外商可投資興辦養老機構

⑴ 如何投資民辦非企業單位的養老機構

首先，從立法本意上來講，如果出於投資目的從事養老服務不應當設立民非機構。根據 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》 第二條規定「 本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。」由此可見一個組織登記為民辦非企業單位，則意味著該組織從事的是非營利性社會服務活動。這與從事投資的目的是完全不相符的。所以由此而言，出資投資盈利目的設立養老機構，不應當設立民辦非企業單位，而是到工商管理部門登記為企業。從實踐上看，投資人為了享受國家對民辦非企業單位的優惠政策，紛紛設立民辦非企業單位。這是背離了立法機關的初衷。

其次，我們應當看到，民辦教育經過多年發展以後，很多學校體量已經非常大，有進入資本市場的需要，但是囿於組織形式的障礙，要經歷改制、清算等途徑來改變組織形式實現。民辦學校今天的狀況就是養老機構的未來。所以前車之鑒還是非常直接考慮的。基於此，從法律角度考慮，成立民辦非企業單位的養老機構是否值得，或者商業模式該如何設計，還是很值得思考的。
最後，從法律的角度，如果既要享受目前的優惠政策，又要在養老產業發展過程中能獲得利潤，則要從立法機關的立法目的、民辦非企業單位的運行機制出發，設計一套既能體現民辦非企業單位公益性目的，又能兼顧投資人的利潤訴求的規范的運作機制是非常關鍵的。

⑵ 重慶市城鄉養老機構服務管理辦法

第一章總則第一條為維護老年人合法權益，規范養老機構服務行為，促進養老機構發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內養老機構的服務和監督管理，適用本辦法。

前款所稱養老機構，是指為老年人提供住養、生活護理、康復、託管等服務的機構。第三條養老機構的發展堅持政府舉辦和社會興辦相結合、政府扶持和市場推動相結合的原則。

鼓勵集體、村（居）民自治組織、社會團體、企事業單位、個人和外資以多種形式興辦養老機構，捐資、捐物支持養老機構的發展。第四條市和區縣（自治縣）人民政府應當根據經濟社會發展、人口老齡化和養老服務的需求狀況，制定養老機構發展規劃，並納入當地經濟社會發展規劃。第五條市和區縣（自治縣）民政部門負責對本行政區域內養老機構的養老服務行為進行監督和檢查。

發展改革、城鄉規劃、機構編制、工商、稅務、建設、國土、財政、價格、衛生、勞動保障等部門按照各自職責，共同做好養老機構的管理和發展工作。第六條市和區縣（自治縣）人事、民政部門對扶持和發展養老機構做出突出貢獻的單位或個人，應當給予表彰。第二章機構設立第七條開辦養老機構應當按照國家有關規定辦理登記手續：

（一）利用國有資產開辦的非營利性養老機構，申辦人到開辦地事業單位登記管理機關辦理登記手續；

（二）利用非國有資產開辦的非營利性養老機構，申辦人到開辦地民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；

（三）開辦營利性養老機構，申辦人到工商行政管理部門辦理登記手續。

外商投資開辦養老機構的，還應當依法辦理相關審批手續。第八條養老機構應當自登記之日起30日內到所在地民政部門備案。備案應提交下列材料：

（一）登記機關頒發的登記證書復印件；

（二）機構章程、管理制度；

（三）管理人員、技術人員和護理人員的基本情況。

養老機構備案事項發生變化的，應當自變化之日起30日內重新備案。第九條養老機構的服務、管理和設施設備應當符合《老年人社會福利機構基本規范》、其建築設計應當符合《老年人建築設計規范》。

養老機構符合上述兩個規范的，可自願向民政部門申領養老機構證書。養老機構證書不得轉讓、出租、出借和塗改。第三章服務管理第十條養老機構的服務對象分為收養人員和休養人員。

收養人員是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍（扶）養人，按有關規定到養老機構接受養老服務的人員。

休養人員是指自願到養老機構按合同約定接受養老服務的人員。第十一條利用國有資產開辦的非營利性養老機構的服務對象主要是收養人員，在完成收養任務的前提下，可以接收休養人員。

利用非國有資產開辦的非營利性養老機構和營利性養老機構根據市場需求自主確定服務對象。對其接收收養人員的，政府應當給予鼓勵和支持。第十二條養老機構應當與服務對象或其親屬、送養單位（以下統稱送養人）簽訂服務合同。

