔任。第十七條院務管理委員會的職責是：
（一）貫徹以養為主的原則，全面落實五保供給政策，不斷建設、完善服務設施，提高服務質量；
（二）制定並組織實施敬老院發展規劃，討論、決定有關重大問題；
（三）檢查、落實各項院務管理工作，籌集、管理並按規定使用敬老院經費、物資和固定資產；
（四）積極創造條件發展農工副業生產，增強自我發展能力；
（五）加強自身建設和對其他供養人員、工作人員的教育，總結經驗，表彰先進，促進敬老院的精神文明建設。第十八條院長的職責是：
（一）召集並主持院務管理委員會會議；
（二）組織實施院務管理委員會議決議；
（三）負責主持日常院務工作。第十九條農村敬老院應採用合同制並按有關規定配備管理、服務、炊事等工作人員，建立健全工作人員崗位責任制及行政、財務、生活、醫療、衛生、生產、殯葬、安全保衛、公開辦事、兼政建設、政治、學習、表彰獎勵等管理制度，實行規范化管理。

③ 敬老院管理暫行辦法

（1997年3月18日民政部令第1號發布）

第一章 總 則

第一條 為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。

第四條 敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。

村辦敬老院所需經費由村公益金解決。

第五條 鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。

第六條 民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批准。

第二章 供養對象

第七條 敬老院以供養五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批准，並由本人和敬老院雙方簽定入院協議。

符合規定條件的對象，入院自願，出院自由。

第九條 敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。

第三章 院務管理

第十條 敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；

（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃；

（三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。

第十一條 敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所佔比例不得少於二分之一。

第十二條 敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十三條 供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每周有食譜。

第十四條 供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。

第十五條 適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和康復活動。

第四章 財產管理

第十六條 敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔。

第十七條 建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公布，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

第十八條 五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世後，其遺產按入院協議處理。

第五章 生產經營

第十九條 敬老院可採取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵佔、挪用。

第二十條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。

第六章 工作人員

第二十二條 敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。

第二十三條 敬老院院長由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員採取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。

第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位幹部和職工的待遇確定。

第二十五條 敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。

第二十六條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重後果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。

第七章 附 則

第二十七條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。

④ 農村養老院問題

多看看抄當地的民政局網站。有政策支持的，也有相關要求。

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http://lin550603.blog.163.com/blog/static/30194305200792552037335/

