國外圖書館老年人服務

㈠ 圖書館閉館日為何會為84歲老農一人開放

因為麗水圖書館季館長被84歲老農的求知精神所打動，為了來圖書館，老人是特意從鄉村乘坐公交車，還頂著烈日走了那麼久，令人動容，但是他不知道周一是圖書館的閉館日，圖書館索性為朱老伯破了兩個例：一是在周一閉館日打開大門，熱情地為老人開放借閱區域；二是將在館閱讀不外借的期刊讓老人帶走，並細心地替他裝到包里。

老人名叫朱貞元，今年84歲，是位普通的農民，年輕時曾在民辦學校當過代課老師，就在7月19日，他曾坐半小時公交、步行40多分鍾來到圖書館。

老人第一次來的時候說，現在年紀大了，不用再做農活了，聽說麗水有了一座新的圖書館，想來看看，也想借幾本書。因為不認識路，老人下了公交車便一路打聽著走到圖書館，花了不少時間。

(1)國外圖書館老年人服務擴展閱讀：

麗水圖書館季館長表示：

他們的理念就是讓讀者在圖書館里感到舒適，圖書館不僅僅是一個看書、借書、學習的地方，甚至也可以在圖書館里發發呆，放鬆心情。她希望圖書館能成為一個讓人放鬆、有歸屬感和寧靜感的地方，來到圖書館的每一位讀者都能找到屬於自己的空間。

老人臨走時，麗水市圖書館留下了他的聯系方式，並告訴朱老伯，如果以後他不方便來館借閱，只需打個電話，館員就會把他想看的書郵寄上門。

圖書館不是一個冷冰冰的閱覽場地，而是一個充滿人文關懷、有溫度的市民大書房。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人已經成為一個不容忽視的社會問題，朱貞元老人對閱讀的渴望，折射出這一群體對閱讀的需求。