服務合同應當包括以下內容：

（一）合同各方姓名（名稱）和地址；

（二）服務內容和方式；

（三）服務期限和地點；

（四）收費標准和方式；

（五）合同各方的權利和義務；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式；

（九）其他約定事項。

市民政部門可以制定養老機構服務合同示範文本，供養老機構和服務對象參考使用。第十三條養老機構開展服務應當遵守下列規定：

（一）根據服務對象的生活自理能力和護理的等級標准，實施分級護理服務；

（二）制定老年人營養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食。老年人膳食製做和用餐應當與工作人員分開；

（三）開展適合老年人特點的康復活動、文化體育活動；

（四）為服務對象建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作；對入住後患傳染病和精神病的老年人，養老機構應當按照規定及時向有關部門報告，採取必要的隔離措施，並通知其送養人轉送專門的醫療機構治療；

（五）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監護工作；

（六）建立衛生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外的環境整潔。

⑶ 外國公司在中國投資養老院需要什麼條件

第一，從《外商投資產業指導目錄》（2007）上來看，興辦福利性服務機構是屬於版鼓勵類的，而且權沒有特別註明，應該是可以獨資的。
第二，根據《民政部關於批准發布《老年人社會福利機構基本規范》、
《殘疾人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》行業標準的通知》（民發[2001]24號），如果要辦養老院應當向當地民政部門申請《社會福利機構設置批准證書》。
第三，有些地區會對外商投資服務性機構免徵營業稅。

⑷ 上海養老產業新政：用地、融資、財稅獲支持

5月19日，上海市人民政府辦公廳發布《上海市人民政府辦公廳關於促進本市養老產業加快發展的若干意見》。
觀點地產新媒體了解，該文件主要分為4個大項以及20條小項，分別為聚焦重點領域，增加養老產品和服務供給；強化要素支撐，加快釋放產業動能；增強支付能力，積極培育消費市場；優化制度環境，夯實產業發展基礎。
文件指出，上海將鼓勵各類社會資本投資養老服務業，興辦面向不同收入人群的養老機構和康復護理機構。支持外商獨資、中外合資養老服務機構在滬發展，積極引入國際先進服務模式。鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化發展，支持品牌連鎖機構在長三角及全國更廣范圍拓展業務，實現規模化發展。
其次，積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。
上海將大力發展輔具用品產業。積極發展老年人服裝服飾、日用輔助產品、生活護理產品、康復訓練及健康促進輔具等老年用品產業，支持企業加大研發設計和智能製造力度，培育一批「專精特新」小巨人企業、製造業單項冠軍企業。依託青浦西虹橋康復輔具產業園、閔行南濱江產業園等輔具園區，加強創新孵化和產業集聚，吸引國內外優質輔具企業總部落戶。鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔具產業。
值得注意的是，上海將拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，採取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租後讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租後讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標准廠房類工業基準地價相當。
在資金方面，上海提供融資支持以及稅收支持。鼓勵商業銀行和政策性銀行出台針對養老產業的專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品范圍，藉助銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平台，提高對養老企業信貸投放的精度並加大力度。加強市中小微企業政策性融資擔保基金對養老產業的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵非銀行金融機構通過信託、融資租賃等方式，加大對養老產業的融資支持力度。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券和資產支持證券等方式融資。鼓勵風險投資、股權投資等機構加大對處於初創階段、市場前景廣闊的養老企業的投資力度。
此外，上海將進一步落實國家和本市扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小型微利養老服務企業，按照國家相關規定，給予增值稅、所得稅等稅收優惠。對在社區依託固定場所設施，採取全托、日托、上門等方式為社區居民提供養老服務的企業、事業單位和社會組織，其提供養老服務取得的收入，免徵增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額，對用於提供養老的房產、土地，符合條件的，按照規定享受契稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。

