養老機構行政許可

A. 一家合格的養老院，要具備哪些條件

法律分析：設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有與服務內容和規模相適應的資金；

（三）有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（四）有基本的生活用房、設施設備和活動場地；

（五）法律、法規規定的其他條件。

在具體操作時，根據設立的養老院機構的性質，辦理相關手續。如果打算設立公益性養老機構，需要先申請行政許可，後辦理登記；如果打算設立經營性養老機構，可以直接辦理登記，然後再申請行政許可。但是不管是開辦何種性質的養老機構，都需要接受縣級以上人民政府民政部門的指導、監督和管理。

法律依據：《中華人民共和國老年人權益保障法》

第四十三條 設立養老機構，應當符合下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）（二）有與服務內容和規模相適應的資金；

（三）有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（四）有基本的生活用房、設施設備和活動場地；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第四十四條 設立養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的登記。

縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理，其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

B. 怎麼認識養老機構的非營利性特徵

摘要 您好，很高興為您解答該問題！

C. 開敬老院都需要什麼手續

開敬老院都需要以下手續：
1、申辦人向擬辦機構所在地的縣級民政部門提交籌辦申請書，可行性報告和申辦人有效身份證件；
2、申辦人經民政部門審核同意後可開始籌建民辦養老院；
3、經同意籌辦的民辦養老院具備開業條件時，向批准機關申請領取《社會福利機構設置批准證書》。
現在對養老院手續的審批有兩個部門：當地民政局，當地工商局。民政局審批的手續屬於非盈利性養老院，工商部門審批的養老院可以進行盈利活動，兩者同時都要求硬體條件合格。
《中華人民共和國行政許可法》第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。
根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
第三十九條 行政機關作出准予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件：
（一）許可證、執照或者其他許可證書；
（二）資格證、資質證或者其他合格證書；
（三）行政機關的批准文件或者證明文件；
（四）法律、法規規定的其他行政許可證件。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。
依照本法第二十六條的規定，行政許可採取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批准，可以延長十五日，並應當將延長期限的理由告知申請人。
第四十三條依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

D. 養老院營業執照好辦嗎

申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區民政局審批，報市民政局備案。
申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》；不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。
辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金在證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。
辦理程序
第一步：興辦企業所在區（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審後受理；
第二步：市民政局在規定的時限內派人對新辦企業進行現場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；
第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章後上報省民政廳；
第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證後返回市民政局，由市民政局轉交區（市）縣民政部門發給新辦企業。
民辦的需要營業執照。設立養老機構有兩種情形：公益性養老機構，僅需取得養老機構許可證就可以從事養老活動；經營性養老機構，在取得營業執照和養老機構許可證後，才可從事養老經營活動。
也就是說，並非所有養老院均需到工商行政管理部門辦理營業執照登記後才能從事養老活動，即使未經許可設立養老機構，也應由縣級以上人民政府民政部門責令改正，而不是市場監管部門。
【拓展資料】
《老年人權益保障法》第四十四條規定，設立公益性養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構應當在工商行政管理部門辦理登記後，向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可。
縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理，其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。同時，《老年人權益保障法》第七十八條規定，未經許可設立養老機構的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正；
符合法律、法規規定的養老機構條件的，依法補辦相關手續；逾期達不到法定條件的，責令停辦並妥善安置收住的老年人；造成損害的，依法承擔民事責任。

E. 開敬老院是不用明政局批了嗎

民政部近日發布《關於貫徹落實新修改的的通知》，明確自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請。發布之日前已經受理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請人並作出說明。整體來說，流程簡化了，但是標准卻不會降低。

近年來，蘇州養老事業發展迅速。截至目前，全市已建有各類養老機構226家、6萬多張床位。但在最近兩年的市、縣（區）兩級民政會同衛計、消防等部門的綜合檢查中，發現養老機構存在的問題也有不少。市老齡辦副主任羅林介紹，「現在養老機構存在的問題主要表現為：一個，少數的或者部分的養老機構設施設備比較陳舊落後，包括一些敬老院，哪怕是2010年之後開的一些養老機構，這些設施設備肯定是有一些差距的。第二個，它的服務隊伍、服務能力，估計還是跟不上的，首先人員都是一些「4050」或者是年紀大了才過來當護理員的，或者有些機構人員比較少達不到配備要求。」

目前，蘇州市60歲及以上老年人口已達180萬，占戶籍人口的26%，人均期望壽命已達83.04歲，人口老齡化程度高，應對人口老齡化任務重。羅林表示，在未來三年內，蘇州所有鎮（街道）都將以公建民營的方式，原則上建成一家150張床位以上的保障型養老服務機構。主要為區域內城鄉特困、低收入、高齡、獨居、失能等老年人提供醫療護理、康復保健、生活照料和精神慰藉等服務。「那麼對於已經存在的敬老院這一塊，設施設備也要進行升級改造。還要加強護理型床位的建設，更好地滿足養老剛需。此外，養老服務隊伍建設，政府重視是一個方面，更多的還是由企業根據市場來定。」