㈡ 美國國會圖書館的服務模式

美國國會圖書館聯機檢索有：
一、公共目錄查詢
二、電子資源信息計劃（ERIP）
進一步擴大館藏和資源的檢索供讀者使用，包括供世界各國的教育界使用；收集和生成重要的（原始）電子出版物數據，確保館藏依然具有全面性和全球性的特點；與國內外的主要機構攜手建立全球性知識財富使國會圖書館可以存儲、保護、提供和擴大它的資源；建立一種具有技術性的和具有戰略意義的革新文化，使國會圖書館能夠向用戶提供傳統的和可擴展的資源。該計劃將數字化信息服務寓於一些基本原則之中，即圖書館員是信息和知識的保護者、解釋者和中介者。全體公民都有資格平等地使用信息和知識。該計劃把外延服務、使用和教育等特點歸納為一個相互關聯計劃，把傳統的和外延的服務送到每一個最終用戶。
三、全球法律信息網(GLIN)
50年代，GLIN主要使用手工進行標引和編制文摘，它已經與世界上大約35個國家議會之間開展聯機法律和法規資料交換合作。該網路經過更新已經從14個成員國家直接遠程接收資料--各國全部權威的法律文本和法律，從另外的24個國家接收文檔資料並做文摘。1999年，GLIN就搜索、接收和更新自己的文檔資料在內的處理達264，000次。1999年GLIN的記錄總數達到近80，000條，可以說GLIN就是未來的法律圖書館。1999年3月，一個新的GLIN文件投入使用，成員國可以將法律文本輸入資料庫並且法律文本與GLIN資料庫的法律概要連接。秋季初始，新版主題詞管理系統（LEXCON）投入了使用。GLIN的主題詞編輯委員會每周舉行一次會議討論新主題詞的採用並納入主題詞表。
每年都舉辦GLIN項目主任年會，除了正式GLIN成員國外，潛在的成員國也將與會。1999年會上，非洲開發銀行表示願意資助非洲國家參加全球法律信息網路，美洲國家組織表達了相同的意願。羅馬尼亞的GLIN工作站獲得了GLIN最佳工作站獎。世界銀行、泛美開發銀行、經濟法分析中心和美國宇航局等GLIN的夥伴機構表示仍然有興趣為願意加入GLIN開展合作項目的國家提供啟動資金。瓜地馬拉在世界銀行的資助下成為GLIN 的正式成員。泛美開發銀行同意向烏拉圭、巴拉圭和巴西提供支持；經濟法分析中心為羅馬尼亞提供資金向網路的經濟法律領域輸入羅馬尼亞以往的法律。該項目撥款逐年增加，以便到2004年達到每年能增加3-4個新成員。圖書館打算靠成員館和發起人交費來支持GLIN的發展，但費用不足，只有大量國家參加才能確保項目成功。
經美國國家宇航局GLIN成員的建議，法律圖書館得到國會圖書館麥迪遜大廈委員會的資助購買了兩套衛星天線放置在馬里蘭州的GODDARD空間發射中心，以提高GLIN成員之間的通信。GLIN和國家宇航局建立環境法律系統，將科技數據和法律信息以及數字化地球信息首創計劃結合起來，使美國政府機構成員能夠共享環境信息。
四、合作性數字化參考服務(CDRS)
為了能隨時隨地通過圖書館和研究機構國際數字化網路向研究人員提供咨詢，2000年繼續實施合作性數字化參考服務導引計劃。該計劃系與俄亥俄州的聯機圖書館中心合作開發的模式。導引應用新技術，聯機利用電子優勢及全球圖書館的物質資源與館藏，提供參考服務。已進入第三階段。起初只有國會館及其他16個成員，現已擴充為60餘個圖書館及國際機構，包括澳大利亞和加拿大的國家館。當全面運行時，成員館將協助其用戶鏈接到CDRS系統，提交問題並從該系統全世界各機構的專家處獲得最佳答案。 一、緣起
美國國會圖書館的國家數字圖書館項目是1989/1990年開始的國會館規劃的一部分，即在該館或通過聯機檢索向用戶提供文獻全文（包括圖象、語言、音響）信息的服務。主要利用光碟存儲和光電通信技術使國會館各種載體的館藏能夠以電子形式傳遍全國，直接為廣大讀者使用，以支持對美國的歷史文化研究。
1989年啟動的美國往事導引（1990-1995）項目是101個聯合研究圖書館和51個州圖書館代理成員研究的成果。該研究顯示出聯機服務的真實需求，除了確定項目為特殊研究的多媒體數字收藏，還包括最終用戶評價，上千次采訪，信函調研等。完全的用戶評價由1992-1993國會圖書館開發的最終用戶評價系統來進行。當時國會圖書館已向44所學校、學院和大學及州和公共圖書館提供了美國往事CD-ROMT視頻盤。參與的圖書館成員、教師、學生和公眾接受有關他們使用過的數字資料如何傳送系統數據的調查。評價顯示了高等教育機構對公共圖書館興趣所在，調查結果強烈表明學校特別是中學對此非常熱心。評價小組認識到，教育改革已創造了對圖書館主要歷史資料資源的需求。教師歡迎數字收藏幫助開發學生獨立思考能力；學校圖書館使用計算機加強了研究技能。這些發現已經在國會圖書館啟動的擴大教育項目中得到證實，啟動經費是由凱洛洛基金會贊助的。
經過5年的實驗，該項目於1995年正式開始進行，首先對國會圖書館的檔案資料收藏進行選擇性數字化，它是國家豐富文化遺產的記載。為了復制館藏圖書、小冊子、動畫、手稿和錄音，圖書館創建了大批的數字實體：雙調文獻圖象、黑白及彩色圖象圖片、數字音頻和視頻，以及可檢索的文本。為提供對這些復製品的訪問，課題開發了一個描述原素的范圍：目錄記錄，查詢幫助，介紹文字與程序，如一定類型內容的全文索引。
復製品以多種工具產生；掃描、數字攝影、音頻和視頻設備及人工鍵入和編碼的文本。美國往事使用國家標准，並將為眾多數字復製品建立工業標准格式，如用標准置標語言文本和TIFFL圖象存貯文檔，或用JPEG的壓縮圖象。另一方面，由於缺乏良好的已確立的標准，只好採用現存的格式，如RealAudio(音頻的),Quicktime（動畫的）和MrSid(地圖的)。根據資料類型的技術信息和根據個人收藏的信息，正在使用。
二、現狀
1．網際網路上的美國往事
該工程以美國歷史為主，將圖片、文字、聲音有效地結合起來，對國民尤其是中小學生進行愛國主義教育和教育改革。國會館帶領小學教師和圖書館員共同考慮更好地在學校中利用網上資源。教育者論壇的參與者證實早期的發現：當主要資源有很大需求時，教師能有效地利用它們，他們需要增加資料和主題描述在收藏的結構中，於是新的資料不斷地增加到該網站。
1997年，圖書館啟動美國往事後續項目，該項目帶領25個12歲以下少兒教育者雙人組去探索館藏，開發教學計劃案例、教學活動及可用他們的本地通訊使用的網站。1997-1998是學校年，這些教育工作者參與網上論壇，作為實驗和評價他們開發的資料。圖書館在1998年夏繼續美國往事的後續項目，其目標是爭取全國學校對國會館收藏的支持。國會館相信，擴大其研究，不僅是學術上國會圖書館對傳統服務所不能提供的網上收藏的拓展，而且確保美國往事被開發成讀者所真正需要的。
1998年底140萬件國會館文獻和13,900件其他機構收藏業已完成數字化轉換上網，國會館上網數字化的珍貴美國歷史藏品深受好評。國家數字圖書館計劃繼續面向教育機構，增強對歷史過去與現在的理解。同年來自18個州的50位教育工作者聚集華盛頓探討基礎教育資源的使用，開發課程計劃，繪制圖書館聯機收藏的宏圖，分享聯機教學的理念。
1999年度，國會圖書館250萬件藏品和其他合作機構的85,000件藏品可供聯機使用或進入了數字化館藏。大約250萬件國會圖書館和其它機構的藏品作為全國合作項目的一部分正在進入轉化過程。同時，美國往事網站新增添了18種多媒體歷史主題的內容，使主題內容達到68種。8種現有館藏由於增加了數字化品種而擴大了。各地向網站發來表揚和贊譽，稱美國歷史和文化網上資源質量高、教育性強、容易檢索。此外，國會圖書館網站上增添了4種展覽。定期對館藏精品聯機展覽進行更新，從而把供輪換的展品包括了進來。
2000年年底已有560萬條可在國會館網上使用，包括110萬條來自合作單位。在美國往事網站增加了20種多媒體歷史收藏，總計達90種，其中有12種為其他機構參與美國技術計劃。超過了原合作計劃，有33個機構接受175萬美元，數字化其歷史收藏並供在美國往事網站上使用。
數字化未來小組組成高級圖書館管理機構，完成了其在1998年起步的工作--制定數字圖書館五年戰略，突出開發內容（一切是電子格式的內容）、使用和穩定的數字圖書館基礎結構，該機構能管理新的各式各樣電子內容。同時國會館館長委託國家科學院對數字時代、數字圖書館未來及國會館的准備進行研究。2000年7月國家科學院報告國會館21世紀：國會館數字戰略發表，鼓勵圖書館雄心勃勃地去追求實現其所描述的未來--收集、描述、保存電子雜志和圖書、開發網站並聯接、建立資料庫和其他資料並通過電子格式傳遞。2001年圖書館可以使用9880萬美元開展全國范圍的數字資料收藏。
作為數字圖書館倡議第二階段發起人之一，國會圖書館通過其國家數字圖書館項目，使研究者可通過訪問美國往事對部分收藏進行轉換。圖書館希望第二階段的部分發展資金將用於建立數字內容新設備的實驗、管理、和對收藏的訪問及在用戶中心環境下對新技術的確認。國會館使數字圖書館倡議第二階段的贊助商和研究者可使用收藏主目錄。美國往事收藏：統一的檔案實體，如精選的攝影作品或個人論文；累積的物理格式資料，如沒有版權的以印刷品格式存在的照片和電影；或NDLP直接收藏文選組合。對於這樣的收藏，列表顯示文獻的類型內容及提供技術概要的鏈接。
對於大多數可利用的資料，國會圖書館尚未考慮利用任何美國版權或任何限制來制約公眾訪問。少數收藏可能對實驗路徑的訪問管理提供有用的資料，申請者應閱讀一般對權力和限制的注意事項及他們正在使用藏品的特殊狀態。