⑸ 養老新政密集發布 新一輪投資窗口期將啟

近段時間特別是11月以來，養老產業再迎密集新政。從擴大養老服務供給、促進養老服務消費到產業結構調整指導目錄，從人口老齡化中長期規劃到新版市場准入負面清單等，均對鼓勵養老產業發展作出新部署。《經濟參考報》記者獲悉，地方也在緊鑼密鼓醞釀新規劃，深圳更是開啟國內養老服務立法先河。市場准入放開、土地財稅支持等一攬子重磅利好之下，新一輪投資窗口期將開啟，市場角逐者加快擴容，金融、地產等跨界入局者正跑步入場。
「養老產業支持政策正呈現一些新特點。一是政策站位更高，如應對人口老齡化的頂層設計，為養老服務業更高質量發展提供了中長期政策依據。二是政策延續性更強，放開養老服務機構設立許可等措施體現了貫穿『十三五』時期『全面放開養老服務市場』的基本理念。三是政策聯動范圍廣，深入推進醫養結合發展等都體現出對養老領域寬口徑的政策支持。」中國宏觀經濟研究院副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。
記者從有關部門獲悉，下一步還將加快調整與養老機構許可相關的扶持優惠政策。對同類養老服務，逐步做到營利性、非營利性養老服務機構同等享受運營補貼待遇。完善政府購買、委託、PPP等方式，引入市場機制，培育一批具有影響力和競爭力的養老服務企業。支持「養老服務」+老年人用品產品、「養老服務」+金融、「養老服務」+教育、「養老服務」+文化、「養老服務」+旅遊、「養老服務」+餐飲等服務，推進融合發展。
地方上也在加快謀劃新舉措。比如，25日山西發文鼓勵外資進入醫療、養老等產業領域。外商與政府共同投資建設醫療、養老等公共服務項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，也可以國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。19日發布的《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》鼓勵優秀品牌養老服務機構在一體化示範區布局設點或託管經營。深圳更是將養老服務條例列入立法計劃。深圳市人大常委會會議還於日前表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關於構建高水平養老服務體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出「有備而老」的一系列新舉措。
在業內人士看來，隨著政策利好密集釋放，養老產業新一輪投資窗口期將開啟。
「中國即將進入深度老齡化社會，這既是挑戰也是機遇。近年來，我國人均GDP提升較快，已經接近一萬美元，國民消費需求和經濟結構也進入轉型期。這為發展銀色經濟提供了一定基礎。」在日前召開的第五屆中國銀色經濟與健康財富論壇上，清華大學公共管理學院副院長鄧國勝表示。
中國老年學和老年醫學學會副會長巴曙松認為，隨著社會經濟生活水平、醫療衛生水平的提高，國民平均預期壽命不斷提高。2035年，中國60歲以上老齡人口將達到4億左右，這將成為影響國內消費結構的主要力量。健康醫療、養老產業等與老年人相關的消費領域比重將持續上升。
有關預測顯示，2019年我國銀色經濟相關產業規模為4.3萬億元，2020年為4.9萬億元。預計未來養老產品及服務市場將快速增長，2021年總體市場規模達到5.7萬億。
和君健康養老研究中心投研部負責人秦婧對《經濟參考報》記者表示，系列政策利好向市場持續釋放鼓勵性信號，一是國家對養老產業更加重視，二是重在促進養老產業提質升級。這為更多資本方和運營方進入養老產業提供了窗口期。「隨著政策的逐步落地，養老消費需求將向老年用品、康復輔具、旅居養老、智慧養老等全健康產業鏈延伸，也有助於進一步擴大養老消費。」
市場空間的擴容也將迎來更多角逐者。國家發展改革委有關負責人日前也表示，要大力發展民辦養老機構。逐步形成以社會力量為主體的養老服務格局。全面放開養老服務市場，支持社會資本投資興辦養老機構。引導規範金融、地產企業進入養老市場，鼓勵養老機構探索各類跨界養老商業模式。
事實上，跨界入局者正跑步入場。據中國銀行養老金業務部總經理車德宇透露，作為國有大型金融集團，中國銀行已經制定支持銀色經濟發展行動計劃。將加大金融服務與創新支持力度。綜合運用投資貸款、證券、股票、租賃、保險等多元服務功能，聚焦各類養老服務模式，在智能設備製造、健康養老，醫養結合等領域，加大資金投入，培育完整的產業體系，豐富老年服務供給。同時做好養老金的投資運營管理，提高養老消費需求保障能力。
「總體來看，金融企業正在加緊跨界布局養老產業，已經布局的企業紛紛進行項目擴展，未進入的企業紛紛提出向養老產業布局的發展戰略。對於從地產跨界養老產業的企業則以聚焦戰略為主，對所投資和運營的項目進行重新評估和篩選，重點布局核心城市的核心項目。」秦婧表示。
在關博看來，老有所養一頭連接著養老財富儲備，一頭連接著養老服務供給，兼具多業態融合特徵。支持有條件市場主體跨界，可以更好打通財富與服務之間，不同業態之間的發展壁壘，並創造新的商業模式，迭代傳統養老產品提供方式，降低不必要的交易成本，更高效率和更多層次地滿足老有所養的需求。
不過，跨界布局也仍需要更多政策配合。以金融跨界為例，在中國老年學和老年醫學學會會長劉維林看來，目前，中國金融業仍面臨老齡金融意識缺失，金融產品匱乏，金融市場開發滯後等問題，迫切需要創新理念，建立順應老齡社會需求的新型金融體系。中國銀行研究院首席研究員宗良建議，推動建立個人養老金融產品和服務體系，在養老產業金融方面積極布局普惠養老、醫養結合、智慧養老等重點領域，根據政策導向、市場需求和產業趨勢，制定養老相關授信政策。
文章來源：經濟參考報

