機構養老的支撐作用

❶ 十三五時期 北京養老服務工作的主要措施有哪些

「十三五」養老服務業發展的新思路
截至2015年，我國65歲以上的老年人占人口總數的10.5%，到2020年，我國65歲以上的人口佔比將達14.73%。「十三五」時期，人口老齡化程度進一步加深，少子高齡化、失能化、空巢化加劇，亟須從日常生活、居家照料、精神慰藉等多方面建立有效機制，提升養老服務供給的規模和質量，滿足老年人日益增長的個性化需求。
近日，民政部、國家發展改革委印發《民政事業發展第十三個五年規劃》，為促進民政事業發展夯實了基礎。其中，發展養老服務業被列為五項重要任務之一，成為社會關注的「亮點」。與「十二五」規劃相比，筆者認為有三個重要變化。
新手段、新政策支持力度不斷加大
「十二五」期間，我國社會服務業僅占第三產業的0.9%，社會服務業支出僅佔gdp的0.29%，占財政的3%，遠遠不能滿足老年人養老服務的需求。因此，通過政策手段推進醫養結合、建立長期護理保險制度和金融服務介入養老服務業，使養老成為一個可以滿足供給的健康產業，是「十三五」期間我國養老服務業發展區別於「十二五」的一個顯著特點。
具體表現在：一是醫養結合政策推進。醫療衛生與養老服務結合，是「十三五」期間我國養老服務業發展的緊迫任務，也是我國國情和養老服務業發展到一定階段的社會需求。我國56%的老年人有兩種以上慢性疾病，「無醫之養」成為老年人及其家庭的最大憂患。統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持養老機構開展醫療服務，使入住機構的老年人可就地享受醫保報銷待遇，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉社區和養老機構。方能保障老年人的健康和品質生活。
二是長期護理保險制度試點的建立。目前我國2.22億老年人中，約有4000萬失能和部分失能老人，由於長期護理保險制度的缺失，失能老人和家庭支出過重，成為整個社會養老的沉重負擔。「十三五」應該開展政策性長期護理保險試點，推廣長期護理商業保險產品，建立健全長期照護項目內涵、服務標准、質量評價等行業規范和體制機制，探索建立從居家、社區到專業機構等比較健全的專業照護服務體系，保障老年人長期護理服務需求。
三是創新養老服務投融資機制。養老服務業有廣大的產業空間，但是長期以來沒有金融服務的介入，民非養老機構不能貸款，使養老服務業不能發展壯大。「十三五」時期從需求出發加大養老服務金融支持力度，拓寬養老服務業投融資渠道，滿足養老機構信貸需求。支持符合條件的企業發行養老產業專項債券，募集資金用於建設養老服務設施設備和提供養老服務。推動政府購買養老服務，改善養老領域金融服務，提升金融支持養老服務業發展能力。大力推廣政府與社會資本合作，通過建立合理的「使用者付費」機制等方式，增強吸引社會資本能力。
機構養老的重新定位與改革
與「十二五」相比，機構養老的定位有三個變化。
一是「十二五」期間機構的「支撐」作用，回到了「補充」的位置，顯示了在養老服務體系建設中機構的應然地位，同時也凸顯了我國社區居家養老服務的重要性和「基礎地位」。
二是「十三五」期間發展機構養老已不再是簡單意義上的「床位數」，而是根據未來五年我國老年人口結構和需求的變化，重點發展面向失能老人的養護院、社區老年人日間照料中心、農村特困人員供養機構建設，以及醫養結合設施建設。
三是發揮市場和社會力量的作用。在養老服務業中，市場的作用日益顯現，等、靠、要的舊式思維方式日益被市場的活力和內生動力所替代。深化養老服務供給側改革，明確政府在養老服務體系中的作用。「政府是路燈，又是紅綠燈，但政府不能開車上路」。政府通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務、公建民營等方式，支持社會力量舉辦和運營養老服務機構，重點鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構和養護型、醫護型養老床位。
更加強調社區居家養老的基礎性作用
居家養老是目前和今後一段時期內我國老年人養老的主要方式，與「十二五」比較有兩個變化。
一是「十三五」時期我國居家養老服務的支持手段更加豐富。如，在居家和社區養老服務的手段方面，積極開展智慧養老服務和互助養老服務，支持企業和機構運用移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，創新居家智慧養老服務提供方式。
二是強調依託各類「社區服務設施」的重要性，使社區養老真正找到「依託」。如，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老服務設施中配備醫療護理、康復輔具、文娛活動等設備。對新建居住(小)區和老小區都明確提出按要求配建或置換增配社區日間照料機構。
「十三五」養老服務業的發展，最為重要的還是供給側改革的思路。要通過市場來滿足老年人日益增長的養老服務需求，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。