技術記錄提供了5種類型資料的數字轉換方法：文獻、圖示圖片、地圖、錄音和動畫。這些記錄也列在收藏列表中，包括通訊類型。資料的小批樣本及相關目錄記錄可用FTP。單獨的例子在主列表中從每一個收藏的技術概要中列舉。數字內容轉移的細節可在確認後安排。該頁提供一般選項的討論。
在圖書館收藏的數百萬圖書、照片、印刷品、圖畫、手稿、珍貴圖書、地圖、音頻資料、視頻資料中，只有很小一部分是數字格式的。美國往事是圖書館數字化項目的主要部分。它提供數字文獻的多媒體館藏、照片、音頻資料、影像資料和館藏的美國文本資料。通過美國基金會的允許，國會圖書館/美國數字圖書館允許公共、研究及學術圖書館、博物院、歷史界及檔案機構創建主要資源素材的數字館藏以補充數字圖書館的內容。
2.全球法律信息網路 (Global Legal Information Network)項目
全球法律信息網是由法律圖書館管理的嚴格的國際合作網路，其成員國將自己所有，權威的法律文本和立法建庫掛在法律圖書館上，已經有近40個成員國通過網際網路向該網站提供資料並進行共享。1998年3月新版GLIN擴充了搜索能力，加強了安全性能。1998年第五次年會上圖書館推出了立法信息的新類目。1999年7月，美國法律圖書館協會在舉行的年度會議上認可了法律圖書館數字化項目新民族立法百年：美國國會文獻和辯論，1774-1873年。該項目對1774-1829年間總共111卷立法文獻做成140，698個數字化圖像。此數字化項目還獲得當年最佳非印本出版物獎，同時它也得到一些大學和其它研究機構的認可。1999年該網站記錄了200,000次點擊。
3.THOMAS公共立法信息系統
產生的背景
THOMAS立法信息(THOMAS LEGISLATIVE INFORMATION) 得名於美國第三任總統托馬斯·傑斐遜。假如每個圖書館都有唯一一位奠基人的話，那麼托馬斯·傑斐遜就是國會圖書館的創始人。他的個人收藏書構成了國會圖書館收藏的核心。由於他的廣泛興趣決定了圖書館收藏與開展活動的多樣性，積極的思維方式對傑斐遜政府來說是非常重要的。「國會中的每一位成員所遇到的問題沒有不需要參考任何資料就能解決的」。他認為一個自治的政府必須依靠那些具有淵博知識的大眾才能獲得真正意義的自由與真理。今天的圖書館是從托馬斯·傑斐遜圖書館發展而來的，它已經成為追隨傑斐遜思想和信仰推行民主政治的縮影。THOMAS是聯邦綜合法律信息網站，這里收錄了從1989年以來的國會法律全文和國會會議記錄，1973年以來的議案總結，國會委員會報告、立法機關工作時間表，同時與其它法律研究機構的網站鏈接。可以利用所提供的功能強大的檢索工具查找到議案和其它一些不同標準的參考文獻。
THOMAS立法信息系統是根據104次國會的倡議，於1995年1月也就是在第104次（1995-1996）國會開始之際，由國會圖書館將聯邦立法信息THOMAS系統放到互聯網上供廣大公眾免費使用。該系統的檢索功能通過超級鏈接InQuery實現，系統由設在美國麻省艾摩斯特市的馬薩諸塞大學智能信息檢索中心進行維護。
最初建成的資料庫僅包含議案文本內容，隨後又加入了議會記錄文本、議案摘要及狀況、熱點議案（不再提供）、議會記錄索引和憲法（正在與其它歷史會議文件一同建立，設在THOMAS主頁的Historical Documents一項中）等內容。系統維護人員無論是在檢索方式上還是在顯示格式上都在不斷地對系統進行修改和補充，以保證立法信息和數據的可用性。
4.地理信息系統
地理與輿圖部與國會研究服務部和國會關系辦公室密切合作，為兩院提供地理信息。同時該部也參與全國數字圖書館計劃，數字化地圖資料供全國電子存取。1999年底，共有1522幅地圖（4971幀）供全世界使用，該頁每月點擊達35萬次。2000年該系統與私人部門G&M聯手在網際網路上推出美國鐵路運行圖，並計劃數字化美國內戰時的1800幅地圖。遭遇新邊疆網站有17世紀到20世紀由美國、俄羅斯和歐洲繪制員繪制的各種地圖。
5.合作性數字化參考服務
2000年開發的合作性數字化參考服務(CDRS)導引計劃，旨在隨時通過圖書館和研究機構國際數字化網路向研究人員提供咨詢。
2000年國會館網站一年處理點擊近10億次。使用美國往事歷史收藏的增加了25%--從1999年每月1500萬次到2000年每月2000萬次。針對兒童及家庭的圖書館新網站 美國圖書館啟用了8個月，點擊達6000萬次。國會館網站多次受獎。
三、與公私部門的合作
數字圖書館是一件耗資巨大的工程，除了政府有限的撥款外，國會圖書館十分重視開展宣傳，建立良好的公共關系，從私人機構籌措資金。1999年度，全國數字圖書館計劃從私營部門獲得4800萬美元的資助，超過了三年計劃中第三年爭取私營部門資助4500萬美元的目標。過去的三年裡，國會圖書館運用美國技術基金會（AMERITECH FOUNDATION）提供的贈款開展競爭，第三年提供了總共615,965美元獎勵12個獲勝機構進行美國歷史館藏的數字化工作，並把這些數字化成品移上美國往事網站。總共33個機構獲得資助開展各自的數字化項目。5個於1997年通過競爭獲得資助的機構已經完成文獻數字化並於1999年首次納入國會圖書館網站。
國會圖書館是數字圖書館首創計劃第二階段的發起者之一。該首創計劃得到全國科學基金會數年的資助，旨在推進全球分散的網路信息資源的使用和可使用性，鼓勵現有的和新的機構重視創新性的應用領域。國會圖書館參與發起的原因之一，是讓受贊助機構使用美國往事文獻，同時希望它們支持研究，使所有的圖書館未來的用戶使用數字化信息。在梅隆基金會的資助下，國會圖書館與紐約歷史學會和芝加哥史學會合作把各自的重要檔案輸入國會圖書館美國往事網站。該館還與康奈爾大學簽訂協議使75萬頁包括《科學美國和世紀》等刊物的十九世紀連續出版物供公眾使用。
1999年度，國會館利用微軟公司的捐款對全國數字圖書館的接待中心進行了整修並更名為學習中心。該中心包括一個改進過的劇場、一個十六座位的新教室和一個電視會議室。該中心全年為7,810名參觀者舉辦了513場活動，並通過電子郵遞解答了4,740項咨詢。學習中心接待過國會議員及其客人、外國學者和著名人士。該中心每天接待普通參觀者，向他們展示國會圖書館的聯機資源。
四、嚴峻的挑戰
作為圖書館界的一面旗幟，國會館除了是多項重要標準的維護機構，還組織了迄今為止最大規模的數字圖書館項目。雖然國家科學院的評估報告國會館21世紀：國會館數字戰略給予國會館充分肯定，但也指出了存在的問題，從數字館藏建設、數字材料保存、數字信息的組織、圖書館管理和信息技術基礎等方面揭示出數字圖書館所面臨的挑戰。如果在21世紀創建大規模、有效的數字圖書館，在某種情況下，不僅要解決技術挑戰，且要具有共享思想。新思想的出現可能會對機制的改變有所幫助，如國會圖書館在重大問題上的決策。挑戰可能會出現在下列眾多領域中：如資源建設，互操作性，知識產權，提供有效訪問，和資源的持續性。圖書館希望創造性和創新的思想可能解決這些挑戰。 （1）首先為美國國會和廣泛意義上的美國政府服務，所以要擁有全部議員和官員執行公務所需的圖書資料，既保存一個完整的關於美國歷史和發展的記錄；又必須包容全人類的知識以滿足國會和政府潛在的需要。維護世界上最大的記錄人類知識的寶庫，利用其資源提供服務是國會館的基本任務。（2）其次國會圖書館面向美國學術界，所以該館擁有全部記錄美國人民生活及所取得成就的圖書及資料。同時學者使用的館藏涉及跨學科的各種科學、交叉文化、多媒體、多語種。（3）為普通公眾服務，能提高公眾的創造力和智力，體現圖書館對國家富強和將來發展的重要性，增強了圖書館的社會教育作用，既促進了思想的自由交流，又通過展示美國社會形態和民族歷史的可靠記錄而突出了愛國主義教育，所以只要資料與美國人民有關就予以收藏。
第二次世界大戰後，由於美國在世界上的地位越來越重要，對全世界的關注使國會館開始系統地通過海外辦公室、代理商、商人和國會圖書館專門采購團進行采選。出版物，並及時提供這些資料的書目信息。由於各種法律、條令的保證，現在國會圖書館每個工作日可收到22,000件/冊文獻，其中約有10,000件入藏。藏品的主要來源是通過版權辦公室登記渠道獲得，另外也有來自饋贈、購買、政府機構（如聯邦、州與地方政府）、在版編目過程及國際交換的資料。未入藏的文獻用做交換或轉贈給教育機構、公共設施和非贏利性組織。
館藏中政府文獻，尤其是國會出版物是其收藏中值得關注的部分，1979年國會館成為政府出版物繳送圖書館，出版了《政府出版物目錄月刊》，圖書館還大量管理外國議會出版物，國際政府間組織的出版物。另外就是學位論文，收有20世紀40年代以來大部分美國大學的學位論文（當時已開始有縮微膠片），1978年以來全部為縮微形式，每年收到3萬件以上新論文。國會圖書館是唯一收集這類論文的公共機構。
當前收藏中不足之處：①連續出版物中有缺藏，多數情況是由於失竊或根本未收到；②由於日益依賴最低限度的編目，使人難以評估收藏品的價值；③盜竊等多重原因對館藏造成重大損失，缺藏的主要是兒童圖書和有關非裔美國人的圖書，採取了措施防止此類事件的發生；④補充遺失卷冊的資金不足。然而國會館的館藏必須保持完整以適應信息資料的迅猛發展。國會館是世界上唯一一個在世界范圍內收藏館藏的圖書館，如果這一傳統不予以保留，那麼聯邦政府和美國自由企業系統將深受其害。