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⑤ 敬老院工作人員管理措施

敬老院工作人員管理規定 農村中心敬老院（標准化敬老院）是指按照《四川省農村敬老院等級達標試行標准》、《成都市農村敬老院標准化建設設計規范》要求設計建設、以供養農村五保對象為主、設施配套、功能完備、床位數達80張以上的敬老院。農村中心敬老院屬社會福利事業機構。為加強全縣中心敬老院的管理服務工作，維護集中供養五保對象的合法權益，確保五保對象在吃、穿、住、醫、葬等方面能得到及時保障，促進中心敬老院建設事業的健康有序發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、國務院《農村五保供養工作條例》，民政部《農村敬老院管理暫行辦法》、《社會福利機構管理暫行辦法》和省、市關於農村敬老院服務管理的有關規定，結合我縣實際，現對中心敬老院工作人員（包括院長、會計、炊事員、護理員、鍋爐工、醫務人員等）制定如下管理規定。一、基本要求（一）擁護中國共產黨的領導，執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，遵紀守法，遵守公民基本道德規范，遵守敬老院各項規章制度。（二）熱愛農村五保供養事業、有愛心、勤奮踏實、有吃苦耐勞精神。（三）愛崗敬業，能夠勝任本職工作，不怕臟、不怕苦、不怕累。（四）堅持以人為本，尊重、愛護和悉心照料每一位五保供養對象。（五）加強自身職業道德素質、修養，努力提高自身業務技能和綜合能力。（六）服從領導，服從大局，具有健康的身體素質和心理素質。（七）愛護中心敬老院公共財物，不浪費，不損壞，不化公為私。（八）講究個人衛生，儀表端莊，著裝得體、整潔。二、工作時間根據中心敬老院五保供養對象多數體質較弱、需要照料的實際，為體現對五保供養對象的人文關懷，敬老院工作人員的工作時間原則上為每周一至周日上午8時至晚上18時、晚上18時至次日8時由院長安排輪流值班，炊事員根據工作需要適當提前工作時間；國家對法定節假日有調整的，以國家調整時間為准。在確保敬老院日常工作正常開展的前提下，經敬老院院務管理委員會批准，可根據崗位需要對相關工作人員的工作時間作適當調整。三、考勤院長、院務管理委員會對工作人員上下班情況進行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日兩次，不定期考勤一般每周應不少於3次，主要檢查工作人員在位和有無遲到、早退等違規違紀現象。四、值班（一）工作時間外和節假日，敬老院工作人員應堅持值班制度。值班由院長根據崗位需要提前安排值班人員，一般由全體工作人員輪流擔任，值班人員中有足夠的炊事人員和護理人員（3人以上），必須能維持敬老院的日常工作。值班人員必須堅持全時在位，並保持通信暢通。如遇安全事故、人員傷亡等重大問題必須及時處置和匯報。節假日值班時間為24小時，工作時間外值班為當日18時至次日8時。值班人員交接班時間為每天早上8時，由院長組織，主要說明值班期間的有關情況，有無重大情況、突發事件、待辦事項等。（二）中心敬老院要建立交接班登記本，對每日值班情況進行登記，對突發事件發生時間、地點、處置意見作詳細記錄，由交接雙方簽字，院長審核後確認。五、請銷假 （一）工作人員外出或因故不能正常上班，要按級請假。請假時間在1日以內，地點不超出郫縣范圍，可向院長口頭請假；1日以上或超出郫縣范圍，均應填寫《請假單》報院長批准。院長根據敬老院工作安排和工作人員實際情況批假，院長、副院長請假1天以上由縣社會救助福利中心批准。一般工作人員請假5日以內在成都市范圍內由院長批准，超出上述請假天數或外出范圍，須由院長向縣社會救助福利中心報批，批准後方可離院。工作人員請假後應按規定及時歸隊銷假。凡未請假、准假、填寫《請假單》、或超出請假時間、地點或未按規定及時銷假者，均按曠工處理。（二）工作人員請假，應提前安排好相關工作，經批准後應自行進行工作交接，必要時由院長協調、組織工作交接。（三）工作人員如遇特殊、突發情況可電話請假或請人代假，事後應及時說明原因並補辦相關手續。六、獎懲措施（一）獎勵中心敬老院要大力發展院辦經濟，增加院內經濟收入，同時在工作人員中積極開展各種有利於敬老院建設和發展的比、學、趕、幫、超等活動。如有下列情形，經敬老院院務管理委員會討論同意，報縣社會救助福利中心批准，根據該院院辦經濟收入狀況，對有關人員進行表彰和物質獎勵。1、被縣社會救助福利中心、縣民政局以上單位通報表彰者。2、一年內未遲到、早退或未請假者。3、向中心敬老院提出合理化建議並被採納收到良好效果者。4、見義勇為、處事果斷，避免了事故的發生和減少了人員傷亡、財產損失者。5、其它按國家法律和有關規定應予獎勵的情形。（二）懲罰違反國家法律法規、政策和中心敬老院有關規定，有下列情形之一的，必須按規定給予處罰。1、一個星期以內，遲到或早退3次以下者，由院長、院務管理委員會在工作人員大會上通報批評；3次以上，每超出1次，扣5元。連續兩周被通報批評者，每次扣20元。2、工作人員當班時間嚴禁參與打麻將等賭博活動，違者每次扣50元。3、工作人員工作時間內嚴禁飲酒（中心敬老院統一安排的除外），違者每次扣50元。飲酒造成的一切後果由本人承擔。4、曠工1日者，扣發本人半月工資；連續曠工3日者，扣發當月工資；連續曠工3日（不含3日）以上，縣社會救助福利中心將予以辭退或開除。5、值班期間一經發現脫崗者每次扣50元。造成重大損失和嚴重後果者，同時追究相關人員的法律責任。 6、其它需要懲罰的情形，按縣中心敬老院年度工作綜合目標考核細則和有關規定執行。七、解除勞動合同有以下情形之一的，由縣社會救助福利中心按程序解除勞動合同：（一）在試用期內被證明不符合崗位錄用條件的。（二）違反用工單位規章制度或工作紀律、操作規程，經多次教育不改或因此造成責任事故的；（三）打架斗毆、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重後果者；（四）在本職崗位上出現事故、案件或重大問題者；（五）工作期間因故受到刑事處罰者；（六）身體體檢不合格、有傳染性疾病、不適合敬老院工作者；（七）嚴重失職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重後果的；（八）其他觸犯國家有關法律、法規，按規定應解除勞動關系的情形。本規定自發文之日實施。 **********年**月**日