❷ 民辦養老機構在養老服務缺口中發揮著怎樣的作用

民辦養老機構是我國人口快速老齡化的產物，在當前其分擔了居家養老和公辦養老機構的很大壓力，為部分老年人以及有需求的家庭提供了優質的服務，解決了老有所養、老有所樂的難題，彰顯了社會化養老服務對老齡化社會下如何養老問題的積極作用。

❸ 發展養老事業的意義

發展養老事業的意義在於促進社會和諧進步的提案。隨著經濟社會的發展，人口老齡化已成為一個全球性的問題。中國人口眾多，老年人口的規模正不斷增大。目前我國60歲以上的老齡人口已達1.6億，占總人口的12%，按照國際慣例已進入老齡化社會。人口老齡化是社會進步的表現，也是社會經濟發達的結果，但是我國人口老齡化超前於經濟社會發展，具有「未富先老」的特徵，這對經濟發展、勞動力供給、社會穩定等都將帶來巨大挑戰，必然成為我國未來相當長一段時間內必須面對和解決的重大問題，就加快我國養老事業的發展，我提出以下建議。

一、提高認識，高度重視養老事業的發展

養老問題既是民生問題，也是發展問題，關繫到我國社會和諧穩定的大局。從老年人自身來看，發展養老事業是改善民生的需要。目前我國老年人受到各方面的條件制約，吃穿住行都存在不同程度困難，滿足老年人的需求，實現老有所養不僅是十分重大的民生問題，更將是社會文明進步的重要標志。從家庭來看，發展養老事業是促進社會和諧穩定的需要。由於我國自上世紀80年代以來實行了特殊的計劃生育政策，使「四二一」結構式的家庭日益增多，獨生子女普遍面臨巨大的贍養壓力，家庭物質和精神壓力之大難以想像，也難以承受。傳統的家庭養老模式已難以維持。大力發展養老事業可以減輕家庭壓力負擔，促進家庭和睦以至社會和諧穩定。從經濟社會發展看，發展養老事業是加快轉變發展方式的需要。養老事業是集生產、經營、服務於一體的綜合性產業，也是極具經濟價值和開發潛力的「朝陽產業」。發展的好可起到擴大就業、拉動消費、發展新興產業等方面的積極作用。因此大力發展養老事業對老年人個人、家庭、社會具有多方面的積極意義和作用。建議中央進一步加強對養老事業的領導，作為重大工程來抓，納入各級黨委、政府的考核指標體系，加大對養老事業發展的宣傳力度，促進全社會共同關心支持養老事業發展。

二、大力發展機構養老

我國長期以來堅持以居家養老為主要的養老模式，隨著老齡化趨勢的加劇和經濟社會的發展進步，僅僅依靠居家養老已難以滿足老年人的需求，大力發展各類機構養老事業勢在必行。要創新發展模式，根據各方面不同的需求，建立多種形式的養老機構。救助型養老機構——主要解決一些有特殊需求的老年人群，如農村「五保」、城市「三無」人員，失去生活自理能力等等，這是公辦養老機構的主要職能定位和發展方向。福利型養老機構——主要為那些既不是救助型養老機構的服務對象，也無力支付市場型養老機構服務的普通老年群體提供服務。市場型養老機構——主要滿足有較高支付能力群體的養老需求，這是民辦養老機構的發展方向。另外，養老機構必須根據老年人的年齡、經濟及身體狀況，要突出重點人群，建立分階段、分層次、分級別的養老服務體系。

三、促進民辦養老機構健康發展

面對日益龐大的老年群體的養老需求，單靠政府的投入是遠遠不夠的，無法滿足日益增長的養老需求，需要社會力量共同關心和支持養老事業。但在我國由於思想認識和政策扶持上的不到位，造成民間資本投資養老機構存在諸多體制和政策限制，使民間資本投資養老事業的熱情不高，即使已建成的民辦養老機構經營運轉也很困難。建議國家要從宏觀戰略上明確民辦養老機構性質、地位和作用，把民辦養老機構定性為營利性的養老產業，從根本上打破民間力量投資養老事業的思想認識和體制機制障礙，加大政策扶持力度，出台鼓勵民辦養老機構事業發展的政策文件，促進養老事業加快發展。

四、加大養老事業的政策扶持力度

首先要制定科學系統的養老事業總體發展規劃，國家和地方都要著眼經濟社會發展實際，制定好養老事業發展的戰略規劃，設立好養老事業的總體目標和階段目標。其次要切實加大對養老事業的政策扶持力度。重點在財政投入、用地保障、創新機制、人才隊伍等方面加大扶持，在財政投入上，中央到省、市、縣都要加大投入，並形成長期投入機制。

從我國人口結構的發展狀況看，我們還應從國家經濟社會可持續發展、科學發展的客觀實際出發，適時調整我國的人口政策，這不僅是發展養老事業的需求，也是保持社會和諧穩定的需要。

