1. 瑞典的社會保障制度是怎樣的
瑞典人種號稱是世界上最優異的人種。。
瑞典的社會保障是世界上最好的之一。。
瑞典社會經濟高水平發展和政治制度的特點決定了其較高水平的社會保障制度。瑞典社民黨是瑞典長期以來的執政黨,一貫採取「實現充分就業,收入公正分配,共同富裕,人人價值平等」的社會政策。以這一政策為基礎,瑞典對全體國民實行普遍、全面的福利保障。瑞典的社會保障體系內容廣泛、細致而繁瑣,分為三個保障安排:公共保障安排、集體協議保險安排和私人協議保險安排,後兩項是對公共保障安排的補充。
瑞典「從搖籃到墳墓」的社會福利制度是瑞典社民黨政府上世紀40年代至70年代建立和完善起來的,在消除貧富差距和穩定社會方面發揮了巨大的積極作用,為低收入家庭支起了保護傘。
瑞典有兩大類低收入家庭。一類是單親家庭。由於離婚率高,全國有15%的18歲以下兒童生活在主要由母親維系的單親家庭中。而瑞典婦女從事的又大多是商業零售和衛生看護等低收入工作。工資本來就不高,再由其單獨維持家庭,負擔自然不輕。卡琳一家就是眾多單親家庭中的一個。她與丈夫離異後同兩個上小學的孩子組成單親家庭,全家每月實際收入除了卡琳本人的稅後工資,還有兩個孩子的兒童補貼和住房補貼。在支付房租、飲食、服裝、衛生與體育用品以及汽車等基本費用外,每月尚有一些積余。
瑞典另一類低收入家庭是養老金不高的單身老人家庭。瑞典是長壽國家,社會老齡化問題較嚴重。在瑞典,子女沒有贍養老人的義務,老人的一切由社會負責。上世紀30年代出生的克里斯蒂娜老人便是許許多多單身老人中的普通一員。她每月經濟來源主要有保證養老金和住房補貼兩項,支付房租、飲食、服裝、衛生用品以及其他雜支之外,也有所結余。
對於這些低收入家庭來說,兒童補貼和住房補貼對維持收支平衡起到了不小的作用。卡琳一家如沒有兒童補貼和住房補貼,全家基本生活將入不敷出。克里斯蒂娜老人如僅靠養老金,那連房子也住不起。不僅如此,低收入家庭還與其他家庭一樣,享受著免費教育和醫療等其他一系列社會保障。
瑞典實行的「從搖籃到墳墓」的社會福利制度,其最大特點就是強制性的社會化,人人都必須參加統一的社會保障系統,並能享受由國家統一提供的各種社會保障。這些保障主要有六大類:一是兒童保障,每個孩子出生前後,父母可以累計享受450天補貼產假,而且每一個1歲至16歲兒童每個月都可領取到相應的兒童補貼;二是教育保障,除從小學到大學一律實行免費教育外,一到九年級學生可以在學校享受免費午餐,高中學生每個月可以領取一定數額的助學金,大學生每個月可獲得助學金和低息學習貸款;三是醫療與病休保障,人們在生病期間不僅可以享受近乎免費的治療,而且還能從病休的第二天起領取到80%的病休補貼;四是失業保障,失業者從失業的第六天起從國家得到80%的失業救濟;五是住房保障,這主要是一種向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社會保障;六是養老保障,全國所有人無論有沒有工作過都可以在年滿65歲後領取到最低限額的養老金。「羊毛出在羊身上」,瑞典人所享受的社會保障制度完全是由自己所交納的各種稅費支撐起來的。據計算,瑞典人平均要拿出60%以上的收入交納各種稅費。近二十年來,為減輕稅收壓力和增強瑞典產品的國際競爭能力,瑞典對社會保障制度進行了一些改革,但改革任重而道遠。
2. 在瑞典子女和親屬是完全不必照顧老人,瑞典老人是如何度過晚年生活的
瑞典是世界上最先構建普及化於全員的養老金制度的國家,然後也一直處於領先水平。因為瑞典的養老金制度很行之有效,因而變成北歐褔利國家的樣版。伴隨著大家使用壽命的增加,人口老齡化的來臨,如何養老是每個國家都要解決問題。我國養老保險政策還是探索發展趨勢,還有很多難題,看瑞典的養老制度對我們有許多值得借鑒與學習的。
瑞典的養老制度較為公平,關鍵在於貧富懸殊並不是非常大,除此之外無論是對有錢人也是窮光蛋推行統一的平等原則。
瑞典的老人養老服務有三種方式,其一是居家養老服務,便是依然在自己的家中養老服務,其二是養老院,這一部分基本上都是生活不能自理與生活半自理老人。其三是養老公寓,便是在特殊的公寓住宅,與普通公寓不同的英文,在養老公寓能夠有各種公共服務設施發放給老人。在瑞典居家養老服務佔大多數,老人們還是願意在自己熟悉的地方安享晚年。住養老院的老人不夠十分之一,養老公寓佔比是養老院的一半。
瑞典的孩子也不需要家中出錢養活,小朋友們從小學到大學一律完全免費,因而也不會有困難家庭上不起學問題。相比起大家養育孩子的昂貴花費,瑞典的父母們真的是享福了。
瑞典的巨大社會保障制度是從搖籃到墳墓確保到底的。是一套全方位的社會福利制度。自然這些都需要有社會經濟增長來維持,也要有社會保障制度廣泛享受的發展理念。這也就是褔利國家的概念。
從孩子一出生,父母就都能享受有薪的暑假來照顧孩子,因而也出現了北歐國家獨有的奶媽狀況,這一點之後也有博聞表明這些現象。
瑞典國家養老體系比較完善,所以不管是父母或是兒女都有各自的日常生活,比較輕松,不容易為對方增加壓力,晚年生活還可以完的很愜意。
3. 順著這條道路,瑞典漸漸建立起了一個被稱之為「從搖籃到墳墓」的人生全程福利保障系統。
北歐的福利是面向全體國民的,是普遍的,廣泛的,人的一生「從搖籃到墳墓」的每個階段都享受著各種各樣的社會福利。北歐各國都鼓勵生育,生了孩子能得到政府獎勵,多生多獎;芬蘭的產婦享受一年帶薪產假,工作崗位保留;如果產婦嫌產假太長,想去上班,丈夫則可以替她在家照顧孩子,也同樣享受帶薪「產假」;幼兒在幼兒園里一切免費。小學、中學、大學從學費到吃住都免費或享受高補助。