㈢ 美國的老年人的娛樂方式有哪一些

夏令營、野外郊遊等戶外活動。參加一些集體活動，如歌唱比賽，舞蹈比賽，棋藝比賽、寵物比賽。

㈣ 為老人服務項目有哪些

具體如下：

根據《關於制定和實施老年人照顧服務項目的意見 》

二、重點任務

（一）全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，並做好與長期護理保險的銜接。將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人全部納入最低生活保障范圍，實現應保盡保。

（二）發展居家養老服務，為居家養老服務企業發展提供政策支持。鼓勵與老年人日常生活密切相關的各類服務行業為老年人提供優先、便利、優惠服務。

大力扶持專業服務機構並鼓勵其他組織和個人為居家老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務。鼓勵和支持城鄉社區社會組織和相關機構為失能老年人提供臨時或短期托養照顧服務。

（三）除極少數超大城市需按政策落戶外，80周歲及以上老年人可自願隨子女遷移戶口，依法依規享受遷入地基本公共服務。

（四）推進老年宜居社區、老年友好城市建設。提倡在推進與老年人日常生活密切相關的公共設施改造中，適當配備老年人出行輔助器具。加強社區、家庭的適老化設施改造，優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。

（五）深化敬老月活動，各級黨委和政府堅持每年組織開展走訪慰問困難老年人活動。發揮基層服務型黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及城鄉基層社會組織的優勢，開展經常性為老志願服務活動。

（六）農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞義務。

（七）貧困老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的，依法依規給予其法律援助和司法救助。鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構為經濟困難老年人提供免費或優惠服務。

（八）進一步推動擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，有條件的地方可適度放寬老年人申請法律援助的經濟困難標准和受案范圍。

（九）支持城市公共交通為老年人提供優惠和便利，鼓勵公路、鐵路、民航等公共交通工具為老年人提供便利服務。

（十）綜合考慮老、幼、病、殘、孕等重點旅客出行需求，有條件的公共交通場所、站點和公共交通工具要按照無障礙環境建設要求，加快無障礙設施建設和改造，在醒目位置設置老年人等重點人群服務標志，開辟候乘專區或專座，為無人陪同、行動不便等有服務需求的老年人提供便利服務。

（十一）鼓勵通過基本公共衛生服務項目，為老年人免費建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務。

（十二）對符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分，由政府給予適當補貼。

（十三）加大推進醫養結合力度，鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，逐步建立完善醫療衛生機構與養老機構的業務合作機制，倡導社會力量興辦醫養結合機構，鼓勵有條件的醫院為社區失能老年人設立家庭病床，建立巡診制度。