❹ 請問醫養結合機構有什麼意義呢

「醫養結合」就是把專業的醫療技術檢查和先進設備與康復訓練、日常學習、日常飲食、生活養老等專業相融合。以醫療為保障，以康復為支撐，邊醫邊養、綜合治療。從技術上盡可能的實現疾病轉歸，病人的各項功能得到保持或恢復，其中，「醫」主要就是重大疾病早期識別、必要的檢查、治療、康復訓練，包括有關疾病轉歸、評估觀察、有關檢查、功能康復、診療護理、重大疾病早期干預以及臨終關懷等醫療技術上的服務。「養」包括的生理和心理上的護理、用葯和安全、日常飲食照護、功能訓練、日常學習、日常活動、危重生命體征、身體狀況分析、體重營養定期監測等服務。利用「醫養學一體化」的發展模式，就是把大病早期識別干預、大病早期康復訓練、日常生活、養護療養、日常學習、護理等綜為一科。醫養結合是人類醫療改革創新中的重點康復工程，是一種切實可行的醫療改革新模式。

❺ 機構養老還是居家養老 老人們會怎麼選擇

數據顯示百分之八抄十以上的老人會選擇居家養老。一方面是費用問題，機構養老費用昂貴，一方面是老人個人情感需要，在機構裡面養老原理熟悉的環境還有子女。社區養老服務是居家養老服務的重要支撐，具有社區日間照料和居家養老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人提供服務，結合社區服務設施建設，增加托老設施網點，增強社區養老服務能力，依託類似於，金中這樣的居家養老服務平台。

❻ 養老機構的作用

法律分析：養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

法律依據：《養老機構管理辦法》

第二十一條 養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

第二十二條 養老機構應當開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養老機構開展文化、教育、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第二十三條 養老機構應當為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯系家庭成員提供幫助。

第二十四條 鼓勵養老機構運營社區養老服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。

❼ 機構養老的服務特點

公益即「公眾利益」之意。公益性事業是指直接或間接地為社會公共經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業及其設施。公益性企業是指直接涉及社會公共利益領域服務的企業。我國絕大多數養老機構是以幫扶、救助城市「三無」、日常生活疏於照料,以及農村「五保」老人為主，且多不以贏利為主要目的，所以其公益性特徵尤為明顯。
養老機構生活(5張)與其他服務不同的是，養老服務是一種全人、全員、全程服務。所謂「全人」服務是指養老機構不僅要滿足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，還要滿足老人醫療保健、疾病預防、護理與康復以及精神文化、心理與社會等需求;要滿足入住老人上述需求，需要養老機構全體工作人員共同努力，這就是所謂的「全員」服務;絕大多數入住老人是把養老機構作為其人生最後的歸宿，從老人入住那天開始，養老機構工作人員就要做好陪伴著老人走完人生最後里程的准備，這就是所謂的「全程」服務。
入住養老機構的老人平均年齡多在75歲以上。增齡衰老，自然使老人成為意外事件、傷害、疾病突發死亡的高危人群。此外，養老服務業又是一個投資大、回報周期長、市場競爭激烈的高風險行業。如果沒有市場意識、經營意識，沒有嚴格的管理和風險防範機制，必然增加養老機構投資與經營風險。
民政部部長李立國在出席全國社會養老服務體系建設工作會議時指出,養老機構在建設檔次上,一般應當保持非營利屬性,不得片面追求高檔、豪華;公辦養老機構尤其要杜絕檔次偏高現象,避免產生社會福利分配不公問題
李立國表示,在養老機構建設運營上,堅持按標准建設和實際適用相並重。為了發揮對社會養老服務發展的支撐作用,養老機構建設既要符合相關標准規范,又要立足實際適用,實現可持續發展。按標准建設,就是養老機構建設必須符合老年人居住建築、社會福利機構、養護院及社區日間照料中心等標准化要求,實現規范化設計、建設和管理。實際適用,就是養老機構建設必須立足實際,量力而行,不超越經濟社會發展水平。
在建設重點上,要優先發展供養型和養護型養老機構;在建設區位上,要推行社區化,方便老年人參與社會生活,防止因選址不合理造成床位閑置;在建設規模上,不單純追求超大規模,避免養老機構大而不當、入住率低。
李立國還要求,養老服務設施建設要充分整合和利用現有資源,盤活存量資產,避免盲目發展、重復建設和資源浪費。要鼓勵通過置換或轉變用途等方式,將閑置的醫院、企業、農村集體防務及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、旅館、招待所等改造用於養老服務設施。

❽ 機構養老有什麼優勢

老年人入住機構養老機構，集中供養，集中居住，由養老機構提供日回常生活照料等多方面答的養老服務，不僅可以在一定程度上緩解子女的負擔，還可以避免因生活習慣等問題而引發長者與子女的沖突。其次，這種養老方式可在一定程度上將家庭的養老風險分散，實現集體成員養老資源的共濟和共享，在一定范圍內使得風險得到化解。不過，選擇養老機構是一定要謹慎仔細，以基本的護理人員的護理經驗、先進舒適的環境設施和豐富的吃喝玩樂為標准，深圳共享之家還不錯，值得去了解一下。