⑹ 社會養老服務的發展我國養老服務基本思路

完善的養老服務體系建設應該是政府、社會、家庭（個人）積極參與，形成一個政府、社會組織、家庭及老人合理負擔，共同面對養老負擔的良性格局。在今後養老服務體系建設中，要抓住建設的主要矛盾和矛盾主要方面，積極探尋發展養老服務的有效對策。1.當前重中之重是建立健全養老服務體系建設的管理體制和運行機制（1）調查案例。浙江省嘉善縣在構建養老服務體系過程中，形成縣、鎮、村居三級服務網路。在縣級層面，成立由副縣長任組長、有關部門領導為成員的養老服務工作領導小組，在民政局設立社會福利科，具體負責對全縣養老服務工作進行規劃、指導、協調、監督和檢查，並依託縣老年公寓建立縣養老服務指導中心（兩個事業編制），對全縣養老服務進行具體實施；在鎮（街道）層面，成立相應領導小組，確定專人落實工作責任，同時改造敬老院轉型提升為社會福利養老服務中心；在村（社區）層面，在村（居）委會的領導下，建立居家養老服務站，對老年人進行服務。（2）對策建議。目前，養老機構的建設管理都由民政部門承擔（少數地方民辦養老機構的建設管理由老齡委辦公室承擔），居家養老服務工作絕大多數由老齡委辦公室承擔。至於養老服務體系建設的牽頭負責部門，現在還沒有明確的規定，各地有民政部門牽頭的，也有老齡部門牽頭的。根據各地民政、老齡部門的職能、人員和工作情況，最可行、最有效的辦法是，在民政部門設立老齡服務局（或養老服務局），與老齡委辦公室合署辦公，實現資源節約和效能最大化。在建立高效管理體制同時，要對養老服務體系建設進行系統化研究，從宏觀和微觀方面建立可行的運行機制，加強對養老服務行業的監管職能，健全養老服務准入、運營、退出管理機制，開展養老服務質量檢查評估工作。2. 因地制宜構建養老服務體系模式（1）調查案例。浙江省嘉興市在構建養老服務體系過程中，出台了《關於進一步加快養老服務事業發展的意見》，大力興建城鄉社區養老服務場所，有機整合相關部門在社區設立的社區綜合活動中心、黨員活動室、離休幹部居家養老服務點等服務站、所、室、場以及轄區內的相關服務機構和組織，搭建了社區「一站式」養老服務平台，形成橫向聯動、部門配合、機構運作的社區養老服務網路，為城鄉居家老年人提供家政、信息咨詢、文化教育、休閑健身等系列服務。嘉興市嘉善縣天凝鎮社會養老服務中心是在敬老院的基礎上改建的，實現單純福利型機構向區域性社會化養老服務機構的轉型。該中心還掛有天凝鎮敬老院、殘疾人託管所、重度殘疾人托養中心、避災中心、居家養老服務中心牌子，分別對各種群體進行服務。該縣魏塘鎮中山社區居家養老服務站加掛文體活動中心、老年活動中心、星光老年之家、老年人協會、老年人體協牌子，對老年人進行養老金發放、生活照料、水電維修、就餐、托養、法律援助、文化娛樂等服務。杭州市市級和8個市、縣（區）建立了具有組織、指導、服務、培訓等功能的養老服務指導中心，117個鄉鎮（街道）建立了綜合養老服務中心，378個社區建立開展多項服務的居家養老服務站，全面開展養老服務工作。江蘇省南通市居家養老服務指導站，利用現代信息技術和服務熱線，網路市、區、街道、社區四級，明確職責和分工，逐步將老年人信息建立檔案，實現全市老年人的信息化全方位服務。（2）對策建議。總結各地實踐經驗，應該堅持政府主導、社會參與、家庭支撐的養老原則，建立以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充、多種服務方式為手段、各類養老服務機構為平台，滿足老年人多層次、多元化、多選擇服務需求的覆蓋城鄉的社會化養老服務體系，達到服務方式多元化，投資主體多樣化，養老服務普及化，服務隊伍專業化。在養老服務體系建設中，要根據區域經濟狀況、人口結構分布情況等因素，因地制宜地推進、構建。尤其在基層社區和農村，應建立以社區（居家）服務中心（站）為依託，以居家、託管生活為形式、以現代信息為手段，構建滿足老年人照料、文化、教育、法律援助等各種需求的養老服務體系。為此，國家必須專門制定養老服務體系建設發展中長期規劃，制定相應的政策法規，將養老服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃、基本公共服務均等化行動計劃，納入政府激勵考核指標體系，全面發展養老服務事業。3.重點推進民辦養老機構發展（1）調查案例。江蘇省通過採取土地劃撥、規費減免、貸款貼息、床位建設補貼、床位運營補貼、以獎代補、購買服務等方式，吸引鼓勵社會資本投資興辦福利性、非營利性養老服務機構。