聯合執法取締非法養老院

① 個人可以辦養老院嗎怎麼辦手續

個人可以辦養老院，開辦養老院分兩種，一種是盈利性質的，到工商局注冊，工商注冊沒有補助優惠政策；另一種是非營利性質的，到民政局注冊，享有國家相關優惠補助政策。 中國敬老院網有專門開辦養老機構流程窗口，建議去咨詢一下。

辦理程序：

申請人提出籌辦申請並提交有關材料→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→(如被批准)申請人領取《社會福利機構設置批准證書》並提交有關文件→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→辦理登記手續。

(1)聯合執法取締非法養老院擴展閱讀：

辦理養老院應具備以下條件

1.有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地;

2.符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》;

3.有與其服務內容和規模相適應的開辦經費;

4.有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求;

5.有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦。

② 養老院非法集資部長怎麼處理

建議報警處理。
以非法佔有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金。數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

③ 上海一養老院涉非法吸收公眾存款有最新消息了嗎

近日，上海市民政局在「養老機構服務質量與規范運營情況」調研中發現，上海凱晨實業公司及其出資舉辦的上海康樂福養老院，通過所謂的「預定養老服務」合同，向公眾收取「會員費」性質的高額費用，涉嫌非法吸收公眾存款。初步查明事實後，相關部門嚴令該公司立即清退全部違法所得資金。目前，案件正在進一步調查中。

同時，上海凱晨實業公司收取的239筆資金，無一開具發票，僅給所謂的「投資者」或「預購人」「預訂人」一張不提及任何收費名目的收據。甚至有巨額資金，竟直接打入上海凱晨實業公司法人代表夏玉秋私人賬戶，最高單筆達50萬元。上述行為，已涉嫌非法吸收公眾存款。

據透露，在初步查明事實後，普陀區相關部門嚴令上海凱晨實業公司立即清退違法收取的全部2819萬元。截至目前，已有約9成資金被清退。上海市民政局表示，將指導普陀區民政局，在查實違規行為的基礎上，依據養老機構和民辦非企業組織管理相關法規對相關機構進行嚴肅處理。