瑞典鼓勵學生到國外留學,占學生總數30%的出國留學生得到政府資助。全民享受醫療保險。老人有養老保險,政府為老年人和殘疾人提供專門的公寓,有優質的護理。失業者有失業救濟金,丹麥目前失業救濟金每月為1800美元。總而言之,人們無需為孩子上學、個人就醫、贍養老人發愁,也不必攢錢養老,即使沒有工作也有飯吃。醉鬼也能住上低價房屋,移民、難民也能享受到多種福利,一切弱勢群體都能得到照顧。
北歐實行福利制度最早、影響最廣的當屬瑞典。瑞典被公認為「福利國家的典型」,又稱之為「瑞典模式」,介於資本主義和社會主義之間的「第三條道路」。早在第一次世界大戰之前,瑞典就對部分在職職工實行包括工傷、疾病和養老金在內的社會保險,以後又實行失業保險。隨著經濟實力的增強,逐步完善其公共福利制度,並為教育、醫療保健以及兒童、老人的護理提供優厚的補貼。這種福利制度加上累進制的稅收制度,縮小了人們之間實際收入差距和生活水平差距。使得這個社會既不可能有人擁有一切,也不可能有人一無所有。一位美國社會學家說過:「出生在20世紀的瑞典好比是抽中大獎」。這說明,連一些美國人也羨慕瑞典的福利制度。
30-50%。政府靠龐大的稅收支付各種各樣的福利開支。「羊毛出在羊身上」,福利來自納稅。不過,納稅的多少是不一樣的,收入高的人納稅多(由於稅收累進制,瑞典高收入者70-80%所得要繳稅),收入少的人納稅少,但所有的人享受社會福利的權利是平等的。高稅收又與高工資緊密相連,目前北歐諸國的平均月工資在3000歐元左右。
消息來源:北歐之星官網
4. 如何評價瑞典福利制度
瑞典的社會福利制度
社會福利國家的啟示
(一)瑞典社會福利國家模式的特點
瑞典以較高的稅收為發達的社會福利國家籌措資金。高度的收入轉移,廣泛的公共服務主要由基層部門承擔。它也是經濟調節的一種特殊形式,藉助於公共消費實施對經濟需求方的調節。它同時是一種特定的發展模式,有能力促進制度結構的變化。多年來,瑞典的社會福利國家引起了人們的廣泛關注。原因在於:瑞典的社會福利國家把相對高效率的生產部門與比較平等的收入分配和公平的機會結合起來。1989年以來,瑞典的社會福利國家模式引起了東歐和前蘇聯國家一些改革派政治家和經濟學家的興趣。他們多次訪問瑞典,希望建立一種類似於瑞典的社會福利模式,以便使他們的國家在向市場經濟轉變的同時,建立一個能夠提供公平分配和平等機會的社會保障制度。瑞典的社會福利國家模式的特點可以概述如下:(1)以私有制和市場經濟為基礎。私有制經濟作為他們社會保障制度的必要物質前提,市場經濟作為有效的生產制度,在競爭性的產業部門,反對生產資料任何形式的國有化,尤其是在工業和農業生產領域,實行私有制為基礎的市場經濟。(2)強調國家的作用。首先,實行高度的計劃和調節,以便使基於開放市場經濟的生產發展與基於強有力的公共部門的成長相協調;其次,強調公共部門在提供社會保障、社會福利、社會服務方面的作用。(3)強調技術發展。強調產業結構轉型的靈活性和勞動力流動的靈活性。(4)在調諧平等和效率、平衡經濟增長、社會發展和環境保護方面,存在著廣泛的輿論基礎。
(二)瑞典的社會福利制度面臨的問題
(1)公共部門的大小、范圍和作用在瑞典社會福利制度的發展過程中,盡管在各黨派和各社會階層之間,存在著一些共同的觀點,然而,各種不同意見的辯論尤其是社會民主黨和保守黨的爭論,從來沒有停止過。保守黨的批評主要集中在:龐大的公共部門引起的一定程度的經濟扭曲和低效率,政府對某些服務的壟斷等等。近年來,各黨派都對太大規模的政府保障項目抱懷疑態度。但是,它們都一致認為公共部門不僅有責任負責貧病問題,而且有責任負責兒童、殘疾人照顧和老年人的退休問題。社會保障的總目的是重新分配人生不同時期的收入,縮小社會各階層的差別,以及為每個人提供廣泛的公共服務選擇。而目前的情況是:經濟的調整正在改變公共部門的結構和范圍,正在改變經濟的民主化和市場在配置資源方面的作用。(2)瑞典社會福利保障的另一問題是,一些重要的醫護人員的短缺。由地方政府負責的醫療保障制度在80年代後期就已經出現負擔超負荷和一些重要醫生短缺的情況,導致一些手術需要排隊才能輪到。一些照顧小孩和護理老人的項目也不容易招募和留住雇員。(3)國際政治和經濟的發展,對瑞典社會福利制度未來存在條件的限制。首先,在大部分歐洲國家,右翼政黨獲得了更多的選票,右翼政治思想的影響擴大。自由主義、分散主義和個人主義取得更多的支持,社會民主黨處於守勢。其次,另一個顯著的趨勢是國際化傾向,即經濟和新技術全球化過程中的新形式,例如歐盟的成立和正在加速進行的歐洲一體化。再次,由於與幾個東歐國家地理位置上毗連,東歐的發展將會對北歐產生強烈的影響。顯然,由美國、日本和歐盟「三角結構」引導的國際化趨向,把瑞典社會福利制度暴露於更高程度的國際競爭之下。瑞典作為歐盟成員國,如果不採取歐盟中類似於主導模式的社會保障制度(例如義大利模式和德國模式),將會面臨一些壓力;隨著歐盟一體化進程的推進,邊境的開放,人員、貨物和資本的自由流動,都會對稅率,尤其是對較高的消費稅和所得稅產生壓力。同時,在全球化和國際化進程中,保守的自由的政治力量已經加強。首先,保守黨執政的期限更長,其次,社會民主黨更難於維持社會民主黨特色的經濟政策。傳統的右翼經濟政策或自由主義的經濟政策,擴大市場調節,裁減公共部門,在社會民主黨內獲得越來越多的支持.