（十四）積極開展長期護理保險試點，探索建立長期護理保險制度，切實保障失能人員特別是失能老年人的基本生活權益。

（十五）加快推進基本醫療保險異地就醫結算工作，2017年底前基本實現符合轉診規定的老年人異地就醫住院費用直接結算。

（十六）鼓勵相關職業院校和培訓機構每年面向老年人及其親屬開設一定學時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓。

（十七）鼓勵制定家庭養老支持政策，引導公民自覺履行贍養義務和承擔照料老年人責任。倡導制定老年人參與社會發展支持政策，發揮老年人積極作用。

（十八）推動具有相關學科的院校開發老年教育課程，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供教學資源及教育服務。支持興辦老年電視（互聯網）大學，完善老年人社區學習網路。鼓勵社會教育機構為老年人開展學習活動提供便利和優惠服務。

（十九）老年教育資源向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的學費。提倡鄉鎮（街道）、城鄉社區落實老年人學習場所，提供適合老年人的學習資源。

（二十）支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動，鼓勵和支持為鄉鎮（街道）、城鄉社區綜合服務設施、為老服務機構和組織因地制宜配備適合老年人的文體器材。引導有條件的公共圖書館開設老年閱覽區域，提供大字閱讀設備、觸屏讀報系統等。

(4)國外圖書館老年人服務擴展閱讀

對於補貼制度各地標准不同，以達州為例：

根據《達州市人民政府辦公室關於制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》

二、重點任務

(一)提升老年人社會保障水平。

完善高齡津貼和百歲老人關愛制度。高齡津貼按年齡段分檔發放。從2019年1月1日起，達州市戶籍老年人高齡津貼標准調整為：

80—89周歲老年人由每人每月20元提高至每人每月不低於60元，90—99周歲老年人由每人每月100元提高至每人每月不低於120元，100周歲及以上老年人由每人每月400元提高至每人每月不低於600元。

高齡津貼發放工作按戶籍所在地實行屬地化管理，各縣(市、區)人民政府，達州經開區管委會是責任主體，所需資金由同級財政納入預算，同級老齡工作機構負責發放，具體發放辦法由各地制定。對百歲老人予以特殊照顧，建立百歲老人敬老金和家庭獎勵金制度。

市政府為全市年滿100周歲的老年人每人贈送1塊長壽牌匾，由市老齡辦負責製作和發放。從2019年起，每年10月「敬老月」，為全市100周歲及以上老年人每人每年發放2000元敬老金和2000元家庭獎勵金，所需資金由市財政納入預算，市老齡辦負責發放。

高齡津貼及百歲老人敬老金、家庭獎勵金是政府的一項特別優待政策，不計入老年人家庭收入，不影響其享受符合條件的最低生活保障和其他惠民優待政策。

㈤ 外國老人如何養老

不大一樣，以下的就參考一下吧：
土耳其老人：喜歡「悠然見南山」

土耳其老人退休後最大的心願就是離開城市的喧囂，搬到郊區或是鄉村，回歸田園生活。很多土耳其老人一般在退休前就會把養老的地點選好，位於土耳
其南方的郊區和鄉村很是受歡迎，因為南方的氣候相對於北方來說，要更溫暖、更潮濕。選好了地，便請來設計師和建築師為自己蓋幢溫馨的房子，等一切都就緒
了，正好是退休「回鄉」的時候。

回歸田園除了愛它的寧靜和悠閑外，還可以親自種自己喜歡吃的蔬菜，飼養雞鴨，對老人們的健康也有裨益。澳大利亞老人：前衛的「塗鴉」藝術

澳大利亞的老年人能得到政府的高福利保障，這使得老年人老有所養。一對夫婦退休後就搬到了布里斯班市附近的風景如畫的陽光海岸，老兩口平時
在家沒事就搞搞園藝，圍繞著院子里的人工水池，高高低低地種滿了各種果樹、灌木叢，還有一些蔬菜。老兩口「塗鴉」興起的時候，就把家裡上上下下，里里外外
的二層樓重新粉刷了一遍，換換顏色、換換感覺。

在澳大利亞，很多老年人都有塗鴉或繪畫的愛好，大家還經常聚在一起交流學習和互相參觀各自的精彩作品。

加拿大老人：我健身，我快樂在加拿大，笑得最開心的是老人，穿得最漂亮、最紳士的是老人，最受社會尊敬和愛護的還是老人。加拿大老人大都喜歡「以靜為樂」，到圖書館去看書，或修剪、澆灌自家庭院的花草，或到咖啡館坐坐，享受那裡的清雅與安靜。

老年人平時還有一項最大的愛好就是健身。加拿大土地遼闊，到處提供了讓人們跑步、騎車、健身的專用道。而冬天，冰雪覆蓋的加拿大，人們則更熱衷於室內冰球、室外滑雪、溜冰等運動。

德國老人：讓我們「同居」吧近幾年來德國的老年朋友們開創了一種新的養老方式。單身的老人們結伴而居。這樣既可以相互照顧，結伴遊玩，滿足老年人的精神需求，又可以節省費用。

這些老人至少一個星期在公共廚房和起居室共進一次正餐，他們還一起出去遊玩，一塊上劇院。一旦有人生病或是受傷，其他人很快就會提供幫助。這種養老方式受到越來越多的老年人的歡迎。

日本老人：我很老，可我還工作日本政府一直在完善社會保障體系，早在50年代末便開始通過立法來解決養老問題。

此外，日本政府還鼓勵老人「再就業」或「發揮余熱」，「高齡僱傭保險法」特別加強了對大量僱傭高齡者的企業進行獎勵的制度，對工資低於60歲退
休時工資的高齡受雇者給予一定的補助。另外，日本政府還採取鼓勵延長企業職工退休年齡等措施，引導老年人由「老有所養」轉變為「老有所為」。