由於此次調查發現的問題涉嫌非法吸收公眾存款，上海公安經偵部門將展開進一步調查取證，對涉嫌違法犯罪行為的，依法追究法律責任。

④ 應城的社會

城鄉建設科學謀劃促發展。城區基礎設施計劃項目共6個類別17個項目，總投資1.76億元，長荊公園綠地景觀、城南大道向西延伸、城區道路連通、市自來水廠改造、光輝垃圾預處理場等工程開工建設；鹽化大道、短港引水暨二水廠建設完工。投入資金1億多元，富水河膏礦大橋、天木公路改造、漢宜線14.3公里大修、大西線王井至蒲陽立交橋改造等工程竣工。爭取上級專項補助資金3754萬元，開工建設保障性住房項目10個、1200套。市衛生監督大樓、四里棚衛生院交付使用，市婦幼保健院門診綜合樓開工建設。城中7個、長江埠5個老城區改造項目全面啟動。
市政公用服務功能進一步增強。維護道路面積340萬平方米、排水管道172千米，建成綠化區面積830.04公頃、公共綠地面積216.04公頃；全年處理污水1123萬噸，處理垃圾97360萬噸，生活污水處理率80%，生活垃圾無害化處理率達100%。投入200萬元建成南水北調應急工程，增強應城供水方法和途徑。
環境質量進一步改善。安排減排項目16個，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮分別消減6020噸、535噸、814.8噸、419.8噸。城市集中式飲用水源地水質達標率100%；污染物投訴處理率達100%，全年境內無重大環境污染與破壞事故發生；嚴格項目審批，優化發展環境，督促59個建設項目進行審批，制止了大富水上游的污染型項目4個。強化現場環境監察，出動235人次現場檢查企業81家，檢查污染防治設施70台（套），例行檢查率達100%；執法立案6起；完成全市環境質量監測及多項監測服務，形成監測數據近6400餘個。 科技項目立項數創歷史新高。全市共獲批省級以上科技項目18項，為企業爭取科技創新創業無償資金1830萬元，實現我市省重大科技創新計劃項目「零」的突破，專利申請65項，科技論文38篇，地級以上獎勵科技成果2項；申報高新技術企業6家、新增高新技術產品18個、組織重大科技成果登記10項、完成技術合同登記1億多元、組織16家企業與科研院所簽訂了產學研合作協議。
義務教育均衡發展。嚴格落實捆綁責任制，形成「控輟保學」合力，全市小學、初中、高中到校率分別為100%、98.4%和99.9%；殘疾適齡兒童少年入學率為85.1%；小學初中輟學率分別為0和1.6%。投資5601萬元進行學校項目建設，涉及學校54所，建設面積70703平方米；結合「薄弱學校改造」，共投入1003.4萬元加強教育信息化建設；投資900萬元完成10所學前教育推進工程項目，建設面積13000平方米，投資1000萬元完成20所村級學校改造項目，建設面積22000平方米；投入6萬元新配課桌凳及體育器材，投資5萬余元建成6個專家工作室。教師結構進一步完善，省統一新招錄110名教師，市公開招考20人；「關愛工程」繼續實施，學前教育健康發展，中職基礎能力建設加強。 文化體育事業再上新台階。公共文化建設加大投入，礦山公園開工建設；文體公園、農家書屋、新農村全民健身、「文化惠民」等一批文化項目扎實推進，為部分農家書屋補充圖書2000餘冊，自建24處農民健身工程，健身路徑器材布置點14處，免費送戲下鄉演出30餘場。文體活動精彩紛呈，被命名為湖北省全民健身「籃球之鄉」，列入省「881項目」資助名單；市實驗小學被授予「湖北省體育傳統項目（體操）學校」稱號，市少年兒童業余體校被授予「國家級青少年體育俱樂部」稱號。文藝創作再出精品，《蒲陽花》出版發行4期，《大洞商》舉行首發式。進一步加強文化市場監管，組織參與各類集中行動16次，出動執法檢查人員210人次，檢查各類經營場所285個次，受理市長信箱等各類舉報11件，依法收繳非法音像製品、書報刊和盜版教輔資料3000餘盤（冊）和違規網吧電腦設備22台，立案調查52件、辦結案件50件、責令整改33家次、停業整頓2家次、取締關閉違法經營場所3家。成功申報孝感市非物質文化遺產4項，其中「黃灘醬油」入圍國家非遺申報項目。