(三)瑞典社會福利模式面臨的挑戰
經濟國際化引起的變化正在改變瑞典社會福利模式的賴以生存的條件,並且可能會限制對面臨問題採取新的解決辦法的可能性。下面,我們將集中討論瑞典模式面臨的三個主要挑戰。經濟的民主化經濟的民主化是高度發達的社會模式的自然要素。經濟民主也提供了對投資的更強有力的社會調節。這可以看出瑞典小國開放型經濟能夠在世界市場中競爭的前提條件。瑞典小國開放型經濟的基本問題在於保持較高的投資水平,同時保持對這些投資的社會調節。解決的辦法在於經濟民主的保持和擴大。近年來,經濟的全球化發展,在一定程度上動搖了北歐各國的勞工運動組織和制度結構,加強了廠商在社會組織結構中的地位和權力,這與經濟的民主化和社會化相矛盾。公共利益的管理及其社會功能,只有通過社會民主化才能取得。(2)擴大對經濟的調節瑞典社會福利模式擴大了公共部門和私有部門之間的關系。在經濟國際化過程中,有一種觀點認為,這種模式對經濟的調節太過分了,應當擴大市場調節,在一定范圍內實行私有化,分散化。但是,我們也可以提出相反的論點,問題不在於對私有部門調節太多了,而是這種調節還遠遠不夠。我們可以舉出兩個例子:例一,資本主義制度是一種不付社會成本的制度。有關環境污染和危險的工作條件等等的極大的社會成本日益增加,企業本身不會自動支付這些成本。因此,有必要採取必要的調節措施把這些成本轉移給企業或減少這些成本。例二,在研究、教育、生產和出口活動范圍內,需要在公共部門和私有部門之間發展一種新型的關系。需要建立經濟社會化的新形式。(3)新形式的國際合作美國、日本、歐盟「三角結構」推動的國際化及其經濟和技術的發展,無疑會對瑞典社會福利模式產生極大的影響。尤其是歐盟單一市場的建立,到底會對北歐產生有利還是不利的影響,仍然是一個值得探討的問題。瑞典的小國經濟和中小企業,雖然難以在「三角」關系中發生舉足輕重的作用,但目前的策略是在關鍵領域內發展可以與美日德等國家競爭的技術。還有,重要的是所有的資源如何在歐盟范圍內流動,以及與歐盟外部幾個附近國家之間的合作。這種合作可以在北歐地區包括波羅地海國家,也可以包括地中海國家。這種擴大的地區合作目的在於削弱北歐引起的集中化傾向。結論:世界經濟的國際化和全球化所引起的政治、經濟條件的變化,正在影響瑞典社會保障模式的未來發展。我們從三個方面(即福利政策方面、經濟政策方面和改變基本制度的能力方面)考察了瑞典模式面臨的問題和挑戰。我們進而認為如果要保持瑞典社會保障的基本特點,需要在私有部門作出一些調整,同時也需要加強私有部門和公共部門之間的關系。這些變化包括經濟的民主化和私有經濟社會化的新形式。最後,還必須採取國際經濟合作的新形式。
高度完善的福利制度
瑞典是一個福利國家,自1936年社會民主黨上台執政以來,瑞典實行廣泛的社會福利政策,建立了比較完善的社會福利制度,社會福利支出占國民收入的30%左右。社會福利項目廣泛,教育普及到幾乎所有國民。
瑞典社會福利的特點是把對社會全體公民特別是老年人的基本生活保障作為公民的權利。實行一種「從搖籃到墳墓」的福利制度,將人的一生全包下來,並對各項社會福利制度進行立法保證。當公民應該享受的社會福利待遇的權利不能實現或受到侵犯時,可以向「地方公共保險法院」或「高級公共保險法院」申訴。每個公民從看病到坐公共汽車或地鐵都有一個證明身份的「個人編號」,這些編號都輸人到計算機里。福利中心辦公室用電腦管理,新生嬰兒的父親有權9個月不上班,嬰兒的母親也同樣領全薪在家看管孩子。孩子年滿16周歲以前,父母均可獲得生活津貼。年滿16周歲以後,完成九年義務教育的青年,如繼續深造可獲得學習津貼。病人所享受的病假補助,其數額視病假長短而定,相當於工資的75%—100%。醫療費用和經醫生之手的葯品開支,大部分由國家負擔。
瑞典實行義務教育。人口平均年齡較大,死亡率和出生率均在世界最低之列。瑞典沒有貧民區。城市布局合理,各項建築現代化,室內設備也十分先進。首都斯德哥爾摩還為過路盲人設置音響信號裝置,大街上還裝有專門的電子裝置,自動記錄違反交通規則的汽車牌號。外國移民與瑞典人享受同等的社會福利待遇。
瑞典的勞工市場向來以高度的工會化以及和諧的勞資協商形式著稱。瑞典法律規定,每周法定工作時數為40小時,每一勞工均可獲得每年最少五周的有薪假期。由於工會和僱主均做出很大努力以保證安全和改善勞動環境,瑞典勞資關系比較和諧。
在瑞典,凡是登記失業的人都有失業救濟金,其金額多少視工作時間長短而定。被正式解僱一年以上的人,失業後每天可領取500瑞典克朗的失業救濟金,半年到一年的,每天領取240克朗。專門的職業介紹所將失業人員的資料輸入電腦,為他們提供最新就業信息和職業培訓。
5. 北歐的福利制度如何
北歐的福利是面向全體國民的,是普遍的,廣泛的,人的一生「從搖籃到墳墓」的每個階段都享受著各種各樣的社會福利。
1、北歐各國都鼓勵生育,生了孩子能得到政府獎勵,多生多獎;芬蘭的產婦享受一年帶薪產假,工作崗位保留;如果產婦嫌產假太長,想去上班,丈夫則可以替她在家照顧孩子,也同樣享受帶薪「產假」;幼兒在幼兒園里一切免費。小學、中學、大學從學費到吃住都免費或享受高補助。瑞典鼓勵學生到國外留學,占學生總數30%的出國留學生得到政府資助。全民享受醫療保險。老人有養老保險,政府為老年人和殘疾人提供專門的公寓,有優質的護理。失業者有失業救濟金,丹麥目前失業救濟金每月為1800美元。
2、北歐實行福利制度最早、影響最廣的當屬瑞典。瑞典被公認為「福利國家的典型」,又稱之為「瑞典模式」,介於資本主義和社會主義之間的「第三條道路」。早在第一次世界大戰之前,瑞典就對部分在職職工實行包括工傷、疾病和養老金在內的社會保險,以後又實行失業保險。隨著經濟實力的增強,逐步完善其公共福利制度,並為教育、醫療保健以及兒童、老人的護理提供優厚的補貼。這種福利制度加上累進制的稅收制度,縮小了人們之間實際收入差距和生活水平差距。使得這個社會既不可能有人擁有一切,也不可能有人一無所有。一位美國社會學家說過:「出生在20世紀的瑞典好比是抽中大獎」。這說明,連一些美國人也羨慕瑞典的福利制度。
6. 瑞典有哪些福利制度