㈥ 老年人福利的國外

隨著世界人口老齡化趨勢的加劇，老年人福利問題對經濟和社會發展提出了嚴峻的挑戰，因此，各個國家都把老年人福利作為福利制度的重要內容之一。它主要包括兩大部分，即現金資助和福利服務。實行現金資助的國家屬於少數，多數國家是實行有關日常生活和醫療方面的費用資助。所以，在一些西方發達國家，老年人福利集中體現在各種福利服務上，主要包括：①生活服務。如美國、德國、瑞典、英國等國的生活商談、咨詢指導、信息提供、飲食配送等。在瑞典，老年人看戲、看電影、參觀博物館、乘坐公交車等均可享受半價優待。②醫療服務。如美國的住院和療養性服務，德國、法國的護理扶助。③住宅服務。如美國的慰問家訪，德國、日本的家務在宅代行，英國的家庭服務等。瑞典的家居老人還可以從國家獲得貸款和住房補貼，用以改善自己的居住條件。④設施服務。如美國的收容設施，法國、英國、瑞典的老人公寓，法國的高齡者住宅和中長期滯留中心，英國的食堂、美容理發室、談話室等，日本的老人之家、老人福利中心、老年福利院、臨終關懷醫院等以及瑞典的特別護理養老院。由於老年人平均壽命的延長，老年人的醫療和護理服務需求迅速增加，如今，護理服務已成為衡量老年人福利水準的一個重要標志。
在我國香港，60歲以上的老年人可以享受公共援助、高齡津貼、社區支援服務等。社區有老人社區服務中心、老人中心、康樂會社、日間照料中心、家務助理服務、老人短暫住院服務、個別輔導服務、老年巴土服務、熱線電話服務、退休人士服務、組織義務工作等。
此外，許多國家還對老年人的學習教育提供了很大的便利條件和優惠政策。例如，法國的老年大學大多數由國家經辦，學校開支列入政府預算。瑞典的老年教育與正規教育融為一體，所有的大學都對老年人開放。廣播和電視都設有老年教育節目，圖書館為老年人送書上門，全方面為老年讀者服務。日本的老年教育直接由文部省領導，教育方式有老年班和老年大學。老年班又叫做「高齡教育級」，由市、鄉、鎮教育部門主辦，利用中小學課余時間招收60歲以上的老年學員。老年大學多數為民辦，課程包括時事、保健、老齡問題、文學、宗教、繪畫、園藝等內容。在巴西，老年人上大學不考試。巴西實施的老年人上大學計劃，規定60歲以上老人可以不必經過高考而上大學，課程安排也與常規不同。目前，巴西全國大約有150所公立和私立大學招收老年大學生。
西方發達國家的老年人福利是在全民福利的發展模式中逐步建立起來的，其全民福利的社會保障方式，是由國家或政府開支對其公民在教育、住房、醫療保健、養老等方面給予一定的免費或資金資助，或者給予更好的發展機會。老年人除了可以享受所有公民的一切福利待遇以外，還可以享受社會對老年人特有的福利。從20世紀初期開始，世界上多數工業化國家先後建立起全民福利體系，其中老年人福利已成為其社會福利體系中的一項重要內容。