廣播電影電視布局優化，服務水平進一步提高。《應城新聞》組稿468組共4852條，其中省台用稿235條，孝感台用稿486條；市委、市政府重大活動及時采報率100%，開設欄目13個，攝制專題片12部，現場直播和實況16場；廣播電視作品再創佳績，共獲28個獎項。數字電視受眾不斷增加，城鄉用戶達到10萬戶，辦理副機8000餘台。鄉鎮廣電中心管理規范有序，投入150萬元搭建鄉鎮數字電視管理平台，為廣大農村用戶提供方便；全市中小學生愛教電影實現安全優質，農村放映公益電影4620場，主旋律電影2部，全市黨員幹部觀影人次達5000多人；重點整治非法「衛星鍋」，共出動執法車輛120餘次，人員近400人次，聯合工商部門查處非法銷售、安裝「衛星鍋」商鋪12家，收繳非法「衛星鍋」82台(套)。 社會保障體系進一步完善。城鎮新增就業7061人，失業人員再就業2654人，幫扶「4050」人員再就業1586人，組織農村富餘勞動力轉移 5865人，城鎮登記失業率4.3%，低於指標線水平。辦理參保登記203377人，綜合參保率達98.68%；參加基本養老保險67457人，參加失業、醫療、工傷、生育保險分別達到44340人、149197人、33997人、20004人；完成社會保險費征繳31371.56萬元，累計發放離退休養老金24495萬元。新錄用公務員47名，組織職業技能鑒 定1833人、再就業培訓1203人、就業前培訓1328人、創業培訓216人。受理勞動人事爭議案件285件，調解218件，裁決66件，結案率達99%。
民政福利保障繼續加強。城鄉低保標准分別達到260元和110元，發放城鄉低保資金4024萬元、五保老人供養補助657萬元、孤兒生活費103.44萬元，基本解決了特殊群體的生活保障；發放城鄉困難群眾醫療救助資金299萬元、臨時生活救助金 14.91萬元，發放各類救災資金376萬元，救助流浪乞討人員1983人次。落實安置政策，安置退伍軍人58名，城鄉義務兵家庭優待金標准分別提高到每人每年5600元和5900元。社會福利事業穩步發展，銷售福利彩票2522萬元，城鄉福利院管理水平和服務能力進一步提升。殯葬管理進入規范化、標准化軌道，火化率保持在100%，杜絕了土葬和「二次葬」。依法辦理婚姻登記6701對，登記合格率和檔案完好率達100%。
2012年城鄉居民生活水平不斷改善。城鎮居民人均可支配收入18052元，凈增2216元，增長14.0%；人均生活消費支出11216元，凈增1 149元，增長11.4%。農村居民人平純收入9523元，凈增1196元，增長14.4%；人均生活消費支出5025 元，凈增1072元，增長27.1%。 人力資源和社會保障工作水平進一步提高。就業工作成果豐碩，實現213人創業帶動1112人就業，城鎮新增就業7336人，下崗失業人員再就業2372人；組織農村勞動力轉移就業5127人，就業困難人員再就業1347人；組織企業在崗培訓3091人，農村勞動力轉移培訓4199人，城鄉勞動者就業創業培訓3269人；城鎮登記失業率繼續保持4.3%的低水平。社保擴面成績突出，全市參加基礎養老、醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達53216人、151516人、44849人、34510人、28062人，完成社會保險費征繳34504萬元，徵收城鎮居民基本醫療保險585.61萬元，支付各類社會保險待遇36194萬元。事業單位崗位設置工作穩步推進，已完成180個事業單位的首輪聘用工作，共聘用人員8724人；新增專業技術人才1308人，高技能人才402人，技校招生77人。大規模組織招聘活動，提供8000餘個崗位及10餘次重點企業專場招聘會，提供保潔員公益性崗位100多個。受理勞動人事爭議案件42件，結案42件，結案率100%；企業退休人員養老金及時調標，16541名退休職工，月人均增加待遇170元。
民政福利保障穩步提高。城市低保月標准提高到360元，農村低保年標准提高到2200元，城鄉低保對象達到14700多戶、共27600多人；發放低保資金4800餘萬元、為3800多名五保對象發放1100多萬元、為127名孤兒發放生活費120多萬元。發放城鄉困難群眾醫療救助資金745萬元；投資30多萬元建立了流浪乞討人員安置點，發放救助款物近20萬元，救助2000餘人。落實安置政策，為362名退役士兵落實自主就業補助500多萬元，城鄉義務兵家庭優待金標准分別再提高到每人每年9000元和9500元。社會福利事業穩步發展，銷售福利彩票3865萬元，拿出18萬元資助了60多名貧困大學新生。依法辦理婚姻登記8302對，登記合格率100%。社會福利中心工程順利竣工，天鵝、田店、湯池農村福利院圓滿完成，市公墓擴建工程順利實施。 全市已婚育齡婦女140565人，增長2.1%；期末節育率89.14%，期末計生率95.44%。年末戶籍總人口66.63萬人，當年出生人口6429人，死亡人口4060人，人口自然增長率4.3‰。出生人口性別比為120.5：100。
城鄉居民收入繼續增加。城鎮居民人均可支配收入20162元，凈增2110元，增長11.7%；人均生活消費支出12468元，凈增1252元，增長11.2%。農村居民人平純收入10833元，凈增1310元，增長13.8%；人均生活消費支出5658元，凈增696元，增長14.0%。