典的社會福利保主要有六大類: 1.兒童保障:瑞典國家社保對生育假做出規定,父母雙方均有權享受育兒津貼。從嬰兒出生之日起,父母雙方有權獲得480天的假期,用來照顧孩子。其中,父母必須各休60天育兒,除此之外,父母雙方可以自由安排生育假。休生育假最初390天的工資由國家社保支付,一般大約為在家照顧孩子父母工資的80%,最高可達每年403000克朗(約403000人民幣)。並且休假時可以領到每天至少180克朗(180人民幣),共480天的家長津貼。家長津貼最高可達284200瑞典克朗(約284200人民幣)。。而且每一個1歲至16歲兒童每個月都可領取到約1050克郎(約1050人民幣)。兒童津貼,父母有權請假照顧生病的孩子,最多每個孩子60天,國家社保承擔80%的工資。 2.教育保障:瑞典實行免費高質量的教育(從小學、中學、大學、研究生至博士),不過據說2011年開始上大學要收學費了,一到九年級學生可以在學校享用免費午餐,班車。16歲至20歲高中學生每個月可以領取2000克朗左右(約2000人民幣) 的學生津貼,離校6000米遠的學生給與交通補助。大學生每個月可獲得助學金和低息學習貸款,政府以此鼓勵人們深造。這種貸款被瑞典人稱作「光榮貸款」,大學生在校期間每月發7500克朗(7500人民幣),其中2500克朗(2500人民幣)作為助學金是不用償還的,其餘部分是貸款則要在工作後逐年還清。不管在學校貸了多少錢,工作後逐年以年收入的4%還貸。如果在學校的時間長,可能這筆錢一輩子都還不清,因為65歲以後就不用再還任何政府貸款了。瑞典也有許多成人教育、不只免費而且還補助大約每月5000元克朗(5000人民幣) 的生活費。外國移民還可參加免費的語言學習(到瑞典後只要憑瑞典人口號拿到ID身份號即可) 及其它實用課程的學習。 3.醫療與病休保障:人們在生病期間不僅可以享受近乎免費的治療,而且還能從病休的第二天起領取到80%的病休補貼;每個人第一次就醫時都會得到一張全國通用的就醫卡,上面標明歷次的就醫費用,一般掛號費為每次120克朗(120人民幣),一年內累計900克朗(900人民幣)後即免費。如需用葯,則持醫生開具的處方到葯店購葯,一年內如果葯費累計超過1080克朗(1080人民幣) 既可享受免費用葯。而其他的費用,如檢查費、治療費、住院費,甚至包括特殊情況往返醫院或診所的路費等則享受全免。如果你因病不能正常工作,還可以享受病假津貼,用於彌補患者因病而減少的收入損失,相當於正常收入的80%。 4.失業救濟保障:失業者從失業的第六天起從國家得到80%的失業救濟;沒有工作的人政府會每個月最低補助13000克朗(約13000人民幣),最高可補助20400克朗(約20400人民幣),家裡人均收入沒有達到13000克朗(約13000人民幣)的,政府也會補足。 5.住房保障:這主要是一種向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社會保障。根據收入的多少,沒有孩子的家庭每月大致可以領取1000克朗左右(約1000人民幣)的住房補助;有一個孩子的家庭每個月最高可以領取到2500克朗左右的住房補助;有兩個孩子的家庭可以領取3175克朗(約3175人民幣);有三個孩子的家庭可領到3900克朗(約3900人民幣)。 6.養老保障,全國所有人無論有沒有工作過都可以在年滿65歲後領取到最低限額的養老金。退休後就要領退休金,退休金由兩部分組成,一是基本金部分最低保障是22000克朗(約22000人民幣)二是附加金部分。基本金部分是一致的,而附加金部分則體現多勞多得的原則,如正常納稅一般情況下兩項相加退休金每月40000克朗左右(約40000人民幣)。瑞典的退休老人可以享受許多減免待遇和生活便利。比如進入收費的公共場所或乘坐交通工具都享受優惠折扣;老人院里的一日三餐和起居都有專人負責;行動不便的老人一個電話便可以找到專職的護士上門服務,費用則由政府負擔。呆在家裡的老人如果生病,親戚甚至是朋友每年可以有兩個月的帶薪假期來照顧老人,需要長期照看的,則可在社會保障署領取一定的補助金。 居住在瑞典的外國人、留學生(簽證1年以上)與瑞典人享受同等的社會福利待遇。 參考信息來源:http://www.chnse.com
7. 關於瑞典社會保障制度的一切
瑞典的社會保障是世界上最好的之一。。
瑞典社會經濟高水平發展和政治制度的特點決定了其較高水平的社會保障制度。瑞典社民黨是瑞典長期以來的執政黨,一貫採取「實現充分就業,收入公正分配,共同富裕,人人價值平等」的社會政策。以這一政策為基礎,瑞典對全體國民實行普遍、全面的福利保障。瑞典的社會保障體系內容廣泛、細致而繁瑣,分為三個保障安排:公共保障安排、集體協議保險安排和私人協議保險安排,後兩項是對公共保障安排的補充。
瑞典「從搖籃到墳墓」的社會福利制度是瑞典社民黨政府上世紀40年代至70年代建立和完善起來的,在消除貧富差距和穩定社會方面發揮了巨大的積極作用,為低收入家庭支起了保護傘。
瑞典有兩大類低收入家庭。一類是單親家庭。由於離婚率高,全國有15%的18歲以下兒童生活在主要由母親維系的單親家庭中。而瑞典婦女從事的又大多是商業零售和衛生看護等低收入工作。工資本來就不高,再由其單獨維持家庭,負擔自然不輕。卡琳一家就是眾多單親家庭中的一個。她與丈夫離異後同兩個上小學的孩子組成單親家庭,全家每月實際收入除了卡琳本人的稅後工資,還有兩個孩子的兒童補貼和住房補貼。在支付房租、飲食、服裝、衛生與體育用品以及汽車等基本費用外,每月尚有一些積余。
瑞典另一類低收入家庭是養老金不高的單身老人家庭。瑞典是長壽國家,社會老齡化問題較嚴重。在瑞典,子女沒有贍養老人的義務,老人的一切由社會負責。上世紀30年代出生的克里斯蒂娜老人便是許許多多單身老人中的普通一員。她每月經濟來源主要有保證養老金和住房補貼兩項,支付房租、飲食、服裝、衛生用品以及其他雜支之外,也有所結余。
對於這些低收入家庭來說,兒童補貼和住房補貼對維持收支平衡起到了不小的作用。卡琳一家如沒有兒童補貼和住房補貼,全家基本生活將入不敷出。克里斯蒂娜老人如僅靠養老金,那連房子也住不起。不僅如此,低收入家庭還與其他家庭一樣,享受著免費教育和醫療等其他一系列社會保障。