要求市、縣到2012年底都要建一所政府主辦的老年公寓或福利院，床位分別達到300張、150張以上。目前70%的市、縣已經建成。今後三年，政府每年投入2000萬元引導資金，吸引鼓勵社會資金投入養老服務機構建設。在居家養老服務方面，江蘇省每年投入4000萬引導資金，通過「以獎代補」的形式，鼓勵各地建居家養老服務中心。江陰市落實江蘇省發展養老機構政策，吸引美商投資建造了集居住、療養、康復、保健、學習、月亮、娛樂、休閑為一體的江陰「夕陽紅」老年康樂中心，開創了外商投資興辦養老機構的先河。（2）對策建議。養老機構雖然是養老服務體系的補充，但養老機構是養老服務體系需要投入資金最大部分。一般來說，興建公辦養老機構1張床位的投入平均約為15-20萬元。如果政府繼續擴大公辦養老機構數量和規模，財政是無力支撐的。而發展民辦養老機構，實際上能為政府大大減輕經濟和人力負擔。因此，政府要重點推進民辦養老機構發展。當前急需政府明確制定以下三項政策措施：一是土地優待政策。政府在規劃土地時要預留養老機構公益用地。養老機構用地要根據不同情況給予劃撥或廉租或優惠出售。二是建築優待政策。建設部門在批准新建居民商品樓房時，要按規定無償提供老年公共服務活動場所，減免養老機構的城市建設配套費、規劃費；稅務等部門要減免養老機構的營業稅和所得稅，優惠水、電、氣、通信等公用事業收費。三是服務補貼政策。民政、老齡、衛生等部門要根據養老機構類型和具體情況，進行相應補貼（包括社區養老服務機構），如貸款貼息、床位補貼、以獎代補等 。符合條件的民辦養老機構要作為基本醫療保險的定點單位，提高養護人員的工資待遇，把養護工作作為公益崗位予以補助。這些政策，要在牽頭主管部門的領導下，逐項調查研究，制定相應的政策，出台《民辦養老機構促進條例》，內容包括民辦養老機構的設置審批制度、管理制度、政策扶持制度、法律責任等，以此保障民辦養老機構健康發展和規范運行。4.規范養老服務（護理）人員的教育培訓制度（1）調查案例。杭州市發揮社會各類教育培訓機構的作用，落實職業培訓補貼政策，提高公益崗位補助標准和范圍，大力推進養老護理服務人員的教育培訓工作。每年組織力量對養老護理員進行培訓。主要依託杭州師范大學，培訓養老機構護理員和社區助老員。（2）對策建議。一是要明確民政或老齡部門作為養老服務（護理）職業培訓的業務主管單位，理順養老服務職業培訓准入體制（允許企業在工商行政部門審批註冊經營性養老服務職業培訓，使養老服務職業培訓走向市場化），制定詳細培訓規劃，使養老服務人員在幾年內都能取得職業技能資格。二是人保部門仿照郵電等行業職業培訓管理方式，全權賦予民政部門對養老服務培訓的職業資格發證權和技術職稱評審權（人保部門實施監督管理），並按公益崗位給予養老服務培訓補貼。三是教育部門要推動在高校開設養老服務（護理）專業，培養較高層次的養老服務管理和技術人才。5.發揮好老年社會組織的作用（1）調查案例。2005年江蘇省老齡協會成立後，積極推動健全全省老齡協會五級網建設。各級老齡協會堅持「為老齡委參謀、為老齡工作助力、為涉老組織牽手、為老年人服務」的宗旨，為養老服務做出了積極的貢獻。常州市到2009年底，全市7個轄市、57個鎮（街道）、1226個村（社區）基本健全了老齡協會組織。這些基層老齡協會組織緊緊圍繞「六個老有」工作目標，不斷加大基層老齡工作力度，全心全意為老年人服務，成為促進當地現代化建設、構建和諧社會的重要力量。河南省通許縣長智鎮「晚霞老年協會」成立20多年來，從成立初的幾名會員發展到現在4000多名，會員普及到周邊的兩個縣，20多個鄉鎮，上百個村莊。協會內設旅遊、文藝、法律、衛生、調解五個服務小組，在農村進行養老服務，成效顯著。（2）對策建議。養老服務的重點在基層社區、農村，而基層社區、農村的養老服務工作又可以主要依靠老年社會組織或老年人。因為老年社會組織或老年人有充足的時間和志願服務的熱情，是養老服務的支柱資源。2009年底，我國共有各級老年人協會436226個，參加人數4227萬人，其中居（村）級老年人協會367163個，街（鄉）級老年人協會36973個，區（縣）級老年人協會7865個。共有各類老年社團組織（不包括老年人協會）38002個，參加人數494萬人。在養老服務體系建設過程中，如果能將這些龐大的老年社會組織潛能挖掘發揮出來，養老服務工作就一定會收到事半功倍的效果。