⑥ 敬老院要如何管理經營管理方法

摘要 養老院管理制度大全(一)

⑦ 養老院需要什麼條件

【法律分析】：1.有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；2.符合國家消防安全和衛生防疫標准；3.有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；4.有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定要求；5.有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

【法律依據】：《農村敬老院管理暫行辦法》

第二十條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。

⑧ 因為我們都很少在家，我姥爺就想進入養老院。我想了解一些關於養老院的法規。一般性的就可以。

農村敬老院章程

一、堅持以人為本，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。
二、敬老院以供養五保對象為主，優先接收孤老優撫對象入院供養。提倡敬老院向社會開放，吸收社會人員自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。
三、敬老院供養人員要遵守敬老院的規章制度，樹立以院為家思想，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。
四、供養對象入院和出院按照相關要求辦理入院和出院手續。
五、敬老院經費來源為農村五保供養金和政府支持，院辦經濟收入和社會捐贈為必要補充。
六、敬老院要經常組織院民學習有關方針、政策，定期召開民主生活會，加強院民思想教育，提高院民思想覺悟。
七、敬老院實行院長負責制，負責全面工作。工作人員根據需要和規模配備，一律實行聘用制。
八、敬老院建立健全各項內部民主管理和服務管理制度，明確各崗位職責，做到管理制度化、規范化、標准化。
九、敬老院的生活區和生產區分設，搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。
十、敬老院要開展生產經營活動，增加經濟收入，改善院民生活。院民應參加院內力所能及的勞動。
十一、對在敬老院工作中做出顯著成績的人員給予表彰、獎勵。
第三章敬老院服務工作準則
一、堅持「一切為了五保對象，一切服務五保對象」的以人為本服務理念。
二、以健康長壽為中心，以思想活躍起來、身體活動起來為基本點。
三、視院民為父母，強化責任，精心服務，吃苦耐勞，敬業奉獻。
四、堅持做到「三不」、「四勤」：對院民的合理要求不推諉，對特殊性格的院民不厭煩，對殘疾院民不歧視，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。
五、做到「五輕」：說話輕、關門輕、動作輕、走路輕、搓澡輕。
六、盡好「五心」：服務熱心、解釋耐心、觀察細心、護理精心、聽意見虛心。
七、落實「七點」：微笑露一點、嘴巴甜一點、做事多一點、理由少一點、肚量大一點、脾氣小一點，效率高一點。
八、力爭六個「第一」：以院為家為第一起點，愛崗敬業為第一責任，以人為本為第一原則，院民需求為第一信號，院民利益為第一考慮，院民滿意為第一標准。
第四章敬老院工作人員守則
一、不陽奉陰違，損人利己。
二、不違反院內各項規章制度。
三、不先斬後奏，堅持先請示後匯報。
四、不搞個人特殊化。
五、不擅辦收養人員入、離院手續。
六、不搞賭博和封建迷信活動。
七、不貪污、挪用、多吃多佔供養人員生活經費。
八、不強迫收養人員參加院內體力勞動。
九、不打罵、刁難、虐待、歧視供養人員。
十、不搞鋪張浪費。
第五章敬老院院民守則
一、積極參加院內的各項活動，自覺遵紀守法，關心集體，愛護公物，做到以院為家。
二、尊重領導，服從管理，搞好團結，友好相處，互相關心，互相幫助，爭做文明院民。
三、保持和維護環境的整潔衛生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，生活用品擺放要服從院里統一規定。
四、講究個人清潔衛生，注意衣著整潔，保持健康良好的精神狀態。
五、愛護院內設備設施，不隨意塗畫或張貼。
六、不浪費糧食，節約用電、用水、用錢。
七、不準在院內從事封建迷信及宗教活動，不準外出乞討、撿垃圾等。