瑞典實行的「從搖籃到墳墓」的社會福利制度,其最大特點就是強制性的社會化,人人都必須參加統一的社會保障系統,並能享受由國家統一提供的各種社會保障。這些保障主要有六大類:一是兒童保障,每個孩子出生前後,父母可以累計享受450天補貼產假,而且每一個1歲至16歲兒童每個月都可領取到相應的兒童補貼;二是教育保障,除從小學到大學一律實行免費教育外,一到九年級學生可以在學校享受免費午餐,高中學生每個月可以領取一定數額的助學金,大學生每個月可獲得助學金和低息學習貸款;三是醫療與病休保障,人們在生病期間不僅可以享受近乎免費的治療,而且還能從病休的第二天起領取到80%的病休補貼;四是失業保障,失業者從失業的第六天起從國家得到80%的失業救濟;五是住房保障,這主要是一種向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社會保障;六是養老保障,全國所有人無論有沒有工作過都可以在年滿65歲後領取到最低限額的養老金。「羊毛出在羊身上」,瑞典人所享受的社會保障制度完全是由自己所交納的各種稅費支撐起來的。據計算,瑞典人平均要拿出60%以上的收入交納各種稅費。近二十年來,為減輕稅收壓力和增強瑞典產品的國際競爭能力,瑞典對社會保障制度進行了一些改革,但改革任重而道遠。
8. 世界其他國家,退休年齡是多少退休後福利是多大
提出推遲退休年齡,不能只看到少數國家退休年齡比我們高,還要分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關系等因素。我們按中國進入勞動力市場的平均年齡為18歲計算,到60歲退休要連續工作42年,工作年限占預期壽命的66.1%。日本進入勞動力市場的年齡比我們長4年,同樣是60歲退休,日本人只工作38年,工作年限占壽命的45.7%。
外國養老保險制度一般都規定,所有公民只要有工作收入就要交納社會養老保險,不管是受雇於政府還是私營單位,也不管是為別人打工還是自雇職業者,這是法律規定的公民義務。
外國政府主導的社會養老金雖然叫法不同,但基本上可以歸納為三種養老金並存:基本養老金、補充養老金和補貼養老金。
基本養老金:全民統一標准,不管是農民還是工人,是軍人還是普通公務員,也不管過去交沒交養老保險,交了多少養老保險,到了法定退休年齡,都有資格領取基本養老金,這就保證了所有公民的「老有所養」。
補充養老金:根據個人養老保險的交費情況,對基本養老金進行補充,體現「多交多得」的原則,滿足職工的個性化需求。
補貼養老金:如果退休人員贍養的家庭成員多,則根據家庭財產、收入和負擔情況,給予補貼,使老年人退休後的家庭生活水平不至於下降很多,體現了社會對弱勢群體的關懷。
不少國家規定了幾個退休條件,只要符合一個條件就可以退休,法定退休年齡只是名義上的,如果工齡或養老保險交納到了一定年限,照樣可以退休,因此,實際退休年齡會早於法定退休年齡。
1.法國:法定退休年齡60歲,實際退休年齡59.4歲
法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲,男59.5歲,女59.4歲。法國2010年新生兒預期壽命為81.6歲(聯合國數據,下同),養老金支付總額是GDP的12.5%。
在法國,工作滿40年就可以領取「全額養老金」,即退休前工資的80%。
另外,法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區別的全民基本養老金制度,即所有在法國國土上居住的人(包括外國人),只要到了60歲就可以按月領取基本養老金。2010年,基本養老金標准為單身老人每月709歐元,夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養老金的老人去世後的遺產超過39000歐元,則他所領取的基本養老金將被追回,如果其繼承人不返還這筆養老金,其遺產將被沒收。
法國前總統薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長到60歲零4個月,由此引發了大規模長時間的抗議活動。這次法國總統大選,薩科齊敗給一個從未在政府擔任過要職的「無名小卒」奧朗德,這與他推行推遲退休計劃不無關系。奧朗德上台後,立即宣布把退休年齡恢復到60歲,才平息了民怨。
2.德國:法定退休年齡65歲,實際退休年齡62歲
德國法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62歲,男62.6歲,女61.5歲。德國2010年新生兒預期壽命為80.2歲,養老金支付總額是GDP的10.7%。
德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》,工人須交納養老保險,70歲時可以退休,領取養老年金。隨著生產力的提高,勞動力獲得了解放,工人退休後享受的休閑時間也隨之延長,從1916年起,德國把退休年齡降到了65歲。
德國也面臨人口老齡化問題,德國政府決定從2012年1月1日起,用12年的時間把退休年齡延長一年,一年延長一個月;然後再用6年的時間把退休年齡延長一年,一年延長兩個月,到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學者和工會的尖銳批評,認為這不但是變相縮減養老金,也會阻礙年輕人就業,擠壓年輕人的發展空間。所以說,德國到2030年能否執行67歲退休的政策還是個未知數。
3.英國:法定退休年齡男65歲,女60歲;實際退休年齡62.6歲
英國法定退休年齡為男65歲,女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲,男63.6歲,女61.7歲。英國2010年新生兒預期壽命為79.8歲,養老金支付總額是GDP的5.4%。
過去,英國法律規定職工到了法定退休年齡自動退休。從2011年4月6日起,給職工更大的選擇權,職工到了退休年齡可以繼續工作。2011年,到退休年齡繼續工作的人有140萬,男性佔39%,女性佔61%,大多是非全日制工,工作時間較短。到退休年齡繼續工作的男性老年人主要是農民和計程車司機,女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。
英國計劃在2016年4月到2018年11月期間,把女職工的退休年齡提高到65歲,男女並軌。
和大多數西方國家一樣,英國全民享有基本養老金。2012-2013財年,所有英國公民到了退休年齡,都能領到每周107.45英鎊的基本養老金。
4.希臘:法定退休年齡男65歲,女60歲;實際退休年齡61歲
希臘法定退休年齡男65歲,女60歲;實際平均退休年齡61歲,男61.6歲,女60.5歲。希臘2010年新生兒預期壽命為79.7歲,養老金支付總額是GDP的11.9%。