⑤ 國務院辦公廳：支持養老機構規模化、連鎖化發展

據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關於推進養老服務發展的意見》全文。意見指出，按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
以下為意見全文：
黨中央、國務院高度重視養老服務，黨的十八大以來，出台了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等政策措施，養老服務體系建設取得顯著成效。但總的看，養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經國務院同意，現提出以下意見。
一、深化放管服改革
（一）建立養老服務綜合監管制度。制定「履職照單免責、失職照單問責」的責任清單，制定加強養老服務綜合監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事後監管制度。健全「雙隨機、一公開」工作機制，加大對違規行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監管部門要將企業登記基本信息共享至省級共享平台或省級部門間數據介面；民政部門要及時下載養老機構相關信息，加強指導和事中事後監管。加快推進養老服務領域社會信用體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構（含養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統記於其名下並依法公示。（民政部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今後一個時期特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障范圍，其餘床位允許向社會開放，研究制定收費指導標准，收益用於支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定公建民營養老機構管理辦法，細化評審標准和遴選規則，加強合同執行情況監管。公建民營養老機構運營方應定期向委託部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發重大情況。（民政部、發展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（三）解決養老機構消防審驗問題。依照《建築設計防火規范》，做好養老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。各地要結合實際推行養老服務行業消防安全標准化管理，注重分類引導，明確養老機構建築耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉建設部、自然資源部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（四）減輕養老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策。研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。（財政部、稅務總局、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（五）提升政府投入精準化水平。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養老服務項目，以省為單位制定政府購買養老服務標准，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。（財政部、民政部、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（六）支持養老機構規模化、連鎖化發展。支持在養老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監管總局、知識產權局、民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標准，加強統計監測工作。2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區域現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。制定養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標准等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構參與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（統計局、發展改革委、民政部、財政部、市場監管總局按職責分工負責，各省級人民政府負責）
二、拓寬養老服務投融資渠道
（八）推動解決養老服務機構融資問題。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養老機構，要繼續予以資金支持。切實解決養老服務機構融資過程中有關金融機構違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規范化程度高的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。更好發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業並符合條件的個人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、自然資源部按職責分工負責）
（九）擴大養老服務產業相關企業債券發行規模。根據企業資金迴流情況科學設計發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。鼓勵企業發行可續期債券，用於養老機構等投資回收期較長的項目建設。對於項目建成後有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務產業項目的建設和經營。（發展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）
（十）全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。將養老康復產品服務納入中國國際進口博覽會招展范圍，探索設立養老、康復展區。（民政部、發展改革委、商務部按職責分工負責）
三、擴大養老服務就業創業
（十一）建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度。2019年9月底前，制定實施養老護理員職業技能標准。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標准。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特別是職業院校（含技工學校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康復學等相關專業。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（十二）大力推進養老服務業吸納就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。對養老服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧困人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。對符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業見習補貼標准。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（十三）建立養老服務褒揚機制。研究設立全國養老服務工作先進集體和先進個人評比達標表彰項目。組織開展國家養老護理員技能大賽，對獲獎選手按規定授予「全國技術能手」榮譽稱號，並晉升相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛生健康委、廣電總局按職責分工負責）
四、擴大養老服務消費
（十四）建立健全長期照護服務體系。研究建立長期照護服務項目、標准、質量評價等行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。完善全國統一的老年人能力評估標准，通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、財政部、衛生健康委、市場監管總局、醫保局、銀保監會、中國殘聯按職責分工負責）
（十五）發展養老普惠金融。支持商業保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養老保險業務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產品，科學釐定費率。鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信託等金融機構開發養老型理財產品、信託產品等養老金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金注冊，可以設置優惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。養老目標基金應當採用成熟穩健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩健增值。（銀保監會、證監會、人民銀行、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）
（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人產品用品創新設計大賽，制定老年人產品用品目錄，建設產學研用協同的成果轉化推廣平台。出台老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。開展系統的營養均衡配餐研究，開發適合老年人群營養健康需求的飲食產品，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生健康委按職責分工負責）
（十七）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵禦欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發布風險提示並依法穩妥處置。對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質「會員卡」等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管總局、公安部、民政部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