F. 開個養老院要具備什麼條件

【法律分析】
一、根據社會福利機構管理暫行辦法，凡具備相應條件的申辦人，可以向所在地的縣級以上民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。二、是申辦人申請籌辦社會福利機構的，應當提交下列材料：申請書，可行性研究報告辦人的資格證明的文件辦社會福利機構資金來源的證明文件辦社會福利機構固定場所的證明文件。三、是對老年服務機構的稅費政策扶持，暫免收社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓等養老機構企業所得稅，養老服務收入營業稅，以及老年服務自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅利性養老機構要照章納稅。
【法律依據】
《中華人民共和國行政許可法》 第十二條 下列事項可以設定行政許可：（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；（三）提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

G. 養老機構設立許可證屬於行政許可嗎

1、辦理條件

申請養老機構設立許可，應當具備下列條件：

1.舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

2.有符合相關規范的名稱、住所、機構章程和管理制度；

3.有符合養老機構相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

4.有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

5.有與服務內容和規模相適應的資金；

6.床位數在10張以上；

7.法律、法規、規章規定的其他條件。

2、所需申辦材料

申請人完成養老機構建設、具備開業條件，申請養老機構設立許可時，應當向審批實施機構提交下列文件、材料：

1.設立申請書；

2.申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

3.符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

4.建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

5.服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同;

6.管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

7.申請設立經營性養老機構的，提供營業執照及復印件。外國人申請設立經營性養老機構的，提供省級商務主管部門核發的《外商投資企業批准證書》、營業執照及復印件；
8.依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

3、辦理流程

（一）收件

許可實施機關在市、區行政服務中心設立的窗口收到當事人申請材料後，按下列情況分別做出處理：

1.申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許申請人當場更正；

2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知申請人需要補正的全部內容；

3.申請材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請。

（二）受理

許可實施機關對申請人提出的申請，在3個工作日內作出決定。決定受理的，出具《受理決定書》；決定不予受理的，出具《不予受理決定書》，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（三）審查

1.書面審查：許可實施機關自受理設立之日起5個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查。

2.現場查驗：書面審查通過後2個工作日內，指派2名以上工作人員進行實地查驗。

3.業務主管領導審核。許可實施機關業務主管領導在2個工作日內，對項目進行審核並出具審核意見。

（四）審批決定

1.許可實施機關局主要負責人在2個工作日內，簽署批准或不予批准意見。

2.
符合條件的，許可實施機關在2個工作日內，依法作出准予行政許可的書面決定，製作《養老機構設立許可證》（填寫說明見附件1），不符合條件的，許可實施機關依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（五）許可證書送達：通知申請人領取《養老機構設立許可證》，不能領取的郵寄送達。

（六）審批流程圖。（見附件2）

（七）決定公開：審批決定（審批結果）在萊蕪市行政服務中心網站（網址：**********）公開，公開內容如下表：

事項名稱
項目名稱
批准
不予批准
公開截止日期
業務聯系人

時間
批准文號
時間
不予批准決定書編號

（八）歸檔：許可材料實行分類歸檔。項目辦結後由許可實施機關具體辦理人員負責裝訂歸檔。材料實行日清月結、年終一次性集中存放制度。

4、我想了解法律依據

1.《老年人權益保障法》（1996年8月通過，2012年12月修訂）第四十四條：「設立養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的登記。縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理，其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。」

2.《養老機構設立許可辦法》（2013年6月民政部令第48號）第八條：「縣、不設區的市、直轄市的區人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門可以委託市轄區人民政府民政部門實施許可。」第十條：「外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門、台灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委託的設區的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。「

3.《民政部關於修改部分規章的決定》（民政部令第55號）。

4.省民政廳《關於下放外國人及港澳台居民在境內設立養老機構設立許可許可權的通知》及市民政局《關於委託各區做好養老機構設立許可工作的通知》。

H. 如何辦理養老院的營業執照

辦理流程

第一步核准名稱，

確定公司類型、名字、注冊資本、股東及出資比例後，可以去工商局現場或線上提交核名申請。審核時間為1-3個工作日，核名通過繼續下一步，失敗則需重新核名。

第二步 提交資料

核名通過後，確認地址信息、高管信息、經營范圍，在線提交預申請。在線預審通過之後，按照預約時間去工商局遞交申請材料。在5-15個工作日後，會收到准予設立登記通知書。

第三步 領取執照

提前預約領證時間，當天攜帶准予設立登記通知書、辦理人身份證原件，到工商局領取營業執照正、副本。

(8)養老機構行政許可擴展閱讀

《社會福利機構管理暫行辦法》

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的說明；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

I. 無證養老機構如何關停

法律分析：無證無照經營，市場監管部門負有依法查處的職責。從事養老服務需要向民政部門申請行政許可。也就是說，養老院只有在取得營業執照和養老機構許可證後，才能依法從事經營活動。為健全全鎮養老服務體系，維護老年人合法權益，應該進一步加大養老服務機構安全隱患整改力度，全面清理、整治無證無照經營養老機構，切實保障養老對象生命財產安全，促進養老服務業健康有序發展。

法律依據：《中華人民共和國老年人權益保障法》第三十七條 地方各級人民政府和有關部門應當採取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。