八、不賭博，不飲酒酗酒，不罵人吵架，講文明，講禮貌。
九、外出走親訪友履行請示登記手續，不經院方同意，不得私自外出。
十、積極參加院內力所能及的勞動，自覺鍛煉身體，促進身體健康。
第二篇管理制度
請銷假制度
一、敬老院工作人員、供養人員外出，必須請假，未經批准不得離開。
二、供養人員、工作人員請假由院長批准，院長請假由鄉（鎮）政府分管領導批准。
三、供養人員經批准外出，工作人員應交代注意事項，需使用證件的，發給有關證件，歸院後交回有關證件。
四、請假外出必須如實說明請假原因，到什麼地方，找什麼人，以便有事及時聯系和查找。
五、工作人員請病假要持有正規醫院診斷書，因特殊原因休病假三天以上者，需提前報請院長批准。
六、請假外出期間，參與非法活動和出現違規行為造成的一切後果，均由本人承擔。
七、外出人員歸院後應及時銷假，因特殊情況需要延假的，經批准後方可續假。未經批准超假或者逾假不歸的，應予以批評教育。
考勤制度
一、堅持每個工作日進行考勤，工作人員上班後，主動簽到，否則按曠工處理。
二、上班15分鍾以後到達，視為遲到，下班15分鍾以前離開，視為早退。
三、以月為計算單位，遲到早退一次扣5元，曠工一天扣10元。曠工或遲到早退情節嚴重屢教不改者，將給予通報批評、扣除績效工資、直至解除勞動合同處理。
四、採用適當形式對工作人員出勤情況進行考核，考核結果應與評先、評優、獎金等掛鉤。
安全管理制度
一、高度重視安全工作，把安全工作擺到重要議事日程，認真規劃部署，使安全工作貫穿於生活、管理的全過程。
二、認真組織工作人員和院民學習治安法規，安全常識，增強工作人員和院民的安全防範意識，做到知法、守法、善於用法，提高依法管理敬老院的能力。加強與本鄉鎮派出所、應急民兵分隊的聯系銜接。
三、建立健全消防安全管理工作責任制，明確責任，落實到人，法人代表負總責。
四、按規定設置應急照明、電器設備和疏散通道，保持通道安全門和安全疏散樓梯暢通。
五、按照國家規定配置消防器材、設施並定期檢測，平時加強保管，確保完好。
六、嚴禁在宿舍點明火，嚴禁使用炭爐，嚴禁個人私拉亂接，防止失火、觸電等安全隱患的發生。
七、院民一律不得攜帶易燃易爆物品，院民所帶現金或其它貴重物品可交由工作人員代管，但手續要齊全。
八、嚴格執行食堂有關操作規范，切實做好消毒工作。廚房內刀具由專人保管、存放，嚴禁炊事員外的院民進入廚房。嚴禁采購和加工腐爛、變質的食品原料，防止疾病傳染、食物中毒。
九、建立安全工作檢查制度，開展經常性的安全檢查，重點預防火災事故、觸電和雷擊事故、食物中毒事故、煤氣中毒事故、夏季中暑事故、冬季凍傷事故等，發現問題及時整改。
財務管理制度
一、五保人員經費必須專款專用，專賬管理，嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個人。
二、實行一支筆審批制度。所有開支均需報院長審批，院長在財務開支審批中，要嚴格按照財經紀律辦事，重大支出需院務委員會集體討論，並報上級批准。
三、嚴格按照財政預算集中支付要求程序報賬。所有業務支出必須由經手人、證明人簽字，法人代表審批，手續不全一律不予報銷。
四、嚴格執行現金管理制度。支出憑證（除老人生活費開支發票外）必須符合國家規定，嚴禁以白條抵充庫存現金，收入的現金要及時准確存入銀行專戶，不得出現坐支現象。
五、對固定資產、各類庫存物資，要逐項逐件造冊登記，建賬立檔，定期清點；發放要有清單，做到有據可查。
六、堅持財務公開，執行收支兩條線，定期向院民公布財務收支情況，加強財務監督。
七、財務人員工作變動時，賬據必須列入移交。
衛生保健制度
一、建立衛生責任制，實行衛生區包干，對綠化區、公共場所、廁所的衛生由專人負責，院民住房內外衛生由院民自己負責，生活不能自理的院民住房衛生由護理人員負責。
二、個人衛生做到「五勤」：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發、勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛生習慣。
三、室內垃圾實行袋裝化，一律送往指定的垃圾池，不準隨意堆放。
四、搞好食堂衛生，嚴防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴禁購買和使用腐爛、變質食品。
五、對院民進行定期體檢，建立院民健康檔案。醫務室必須備有常用葯品。
膳食管理制度