五、促進養老服務高質量發展
（十八）提升醫養結合服務能力。促進現有醫療衛生機構和養老機構合作，發揮互補優勢，簡化醫養結合機構設立流程，實行「一個窗口」辦理。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區域衛生規劃時要為養老機構舉辦或內設醫療機構留出空間。醫療保障部門要根據養老機構舉辦和內設醫療機構特點，將符合條件的按規定納入醫保協議管理范圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務。促進農村、社區的醫養結合，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫參與健康養老服務激勵機制。有條件的地區可支持家庭醫生出診為老年人服務。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，並在職稱評定等方面享受同等待遇。（衛生健康委、民政部、中央編辦、醫保局按職責分工負責）
（十九）推動居家、社區和機構養老融合發展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。大力發展政府扶得起、村裡辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。探索「物業服務+養老服務」模式，支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。打造「三社聯動」機制，以社區為平台、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志願養老服務，積極探索互助養老服務。大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索「學生社區志願服務計學分」、「時間銀行」等做法，保護志願者合法權益。（民政部、發展改革委、財政部、衛生健康委、住房城鄉建設部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）
（二十）持續開展養老院服務質量建設專項行動。繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標准和規范，制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標准，推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度。健全養老機構食品安全監管機制。擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍，鼓勵居家社區養老服務機構投保僱主責任險和養老責任險。（民政部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）
（二十一）實施「互聯網+養老」行動。持續推動智慧健康養老產業發展，拓展信息技術在養老領域的應用，制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能硬體等產品在養老服務領域深度應用。在全國建設一批「智慧養老院」，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。（工業和信息化部、民政部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）
（二十二）完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防範和及時發現意外風險。推廣「養老服務顧問」模式，發揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委託，依法代為辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自願和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發和應用、興辦社會公益事業等社會活動。（民政部、衛生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十三）大力發展老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全「縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）」三級社區老年教育辦學網路，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平台，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）
六、促進養老服務基礎設施建設
（二十四）實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。將補齊農村養老基礎設施短板、提升特困人員供養服務設施（敬老院）建設標准納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。從2019年起實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，積極發揮政府投資引導作用，充分調動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，支持特困人員供養服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，確保有意願入住的特困人員全部實現集中供養。逐步將特困人員供養服務設施（敬老院）轉型為區域性養老服務中心。（民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十五）實施民辦養老機構消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標准配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建築面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統的建築，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）
（二十六）實施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，採取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實施。（民政部、住房城鄉建設部、財政部、衛生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十七）落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。2019年在全國部署開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編制、新建住宅小區與配套養老服務設施「四同步」（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善「四同步」工作規則，明確民政部門在「四同步」中的職責，對已交付產權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，確保養老服務用途。對存在配套養老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照國家相關標准和規范，將社區居家養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。對於空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理登記手續。推進國有企業所屬培訓中心和療養機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用於提供養老服務。凡利用建築面積1000平方米以下的獨棟建築或者建築物內的部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建築使用功能說明、環評審批文件或備案回執。對養老服務設施總量不足或規劃滯後的，應在城市、鎮總體規劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養老服務設施專項規劃。（住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十八）完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老服務機構，可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用於養老服務設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養老服務政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持，進行激勵表彰。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。

⑥ 私人開辦養老院有哪些手續什麼流程

《社會福利機構管理暫行辦法》

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

(6)聯合執法取締非法養老院擴展閱讀：

《社會福利機構管理暫行辦法》第四章法律責任

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分。構成犯罪則依法追究刑事責任。

（一）違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

（二）未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；

（三）年檢不合格、限期整改後仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

（六）其他違法行為。

⑦ 銀杏養老院非法集資處理方法

摘要 非法集資類型案件是近年較為多發的案件，根據案件的情況，可能涉及非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、非法經營罪、虛假廣告罪的罪名。

⑧ 請問怎麼提高農村養老院服務質量

客運企業主要運用的信息技術主要是兩大塊，一個是GPS，這個關乎調度和遠程監控。另一個是ERP，就是根據實時的信息匯總得出決策的結論。服務：運用GPS可以知道客車在路上的運行狀況，因此方便調度。要是能給等車的乘客知道下班車已在什麼地方，知道還要等多久，他們就不容易煩躁，這是服務提升。隨時監控車內狀況保證司機對乘客的服務。安全管理：控制客車的載員，遠程監控車輛行使情況，防止超載、車速過快、司機疲勞駕駛等。