㈦ 上海圖書館的服務指南

申辦對象：成人讀者證, 年滿14周歲的中國公民和外籍人士。少兒讀者證, 未滿14周歲的未成年人。
申請方法：申請者持本人的有效證件辦理。有效證件包括：二代身份證、港澳通行證（或回鄉證）、台胞證、軍人證、護照（外籍人士）。未滿14周歲無身份證者，可持印有身份證號碼的戶口薄 。
收費標准： 讀者證功能名稱押金使用有效期限使用范圍說明參考閱覽功能無永久上海圖書館、徐家匯藏書樓普通外借功能100元押金收現金永久上海圖書館中文書刊外借室（1F）、上海圖書館24小時自助借還亭、上海市中心圖書館區(縣)公共分館、各街道（鄉鎮）基層服務點參考外借功能1000元押金收現金永久上海圖書館上海圖書館讀者證均可使用「上海圖書館e卡通」和「市民數字閱讀」遠程數字資源服務
功能使用范圍： 功能使用說明免證網路學習室（GF）、中國文化名人手稿館（3F）、聯合國資料托存區（4F）參考閱覽上海圖書館所有閱覽區、徐家匯藏書樓普通外借上海圖書館中文書刊外借室（1F）、上海圖書館24小時自助借還亭、上海市中心圖書館區(縣)公共分館、各街道（鄉鎮）基層服務點、新閱讀體驗閱覽室參考外借基藏書庫參考借閱處（1F）、外文圖書會議錄閱覽室（4F ）、贈書閱覽室/友誼圖書館（4F）、新閱讀體驗閱覽室注意事項：1．每位讀者只能申辦一張讀者證，可根據個人所需，申請不同的功能。2．外地和外籍讀者，申辦參考外借功能，需同時出示上海市長期居住證。3．普通外借功能，各中心分館均可辦理。其他功能需前往上海圖書館辦理。4．讀者證限本人使用，冒用、借用他人讀者證，工作人員有權收回。辦證處開放時間：周一至周日：8：30～16：30； 國家法定假日：9：00～15：30 普通外借 室藏內容：本室主要收藏部分中文圖書（計算機類和文學類圖書近2年）和當年的中文期刊（近500種）並實行開架借閱。持有普通外借功能讀者證的讀者每次最多可借10冊書刊；借期28天；可在未過期的情況下，續借一次；如逾期，每冊每天收取0.2元。目前與各區縣館和街鎮服務點實行異地借還。本館24小時可還書。（閉館期間還書：請攜帶讀者證， 至上圖東門24小時自助借還亭）。 服務形式：開架外借 讀者證要求：普通外借功能 開放時間：周一下午 13:30--20:30 周二至周日 8:30--20:30 （借書截止20：00，還書實行24小時） 國家法定假日 9:00--16:00 （借書截止時間:15:30） 閉館期間還書地點：東門24小時自助借還亭 參考外借
館藏內容：本館在基藏書庫借閱處（1F）和外文開架借閱區（4F）提供參考外借服務，基藏書庫借閱處（1F）的借閱范圍為書目查詢系統中書目顯示館藏地在上海圖書館綜合閱覽室供參考外借的中外文圖書（中文圖書(1974年至今)）；外文開架借閱區（4F）提供外文原版新書（近3年）的參考外借服務。 服務形式：基藏書庫閉架自助借閱，iPAC目錄查詢，預約代查；四樓外文借閱區開架外借。 讀者證要求：參考外借功能 開放時間：周一 13：30--16：30 （包括參考閱覽）周二至周日 9：00--16：30 （包括參考閱覽） 國家法定假日：周一 13:30--15:30 周二至周日 9:00--15:30
電子閱讀終端外借需知
電子閱讀終端外借服務向持有參考/普通外借功能讀者證的讀者開放： 設備類型外借品種館藏類型電子書閱讀器漢王電子書F30II代普通外借資料電子書閱讀器盛大錦書Bambook 全鍵盤版SD968普通外借資料電子書閱讀器盛大錦書Bambook 全鍵盤II代SD988普通外借資料電子書閱讀器漢王電子書F28參考外借資料電子書閱讀器漢王電子書N618參考外借資料電子書閱讀器漢王電子書N618火星版參考外借資料電子書閱讀器易博士M818B電子閱讀器參考外借資料電子書閱讀器漢王電子書E920參考外借資料平板電腦原道平板電腦N70雙擎S普通外借資料平板電腦台電雙核平板電腦P85普通外借資料平板電腦原道平板電腦N90雙擎S參考外借資料平板電腦蘋果iPad2平板電腦 MC769CH/A參考外借資料平板電腦蘋果iPad3平板電腦 MC705CH/A參考外借資料由持卡人本人辦理外藉手續，每張讀者證限借一台電子閱讀終端，借期28天，不可續借，佔用相關外借功能一冊書的外借限額。參考外借資料逾期歸還須支付每天每台0.5元逾期費；普通外借資料逾期歸還須支付每天每台0.2元逾期費。 服務地點：上海圖書館（三樓）新閱讀體驗（4301室）
服務時間：周一至周日 9:00--16:30 國家法定假日 9:00--15:30 1. 讀者可憑本人有效的參考閱覽和臨時參考閱覽功能的上海圖書館讀者證、離休證、殘疾證、老年優待證到古籍出納台驗證，換取銅牌後，將銅牌交閱覽室工作人員，便可進入閱覽室。
2. 讀者在本閱覽室可利用的文獻資源包括：開架文獻與工具書，普通古籍，善本古籍，古籍類數字化資源等。已有影印件或已經數字化的文獻一般不再提供原件閱覽。善本一般不提供原件閱覽。如確有特殊需要閱讀原件，需說明原因並出示有效證明，經批准後方可借閱。
3. 檢索古籍文獻可利用卡片目錄、電子目錄或書本目錄，並通過書名、著者、分類等多種途徑檢索。借閱古籍請填寫《歷史文獻閱覽單》，每次至多四種。
4. 本室書籍僅供室內閱覽，讀者如需復制古籍包括數字化資源，詳細填寫《委託復制單》，按規定繳納復制費用。
5. 當天未能看完的古籍可以向工作人員提出保留申請，保留期限一般不超過3天。
6. 閱覽古籍時請把古籍放在專用架上閱覽，勿將手臂、身體壓在古籍上；抄錄資料時，請用鉛筆，勿用水筆、圓珠筆。
7. 為了保護歷史文獻，凡殘破、蛀損嚴重、脫線等未經修復的古籍，暫不提供閱覽。
8. 陰雨天、梅雨季節恕不提供善本閱覽。閱讀善本請在指定座位就坐，並戴上手套，切勿用手直接觸摸。
9. 因本室資料庫埠有限，請讀者自覺控制資料庫使用時間，如果暫無座位，請讀者耐心等候或向工作人員提出預約申請，我們將在預約時段為您保留座位。
10. 請愛護文獻資料和一切公共財物，請勿在文獻上批註、塗改、折疊、污損、剪切、撕頁，請勿將文獻帶出本閱覽室，違者按上海圖書館有關規定處理。
11. 請在指定區域使用電源，勿擅自外接電源或充電，注意用電安全。
12. 請將非本閱覽區的書刊（含自備書刊）、包袋（大於14*20厘米）、食品等物品存放寄包處。
13. 請保持館內安靜，將移動通訊設備置於靜音狀態。勿在閱覽區飲食，並在指定地點喝水和飲料。
14. 請遵守「七不」規范，遵守本館借閱規則，做一個文明的讀者。
15. 讀者如有其他需要，請咨詢工作人員，我們將竭誠為您服務。
16. 開放時間： 周一至周日 8:30—17:00、 周一至周五 8:30—17:00（古籍善本閱覽）
國家法定假日：9:00—16:00
備註： 11：30—13：00隻閱覽不提書，陰雨天梅雨季節不提供善本閱覽。 上圖講座
上圖講座自1978年開辦大型宏觀信息系列講座以來，逐步成為學習型城市中一道亮麗的知識風景。近年來，伴隨著全社會講座熱的興起，上圖講座更誕生了都市文化、名家解讀名著、2010年上海世博會、上海發展講壇、世界與上海、信息化知識、知識與健康等系列化的講座和法律知識、市民與法、院士講壇、國際科學家講壇、青年講壇、學生講壇、新世紀論壇等一大批的新興品牌講座。
上圖展覽

「上圖展覽」自1996年新館開放以來，經過十多年的不斷發展，已逐漸成為滬上舉辦藝術展覽的熱門展館。
近年來，上海圖書館緊抓社會熱點，策劃了一系列精品展覽，如美麗中國攝影藝術展西部篇（甘肅、青海、寧夏、陝西、西藏攝影展）；連續四屆「讀書樂」全國攝影比賽、中國四大名園攝影展；「我看上海世博會」攝影大賽等。並通過策劃這一系列展覽，收藏了 2000餘幅藝術佳作。
為了踐行「海納百川、服務全國」的精神，「上圖展覽」依託全國公共圖書館展覽資源共建共享網路，走出上海，走出國門，舉辦數百場巡迴展覽，得到了當地讀者的歡迎，取得了良好的社會效益。
在十多年發展過程中，「上圖展覽」已逐步形成了一個文化品牌。它是一個名家展示佳作的舞台，一座中外文化交流的橋梁，一條上海服務全國的紐帶，一扇精神文明建設的窗口，一個讀者提升文化素養的課堂。
上海之窗
上海圖書館的「上海之窗」 項目是「中國圖書對外推廣計劃」 (CBI)的一個組成部分，通過向境外圖書館及藏書機構捐贈由國內出版的圖書，全方位地向境外讀者介紹中國歷史和文化，宣傳弘揚中國悠久文明與文化、以及改革開放以來的新進展。
上海圖書館自新館成立以來，就積極與世界各地的圖書館開展廣泛的圖書互換業務，並建立了圖書交換業務的協作關系。從2002年開始，上海圖書館嘗試在圖書互換業務的基礎上，在境外圖書館內設立「上海之窗」。截至2013年10月31日，「上海之窗」 的合作夥伴已遍布全球6大洲61個國家或地區，共計108家機構，包括公共圖書館、大學圖書館、中國在海外各地開設的孔子學院以及各類專業藏書與研究機構等。上海圖書館已經向這些合作夥伴送出累計65,284冊圖書。
無障礙圖書館服務
「無障礙數字圖書館」將主要面向視障人士中的全盲人士、低視力、色盲、色弱和光澤性過敏人士、聾啞人群、行動障礙人群和老年人提供無障礙網站、有聲電子書和數字化講座的圖書館數字化服務，從而消除殘障人士和老年人獲取信息的障礙。
上海年華
網上聯合知識導航站、「e卡通」電子資源遠程服務、「上海年華」數字資源庫。