一、每周制定食譜並公示，做到飲食科學，營養食療，葷素搭配，粗糧細做。保證院民飲食營養搭配合理，伙食標准到位。
二、保持食堂廚房、庫房等環境衛生清潔，做好防蠅、防蟑、防鼠、防霉變工作；餐具及時消毒，生熟食品及刀、案、容器分開，放入冰箱的熟食品要蓋好，保證貯藏質量，預防食物中毒和傳染病；垃圾及時處理，確保食堂衛生符合標准。
三、食堂工作人員須持有健康證，要養成良好的衛生習慣，做到勤洗澡、勤換衣、勤理發、勤剪指甲，工作衣帽整潔，定期健康體檢，健康狀況不符合要求者，立即調離食堂；非食堂工作人員不得進入食堂操作間。
四、各類食品由專人采購，一切收支以原始單據為准，購置的各類食品均由保管員驗收蓋章或簽字後入賬，不得采購霉爛變質食物。
五、凡院內工作人員均不得單獨在食堂做飯，不得將食堂物品私自帶出，一經發現，嚴肅處理。
六、凡患有傳染病的院民一律隔離，單獨就餐，餐具單獨消毒，傳染患者的餐具，不準帶入食堂。
七、每月公布伙食收支情況一次，接受院民監督。
生產經營管理制度
一、敬老院要積極開展種植、養殖、加工等多種生產經營項目。鼓勵敬老院興辦經濟實體。
二、敬老院應根據生產經營項目，成立種、養、加工等若干生產小組，組織工作人員和有勞動能力的院民參加生產勞動和經營活動，對表現突出且有重大貢獻的院民給予適當獎勵。
三、敬老院要對生產經營進行成本核算。生產經營收入歸敬老院集體所有，及時入賬，專款專用，定期向院民進行公示，隨時接受院務會檢查監督。
四、敬老院生產經營收入主要用於以下幾個方面：補充院民生活費用和醫療經費；再生產的投入；補充敬老院工作經費；後續建設及維修經費的不足；對先進個人進行獎勵等，任何單位和個人不得侵佔、挪用。
突發公共事件處置制度
一、敬老院突發公共事件包括自然災害、食品中毒、火災、人為暴力事件。敬老院制定《敬老院突發公共事件處置應急預案》，並與鄉鎮政府《突發公共事件應急處置預案》相銜接配套。
二、出現突發公共事件後，敬老院院長要在第一時間現場處理，並立即上報鄉鎮黨委、政府。同時組織力量轉移安置院民，穩定院民情緒，防止轉移過程中出現人員傷亡，確保院民生命安全。
三、隔離、保存疑似問題食品、疑似病例，配合有關部門調查取證。
四、突發公共事件應急階段結束後，敬老院院長應當向鄉鎮政府匯報事件發生、發展、處置等詳細情況，總結處置工作。
物資采購與發放制度
一、嚴格履行物資出入庫手續，按發票憑證，嚴格驗收物資品名、規格、數量。若發現偽劣物品或規格、數量、價格不相符，應拒絕入庫；對驗收合格的物資立即辦理登記手續。
二、物資申領或發放，應由負責人簽章後方可憑證由倉庫保管員發放。
三、加強倉庫安全管理，認真做好防火防盜工作，嚴禁煙火入庫，不準閑人入內。
四、物資管理要做到「三勤」和「三防」，即：勤整理、勤檢查、勤通風；防霉爛、防供不應求、防規格混雜。
五、做到厲行節約，修舊利廢。
第三篇工作職責
敬老院院長職責
一、主持院內全面工作，認真貫徹執行《農村五保供養工作條例》等，全面落實五保供養政策。
二、熱愛敬老院事業，樹立以院為家思想，努力把敬老院建設成環境整潔、管理規范、服務優質的精神文明窗口。
三、制定本院的長遠規劃和年度工作計劃，逐項抓好落實；定期向鄉鎮政府或分管領導及上級業務部門匯報工作。
四、堅持民主管理，定期召開工作會議和民主生活會，積極組織院民參與內務、生產、衛生、膳食等方面的管理。