⑺ 我國將鼓勵外資在京設立營利性養老機構嗎

《北京市人民政府關於擴大對外開放提高利用外資水平的意見》（以下簡稱《意見》）日前出台。《意見》提出進一步放寬互聯網和信息服務、文化教育服務等六大重點領域的外資准入限制，包括允許外商在文化娛樂業聚集的特定區域投資設立演出場所經營單位、娛樂場所，不設投資比例限制，鼓勵外商投資企業在京設立營利性養老機構等，允許符合條件的外籍人才買房和搖號購車等。

在生活性服務業方面，允許外商在特定區域(北京國家音樂產業基地、中國北京出版創意產業園區、北京國家數字出版基地)投資音像製品製作業務；允許外商在文化娛樂業聚集的特定區域投資設立演出場所經營單位、娛樂場所，不設投資比例限制；鼓勵外商投資旅遊業，參與商業性旅遊景區(景點)開發建設，投資旅遊商品和設施；支持在我國境內合法設立的外國機構、外商投資企業按照相關法律法規在京設立外籍人員子女學校；允許符合條件的國外研發葯品在京開展臨床試驗；鼓勵外商投資企業在京設立營利性養老機構、醫養結合服務機構、社區養老服務驛站、專業護理服務機構，提供多元化養老服務。

⑻ 開辦養老院需要哪些資質條件

設立養老機構需要符合下列條件：

一、有名稱、住所、機構章程和管理制度；

二、有符合養老機構相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

三、有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

四、有與服務內容和規模相適應的資金；

五、床位數在10張以上；

六、法律、法規規定的其他條件。

依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養老機構。縣、不設區的市、直轄市的區人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