希臘政府雖然規定法定退休年齡是65歲,但也同時規定,交滿30年的養老保險可自願退休。
希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一,同時也是發放養老金最慷慨的國家,希臘人平均領取的養老金甚至高於他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領取平均工資的職工來說,養老金是退休時工資的105%。
5.義大利:法定退休年齡男65歲,女60歲;實際退休年齡60.4歲
義大利法定退休年齡男65歲,女60歲;實際平均退休年齡60.4歲,男61歲,女59.8歲。義大利2010年新生兒預期壽命為81.4歲,養老保險支付總額是GDP的14.1%。
義大利的法定退休年齡也是名義上的,如果職工交納的養老保險達到一定年限即可退休,所以,很多義大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。
義大利養老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上,而是逐步降低養老金的發放標准,由工資的90%逐步縮減到70%,把全社會養老金的支付總額控制在GDP的15%。
6.西班牙:法定退休年齡為65歲,實際退休年齡62.1歲
西班牙法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62.1歲,男61.8歲,女62.4歲。西班牙2010年新生兒預期壽命為81.3歲,養老金支付總額總額是GDP的8%。
西班牙的65歲退休年齡為全額養老金年齡,即如果65歲退休時工齡滿40年,養老金標准為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休,只是領取的養老金標准會相應降低。
2010年,西班牙有875萬人領取養老金,平均月養老金906歐元。養老保險金入賬800億歐元,但養老金支付820億歐元,入不敷出。2011年1月,政府與工會多次談判,要延遲退休兩年。不過,延長退休的法律要到2027年生效。
7.挪威:法定退休年齡為62歲,移居國外喪失領取養老金資格
1988年,挪威工會聯合會與僱主聯合會談判,把退休年齡降到66歲,後來繼續降到62歲,也就是說,62歲退休就可以領到養老金,62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威2010年新生兒預期壽命為81.0歲,養老金支付總額佔GDP的4.7%。
另外,所有挪威老年人年滿67歲均可領取基本養老金。16歲後在挪威居住滿40年可領取全額基本養老金,居住不滿40年,則根據居住年限領取一定比例的基本養老金。基本養老金由挪威議會每年進行調整。
挪威所有種類的養老金不得用於國外支付,即如果移居國外,就喪失了領取養老金的資格。但基本養老金規定,只要每年在挪威生活9個月以上,就可以把這筆養老金用於國外消費。
挪威的養老金實行財產核算制度,對那些退休後沒有其他收入來源,配偶沒工作,沒有財產性收入,贍養的家庭成員多的老人,他們領取的養老金也相應增多,這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至於與退休前的落差太大。
8.瑞典:法定退休年齡61-70歲,65歲以前退休者佔90%
瑞典實行彈性退休制,61歲即可退休,也可工作到70歲退休。根據2008年的統計,在65歲的老年人中,退休人員佔90%,這說明,人們對延遲退休的意願不大。瑞典2010年新生兒預期壽命為81.3歲,養老金支付總額佔GDP的7.2%。
9.加拿大:法定退休年齡為60歲
加拿大法定退休年齡為60歲,2010年新生兒預期壽命為81.0歲,養老金支付總額是GDP的4.2%。
如果60歲退休後領取養老金的人繼續工作,在60-65歲之間必須繼續交納養老保險,在65-70歲之間可自願選擇是否交納。
在加拿大國土上居住滿10年的65歲老人都可以按月領到基本養老金,根據2004年6月的標准,基本養老金為每月466.63加元。
加拿大法律規定,對養老保險制度的任何改變,包括退休年齡、養老保險比例、養老基金的管理,都要經過三分之二省份並且代表三分之二加拿大人口的同意。所以,加拿大養老保險制度非常穩定,根據現在的法律,未來75年保持不變。
10.日本:法定退休年齡為60歲,社保交滿25年即可退休
日本的法定退休年齡為60歲,2010年新生兒預期壽命為83.2歲,養老金支付總額是GDP的9.8%。
日本退休年齡也比較靈活,交滿25年的養老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養老保險,養老保險局根據申請人的家庭收入情況,決定是否給予免除,或免除多少。
2010財年,對交滿40年養老保險的人來說,一年領取的養老金總額為792100日元。根據日本養老金管理局的報告,2008年領取養老金的人口占日本總人口的四分之一,老年居民戶養老金收入占其總收入的70.8%,有61.2%的老年居民戶養老金是唯一的收入。
11.新加坡:法定退休年齡62歲,可工作到65歲
新加坡的法定退休年齡為62歲,2010年新生兒預期壽命為80.7歲。
針對人口老齡化問題,新加坡也曾考慮延遲退休,但遭到民眾的普遍反對。為此,新加坡取消了提高退休年齡的計劃,改為允許僱主僱用62歲的退休人員,但超過65歲不得僱用。但這要建立在雙方自願的基礎上,這樣就保持了養老金制度的穩定,同時,對那些認為身體健康條件允許繼續干幾年的退休人員來說,也可以繼續工作,為家庭增加些收入。
12.馬來西亞:法定退休年齡55歲,50歲可退休
馬來西亞法定退休年齡為55歲,但職工到50歲就可以退休,只是領取的養老金要少些。馬來西亞2010年新生兒預期壽命為74.7歲。
根據馬來西亞2012年6月14日《太陽報》的報道,政府提出了《2012最低退休年齡法案》,該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲,並規定,解僱不到退休年齡的雇員違法,將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。