五、加強自身學習，不斷提高管理水平和業務能力；定期組織工作人員和院民認真學習黨和國家的政策法規，時事政治，教育他們愛黨、愛國、愛社會主義，服從管理，遵紀守法。
六、抓好院內各項規章制度的落實；團結工作人員，調動工作人員的積極性；勤政廉潔，做好表率，檢查督促工作人員忠於職守、盡職盡力。
七、積極穩妥地發展院辦經濟，不斷增強敬老院的經濟實力，努力改善院內設施，提高院民的生活質量。
八、組織院民開展形式多樣的文體活動，豐富院民的精神生活。
九、嚴格財務審批制度，加強財務管理和使用。
十、抓好敬老院治安防範、安全保衛、突發公共事件預防等工作，加強與上下級和有關部門單位的協調，制定相關應急預案。深入院民中了解情況，及時發現處理問題，嚴防差錯事故發生。
十一、組織對工作人員的考評考核和對院民的評比工作，積極開展爭先創優活動。
敬老院會計職責
一、按照國家有關規定和本院制度，認真編制本院年度收、支計劃，及時做好年度決算，當好院長參謀。
二、認真做好會計事項處理，按統一規定的會計科目做賬。財務做到日清月結，及時編制記賬憑證，做到科目准確，數字真實，憑證齊全。
三、及時清理債權、債務，並督促有關人員執行，負責固定資產登記管理。
四、做好財務檔案保管和保密工作，發揮財務監督和保障作用。
五、及時准確編制和上報各種財務統計報表，妥善保管會計憑證、賬冊等檔案資料，做好社會捐贈物資、現金的賬務工作。
敬老院出納職責
一、按規定和制度負責辦理全院現金收付及銀行結算業務。
二、嚴格執行財務管理制度，不得超過規定庫存現金，不得簽發空頭、空白支票。凡報銷憑證必須有經手、驗收、審核和領導簽字才能支付，否則可以拒付。
三、按規定登記現金、銀行日記賬，做到日清月結。及時核對銀行賬、單，對未達款項及時查詢。
四、對現金和各種有價證券要確保安全和完整無損，如有短缺要負責賠償。
敬老院護理服務人員職責
一、熱愛本職工作，全心全意為院民服務，聽從指揮、服從分工，做到態度和藹、耐心細致、熱情周到，視院民為親人。
二、負責院民房間的清潔衛生工作，做到窗明幾凈，空氣新鮮，衣物擺放有序、被褥疊放整齊，雜物放置有序，無蠅、無蚊、無異味、無破亂，地面牆壁整潔。
三、協助院民搞好個人衛生，定期為生活不能自理的院民拆、洗、曬衣被，督促並幫助院民洗澡、理發、梳頭、剪指甲，養成良好的生活習慣。
四、對卧床不起、行動不便、飲食有困難的院民，要飯菜端到床前，喂飯、送菜、洗臉、洗腳、處理便溺，不嫌臟怕累。
五、協助院領導及時調解院民中發生的矛盾糾紛，引導院民團結友愛，互幫互助，樹立以院為家思想，做院民的知心人。
六、注意觀察和清除供養人員身邊的安全隱患，防止事故發生。
敬老院炊事員職責
一、熱情為院民服務，熟練掌握烹調技術，做好茶水飯菜的正常供應，依據食譜，合理調配飯菜，確保按時供給。
二、每周食譜公布上牆，主副食品多樣化；虛心接受膳食管理委員會的監督，傾聽供養人員意見，妥善安排照顧好病號，盡量符合老人的膳食營養要求。
三、搞好個人衛生，穿戴工作衣、帽上班；定期檢查身體，發現患有傳染性疾病，應及時治療並向院領導匯報，暫時離開工作崗位。
四、嚴格執行食品衛生和食品安全規定，做好餐廳、廚房內外的衛生工作，餐具定期消毒，擺放整齊，保持室內外環境整潔，防止食物中毒事故的發生。
五、負責食品倉庫、廚房、公用餐具、廚具的管理，隨時關緊食堂門窗，制止無關人員進入廚房，防止意外事故發生。
六、勤儉節約，精打細算，節約用電、用煤、用水，計劃用糧、用菜。