(8)外商可投資興辦養老機構擴展閱讀：

申請設立養老機構，應當向許可機關提交下列文件資料：

1、設立申請書；

2、申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

3、符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

4、建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

5、服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同；

6、管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

7、依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料；

8、申請設立經營性養老機構的，還應當提供營業執照及復印件。

參考資料來源：網路-養老機構設立許可辦法

⑼ 福州市外商投資企業中方職工社會養老保險和待業保險辦法

第一條為了完善社會保障制度，維護外商投資企業中方職工的合法權益，根據有關法律、法規，制定本辦法。第二條凡在福州行政區域內的外商投資企業（含合資、合作、獨資企業）全部中方職工（含合同工、臨時工、下同），均實行強制性的社會養老保險和待業保險制度。
本市外商投資企業派駐外地的機構和人員，均應參加本市社會養老保險和待業保險。第三條市、縣（市）、馬尾區社會勞動保險機構為外商投資企業社會養老保險管理機構。市、縣（市）、馬尾區勞動就業服務機構為外商投資企業待業保險管理機構。
外商投資企業及其職工都必須依法向所在地的社會勞動保險機構和勞動就業服務機構繳納養老保險基金和待業保險基金。政府保障依法繳納養老保險基金和待業保險基金的外商投資企業及其職工合法權益。第四條新設立的外商投資企業在登記注冊後一個月內，必須向所在地社會勞動保險機構和勞動就業服務機構申辦《社會保險證》，簽訂《退休養老保險基金收繳合同》和《企業職工待業保險基金收繳合同》。第五條外商投資企業從招聘職工之月起，生產性企業按中方全部職工工資總額（以國家統計局規定為准，下同）18％繳納社會養老保險基金；經營性企業按中方全部職工工資總額26％繳納社會養老保險基金；企業繳納的社會養老保險基金，均可在成本費用列支。
職工按本人工資總額的2％繳納社會養老保險基金，由外商投資企業代為收繳，並分別記入《職工養老保險基金手冊》，作為退休計發養老金的依據。職工本人繳費工資超過本省城鎮職工月平均工資二倍以上的部分，不繳納社會養老保險基金，也不列入計發基本養老金的基數。第六條待業保險基金按外商投資企業中方全部職工的工資總額1．5％繳納。其中1％由外商投資企業繳納，可在成本費用列支；職工按本人工資總額0．5％繳納，由外商投資企業代為收繳。第七條外商投資企業應繳納的社會養老保險和待業保險基金，分別由社會勞動保險機構和勞動就業服務機構統一委託銀行，採用「委託收款、提前支付」的結算方式，按月從企業帳戶上劃轉所在地社會勞動保險機構和勞動服務機構在銀行開設的「養老保險基金專戶」和「待業保險基金專戶」。對不按時繳納保險基金的企業，每逾期一日，按應繳納費額的5‰加收滯納金。第八條外商投資企業中方職工的離退休條件，按國家和省、市有關規定執行。第九條外商投資企業中方職工基本養老金按以下辦法計發：
（一）企業和職工繳納社會養老保險基金滿五年及其以上的，按下列各項合並計發：
1．企業和職工繳納社會養老保險基金滿十五年及其以上的，按照職工退休時本省上一年社會月平均工資的25％計發；滿十年不滿十五年的，按20％計發；滿五年不滿十年的，按15％計發；
2．按繳納社會養老保險基金每滿一年，發給職工本人指數化月平均繳費工資的1．3％。
3．各種物價補貼。
（二）企業和職工繳納社會養老保險基金不滿五年的，按每滿一年為職工本人的兩個月指數化月平均繳費工資的標准一次性計發。第十條基本養老金每年七月一日調整一次。調整比率根據每年物價水平和社會承受能力，在省統計部門公布的本省上一年社會月平均工資增長率20－－60％范圍內確定。但零增長時不作調整，負增長時不降低。第十一條外商投資企業中方職工待業保險對象：
（一）依法宣告破產的外商投資企業中方職工；
（二）瀕臨破產的外商投資企業在法定整頓期間被精減的中方職工；
（三）按照國家有關規定被撤銷、解散的外商投資企業中方職工；
（四）終止或者解除勞動合同的外商投資企業中方職工；
（五）外商投資企業依法辭退、除名或者開除的中方職工。第十二條對符合待業救濟條件的外商投資企業中方待業職工，以福州市統計部門公布的上一年城鎮職工平均工資水平為基數，按以下標准發給待業救濟金：
（一）工齡滿一年不足五年的，每月發給35％的救濟金，最多發給十二個月。
（二）工齡滿五年不足十年的，每月發給40％的救濟金，最多發給十八個月。
（三）工齡滿十年以上的，每月發給45％的救濟金，最多發給二十四個月。

⑽ 為什麼外資和中外合資的養老機構要到省級人 民政府民政部門注冊登記

因為政策規定。公益性養老機構辦理備案，向登記管理機關同級的縣級以上人民政府民政部門提出。經營性養老機構辦理備案，向所在地縣級人民政府民政部門提出。境外資本舉辦的養老機構、省級人民政府舉辦的養老機構備案，由機構所在地的設區市人民政府民政部門辦理。