13.澳大利亞:法定退休年齡男65歲,女63.5歲;養老金自願申請
澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲,女職工63.5歲。澳大利亞2010年新生兒預期壽命為81.9歲,養老金支付總額佔GDP的3.3%。
澳大利亞的養老保險制度與多數國家不同,按資產核演算法發放養老金,職工無需自己交納養老保險,養老金只發給窮人。職工退休後,如果認為自己生活有困難,可向人類服務局申請養老金。人類服務局會對養老金申請者的資產和收入情況進行核查,如果總資產少於規定的標准,且沒有其他足夠的收入維持體面的生活,才發給養老金。
14.智利:法定退休年齡男55-65歲,女50-60歲
在智利,只要交滿20年的養老保險,男職工到65歲,女職工到60歲,就可退休,按月領取養老金。智利2010年新生兒預期壽命為78.8歲,養老金支付總額佔GDP的5.2%。
智利規定的退休年齡是名義退休年齡,對符合某些條件的職工,可以提前退休,通常每工作5年可以提前1-2年退休,但最多不超過10年。也就是說,男55歲、女50歲就可以退休。
對無工作或因各種原因不能領取養老金的智利人,政府發放基本養老金。所有智利人只要年滿65歲,在智利生活20年以上,沒有任何其他養老保險或收入,就可以領取基本養老金。
15.阿根廷:法定退休年齡為男65歲,女60歲
阿根廷的法定退休年齡為男65歲,女60歲。阿根廷2010年新生兒預期壽命75.7歲。
阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前,阿根廷有570萬老年人領取養老金,占老年人口的95.1%。退休金標准為退休前10年的平均工資的1.5%乘以工齡,如果工齡為40年,養老金就是平均工資的60%。養老金標准每半年調整一次,以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。
9. 老年人福利的國外
隨著世界人口老齡化趨勢的加劇,老年人福利問題對經濟和社會發展提出了嚴峻的挑戰,因此,各個國家都把老年人福利作為福利制度的重要內容之一。它主要包括兩大部分,即現金資助和福利服務。實行現金資助的國家屬於少數,多數國家是實行有關日常生活和醫療方面的費用資助。所以,在一些西方發達國家,老年人福利集中體現在各種福利服務上,主要包括:①生活服務。如美國、德國、瑞典、英國等國的生活商談、咨詢指導、信息提供、飲食配送等。在瑞典,老年人看戲、看電影、參觀博物館、乘坐公交車等均可享受半價優待。②醫療服務。如美國的住院和療養性服務,德國、法國的護理扶助。③住宅服務。如美國的慰問家訪,德國、日本的家務在宅代行,英國的家庭服務等。瑞典的家居老人還可以從國家獲得貸款和住房補貼,用以改善自己的居住條件。④設施服務。如美國的收容設施,法國、英國、瑞典的老人公寓,法國的高齡者住宅和中長期滯留中心,英國的食堂、美容理發室、談話室等,日本的老人之家、老人福利中心、老年福利院、臨終關懷醫院等以及瑞典的特別護理養老院。由於老年人平均壽命的延長,老年人的醫療和護理服務需求迅速增加,如今,護理服務已成為衡量老年人福利水準的一個重要標志。
在我國香港,60歲以上的老年人可以享受公共援助、高齡津貼、社區支援服務等。社區有老人社區服務中心、老人中心、康樂會社、日間照料中心、家務助理服務、老人短暫住院服務、個別輔導服務、老年巴土服務、熱線電話服務、退休人士服務、組織義務工作等。
此外,許多國家還對老年人的學習教育提供了很大的便利條件和優惠政策。例如,法國的老年大學大多數由國家經辦,學校開支列入政府預算。瑞典的老年教育與正規教育融為一體,所有的大學都對老年人開放。廣播和電視都設有老年教育節目,圖書館為老年人送書上門,全方面為老年讀者服務。日本的老年教育直接由文部省領導,教育方式有老年班和老年大學。老年班又叫做「高齡教育級」,由市、鄉、鎮教育部門主辦,利用中小學課余時間招收60歲以上的老年學員。老年大學多數為民辦,課程包括時事、保健、老齡問題、文學、宗教、繪畫、園藝等內容。在巴西,老年人上大學不考試。巴西實施的老年人上大學計劃,規定60歲以上老人可以不必經過高考而上大學,課程安排也與常規不同。目前,巴西全國大約有150所公立和私立大學招收老年大學生。
西方發達國家的老年人福利是在全民福利的發展模式中逐步建立起來的,其全民福利的社會保障方式,是由國家或政府開支對其公民在教育、住房、醫療保健、養老等方面給予一定的免費或資金資助,或者給予更好的發展機會。老年人除了可以享受所有公民的一切福利待遇以外,還可以享受社會對老年人特有的福利。從20世紀初期開始,世界上多數工業化國家先後建立起全民福利體系,其中老年人福利已成為其社會福利體系中的一項重要內容。
10. 北歐的福利制度
北歐的福利是面向全體國民的,是普遍的,廣泛的,人的一生「從搖籃到墳墓」的每個階段都享受著各種各樣的社會福利。北歐各國都鼓勵生育,生了孩子能得到政府獎勵,多生多獎;芬蘭的產婦享受一年帶薪產假,工作崗位保留;如果產婦嫌產假太長,想去上班,丈夫則可以替她在家照顧孩子,也同樣享受帶薪「產假」;幼兒在幼兒園里一切免費。小學、中學、大學從學費到吃住都免費或享受高補助。瑞典鼓勵學生到國外留學,占學生總數30%的出國留學生得到政府資助。全民享受醫療保險。老人有養老保險,政府為老年人和殘疾人提供專門的公寓,有優質的護理。失業者有失業救濟金,丹麥目前失業救濟金每月為1800美元。總而言之,人們無需為孩子上學、個人就醫、贍養老人發愁,也不必攢錢養老,即使沒有工作也有飯吃。醉鬼也能住上低價房屋,移民、難民也能享受到多種福利,一切弱勢群體都能得到照顧。
北歐實行福利制度最早、影響最廣的當屬瑞典。瑞典被公認為「福利國家的典型」,又稱之為「瑞典模式」,介於資本主義和社會主義之間的「第三條道路」。早在第一次世界大戰之前,瑞典就對部分在職職工實行包括工傷、疾病和養老金在內的社會保險,以後又實行失業保險。隨著經濟實力的增強,逐步完善其公共福利制度,並為教育、醫療保健以及兒童、老人的護理提供優厚的補貼。這種福利制度加上累進制的稅收制度,縮小了人們之間實際收入差距和生活水平差距。使得這個社會既不可能有人擁有一切,也不可能有人一無所有。一位美國社會學家說過:「出生在20世紀的瑞典好比是抽中大獎」。這說明,連一些美國人也羨慕瑞典的福利制度。