⑨ 農村敬老院管理暫行辦法

第一章總則第一條為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。第二條敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。第三條敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。第四條敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。
村辦敬老院所需經費由村公益金解決。第五條鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。第六條民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。
敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批准。第二章供養對象第七條敬老院以供養五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放。吸收社會老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。第八條五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批准，並由本人和敬老院雙方簽定入院協議。
符合規定條件的對象，入院自願，出院自由。第九條敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。第三章院務管理第十條敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；
（二）組織制定院內的各種規章制度和敬老院發展規劃；
（三）組織發展院辦經濟，增敬強老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；
（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。第十一條敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。
管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所點比例不少於二分之一。第十二條敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。第十三條供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每周有食譜。第十四條供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。第十五條適當組織供養人員進行學習，因地制宜地開展適合供養人員特點的文體和康復活動。第四章財產管理第十六條敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔。第十七條建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公布，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清理賬目，按規定辦理移交手續。第十八條五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世後，其遺產按入院協議處理。第五章生產經營第十九條敬老院可採取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵佔、挪用。第二十條鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經濟活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。第二十一條地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。第六章工作人員第二十二條敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。第二十三條敬老院院長由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員採取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。第二十四條敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位幹部和職工的待遇確定。第二十五條敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。

⑩ 如何加強養老院的監督管理

1、建立行業協會，加強行業管理。要根據養老服務業的實際，組建行業協會，發揮行業協會的「自我管理、自我發展」功能。採取持證經營，明碼標價，公開服務內容和服務方式，加強對工作人員的法律法規和業務培訓，提高養老院工作人員，特別是法人代表的業務素質，加強行業自律。

2、制訂規章制度，規范服務行為。養老院的規章制度要上牆，工作人員持證、佩證上崗。要突出對入住老年人的健康檢查和保健服務，並對老年人要建立健康檔案，提供醫療護理保障。要針對不同類型的老年人進行飲食起居照料。要通過各種娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養老院與入住老年人要簽訂入住協議，告知老年人的權利和義務。對患有老年痴呆等對他人人身安全有威脅的老年人，要勸其到專門醫療機構進行治療，這是對老年人最好的保護。

3、健全監督機制，提升管理水平。要公開投訴電話，加強對入住老年人的回訪，對養老院要定期不定期的進行抽查，對不文明不規范的服務行為要進行媒體曝光，接受社會監督，保護老年人的合法權益。通過養老服務示範活動，爭先創優，樹立具有榜樣和示範作用的先進典型，以點帶面，全面提升養老院的管理服務水平。

4、加大宣傳力度，提高入住率。過去一提老年人進養老院，人們就很容易聯想到這位老年人在家一定過得不是很好。我們要充分利用各種媒體，宣傳新的養老理念，轉變傳統觀念，讓老年人自願去養老院，讓老年人在養老院感受老有所養，老有所樂的愉快與舒心，安享晚年。

5、構建資源共享平台，探索公辦敬老院與民辦養老院互補結合工作環境。要充分利用公辦敬老院的資源優勢，把空餘床位向社會開放。要出台切實可行的政策，鼓勵、引導社會閑置資金以及外來資本、民間資本投向社會養老服務事業，以形成多方合力，資源共享的社會化養老服務新局面。