㈧ 公共圖書館如何為老年人提供網路信息服務

摘要本文從老年人自身和社會需求兩個角度論述了公共圖書館為老年人提供網路信息服務的必要性，介紹了國內外為促進老年人上網所做的舉要，並就公共圖書館如何為老年讀者提供網路信息服務做出了幾點建議。關鍵詞公共圖書館 老年人 網路信息服務作者簡介：廖奕翔，廣東金融學院圖書館。中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592(2011)07-197-02一、開展老年人網路信息服務的必要性（一）老年人自身的需要首先是精神上的需求。（剩餘4142字）

㈨ 美國每個城市都有圖書館嗎

眾所周知，無論是美國的教育、醫療等資源水平，還是美國的基礎建設、自然環境等生活水平，基本上都處於世界領先的位置。也正是因為美國的生活水平優質，並且與國內生活有諸多不同之處，才會吸引了大量的美國移民。那麼移民到美國生活到底有哪些特別之處？用以小見大的方式來看，美國別具一格的圖書館文化就讓人眼前一亮！

美國國會圖書館建於1800年，設立在華盛頓國會山上，是世界上最大的圖書館，也是美國歷史最悠久的聯邦文化機構，已經成為世界上最大的知識寶庫，是美國知識與民主的重要象徵，在美國文化中佔有重要地位。據最近的統計，它藏有七千五百萬作品，保存各類收藏近1億2100萬項，其中包括很多稀有圖書、特色收藏、世界上最大的地圖、電影膠片和電視片等。

紐約公共圖書館是美國最大的市立公共圖書館，由主館和85個分館組成，收藏有圖書、期刊、手稿、地圖、圖片，包括英美文學名著的最早版本、珍貴的古籍資料等。紐約的公共圖書館已經成為紐約城市文化的重要組成部分，紐約城市文化生活中一道亮麗的風景線，在提供知識傳播、教育機會、娛樂、公益服務等方面發揮著重要的作用，更是一個移民和兒童尋找知識、信息和心靈安慰的地方。

㈩ 發達國家是怎麼處理人口老齡化的

解決人口老齡化問題，根本在於加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作宏觀政策措施建議。
1、 將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：
第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。
第二，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家"十五" 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構築我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標准。
第三，落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。
2、 走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是：
第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。
第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，並為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。
第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。
第四，健全老年人社會保障制度。要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。
3、 積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。具體建議是：
第一，市場機制帶動老齡產業發展。國家要根據人口老齡化發展趨勢，圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些產業進行結構調整，開發生產適用對路的各種老年用品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。經濟管理部門應運用市場機制，制定一些必要的優惠政策，扶持具有福利性質的為老服務產業發展。
第二，以老齡產業發展社會福利事業。城鄉養老社會化服務要逐步走產業化發展路子，在財政給予必要資助的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法進行經營，調動各方面的積極性。
第三，努力降低為老服務產業發展成本。要充分利用現有社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道籌集發展老齡產業的資金，努力提高資金利用率。充分利用金融杠桿作用，在稅費徵收政策上，考慮扶持為老服務產業的發展。
4、加快完善老年法律法規體系。依法治國是我國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應是下個世紀老齡工作重要內容。具體建議是：
第一，加大有關老年法律法規的執法力度。法律部門要堅決制裁侵害老年人合法權益的不法行為，依法合理調整老年群體與其他群體、老年人之間的關系，加強民事調解工作，促進家庭和睦與社會穩定。
第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右時間，國家要盡快出台養老保險、醫療保險、社會救濟、老年人福利等有關社會保障方面的法律法規，使老年人的生活獲得切實保障；在2010年左右時間，制定出老年人參與社會發展法、新的老齡事業發展綱要等大部分老年法律法規，形成以老年人權益保障法為基本法的老年法律體系。
第三，進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規列入國家普法教育計劃，加強執法檢查監督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養老先進典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會環境。
5、進一步加強對老齡工作的領導。面對我國人口老齡化趨勢，老齡工作只能加強，不能削弱。各級黨委和政府要充分認識做好老齡工作的重要性，進一步加強和改善對老齡工作的領導。具體建議是：
第一，加強黨中央對老齡工作的領導。在2000年前，以黨中央名義發布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團員從戰略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環境座談會內容，及時對我國老齡工作進行重大部署。
第二，健全政府的老齡事務管理機構。國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協調機構，通盤制定我國老齡事業發展的方針政策，對一些重大問題進行協調。將中國老齡協會改組為國務院直屬的老齡事務管理局，作為國家老齡事務議事協調機構的辦事機構，授權行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務。
第三，擴大老齡工作社會化服務隊伍。安排部分下崗職工和社會各方面的志願力量，承擔起社區為老年人服務的有關工作，發動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務。在一些大學對老齡專業管理人才進行培養，加強老齡科研機構建設，組合各方面專家學者，深入開展老齡問題的科學研究。健全立法監督管理機構，加強老齡事務的立法工作和法律監督，推動老齡事業步入法制化管理的軌道。

戰 略 對 策

1、發展經濟，增強經濟承受能力 實現老年人與其他人共同享受經濟社會發展成果
2、 建立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟
3、 建立以社區為中心的老年服務體系 老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬體和軟體建設
4、 建立和完善老年法規體系 老年人權益保障法 6章50條
5、建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網 社區養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社區服務為依託、社會機構養老為補充養老機制
6、提高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境

工作思路：三個意識 三個體系 兩只隊伍
工作目標： 實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂
戰略目標： 促進健康老齡化，實現人人享有健康，老年人健康長壽