30-50%。政府靠龐大的稅收支付各種各樣的福利開支。「羊毛出在羊身上」,福利來自納稅。不過,納稅的多少是不一樣的,收入高的人納稅多(由於稅收累進制,瑞典高收入者70-80%所得要繳稅),收入少的人納稅少,但所有的人享受社會福利的權利是平等的。高稅收又與高工資緊密相連,目前北歐諸國的平均月工資在3000歐元左右。
瑞典皇宮
高福利是建立在高稅收基礎之上的。北歐各國從生產到消費的每個環節都要繳稅,個人所得稅的稅率為
支撐這種高收入、高稅收、高福利制度的基礎是什麼呢?據我觀察,主要有三點:
一是人均自然資源佔有量大。
北歐諸國給人的印象都是「小國寡民」,其實除了只有4.3萬平方公里土地、500多萬人口的丹麥可以算「小國寡民」外,瑞典、挪威和芬蘭只是人口少,而面積並不小,與歐洲其他大多數國家相比,都算得上是幅員大國。瑞典近45萬平方公里,只有920萬人口,挪威近39萬平方公里、芬蘭近34萬平方公里(大於或相當於江、浙、皖三省面積之和),人口都只有500萬。它們都是地廣人稀的國家,即使在它們南部經濟發達地區也常常開車很長時間見不到一個村莊和城鎮。但它們得天獨厚,都有廣闊的海域和漫長的海岸線,都有茂密的森林、豐富的礦藏、取之不竭的淡水等各種自然資源。
據介紹,芬蘭僅森林資源一項可供現有人口維持目前生活水平260年。瑞典有著和芬蘭差不多同樣豐富的森林,還有蘊藏量居歐洲第三的世界著名的優質鐵礦,南部則有發展農業之利。丹麥地處波羅的海和北海之間,氣候溫和,農牧業發達,捕魚量占歐盟總量的三分之一以上。挪威由於受北大西洋暖流影響,是世界三大漁場之一,它的西部海域有豐富的石油和天然氣,目前是世界第三大石油輸出國,有比中國大陸海岸線還長的海岸線。
這么少的人口,這么多的自然資源,這是支撐北歐「三高」制度的客觀物質基礎。
哥本哈根阿林堡皇宮廣場
與赫爾辛基歷史一樣久的跳蚤市場
二是高度發達的經濟。
北歐諸國都是高度發達的資本主義經濟,人均gdp居世界前列。據國際貨幣基金統計,2006年,挪威人均gdp達到45449美元,居世界第二位,僅次於盧森堡。丹麥、瑞典、芬蘭分別居第六、第八和第十位。
各國都有自己獨特的領先產業而在世界上佔有一席之地。芬蘭利用豐富的森林資源成為世界第二大紙張、紙板出口國,第四大紙漿出口國,以及重要的林業機械和船舶製造國。我們在赫爾辛基港參觀了它生產的能破5米厚堅冰的破冰船。近十幾年,高科技信息產業異軍突起,諾基亞公司成為世界上最大的手機生產商,在世界最強企業排名中位居前列,佔世界銷售市場38%。 芬蘭被國際權威機構評為2004-2005年度「世界最具競爭力的國家」。
瑞典是北歐工業最發達的國家,尤以製造業聞名,工業產值占國民生產總值90%以上。它的采礦、優質鋼、汽車製造、造船、木材加工都非常出色,有世界最大的軸承生產企業,有沃爾沃汽車、宜家傢具、愛立信手機等世界名牌。我國進口的20組高速列車車廂就是瑞典生產的。農業人口只佔總人口3%,但糧食自給有餘。
挪威是西歐最大的石油生產國和世界第三大石油輸出國。丹麥是「世界食品庫」,其農業科技水平和生產效率居世界前列,豬肉、乳酪和黃油的出口量分別居世界第三、第四位,是歐盟最大的捕魚國。它的嘉士伯啤酒和ecco皮鞋名揚天下。丹麥人自豪地說:「我們最小,但我們做得最好」。
高度發達的經濟和科技,是支撐「三高」政策的根本。
哥本哈根街景一角
三是高素質的國民。
北歐諸國,基本上做到了人人受過高等教育,絕大多數人懂兩種以上外語,國家十分重視科研人才培養,企業十分重視人才培訓。
北歐人有很強的創新意識和創新能力。瑞典人有許多與人類生活密切相關的重要發明。赫赫有名的阿爾弗雷德·諾貝爾(1833-1896),是硝化甘油引爆劑、雷管、硝化甘油固體炸葯和膠狀炸葯的發明者,榮膺「炸葯大王」稱號,當今世界科學最高獎「諾貝爾獎」,就是用他的捐款設立、以他的名字命名的。瑞典人是溫度計、體溫表、扳手、軸承、電冰箱、手機、滑鼠、牛奶分離技術和牛奶保鮮包裝技術、安全火柴和酒精測試儀的發明者。沃爾沃汽車是公認的安全性能最好的汽車。丹麥人在天文學、生物學、氣象學、解剖學和免疫學領域居世界領先地位,20世紀有12位丹麥人獲諾貝爾獎。
北歐人的高素質,還突出表現在法制觀念和法律意識方面。納稅被普遍認為是理所當然的事,就像呼吸和吃飯一樣自然,逃稅一旦被揭發將在社會上無地自容。努力工作是社會風氣,如果一個健康的人不好好工作,而靠吃政府救濟金,將受到社會鄙視。政府官員都非常清廉。
人的創新精神是北歐生產力不斷發展和經濟保持繁榮的重要推動力;全體國民高度的守法意識,特別是自覺的納稅意識,是高稅收、高福利政策順利實行的重要保證。
當然,北歐能夠實行「三高」政策,還有一些其他條件。如長期沒有戰爭,對外奉行「中立」政策,國防開支少等,也有助於社會穩定和財富積累。
北歐能實行「三高」政策,是由北歐諸國的國情決定的。這種政策雖然令人神往,但不是所有國家都可以照搬照抄的,即使西方一些發達國家,也難做到北歐那樣。發展中國家,特別像中國這樣人口眾多、經濟發展起步晚、財富積累底子薄、法制不健全和執法守法意識不強的發展中國家,是實行不了的,勉強實行只能有害無益。
高稅收、高福利政策,縮小了人們之間的實際收入差距和生活水平差距,一定程度上起到了抑制財富不均、維護社會穩定的作用。世界上公認,衡量收入差距的重要標準是基尼系數(Gini Coefficient)。北歐的基尼系數只有0.25,是目前世界上最低的,比中國改革開放剛實行的1978年的0.16略高。近些年,北歐國家較高收入的人群,對高福利有些不同的聲音,認為這是一種貧富「拉平」的政策,不利於調動勞動積極性。但據說廣大勞動群眾是滿意的。西方經濟界也有一種看法,美國作為一個有近三億人口的大國能一直保持比北歐和西歐更強的經濟發展勢頭,是因為美國的基尼系數比它們高,維持在0.37-0.40。
如何求得「刺激勞動積極性」與「實現社會公平」的平衡,如何做好勞動機制與福利機制的調節,這是各國政府都必須面對的問題。北歐諸國注意抑制貧富不均和收入差距擴大的政策精神是可取的。我國近些年來貧富差距有擴大的趨勢,基尼系數偏高。我們應借鑒北歐政策的精神,通過稅收、擴大教育和醫療保障、增加就業等舉措,抑制貧富差距的進一步擴大。當然,中國在多大程度上實行社會保障,維持怎樣的基尼系數,只能根據中國的國情和現階段的發展水平來決定,實事求是,循序漸進。